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1、水運工程安全監理規劃設計*工程項目安全監理規劃舟山市海通水運工程咨詢監理有限責任公司2014年01月目 錄一、編制安全監理規劃的目的3二、工程概況、安全監理工作特點3三、安全監理工作依據3四、安全監理服務范圍和目標4五、安全監理組織機構4六、安全監理工作崗位職責5七、安全監理工作制度10八、安全監理工作計劃13九、安全監理人員和設備的配備和進退場計劃15十、安全生產監理工作流程圖17十一、安全監理控制清單、工作方法和措施17十二、監理程序20安全監理規劃一、編制安全監理規劃的目的為了更好的履行與業主簽訂的安全生產監理合同，加強對各標段施工安全控制管理工作，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理2、”的方針，根據國家有關安全生產的法律法規，并結合*工程項目的特點，我監理辦特制定安全監理工作規劃，以指導我現場監辦對施工全過程的安全監理工作。二、工程概況、安全監理工作特點*項目工程概況。項目主要安全監控對象為：1.高空作業；2.爆破作業；3.預應力張拉作業；4.梁板的吊裝作業；5.模板，支架作業；6.機械操作及檢修；7.臨時用電；8.高邊坡施工；9.深基坑開挖；10.汛期施工安全。三、安全監理工作依據1.中華人民共和國安全生產法2.中華人民共和國公路法3.建設工程安全生產管理條例4.中華人民共和國勞動法5.中華人民共和國環境保護法6.中華人民共和國消防法7.工程建設標準強制性和文8.水運工程3、施工監理規范9.施工現場臨時用電安全技術規范10.特種設備安全生產監察條例11.生產安全事故報告和調查處理條例12.公路水運工程建設安全生產管理辦法13.與業主簽訂的安全監理合同和施工設計圖紙四、安全監理服務范圍和目標主要以與業主簽訂的安全生產監理合同規定的安全監理范圍和目標作為監理辦安全監理工作指導方向，加強對承包單位的安全施工監督管理，爭創安全0事故。五、安全監理組織機構監理辦設安全專職監理工程師1名，專門具體負責安全管理監督檢查工作，督促承包人排查和治理安全隱患，檢查落實安全生產各項措施，針對施工中存在的問題及時下達監理指令并監督承包人整改，定期或不定期向總監匯報安全工作情況，做好監理安4、全記錄和臺帳，參與編寫安全監理月報和安全監理工作總結。為加強監理辦對各標段施工安全控制管理工作，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，排查和治理施工中可能出現的各種安全隱患，保證參建各方人員生命和財產安全，促進我監理辦管轄三個標段施工生產順利進行，確保安全、優質、按期完成施工生產任務。根據我辦的具體情況,成立以總監為組長，副總監和安全專監為副組長，專職安全員為成員的安全生產領導小組，負責我辦安全生產管理工作。 六、安全監理工作崗位職責總監理工程師安全工作職責1.貫徹執行國家、地方有關安全生產法律法規和業主與監理單位簽訂的安全管理合同，對所轄合同段安全監理工作全面負責。2.建立監理辦安5、全管理監理工作制度，明確安全監理工作內容和崗位職責，檢查和督促安全監理人員的工作。3.督促施工單位建立健全施工現場安全生產管理保證體系，設立項目部安全管理組織機構，配備齊全的專職安全生產管理人員。4.審查施工單位與勞務隊伍簽訂勞務合同是否明確各自的安全生產方面的權利和義務。5.審查施工單位申報的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。6.督促檢查安全生產工作，定期組織召開安全生產工作會議，研究和解決安全生產工作中存在的問題，及時采取措施消除安全生產事故隱患。7.發生安全生產事故時，及時如實向有關部門報告，并立即協助事故所在項目部組織搶險，協助或參與事故調查，分析總結經驗教訓，制定防范措施。6、8.參加有關單位組織的施工現場安全檢查。9.組織編寫并簽發安全監理工作專題報告和文件。副總監理工程師安全工作職責1.貫徹執行國家、地方有關安全生產法律法規和業主與監理單位簽訂的安全管理合同，對所轄合同段安全監理工作負分管責任。2.協助總監建立監理辦安全管理監理工作制度，明確安全監理工作內容和崗位職責，檢查和督促安全監理人員的工作。3.督促施工單位建立健全施工現場安全生產管理保證體系，設立項目部安全管理組織機構，配備齊全的專職安全生產管理人員。4.協助總監審查施工單位與勞務隊伍簽訂勞務合同是否明確各自的安全生產方面的權利和義務。5.審核施工單位申報的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。67、.巡查施工現場并督促承包人排查和治理安全隱患，檢查落實安全生產措施。7.參加由總監組織召開的安全生產工作會議，針對安全監理工作存在的問題提出改進建議。8.在總監的安排下參加有關單位組織的施工現場安全檢查。9.負責審核安全監理工作計劃、安全監理月報和安全監理工作總結。專職安全監理工程師安全工作職責1.在總監和副總監的領導下，負責監理辦日常安全管理的監理工作。2.督促施工單位制定并完善安全施工生產責任制、安全技術措施及安全技術操作規程，審核專項安全施工方案、應急預案和施工組織設計中有關安全施工的內容。3.檢查施工單位進場的特殊工種人員持證上崗情況，檢查特殊工種人員管理臺帳，并經常對施工現場特殊工種8、人員進行檢查和核對。4.檢查施工單位進場施工設備、機具的安全技術狀況，對存在安全隱患的設備、機具，不得用于施工作業。5.巡查施工現場并督促承包人排查和治理安全隱患，檢查落實安全生產措施，針對施工中存在的問題及時發出整改通知并督促承包人整改。6.督促施工單位對危險性較大的分部、分項工程或工序做好施工安全技術交底。7.編寫安全生產監理計劃和安全監理工作月報，定期或不定期向總監和副總監匯報安全工作情況，參加總監組織的安全生產監理會議，并做好會議記錄。8.建立安全管理監理臺帳，及時填寫安全檢查記錄，做好安全監理資料的收集、歸檔和管理工作。專業監理工程師安全工作職責1.在本專業范圍內審核施工組織設計中的9、安全技術措施或專項施工方案。2.負責本專業現場安全施工監督檢查工作，落實安全技術措施，督促施工單位自查自糾，檢查和監督承包人排查和治理安全隱患。3.在施工現場巡視、檢查時，發現違規操作或存在安全隱患時，及時制止，必要時向施工單位發出書面整改通知。情況嚴重時，要求施工單位暫停施工，并立即向總監報告。4.督促施工單位對危險性較大的分部、分項工程或工序編制安全技術交底書，并檢查技術交底記錄。5.檢查施工單位特殊工種人員持證上崗情況，制止無證人員從事安全要求高和危險性較大的施工作業。6.檢查施工單位施工設備、機具、吊繩和模板支架的安全技術狀況，發現安全隱患要求施工單位整改。7.協助安全事故隱患所涉及的10、技術質量問題的調查分析，并督促、檢查事故隱患整改落實情況。8.完成總監（副總監）交辦的其他安全監理工作。監理員安全工作職責1.在專職安全監理工程師的指導下開展安全監理工作，在施工現場檢查、旁站監理過程中，除對工程質量、工程材料質量實施監督外還應對安全生產進行監督。2.監督施工單位落實安全技術措施、安全技術操作規程和經審批的專項安全施工方案，當發現違規操作、違章指揮或存在安全隱患時，及時制止并報告專職安全監理工程師。情況嚴重時，應立即向專職安全監理工程師報告或直接向總監報告。3.檢查現場特殊工種人員持證上崗情況，對特殊工種人員無證上崗情況及時制止。4.檢查施工現場安全警示標志標牌的設置情況，發現11、危險處未設置安全警示標志標牌的，要求施工單位設置并向專職安全監理工程師報告。5.監督檢查施工單位對安全整改通知的落實情況，當施工單位整改完后應參與檢查驗收，檢查合格后要求施工單位回復，對整改不符合要求的，通知施工單位繼續整改。6.及時填寫安全檢查記錄，做好安全監理日志。七、安全監理工作制度（一）專項施工方案監理審批制度1.施工單位項目經理部在編制施工組織設計時，應同時編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，提交監理工程師審核。2.針對危險性較大的分部、分項工程，應編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字后，再報監理工程師審核。3.監理工程師對施工單位編制的安全技術措施和專項12、施工方案的審核不免除施工單位應承擔的安全責任。（二）安全生產監理會議制度1.根據工程項目特點和施工過程中出現的安全生產隱患問題，總監應及時組織項目經理部相關負責人和專業監理工程師以上人員定期或不定期地召開安全生產例會和現場協調會，分析施工中存在的安全隱患問題及其原因，協調好各方關系，并采取有效措施預防發生安全事故。2.當發生安全責任事故時，應根據事故性質在有關單位調查處理完后，及時組織召開專題會，總結經驗教訓，制定措施預防發生類似安全責任事故。（三）安全生產檢查制度1.安全生產檢查應本著突出重點的原則，對危險性大、危害大、易發生事故的分部分項工程或工序應加強檢查。重點檢查高處墜落、觸電、物體打13、擊、機器傷害、坍塌五大傷害事故的易發、多發部位，對深基坑開挖、支架搭拆、起重吊裝、預應力張拉、爆破作業等危險性較大的工藝、工序實施重點監控。2.檢查分為日常巡視檢查、定期綜合檢查、專項檢查三類。日常巡視檢查要求安全專業監理工程師每天進行一次，對危險性較大的重要施工點和部位要加強巡檢；定期綜合檢查每月進行一次；專項檢查是針對易出現較大的安全隱患和不安全因素較多的分部分項工程進行專項檢查。3.監理工程師在安全檢查中發現的隱患和問題，要及時下達書面整改通知要求施工單位整改，整改完后要進行檢查驗收，對未整改徹底的要繼續要求施工單位整改。4.安全專職監理工程師應督促施工單位開展各種形式的安全生產自查自糾14、活動，糾正施工過程中違規作業，排查和治理安全隱患。（四）安全生產宣傳教育制度根據本工程的特點，學習重點部位、關鍵工序安全監理的方法，共分以下三個階段進行：（1）在施工準備階段，由安全監理工程師（或安全主任）編制辦內人員安全培訓計劃并經總監審批后實施。施工準備階段至少組織一次全體監理人員對安全生產法、建設工程安全生產管理條例、公路水運安全生產管理辦法以及業主提供的安全法律法規等進行學習，并進行相應的考核。（2）在施工階段除依據計劃學習相應的法律法規外，還應對本部門的危險源和重大風險進行認真的剖析，也可由監理工程師（或稱監理組長）在施工現場對監理員進行分析講解，使每位監理人員能夠充分地做到理論聯系15、實際，從而激發監理人員的安全生產責任感，明確自己的職責，提高全體職工的安全意識和防范意識，克服麻痹思想。 （3）在施工階段還要通過工地例會的形式在危險源和重大風險的預防和處理方面向相關方施加影響，并利用郵件、簡報、工作指令、交談等多種渠道倡導安全理念，創建“平安工地”、“安全交通”和“和諧交通”的氛圍。 （4）在竣工驗收階段，總監或安全監理工程師還要帶領全體監理人員結合本階段的實際情況進行學習，對如何做好安全生產、管理等方面的記錄填寫及文字匯報等進行培訓，要真正地做到說到、做到、寫到。 （五）安全事故報告與處理制度1.當發生重傷、死亡安全事故后監理辦立即通過電話、電傳等方式報告監理辦，并要求項16、目部在規定的時間內以最快的速度向上級安全管理部門和地方政府安全監管部門報告。報告的內容包括發生事故的單位、地點、時間、傷亡情況、初步分析的事故原因，以及組織搶險情況等。2.發生安全事故后要保護好事故現場，并要求和參與施工單位迅速采取必要的措施搶救傷員和財產，防止事故擴大。3.發生事故后要協助事故調查，并參與分析事故原因，吸取教訓，制定并實施安全預防措施，防止發生類似安全責任事故。（六）安全生產獎罰制度1.監理辦要督促施工單位根據本項目特點，建立安全生產獎罰制度，落實生產責任制，確保施工安全。2.駐地監理人員在巡視檢查中，發現施工人員違規作業或違反安全生產合同管理規定的，視違規情況，按承包人與業17、主簽訂的安全生產責任合同的規定向業主建議對施工單位實施罰款。當發生安全責任事故時，按“四不放過”原則由有關部門對責任人進行處罰。3.監理人員要嚴格遵守國家有關安全法律、法規，嚴格執行監理單位與業主單位簽訂的安全監理責任合同，加強巡視檢查，消除隱患，預防事故。當監理人員有違規行為時，按有關規定對監理人員進行處罰。（七）安全生產監理檔案管理制度建立安全管理監理臺帳，及時填寫安全檢查記錄，做好安全監理資料的收集、歸檔和管理工作。八、安全監理工作計劃1.施工準備階段安全監理工作計劃（1）審核施工單位安全生產管理體系和運行機制及安全保證體系的組織機構，包括項目負責人、專職安全管理人員、特種作業人員配備的18、數量及安全資格培訓持證上崗情況。（2）審查施工單位安全管理制度、各種操作規程。（3）審查施工單位的安全防護用品、機械設備、施工機具是否符合國家有關規定。（4）審核施工單位危險性較大的工程專項安全施工方案或安全技術措施。（5）檢查施工現場場地布置是否符合有關安全要求。（6）審查施工單位生產事故應急救援預案。（7）督促承包人針對重點部位和薄弱環節建立工程項目危險源清單。（8）檢查施工單位安全教育、培訓計劃及實施情況。（9）審查安全技術措施費用的使用計劃。（10）審查施工單位分包合同有關安全責任和義務。2.施工階段安全監理工作計劃（1）檢查施工總、分包單位現場專職安全管理人員配備是否符合規定。（2）19、監督施工單位是否按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。（3）檢查施工單位的安全生產責任制、安全生產教有培訓制度、安全生產檢查制度、安全生產操作規程、消防安全責任制度、安全事故應急預案、安全生產施工技術交底、特種設備及人員安全管理制度等。（4）檢查特種作業人員資格，包括電焊工、電工、架子工、起重工、高處作業等特種作業人員的臺帳、上崗證。（5）每天巡視一次施工過程中危險性較大的工程施工情況，發現存在安全隱患及時制止和處理。（6）檢查施工現場各種安全標志標牌是否符合強制性標準要求。（7）檢查安全費用的投入情況。（8）督促施工單位排查安全隱患，自查自糾，并對施工20、單位自查情況進行抽查和專項檢查。（9）強化對包單位安全管理，檢查總包單位對分包單位的安全監督管理情況。（10）檢查施工單位安全技術交底及開工審批情況。（11）督促和檢查施工單位對安全施工的內部檢查。（12）檢查施工單位事故隱患排查控制情況。（13）檢查施工單位安全教育和培訓情況。（14）檢查施工單位勞動防護用品的發放使用情況。九、安全監理人員和設備的配備和進退場計劃1.監理人員配備及進退場計劃本監理辦目前共配備安全監理人員*人，其中：總監理工程師*人，安全專業監理工程師*人，安全監理員*人。隨著工程的開展和根據地施工的實際需要，我辦將根據情況增減監理人員。監理人員進退場計劃表監理崗位監理服務期21、施工期月年*年*月*年*月姓名第*月第*月總監理工程師*安全專業監理工程師*安全員*2.監理設備配備及進退場計劃按照招標文件的要求，監理辦將配備足夠的監理檢測、辦公、通迅、交通、生活等設施，滿足監理工作的要求。監理設備配備及進退場計劃表設備編號設備名稱數量進退場日期備注一儀器設備1全站儀1臺*年*月*日*年*月*日2經緯儀1臺*年*月*日*年*月*日3水準儀1臺*年*月*日*年*月*日4游標卡尺1杷*年*月*日*年*月*日5鋼直尺1杷*年*月*日*年*月*日50m6鋼直尺5杷*年*月*日*年*月*日5m二交通設備1汽車1輛*年*月*日*年*月*日2電瓶車2輛*年*月*日*年*月*日三辦公設備122、電腦2臺*年*月*日*年*月*日2打印機1臺*年*月*日*年*月*日3照相機1架*年*月*日*年*月*日4辦公桌椅6套*年*月*日*年*月*日5資料柜2只*年*月*日*年*月*日6空調4臺*年*月*日*年*月*日7洗衣機1臺*年*月*日*年*月*日8冰箱1只*年*月*日*年*月*日9熱水器1臺*年*月*日*年*月*日十、安全生產監理工作流程圖監理工作流程圖 十一、安全監理控制清單、工作方法和措施（一）安全監理控制清單1. 監理規劃應包括安全監理控制的目標、組織、崗位職責、監理的措施和方法、安全監理的主要控制點。2. 監理日志應記錄現場的安全狀況、安全監理的巡視、檢查、驗收及安全工作的督察協調情23、況。3. 監理會議紀要應記錄上周期安全施工問題的整改效果、當前存在的安全隱患及需要整改的問題、下部施工安全的薄弱環節及危險源應采取的措施與要求、會議決定的有關安全施工的決議和要求。4. 監理月報應闡明本月的安全施工狀況、監理人員采取的措施及效果、對安全施工的建議與要求。5. 監理人員有關安全控制的監理指令、工作聯系單、現場管理制度、安全控制的相關協議約定。6. 對施工方安全資格的審查記錄：總包和分包單位（吊車安拆、起重吊裝、樁基設備安裝等特殊行業）的安全生產許可證和資質證書、特殊工種人員的上崗證書、安全管理人員的上崗證書。7. 審查施工組織設計安全技術措施的記錄。主要包括：（1）開工前，施工單24、位應編制針對本工程項目的施工組織設計，其中包括安全技術措施內容。（2）監理單位應對安全技術措施內容是否符合強制性標準要求進行審查，審查合格后方可同意工程開工。安全生產管理目標；安全生產組織體系、責任體系以以及安全生產條件（包括施工企業“三類人員”考核合格證書）；安全生產責任制、安全生產管制度、施工作業操作規程；符合有關安全要求的施工場地布置圖及說明；符合有關安全規定的安全防護用具、機械設備、施工機具、施工機具清單；施工現場防火措施；危險性較大分部分項工程及施工現場重大風險源清單及監控措施；項目安全技術控制要點；生產安全事故應急預案；施工人員安全教育計劃、安全技術交底安排；安全生產專項費用使用計25、劃。安全措施是否有效（防墜落、防坍塌、防觸電、防火、防中毒、防機械打擊等）。（五）安全監理工作方法及措施1.施工安全監理的方法，形式上分為兩種：以現場監理人員日常安全巡查為主，以總監安全生產領導小組開展集中的定期和不定期檢查為輔。2.開工前做好安全方案的審批是把好安全監理工作的關鍵環節，對影響安全的重要分項工程開工前必須要求施工單位提交專項安全施工方案，經監理審核批準后方可施工。3.審查承包人的安全應急預案。4.每一個分項工程開工前，特別是影響安全的分項工程，都要求承包人在開工前對作業人員進行安全教育和下達安全技術交底書，對施工中有關安全注意事項交代清楚。5.對特殊工種和特種機械的操作人員，開26、工前要認真進行檢查核對，要求必須要有上崗證。6.對施工單位的安全保證體系要認真進行檢查，確保體系完善、人員到位、制度健全。7.堅持以預防為主，排查隱患，重點把關，全員參與，綜合治理。8.加強巡查，發現隱患及時處理。專業監理工程師和專職安全監理工程師堅持每天巡視工地一次，影響安全的重要工地要加強巡視。9.發現險情及時向總監報告。10.作好安全檢查記錄和安全管理臺帳。11.定期向總監報告現場安全監督管理情況。12.要定期和不定期組織施工單位召開安全工作會議，及時總結存在的問題，有針對性提出預防和整改措施。十二、監理程序安全管理監理工作程序1、工程建設安全生產監控框圖（見框圖1）2、施工安全生產管理27、基本程序框圖（見框圖2）3、施工安全監控程序框圖（見框圖3）- 2 - / 231、工程建設安全生產監控框圖（執行建設工程安全生產管理條例）（框圖1）1. 安全組織體系2. 安全人員執證上崗情況3. 安全生產責任制落實情況4. 國家相關法規及工程建設強制性標準執行情況審查承包單位安全生產方案（施組）分專業審查，總監理工程師匯總簽注意見審查重點安全生產過程控制建立監理人員安全生產監控責任制發現安全事故隱患下令整改，嚴重時下暫停施工令施工單位拒不整改或不停止施工，及時向主管部門報告監理人員根據分管工程實際編制工程安全生產監控實施細則，報總監理工程師批準后執行1. 工程安全生產特點2. 安全控制重點28、3. 安全控制工作流程4. 安全控制要點、目標及監控要點5. 安全監理工作方法及措施編制要點2、施工安全生產監理基本程序框圖（框圖2）1 施工安全生產教育制度；2 施工安全生產技術措施交底制度；3 施工安全生產檢查制度；4 施工安全生產獎懲制度；5 施工安全生產例會制度；6 安全事故報告及處理制度。安全生產領導小組安全教育計劃建立安全管理制度組織管理總結提高防止再發生事故處理管理人員120學時一般人員40學時3、施工安全監控程序框圖（框圖3）施工單位編制施工安全組織設計監理審查修改再報1. 安全保證體系是否健全2. 安全管理人員是否持證上崗3. 安全措施是否符合實際并切實可行審查內容不符合要求施工單位組織實施，專業監理工程師監督檢查專業監理工程師編制建立實時方案報總監批準1. 人的不安全行為2. 機械的不安全狀態3. 施工用料（爆炸品、易燃品、模板等）安全4. 施工方法（帶電作業、高空作業）是否符合要求5. 施工用電安全情況6. 不良地質對安全的影響7. 其他不安全行為檢查內容符合要求不符合要求繼續施工1.責令立即進行整改2.緊急情況總監先下停工令后報建設單位3.安全隱患消除并經監理確認后方可恢復施工