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1、北京市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃北京市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011(2011(2011(2011年年-2020-2020-2020-2020年年)序言序言通用航空產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在美國(guó)，通用航空產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì) GDP 貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到1%，并呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。美國(guó)運(yùn)輸部、商務(wù)部、聯(lián)邦航空安全局共同組織地方政府、大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和工業(yè)部門提出了“小飛機(jī)運(yùn)輸系統(tǒng)”(SATS)計(jì)劃、通用航空動(dòng)力(GAP)計(jì)劃等重要國(guó)家發(fā)展計(jì)劃(2020)引導(dǎo)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來(lái)，通用航空產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)繼動(dòng)力交通后人類交通運(yùn)輸?shù)摹暗谒拇胃锩薄Ｎ覈?guó)國(guó)土面積與美國(guó)相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)高速增長(zhǎng)，已具備了發(fā)展通用航空的2、環(huán)境條件。2010年底，國(guó)務(wù)院和中央軍委聯(lián)合發(fā)文，推進(jìn)低空空域改革。至2015年，我國(guó)將開放大部分空域，2020年低空空域全面開放。中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)正處在高速發(fā)展前的孕育期，一個(gè)迅速崛起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)必將形成。為配合國(guó)家實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實(shí)施，北京必須加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端，成為國(guó)內(nèi)通用航空的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、人才培訓(xùn)、金融會(huì)展、運(yùn)動(dòng)休閑的領(lǐng)導(dǎo)者，世界通用航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載區(qū)和世界通用航空產(chǎn)業(yè)亞太地區(qū)的中心。為指導(dǎo)北京市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃為北京市航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施期限為2011年-3、2020年。第一章第一章概述概述隨著中國(guó)低空空域管理改革的深入進(jìn)行，通用航空在中國(guó)即將迎來(lái)爆發(fā)性增長(zhǎng)。結(jié)合首都優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，建設(shè)有中國(guó)特色的世界城市，北京在其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中必然要融入航空元素，著力重點(diǎn)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，提升北京整體城市競(jìng)爭(zhēng)能力和管理水平。一、通用航空產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在和未來(lái)一、通用航空產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在和未來(lái)1 1 1 1、通用航空產(chǎn)業(yè)特征、通用航空產(chǎn)業(yè)特征通用航空指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共商業(yè)航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)。通用航空產(chǎn)業(yè)以公務(wù)機(jī)、輕型飛機(jī)、直升機(jī)、運(yùn)動(dòng)飛機(jī)等飛機(jī)制造為核心，以航空租賃和航空運(yùn)輸為主干，集研發(fā)、制造、銷售和運(yùn)營(yíng)服務(wù)為一體，涉及龐大的周邊和地面產(chǎn)品集群，產(chǎn)業(yè)4、鏈長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)高，對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)都有巨大的帶動(dòng)作用，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的有效途徑。地方政府可以主導(dǎo)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并成為通用航空發(fā)展的最大受益者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年美國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模為1500億美元。其4.5萬(wàn)家通用飛機(jī)制造商和1萬(wàn)多個(gè)零部件供應(yīng)商共創(chuàng)造了150萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)和530億美元的凈收益。通用航空還在美國(guó)社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、國(guó)土防衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、政府公務(wù)等方面帶來(lái)了極大的社會(huì)效益。2 2 2 2、我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀截止2009年年底，全國(guó)通用航空飛機(jī)數(shù)量共984架，通用機(jī)場(chǎng)70個(gè)。同期在美國(guó)，通用航空飛機(jī)數(shù)量超過23萬(wàn)架，有1.9萬(wàn)個(gè)通用航5、空機(jī)場(chǎng)，其通用航空產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)大于商用航空，是美國(guó)民用航空業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我國(guó)通用航空正面臨國(guó)際通用航空產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，潛在發(fā)展空間巨大。3 3 3 3、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用縱觀美國(guó)、加拿大、巴西等世界通用航空大國(guó)的發(fā)展歷程，政府的支持至關(guān)重要。在戰(zhàn)略上重視通用航空發(fā)展，提供政策導(dǎo)向和支持；制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設(shè)立戰(zhàn)略性研發(fā)基金，支持、鼓勵(lì)研發(fā)、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聚集。同時(shí)在空中管制、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、安全性管理、氣象信息和其它配套服務(wù)等方面采取不同措施支持通用航空產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。21世紀(jì)，美國(guó)已經(jīng)把發(fā)展通用航空運(yùn)輸作為新的交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略6、重點(diǎn)，著力構(gòu)建世紀(jì)空中高速路。美國(guó)實(shí)施了“小飛機(jī)運(yùn)輸系統(tǒng)”(SATS)等計(jì)劃，形成了除骨干、地區(qū)航空公司之外的第三種國(guó)家航空運(yùn)輸力量，以緩解高速公路和樞紐機(jī)場(chǎng)的擁擠，并使之成為一種快速的交通運(yùn)輸方式。美國(guó)航空航天局預(yù)計(jì)，到2020年，通用航空由占交通量的9%(1990年)上升到25%，產(chǎn)值達(dá)到5900億美元，占 GDP 的2.8%。4 4 4 4、我國(guó)通用航空的政策環(huán)境、我國(guó)通用航空的政策環(huán)境中國(guó)通用航空發(fā)展的政策環(huán)境正在逐步改善。根據(jù) 國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于深化我國(guó)低空空域改革的意見(國(guó)發(fā)201025號(hào))精神，目前國(guó)家空管委和民航局正在研究出臺(tái)配套文件，要求在2011年前深化試點(diǎn)沈陽(yáng)、廣州飛行管7、制區(qū)的基礎(chǔ)上，從2011到2015年，在全國(guó)推廣改革試點(diǎn)，建立初步的低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系。到2020年，建立完善低空空域管理體制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地開發(fā)利用低空空域資源。低空空域開放可以直接刺激通用航空產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售和運(yùn)營(yíng)服務(wù)發(fā)展，但同時(shí)將面臨來(lái)自歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的直接競(jìng)爭(zhēng)和沖擊。北京應(yīng)充分利用空域開放帶來(lái)的有利時(shí)機(jī)，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的特點(diǎn)，結(jié)合首都技術(shù)、人才和資本集聚等優(yōu)勢(shì)，由政府主導(dǎo)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)國(guó)際領(lǐng)先水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，積累產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二、北京通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和前景二、北京通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和前景北京是中國(guó)的政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心8、，將建設(shè)成為世界城市。發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)可以提升北京的城市競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí)，滿足世界城市運(yùn)行管理的需要。北京應(yīng)該占據(jù)通用航空產(chǎn)業(yè)高端，成為國(guó)內(nèi)通用航空的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、人才培養(yǎng)、金融會(huì)展、運(yùn)動(dòng)休閑的領(lǐng)導(dǎo)者，世界通用航空制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載區(qū)和世界通用航空產(chǎn)業(yè)亞太地區(qū)的中心。1 1 1 1、北京已具備快速發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外在條件、北京已具備快速發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外在條件北京作為國(guó)際交往中心，是世界各國(guó)政要進(jìn)出中國(guó)的第一城市。同時(shí)北京是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)城市之一，擁有全國(guó)最多的世界500強(qiáng)總部。總部經(jīng)濟(jì)特征產(chǎn)生旺盛的公務(wù)飛行需求。北京在世界城市建設(shè)過程中，城市管理與應(yīng)急救援9、催生更廣泛的通用航空飛行需求。北京作為首都應(yīng)該充分利用通用航空的特性，大力發(fā)展通用航空應(yīng)用和服務(wù)，提升城市管理和綜合保障水平，完善應(yīng)急救援體系。通用航空產(chǎn)業(yè)對(duì)于北京產(chǎn)業(yè)升級(jí)及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型意義重大。北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)中提出，未來(lái)北京將大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)高、附加值高，對(duì)于推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實(shí)施價(jià)值重大。北京的城市特征集聚了通用航空技術(shù)研發(fā)和智力優(yōu)勢(shì)。北京是擁有高校和研究機(jī)構(gòu)最多的城市，知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先全國(guó)，具有雄厚的航空學(xué)科基礎(chǔ)和技術(shù)實(shí)力、豐富的高端人才資源和強(qiáng)大的資源整合能力，為北京通用航10、空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2 2 2 2、北京通用航空產(chǎn)業(yè)前景分析、北京通用航空產(chǎn)業(yè)前景分析中國(guó)科協(xié)、中國(guó)航空學(xué)會(huì)、通用航空專家委員會(huì)2010年預(yù)測(cè)，未來(lái)10年我國(guó)通用航空飛機(jī)需求量約10000架，其中活塞動(dòng)力飛機(jī)6000架、渦槳?jiǎng)恿︼w機(jī)2000架、噴氣公務(wù)機(jī)500架、直升機(jī)1000架，預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模約1500億元。按照產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)比1：10計(jì)算，通用航空全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模約為15000億元。初步預(yù)測(cè)北京通用航空產(chǎn)業(yè)將占據(jù)全國(guó)的1/3至1/5市場(chǎng)，其經(jīng)濟(jì)前景規(guī)模將達(dá)到3000億元以上。通用航空產(chǎn)業(yè)直接產(chǎn)出來(lái)自技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、飛機(jī)營(yíng)運(yùn)、維修保障和基礎(chǔ)設(shè)施等方面，間接產(chǎn)出包括飛機(jī)銷售、金融保險(xiǎn)、會(huì)展11、等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及航空培訓(xùn)、機(jī)場(chǎng)服務(wù)等延伸產(chǎn)業(yè)。同時(shí)通用航空產(chǎn)業(yè)在城市管理、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等方面可產(chǎn)生明顯社會(huì)效益。第二章第二章指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路一、指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展為主題，貫徹實(shí)施國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照北京建設(shè)中國(guó)特色世界城市及“北京創(chuàng)造、北京服務(wù)”的總體要求，大力發(fā)展通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成高端、高效、高輻射的世界一流通用航空產(chǎn)業(yè)體系，成為首都新形象的集中展示和對(duì)外宣傳的重要標(biāo)志。二、發(fā)展目標(biāo)二、發(fā)展目標(biāo)用5-10年的時(shí)間，成為具有國(guó)際先進(jìn)水平的通用航空研發(fā)高地和12、高端制造的重要承載區(qū)，打造國(guó)際重要的公務(wù)機(jī)營(yíng)運(yùn)樞紐，建成以通用航空銷售、會(huì)展、金融、教育為特色的亞太地區(qū)最重要的通用航空服務(wù)業(yè)中心，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)3000億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五十二五”期間重點(diǎn)完成：期間重點(diǎn)完成：搭建支撐平臺(tái)。建成北京通用航空研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、交流、交易、國(guó)際合作等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，成為全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)的示范領(lǐng)先者。營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。制定健全通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)通用航空營(yíng)運(yùn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)通用航空在城市管理、應(yīng)急救援和醫(yī)療救護(hù)等方面的規(guī)模應(yīng)用，完善通用航空運(yùn)營(yíng)示范機(jī)場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)基地等硬件基礎(chǔ)條件。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系。形成高端研發(fā)、高端制造、高端運(yùn)營(yíng)、高端服務(wù)為一體的完整產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系框架。形13、成產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。在通用航空關(guān)鍵產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)上達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；成為國(guó)內(nèi)公務(wù)機(jī)營(yíng)運(yùn)樞紐和國(guó)際知名通用航空商務(wù)會(huì)展中心。三、發(fā)展思路三、發(fā)展思路堅(jiān)持面向全球市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端，以二三產(chǎn)業(yè)融合凝聚產(chǎn)業(yè)氛圍，完善發(fā)展環(huán)境，打造通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相互促進(jìn)，形成政產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，推動(dòng)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，成為未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)之一。堅(jiān)持推動(dòng)通用航空應(yīng)用和服務(wù)，提升城市管理和綜合保障水平，完善應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)世界城市服務(wù)能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際合作，開展適航取證技術(shù)研究，參與國(guó)際適航規(guī)章和環(huán)保法規(guī)的制定，建立完備的通用航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三章第三章構(gòu)14、建符合世界城市要求的通用航空產(chǎn)業(yè)構(gòu)建符合世界城市要求的通用航空產(chǎn)業(yè)利用北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，瞄準(zhǔn)未來(lái)交通體系的變革，著力打造通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈，形成以通用航空高端研發(fā)中心、整機(jī)及關(guān)鍵系統(tǒng)制造基地、公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)樞紐、通用航空服務(wù)中心為標(biāo)志的通用航空產(chǎn)業(yè)集群。一、技術(shù)研發(fā)一、技術(shù)研發(fā)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展通用航空器總體設(shè)計(jì)和集成技術(shù)、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、通用航空綜合電子系統(tǒng)技術(shù)、適航取證技術(shù)，注重通用航空基礎(chǔ)體系和共性支撐技術(shù)體系建設(shè)。1、通用航空器總體設(shè)計(jì)和集成技術(shù)。包括通用航空器氣動(dòng)設(shè)計(jì)、通用航空器結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與強(qiáng)度驗(yàn)證、通用航空器飛行控制、系統(tǒng)總體集成、通用航空器人機(jī)環(huán)境設(shè)計(jì)、飛機(jī)綜合健康管理等15、技術(shù)。2、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。包括航空動(dòng)力系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)匹配技術(shù)、航空動(dòng)力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度與完整性技術(shù)、航空動(dòng)力系統(tǒng)高效低污染燃燒技術(shù)、進(jìn)排氣系統(tǒng)及中冷器設(shè)計(jì)技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)電子控制技術(shù)、新型燃料發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、組合發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)等。3、通用航空綜合電子系統(tǒng)技術(shù)。包括高集成度通用航空航電總體設(shè)計(jì)、高集成度機(jī)載通信導(dǎo)航監(jiān)視技術(shù)、通用航空飛行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與處理技術(shù)、通用航空飛行控制技術(shù)、一體化綜合避險(xiǎn)與自主著陸技術(shù)、通用航空航電系統(tǒng)集成測(cè)試與飛行驗(yàn)證技術(shù)、高效能機(jī)載計(jì)算機(jī)核心系統(tǒng)等。4、適航取證技術(shù)。包括通用航空器總體適航技術(shù)和系統(tǒng)安全性評(píng)估、通用航空器材料和結(jié)構(gòu)適航技術(shù)、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)適航技術(shù)、通用航空器適航取證16、支持技術(shù)等。5、通用航空基礎(chǔ)體系和共性支撐技術(shù)。包括通用航空飛行服務(wù)、低空空域飛行監(jiān)視與管理、先進(jìn)通用航空機(jī)場(chǎng)及相關(guān)技術(shù)、通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)數(shù)據(jù)活化服務(wù)、通用航空地面應(yīng)急救援支持技術(shù)等。二、整機(jī)和關(guān)鍵系統(tǒng)制造二、整機(jī)和關(guān)鍵系統(tǒng)制造整機(jī)和關(guān)鍵系統(tǒng)制造領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展公務(wù)機(jī)、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、通用航空電子系統(tǒng)，形成通用航空器的核心產(chǎn)品。1、通用航空器：積極與國(guó)外高端公務(wù)機(jī)生產(chǎn)廠商開展合作，引進(jìn)高端公務(wù)機(jī)生產(chǎn)制造，消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)機(jī)自主研發(fā)和生產(chǎn)。到2020年，形成自主品牌高端公務(wù)機(jī)生產(chǎn)能力。2、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)：重點(diǎn)發(fā)展重油活塞發(fā)動(dòng)機(jī)、渦噴發(fā)動(dòng)機(jī)和公務(wù)機(jī)用渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)等，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化發(fā)17、展，使北京成為我國(guó)最重要的通用航空動(dòng)力產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2020年，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的30%以上，并進(jìn)入該行業(yè)世界前5名。3、通用航空電子系統(tǒng)：重點(diǎn)發(fā)展高集成度通用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)、通用航空飛機(jī)座艙顯控系統(tǒng)、飛控計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、綜合處理與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、光電探測(cè)系統(tǒng)、綜合慣性導(dǎo)航系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)等。4、通用航空保障設(shè)備：重點(diǎn)發(fā)展通用航空飛行監(jiān)視與管理設(shè)備、飛行服務(wù)系統(tǒng)設(shè)備、空地一體的通用航空機(jī)場(chǎng)指揮調(diào)度設(shè)備，建設(shè)通用航空飛行服務(wù)站，形成完整的通用航空飛行管理與保障服務(wù)設(shè)備制造能力。三、通用航空運(yùn)營(yíng)三、通用航空運(yùn)營(yíng)通用航空運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展公務(wù)飛行、城市公共服務(wù)飛行、運(yùn)營(yíng)保障體系建設(shè)、機(jī)場(chǎng)基地建設(shè)等業(yè)18、務(wù)。1、吸引國(guó)內(nèi)外知名的航空運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在北京開展公務(wù)飛行業(yè)務(wù)，建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際重要的公務(wù)飛行樞紐。2、鼓勵(lì)社會(huì)力量投資通用航空在醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急保障等領(lǐng)域的應(yīng)用，以政府采購(gòu)的形式，推動(dòng)空中巡邏、空中交通疏導(dǎo)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等城市公共飛行業(yè)務(wù)的開展，實(shí)現(xiàn)北京城市管理、應(yīng)急救援體系的立體化。3、重點(diǎn)發(fā)展功能全面的固定運(yùn)營(yíng)基地(FBO)、深度保養(yǎng)和大型維修/改裝基地(MRO)和快捷便利的飛行服務(wù)站，滿足國(guó)際公務(wù)機(jī)營(yíng)運(yùn)樞紐的保障需求。4、建設(shè)國(guó)際水平的公務(wù)機(jī)示范機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)和完善全市通用航空起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，成為國(guó)內(nèi)最重要的通用航空飛機(jī)調(diào)度和轉(zhuǎn)場(chǎng)中心。四、通用航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四、通用航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通用航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)19、推動(dòng)建設(shè)航空產(chǎn)品交易平臺(tái)、構(gòu)建航空金融服務(wù)體系，發(fā)展航空會(huì)展與文化教育，積極開展國(guó)際交流，吸引國(guó)際組織落戶。1、以公務(wù)機(jī)銷售為核心，樹立北京通用航空交易平臺(tái)高端品牌；以通用航空飛行器關(guān)鍵系統(tǒng)及零部件、地面保障設(shè)備等產(chǎn)品為重點(diǎn)，形成國(guó)內(nèi)通用航空產(chǎn)品的銷售集聚地；以電子商務(wù)交易為特色，大力開展通用航空國(guó)際貿(mào)易；鼓勵(lì)建設(shè)航材集散中心、航油供應(yīng)結(jié)算中心，打造亞太地區(qū)最重要的通用航空產(chǎn)品交易平臺(tái)。2、引導(dǎo)成立通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持行業(yè)與企業(yè)并購(gòu)重組；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本以直接投資、股權(quán)投入、金融租賃等方式支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力拓展新型通用航空保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)通用航空金融服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體20、系建設(shè)。3、依托通用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，搭建國(guó)際通用航空技術(shù)交流平臺(tái)，舉辦多邊國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，促進(jìn)技術(shù)交流與合作；依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦行業(yè)峰會(huì)與產(chǎn)業(yè)論壇，促進(jìn)國(guó)際通用航空制造業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移，吸引通用航空國(guó)際組織落戶北京。4、依托教育機(jī)構(gòu)，開展多層次的通用航空技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展飛行、機(jī)務(wù)、乘務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)開展通用航空科普教育，舉辦通用航空特色會(huì)展，營(yíng)造通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育通用航空產(chǎn)業(yè)文化。五、發(fā)展步驟五、發(fā)展步驟自主創(chuàng)新與市場(chǎng)培育并重，瞄準(zhǔn)通用航空產(chǎn)業(yè)的高附加值環(huán)節(jié)，以研發(fā)制造為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以公務(wù)飛行為切入點(diǎn)啟動(dòng)通用航空高端市場(chǎng)，帶動(dòng)通用航空服務(wù)21、業(yè)快速發(fā)展。以領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和自主創(chuàng)新的市場(chǎng)品牌為特色，鞏固北京在全國(guó)航空產(chǎn)業(yè)布局中的重要位置，發(fā)揮北京在未來(lái)全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)作用，逐步擴(kuò)大國(guó)際影響力，成為世界通用航空產(chǎn)業(yè)中心之一。1 1 1 1、技術(shù)研發(fā)發(fā)展步驟、技術(shù)研發(fā)發(fā)展步驟2011年完成專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和骨干團(tuán)隊(duì)組建，形成產(chǎn)業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)。2013年前完成自主品牌發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)，建成國(guó)際聯(lián)合研發(fā)中心。2015年完成飛機(jī)整機(jī)設(shè)計(jì)、自主機(jī)載航電產(chǎn)品研發(fā)、初步形成發(fā)動(dòng)機(jī)研制體系。2020年完成自主高端公務(wù)機(jī)研發(fā)，形成機(jī)載、航電、空管等研發(fā)體系，建成國(guó)際先進(jìn)水平的通用航空研發(fā)中心。2 2 2 2、整機(jī)和關(guān)鍵系統(tǒng)制造發(fā)展步驟、整機(jī)和關(guān)22、鍵系統(tǒng)制造發(fā)展步驟2011年建立通用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依托現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落實(shí)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。與通用航空整機(jī)國(guó)際知名企業(yè)達(dá)成合作意向。2013年完成生產(chǎn)線建設(shè)，第一架飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)下線。2015年形成自主品牌小發(fā)動(dòng)機(jī)、無(wú)人機(jī)和航電系統(tǒng)的規(guī)模化生產(chǎn)能力。2020年初步形成自主品牌的高端公務(wù)機(jī)生產(chǎn)能力。3 3 3 3、通用航空運(yùn)營(yíng)的發(fā)展步驟、通用航空運(yùn)營(yíng)的發(fā)展步驟2011年舉辦通用航空會(huì)展、通用航空高峰論壇、通用航空學(xué)術(shù)會(huì)議等活動(dòng)，集中營(yíng)造北京通用航空文化氛圍。確定運(yùn)營(yíng)基地選址方案，擴(kuò)展公務(wù)飛行業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)通用航空在應(yīng)急救援領(lǐng)域的應(yīng)用。2013年投資機(jī)場(chǎng)建設(shè)，試23、行運(yùn)營(yíng)保障模式和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃全市通用航空機(jī)場(chǎng)和起降點(diǎn)。2015年機(jī)場(chǎng)(基地)投入運(yùn)行，公務(wù)機(jī)飛行及運(yùn)營(yíng)保障模式和標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，通用航空全面參與城市管理與應(yīng)急救援體系。2020年機(jī)場(chǎng)設(shè)施完備，形成國(guó)際公務(wù)機(jī)樞紐和通用航空的應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。4 4 4 4、通用航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步驟、通用航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步驟2011年整合公務(wù)機(jī)銷售平臺(tái)，成立通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，舉辦多邊國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、行業(yè)峰會(huì)和產(chǎn)業(yè)論壇，啟動(dòng)通用航空特色教育試點(diǎn)；2013年初步形成北京通用航空交易平臺(tái)高端品牌形象，通用航空國(guó)際組織落戶北京，形成高端公務(wù)機(jī)展的國(guó)際品牌；2015年建成國(guó)內(nèi)通用航空產(chǎn)品的銷售集聚地，航材集散中心、航油供24、應(yīng)結(jié)算中心，初步建成通用航空金融服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系，建成通用航空人才培養(yǎng)體系。2020年成為亞太地區(qū)最重要的通用航空服務(wù)業(yè)中心，建成和完善通用航空金融服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系。第四章第四章產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局按照北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)、北京市土地利用總體規(guī)劃(2006年-2020年)和北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局總體安排，依托中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和南部高技術(shù)制造帶，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)打造北部通用航空技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)和南部通用航空高端制造承載區(qū)；依托首都金融功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，重點(diǎn)打造通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)基地和通用航空現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)。一、通用航空技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)一、通用航空25、技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)依托中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，在北部地區(qū)建設(shè)高端技術(shù)研發(fā)基地，形成通用航空技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)。堅(jiān)持“面向世界、輻射全國(guó)、創(chuàng)新示范、引領(lǐng)未來(lái)”的宗旨，以“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地”為戰(zhàn)略定位，發(fā)展研發(fā)和服務(wù)技術(shù)，重點(diǎn)突破通用航空器總體優(yōu)化和集成技術(shù)、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、通用航空綜合電子系統(tǒng)技術(shù)、通用航空適航取證技術(shù)，通用航空基礎(chǔ)體系和支撐技術(shù)，建成具有全球影響力的通用航空科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)基地。二、通用航空整機(jī)及關(guān)鍵系統(tǒng)制造承載區(qū)二、通用航空整機(jī)及關(guān)鍵系統(tǒng)制造承載區(qū)以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，在東、南部建設(shè)通26、用航空高端制造承載區(qū)；在機(jī)場(chǎng)基地周邊，選址建設(shè)高端公務(wù)機(jī)整機(jī)制造園區(qū)。堅(jiān)持“高端、高效、高標(biāo)準(zhǔn)、低能耗、低污染”的綠色制造發(fā)展方式，以整機(jī)、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、通用航空電子系統(tǒng)、保障設(shè)備為重點(diǎn)，以總裝、總成、系統(tǒng)集成為特色，快速形成產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)通用航空制造領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，通用航空技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的核心基地，全球制造業(yè)高端環(huán)節(jié)的承接載體。三、通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)基地三、通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)基地充分利用首都機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)條件，擴(kuò)大公務(wù)機(jī)營(yíng)運(yùn)規(guī)模。積極推動(dòng)在平谷、延慶、昌平、密云等北部地區(qū)改造或規(guī)劃新建通用航空飛行營(yíng)運(yùn)基地。積極推動(dòng)在大興、房山、門頭溝等南部地區(qū)，論證布局公務(wù)機(jī)專用運(yùn)營(yíng)基地的可行性。積極推27、動(dòng)在全市范圍內(nèi)規(guī)劃通用航空起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)及配套設(shè)施。四、通用航空現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)四、通用航空現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，綜合考慮北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合通用航空運(yùn)營(yíng)基地論證和選址，在全市范圍內(nèi)優(yōu)化布局。依托北京商務(wù)中心區(qū)、金融街、中關(guān)村西區(qū)等區(qū)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)航空產(chǎn)品交易、航空金融服務(wù)，航空會(huì)展與文化教育等領(lǐng)域發(fā)展。廣泛開展國(guó)際交流與合作，支持通用航空國(guó)際組織落戶北京。第五章第五章保障措施保障措施一、成立組織機(jī)構(gòu)一、成立組織機(jī)構(gòu)建立通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃二、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃把通用航空產(chǎn)業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，結(jié)合通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展28、需要，制訂完善技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、通用航空營(yíng)運(yùn)和通用航空服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃。三、加強(qiáng)政策支持三、加強(qiáng)政策支持在全市產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會(huì)管理等工作中，給予通用航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持；在人才引進(jìn)、財(cái)政支持、土地利用等方面制訂、完善和落實(shí)相關(guān)政策；在行政審批、政府采購(gòu)、信息交流、金融服務(wù)、資質(zhì)認(rèn)定、綜合配套保障等方面給予優(yōu)先支持。積極爭(zhēng)取成為國(guó)家通用航空發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，在公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)、通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)等方面獲得國(guó)家更多的政策支持。四、綜合推進(jìn)強(qiáng)化落實(shí)四、綜合推進(jìn)強(qiáng)化落實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程管理，建立規(guī)劃公示、評(píng)價(jià)等制度，組織開展年度總結(jié)、中期評(píng)估和終期實(shí)施評(píng)價(jià)，及時(shí)對(duì)29、規(guī)劃做出適當(dāng)調(diào)整。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)通用航空規(guī)劃實(shí)施過程的監(jiān)督，確保規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性、有效性。發(fā)揮規(guī)劃對(duì)社會(huì)資源的引導(dǎo)功能，落實(shí)好保障措施，整合優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部生產(chǎn)要素，確保規(guī)劃順利實(shí)施。規(guī)劃編制單位：規(guī)劃編制單位：北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)北京航空航天大學(xué)中國(guó)民航大學(xué)首都公務(wù)機(jī)公司中國(guó)私用航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)中國(guó)民航科普基金會(huì)中國(guó)民航局、工業(yè)和信息化部等國(guó)家主管部門，市發(fā)展改革委、市科委、市教委、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)委、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市金融局、市公安局、市國(guó)土局、市文化局、市體育局、中關(guān)村管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等15家市職能部門和各區(qū)縣人民政府指導(dǎo)、參與了規(guī)劃編制工作，并提出了寶貴的意見和建議。