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1、 永昌縣縣域村莊分類與布局規劃（20212035）公開征求意見公告為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見等文件精神，我市于2021年1月啟動編制了永昌縣縣域村莊分類與布局規劃（20212035）。本輪規劃編制堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話精神，全面落實國家重大發展戰略、省委省政府安排部署和市委市政府工作要求，結合市縣國土空間總體規劃編制，綜合考慮村莊區位條件、發展現狀、資源稟賦、風俗習慣等，準確把握村莊特征和發展需要，在充分征求縣鄉政府、相關部門意見的基礎上，科學確定村莊分類和布局。嚴格按照甘肅村莊規劃編制導則（2、試行）的要求，進一步優化完善分類布局等內容。現將本規劃征求意見稿予以公示，公示期為30天，歡迎社會各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見和建議。一、公示時間2021年7月2日至7月31日二、公示意見和建議反饋方式有關部門、社會各界和公眾如有意見，可通過電子郵件、信函、傳真等方式提出書面意見，（署真實姓名、身份證號碼、聯系地址和通訊方式），反饋至永昌縣自然資源局規劃編審股。我們具體聯系方式如下：聯 系 人：曹學虎電 話：0935-7530880電子郵箱：通信地址：永昌縣政務服務中心東1112室郵 編：737200三、公示內容見附件永昌縣縣域村莊分類與布局規劃（20212035）（公眾版）特此公示 3、永昌縣自然資源局2021年7月2日目錄1縣域村莊分類1.1村莊分類原則1.2村莊分類方法1.3村莊分類規劃2.1村莊布局方法2.2村莊布局原則2.3村莊布局規劃2縣域村莊布局特色保護類村莊城郊融合類村莊集聚提升類村莊搬遷撤并類村莊其他類村莊依據甘肅省村莊規劃編制導則分類引導將歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村莊、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，確定為特色保護類村莊。將城市近郊區以及重點城鎮所在地村莊確定為城郊融合類村莊。主要特征為人口規模較大、交通區位條件相對較好、產業發展有一定基礎，具有較大發展潛力的中心村。將位于生態保護紅線、自然保護地核心區內人口較少、生存條件惡劣、4、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊，或因重大項目建設需要搬遷、存在重大安全隱患、人口流失特別嚴重的村莊，確定為搬遷撤并類村莊。對于無法確定類別的村莊，可暫不做分類，留出足夠的觀察和論證時間。縣域村莊分類與布局村莊分類原則省委農村工作領導小組暨省實施鄉村振興戰略領導小組會議紀要發展類搬遷或撤并類管控類1.11.村莊基本條件2.村莊經濟條件3.基礎服務設施4.村莊區位條件5.村莊文化條件6.發展建設情況7.村莊自然條件8.城鄉一體化評價因子選取與整理8大評價因子確定8大評價因子重分類各評價因子指標分級計算加權得分層次分析法城郊融合類第二步：首先區位條件因子加權得分不低于1.36（國省道過境且離5、縣城的距離小于10km），且區位條件、常住人口、基礎設施、產業四項因子加權得分大于2.32的劃入（滿足區位剛性條件，其他產業、常住人口、基礎設施情況具有發展優勢的村莊）特色保護類村莊自然人文資源因子加權得分大于等于0.60直接劃入其他類各項因子賦值小于等于4的級別直接劃入（不考慮人均耕地因子）集聚提升類除去以上的村莊，分別將剩余村莊的國省道、產業、文化資源因子單獨加權國省道因子加權得分等于0.4（國省道過境）產業因子加權得分大于等于0.16（有主導產業或特色產業）自然人文資源因子加權得分大于0.20搬遷撤并類對村莊區位條件和自然條件兩項因子進行加權，綜合得分小于等于1直接劃入。本次縣域村莊分類6、與布局規劃不涉及搬遷撤并類。第一步：在城鎮開發邊界內縣城距離因子加權得分等于1.2直接劃入（位于城鎮開發邊界以內或周邊的村莊，距離縣城小于3公里的村莊）縣域村莊分類與布局村莊分類方法1.2自上而下+自下而上村莊評估評價因子具體評價因子賦值權重加權得分備注246810村莊基本條件0.17 人均建設用地規模/15000.05 村莊建設用地總面積按村莊總人口分配的人均面積人均耕地面積/0.03 村莊耕地總面積按村莊總人口分配的人均面積常住人口15000.07 村莊全年經常在家或在家居住6個月以上的人數老年人口構成比例/%80-10060-8040-6020-400-200.02 村莊65歲以上的人口7、在村莊總人口中所占的百分比村莊經濟條件收入0.2年均村集體收入/萬元40000.03 村莊所有戶籍居民家庭全年總收入之和人均年收入/萬元1.60.09 村莊中所有村民年收入除以戶籍人口數量總和產業主導產業有無無有0.04 村莊是否有占主導地位的產業類型特色產業有無無有0.04 村莊是否存在特有的產業發展類型村莊設施公共服務設施0.06幼兒園有無無有0.01 村莊中是否有幼兒園以及幼兒園的規模小學有無無有0.01 村莊中是否有小學以及小學的規模幸福院有無無有0.01 村莊中幸福院的數量規模公廁數量012340.01 村莊中公共廁所的數量、規模活動廣場數量012340.01 村莊中公共空間活動廣場8、的數量、規模衛生室有無無有0.01 村莊是否有衛生室以及衛生室的規模基礎設施0.09路燈、垃圾收集點、路面、供水、污水、電力等設施情況差較差一般較好好0.09 村莊基礎設施的數量、服務范圍、設施質量水平的綜合評估區位條件0.22在城鎮開發邊界內縣城距離/km2015-2010-153-1030.12 村莊距離縣城的距離（在城鎮開發邊界以內的村莊直接賦值10）國、省道是否過境否是0.10 村莊是否有國道、省道穿越村莊或包圍自然人文資源0.10 文保單位有無否縣級市級省級國家級0.02 村莊是否有國家級、省級、市縣級的文化保護單位歷史文化名村否是0.02 村莊是否為住建部評定的歷史文化名村物質文化9、遺產價值無較弱一般較強強0.02 村莊歷史文物、歷史建筑、人類文化遺址的距今年限、知名度、歷史地位的綜合評估非物質文化遺產價值無較弱一般較強強0.02 村莊特色社會風俗、禮儀、節慶以及傳統的手工藝技能的保留程度源特色景觀資源無較弱一般較強強0.02 村莊是否具有開發價值、能夠帶動文化旅游等產業發展的特色景觀資源自然條件0.1地形最大高差/m2015-2010-155-100-50.06 村莊中海拔最高點與最低點的差值自然災害安全隱患有無有無0.04 村莊是否存在巨大的自然安全隱患，如洪澇、泥石流、山體滑坡等發展建設（重大項目）0.04 建設項目無有0.04 村莊是否存在重大的國家或地方發展建設10、項目城鄉一體化0.02鄉鎮政府駐地村莊否是0.02 村莊是否為鄉鎮政府駐地所在縣域村莊分類與布局村莊分類方法（村莊適宜性評價表）1.2n 建立層次結構模型 該結構圖包括目標層，準則層，方案層。準則層即影響村莊潛力評價的各項因子。n 構造成對比較矩陣 第二層開始用成對比較矩陣和19尺 度。n 計算結果 利用yaahp軟件直接進行計算權重結 果計算。縣域村莊分類與布局村莊分類方法（層次分析法確定各因子權重）1.2鎮名村名村莊分類備注南壩鄉祁莊村集聚提升類永安村城郊融合類城郊融合一類永豐村集聚提升類何家灣村集聚提升類西校村集聚提升類合計城郊融合類1個，集聚提升類4個，共計5個行政村。城關鎮（重點鎮）11、北海子村城郊融合類文化資源因子加權得分0.60，具有豐富的自然旅游資源，（北海子公園、水云山、北武當山）以及全國重點文化保護單位（北海子塔），但北海子公園為城市公園，且絕大部分村民已搬遷至縣城，故更改為城郊融合類。大壩村城郊融合類城郊融合一類黃家學村城郊融合類城郊融合一類金川東村集聚提升類金川西村特色保護類文化資源因子加權得分0.68，具有豐富的物質文化遺產（花大門石刻、漢明長城、圣容寺塔全國重點文物保護單位）以及非物質文化遺產（民風民俗，民俗晚會）沙溝岔村城郊融合類城郊融合一類小壩村城郊融合類城郊融合一類趙家莊村城郊融合類城郊融合一類直峽山村其他類中莊子村城郊融合類城郊融合一類合計特色保護類12、1個，城郊融合類7個，集聚提升類1個，其他類1個，共計10個行政村。重點鎮特色保護類城郊融合類其他類集聚提升類圖例縣域村莊分類與布局村莊分類結果1.3鎮名村名村莊分類備注新城子鎮（重點鎮）新城子村城郊融合類城郊融合一類西灣村城郊融合類城郊融合一類唐家坡村城郊融合類城郊融合一類兆田村集聚提升類劉克莊村集聚提升類趙定莊村集聚提升類通信堡村集聚提升類南灣村集聚提升類農林場村集聚提升類馬營溝村集聚提升類毛家莊村集聚提升類邵家莊村集聚提升類塔兒灣村集聚提升類合計城郊融合類3個，集聚提升類10個，共計13個行政村。東寨鎮頭壩村集聚提升類永豐村集聚提升類上三壩村集聚提升類二壩村集聚提升類下二壩村集聚提升類新13、二壩村城郊融合類城郊融合一類上四壩村集聚提升類雙橋村城郊融合類城郊融合一類下三壩村集聚提升類龍口村集聚提升類下四壩村集聚提升類紅光新村集聚提升類合計城郊融合類2個，集聚提升類10個，共計12個行政村。重點鎮特色保護類城郊融合類其他類集聚提升類圖例鎮名村名村莊分類備注六壩鎮南莊村集聚提升類五壩村集聚提升類下排村集聚提升類上六壩村城郊融合類城郊融合一類六壩村城郊融合類城郊融合一類下七壩村集聚提升類七壩村城郊融合類城郊融合一類團莊村集聚提升類星海村集聚提升類九壩村集聚提升類八壩村集聚提升類玉寶村集聚提升類合計城郊融合類3個，集聚提升類9個，共計12個行政村。水源鎮方溝村集聚提升類永寧村城郊融合類城郊14、融合一類杜家寨村集聚提升類東溝村集聚提升類趙溝村集聚提升類勝利村集聚提升類宋家溝村集聚提升類華家溝村集聚提升類北地村集聚提升類新溝村集聚提升類西溝村集聚提升類合計城郊融合類1個，集聚提升類10個，共計11個行政村。重點鎮特色保護類城郊融合類其他類集聚提升類圖例鎮名村名村莊分類備注紅山窯鎮紅山窯村城郊融合類城郊融合一類毛卜喇村特色保護類文化資源因子加權得分0.60，具備豐富的特色旅游資源（經濟林、石林景區、農業觀光）和物質文化遺產(卍字燈城、民俗博物館)水泉子村集聚提升類馬家坪村集聚提升類王信堡村集聚提升類山頭莊村集聚提升類土溝村集聚提升類姚家寨村集聚提升類高古城村集聚提升類夾河村集聚提升類永勝15、村集聚提升類河沿子村集聚提升類合計特色保護類1個，城郊融合類1個，集聚提升類10個，共計12個行政村。河西堡鎮（重點鎮）河西堡村城郊融合類城郊融合一類何東堡村城郊融合類城郊融合一類沙窩子村城郊融合類城郊融合一類鴛鴦池村城郊融合類城郊融合一類下洼子村城郊融合類城郊融合一類西莊子村城郊融合類城郊融合一類宗家莊村集聚提升類大寨子村集聚提升類黃家泉村集聚提升類寺門村集聚提升類上三莊村集聚提升類青山堡村集聚提升類合計城郊融合類6個，集聚提升類6個，共計12個行政村。重點鎮特色保護類城郊融合類其他類集聚提升類圖例鎮名村名村莊分類備注焦家莊鎮水磨關村城郊融合類城郊融合一類 焦家莊村集聚提升類 陳家寨村集聚提16、升類 樓莊子村集聚提升類紅廟墩村集聚提升類驪靬村特色保護類文化資源因子加權得分0.72，具有豐富的旅游資源以及歷史文化資源（驪靬古城、窄峽寨遺址、新圈遺址、破寨遺址、窄峽寨墓群）雙磨街村 集聚提升類梅家寺村集聚提升類南沿溝村集聚提升類北泉村集聚提升類杏樹莊村集聚提升類 河灘村集聚提升類合計特色保護類1個，城郊融合類1個，集聚提升類10個，共計12個行政村。朱王堡鎮（重點鎮）朱王堡村城郊融合類城郊融合一類梅南村城郊融合類城郊融合一類梅北村集聚提升類流泉村集聚提升類陳倉村集聚提升類劉正村集聚提升類鄭家堡村集聚提升類董家堡村集聚提升類新堡子村集聚提升類下湯溝村集聚提升類三溝村 集聚提升類頭溝村集聚提17、升類湯寧村 集聚提升類合計城郊融合類2個，集聚提升類11個，共計13個行政村。重點鎮特色保護類城郊融合類其他類集聚提升類圖例永昌縣各類村莊分布圖縣域村莊分類與布局村莊分類規劃1.3特色保護類：3個城郊融合類：27個集聚提升類：81個其他類：1個依據省委農村工作領導小組暨省實施鄉村振興戰略領導小組會議紀要(簡稱紀要)分類引導將村莊劃分為發展類、搬遷或撒并類、管控類三大類；依據甘肅省村莊規劃編制導則（試行）(簡稱導則）分類引導則將村莊劃分為特色保護類村莊、城郊融合類村莊、集聚提升類村莊，搬遷撤并類村莊及其他類村莊五大類。本次規劃不涉及搬遷撤并類。導則中特色保護類、城郊融合類、集聚提升類村莊對應紀要18、發展類村莊，導則中搬遷撤并類村莊對應紀要搬遷或撤并類村莊。導則中其他類村莊對應紀要管控類村莊。永昌縣各類村莊分布圖縣域村莊分類與布局村莊分類規劃1.3縣域村莊分類與布局村莊分類規劃1.3永昌縣各類村莊分布圖居民意愿村莊發展趨勢特征各居民點人口變化情況村莊空間布局特征建設用地適宜性其次確定03整體保留居民點04原址拆除重建居民點05用地規模調整居民點產業發展情況空間布局規模測算村莊分類結果保留類居民點縣域村莊分類與布局村莊布局方法2.10102依據綜合考慮03確定村莊居民點調整類型再次確定06選址新建居民點首先確定01撤銷居民點02遷并居民點04歸類整合方式確定布局原則新建類居民點遷并類居民點019、5落實用地布局自上而下+自下而上村莊類型調整原則剛性條件彈性條件村莊規模建筑村莊空置率交通基礎設施特色保護類涉及五大要素的居民點必須調整：地質災害隱患；城鎮規劃建設用地范圍；生態紅線一級管控區范圍；鐵路、高速等交通廊道控制范圍；區域性基礎設施環境安全防護距離內。/城郊融合類50戶 建筑質量差，建筑年代久遠；結構存在安全隱患80%交通不便基礎設施差，無法保障居民生活需求集聚提升類30戶70%調整類居民點 用地調整原則縣域村莊分類與布局村莊布局原則2.2遷并類=01撤銷居民點+02遷并居民點村莊類型調整原則剛性條件彈性條件居民點規模擴大居民點規模保持平衡村莊規模交通文化及旅游資源基礎服務設施產業其20、他戶數范圍建設用地交通基礎服務設施遺產保護特色保護類保留點應避讓五大要素：地質災害隱患；城鎮規劃建設用地范圍；生態紅線一級管控區范圍；鐵路、高速等交通廊道控制范圍；區域性基礎設施環境安全防護距離內。/便捷歷史文化資源的影響；有一定的旅游發展資源有一定的公共基礎服務設施/城郊融合類100戶對外交通干線樞紐/在重大公共服務設施輻射范圍存在毗鄰工業園區、產業園區以及物流園用地建設強度高/無多余建設用地交通滿足基本通行，但未起到帶動村莊發展的作用在重大公共服務設施輻射范圍內歷史文化遺產保護地，限制村莊規模發展集聚提升類100戶臨近交通干線，交通便捷/緊鄰重大公共服務設施臨近產業集聚地建設用地充足；行政21、村村部所在村莊80戶保留類居民點用地調整原則縣域村莊分類與布局村莊布局原則2.2保留類=03整體保留居民點+04原址拆除重建居民點+05用地規模調整居民點村莊類型調整原則剛性條件彈性條件文化與旅游資源交通周邊環境資源建設用地特色保護類新建點選址應避讓五大要素：地質災害隱患；城鎮規劃建設用地范圍；生態紅線一級管控區范圍；鐵路、高速等交通廊道控制范圍；區域性基礎設施環境安全防護距離內。具有歷史文化資源，能夠發展旅游文化產業的區域/城郊融合類/臨近交通干線，交通便捷周邊環境適宜建設居民集聚區（地勢平坦、環境優美）周邊有適宜發展產業的資源有充足的建設用地集聚提升類/新建類居民點選址原則縣域村莊分類與布局村莊布局原則2.2新建類=06選址新建居民點2.321縣域村莊分類與布局村莊布局規劃縣域村莊布局規劃新城子鎮村莊布局規劃2.3紅山窯鎮村莊布局規劃2.3焦家莊鎮村莊布局規劃2.32.3城關鎮村莊布局規劃東寨鎮村莊布局規劃2.3六壩鎮村莊布局規劃2.3南壩鄉村莊布局規劃2.3水源鎮村莊布局規劃2.3朱王堡鎮村莊布局規劃2.3河西堡鎮村莊布局規劃2.3