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1、江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-8 萬元）政府和社會(huì)資本合作（PPP 模式）某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)工程PPP 實(shí)施方案（代可行性研究報(bào)告）編制單位編制單位：某某省政策咨詢研究院某某省政策咨詢研究院建設(shè)建設(shè)單位單位：某某市建設(shè)局某某市建設(shè)局證書證書：工咨甲工咨甲*二一二一七七年年三三月月江西江西江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民2、幣：5-8 萬元）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：高級(jí)工程師高級(jí)工程師報(bào)告編制人員報(bào)告編制人員：序號(hào)姓名職務(wù)學(xué)歷職稱1專業(yè)負(fù)責(zé)人本科高級(jí)工程師2總工本科高級(jí)工程師3職員本科高級(jí)工程師4職員本科高級(jí)工程師5職員本科工程師6職員本科工程師7職員本科工程師8職員本科工程師江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-8 萬元）目目 錄錄第一章總論.1第一節(jié) 項(xiàng)目概況.1第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施背景及必要性理由.5第三節(jié) 項(xiàng)目編制原則及依據(jù).7第四節(jié)結(jié)論與建議.10第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必3、要性.12第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)域概況.12第二節(jié) 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀.15第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)背景.19第四節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性.27第三章 區(qū)域資源現(xiàn)狀、特色及其價(jià)值分析.33第一節(jié) 區(qū)域資源現(xiàn)狀.33第二節(jié) 驛前古鎮(zhèn)特色分析.39第三節(jié)、驛前古鎮(zhèn)價(jià)值分析.48第四章 工程方案.50第一節(jié) 規(guī)劃原則.50第二節(jié) 設(shè)計(jì)說明.50第三節(jié) 設(shè)計(jì)方案.52第四節(jié) 環(huán)衛(wèi)設(shè)施.58第五節(jié) 給排水管網(wǎng)整治.60第六節(jié) 電力電信管線.63第七節(jié) 環(huán)境保護(hù)及消防.68第五章 風(fēng)險(xiǎn)分配框架.71第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分配原則.71第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)分配流程.72第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)分配方案.73第六章 項(xiàng)目運(yùn)作方式.75第一節(jié) 具體運(yùn)作方式.754、江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-8 萬元）第二節(jié) 項(xiàng)目合作期限.77第三節(jié) 項(xiàng)目公司的組建.77第四節(jié) 資產(chǎn)權(quán)屬.80第七章項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).81第一節(jié) 投融資結(jié)構(gòu).81第二節(jié) 回報(bào)機(jī)制.83第三節(jié) 定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制.91第四節(jié) 政府配套安排.91第八章 項(xiàng)目合同經(jīng)營實(shí)施內(nèi)容.93一、投資人選擇方式.93二、談判響應(yīng)投資人資格條件.93三、競爭性談判標(biāo)的.93四、項(xiàng)目特許經(jīng)營主要邊界條件及原則.94五、項(xiàng)目合作經(jīng)營主要邊界條件及原則.98六、項(xiàng)目委托建設(shè)主要邊界5、條件及原則.99七、特許經(jīng)營協(xié)議主要權(quán)利義務(wù)劃分.100八、合作經(jīng)營協(xié)議主要權(quán)利義務(wù)劃分.101九、委托建設(shè)協(xié)議主要權(quán)利義務(wù)劃分.103第九章 監(jiān)管架構(gòu).105第十章投資估算及資金籌措.108第一節(jié)估算范圍.108第二節(jié)編制依據(jù).108第三節(jié)估算總投資.110第十一章 采購方式.116第一節(jié) 社會(huì)資本方應(yīng)該具備 的條件和能力.116第二節(jié) 采購方式選擇.116第三節(jié) 采購程序.117江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-8 萬元）第一章總論第一節(jié) 項(xiàng)目概況一一6、項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目二二、建設(shè)單位概況建設(shè)單位概況*三三、建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目坐落于某某縣驛前鎮(zhèn)四四、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模1、驛前特色古鎮(zhèn)近期實(shí)施工程內(nèi)容（1）古鎮(zhèn)建筑保護(hù)修繕工程:包含對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)部建筑進(jìn)行分類保護(hù)更新、驛觀音客棧古建筑及環(huán)境整治工程、東山下古建筑及環(huán)境整治工程、驛清溪（新街上）客棧古建筑及環(huán)境整治工程、太陽廟玉皇塔修復(fù)工程等。（2）立面建筑整治及道路整治工程：包含對(duì)古鎮(zhèn)文明新街進(jìn)行路面整治及建筑立面修復(fù)整治、對(duì)古鎮(zhèn)梅驛圩市進(jìn)行路面整治及建筑立面修復(fù)整治、對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)白街頭上橫街等車行道路進(jìn)行路面硬化整治及排水明溝建設(shè)、對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)傳統(tǒng)街巷進(jìn)行路面整治及7、排水明溝建設(shè)等。（3）配套設(shè)施改造及亮化工程：包含對(duì)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)街巷進(jìn)行綜合管溝建設(shè)、老鎮(zhèn)政府建筑改造利用工程、原小學(xué)建筑及環(huán)境整治工程、江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-8 萬元）古鎮(zhèn)停車場入口道路、電瓶車道路拓寬、硬化及綠化工程、新建古鎮(zhèn)生態(tài)旅游停車場工程、古鎮(zhèn)外圍生態(tài)游覽步道建設(shè)工程、古鎮(zhèn)亮化工程、游客服務(wù)中心綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程、生態(tài)公廁建設(shè)工程等。（4）河道治理工程：包含古鎮(zhèn)水塘修復(fù)與環(huán)境整治工程等。（5）拆除及新建傳統(tǒng)民居建設(shè)工程：包含近期拆除建筑8、占地面積 10054，建筑面積 22244；及閑置區(qū)域新建部分傳統(tǒng)風(fēng)貌民居建筑等。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模明細(xì)表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目內(nèi)容工程量古鎮(zhèn)建筑保護(hù)修繕工程對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)部建筑進(jìn)行分類保護(hù)更新修繕建筑占地面積 13514，建筑面積 17947；整治建筑占地面積14000，建筑面積 22736；近期拆除建筑占地面積 10054，建筑面積 22244；古鎮(zhèn)綜合管溝建設(shè)工程對(duì)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)街巷進(jìn)行綜合管溝建設(shè)新建綜合管溝 3925m梅驛圩市(古商道)立面整治工程對(duì)古鎮(zhèn)梅驛圩市進(jìn)行路面整治及建筑立面修復(fù)整治整治路面面積及排水明溝 1508，整治建筑立面面積 1801 文明新街立面整治工程對(duì)古鎮(zhèn)文明新街進(jìn)行路面整治及建筑立9、面修復(fù)整治整治路面面積及排水明溝 1067，整治建筑立面面積 1468 古鎮(zhèn)車行道路斷面整治工程對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)白街頭上、橫街等車行道路進(jìn)行路面硬化整治及排水明溝建設(shè)整治車行道路面面積及排水明溝4973 古鎮(zhèn)水塘修復(fù)與環(huán)境整治工程對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)多處水塘環(huán)境及駁岸等進(jìn)行整治建設(shè)整治水塘面積 7070 古鎮(zhèn)傳統(tǒng)街巷整治工程對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)傳統(tǒng)街巷進(jìn)行路面整治及排水明溝建設(shè)整治街巷路面面積及排水明溝 7356古鎮(zhèn)綠化及廣場工程對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)古井周邊、部分閑置用地等進(jìn)行綠整治綠化面積 15790；整治廣場鋪底面積 4795 江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 pp10、p 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-8 萬元）化及硬化景觀整治建設(shè)游客服務(wù)中心（原小學(xué)建筑）及環(huán)境整治工程規(guī)劃為游客服務(wù)中心、贛南客家民俗非遺傳習(xí)館，進(jìn)行建筑及環(huán)境景觀整治建設(shè)整治建筑面積 1972，建筑周邊環(huán)境整治面積 3934 老鎮(zhèn)政府建筑改造利用工程對(duì)老鎮(zhèn)政府現(xiàn)有建筑進(jìn)行整治改造利用，作為古鎮(zhèn)配套設(shè)施整治建筑面積 1608 新建古鎮(zhèn)生態(tài)旅游停車場工程在古鎮(zhèn)外圍新建敬老院東南角新建一處生態(tài)旅游停車場及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施新建停車場面積 12000，配套服務(wù)設(shè)施 900 古鎮(zhèn)停車場入口道路、電瓶車道路拓寬、硬化及綠化工程對(duì)古鎮(zhèn)外圍進(jìn)入停車場道路及規(guī)劃電瓶車道路進(jìn)行11、路面拓寬、硬化及景觀綠化建設(shè)整治車行道路及電瓶車道路4680m，新建配套電瓶車站 8 處田園生態(tài)游覽步道建設(shè)工程在古鎮(zhèn)東面荷塘新建生態(tài)旅游游步道及路亭等相關(guān)配套游覽設(shè)施新建旅游游步道 3840m，路亭 3 處，烤煙房 2 處，建筑面積 380 驛 觀音客棧古建筑及環(huán)境整治工程對(duì)圍屋建筑及周邊環(huán)境進(jìn)行整治整治建筑面積 1614 東山下古建筑及環(huán)境整治工程對(duì)建筑及周邊環(huán)境進(jìn)行整治整治建筑面積 600 盱江河沿岸建筑立面整治工程對(duì)許家屋至船形屋沿線建筑進(jìn)行立面整治整治建筑立面面積 372 太陽廟玉皇塔修復(fù)工程新建太陽廟、玉皇塔占地面積 540；新建建筑面積 300蓮花廣場綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程在古鎮(zhèn)蓮12、花廣場東新建一處旅游綜合服務(wù)設(shè)施占地面積936；新建建筑面積1266驛糧倉綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程改造糧站庫房,建成一處旅游綜合服務(wù)設(shè)施占地面積 5925；新建建筑面積3216 驛 清溪（新街上）客棧古建筑及環(huán)境整治工程對(duì)建筑及周邊環(huán)境進(jìn)行整治整治建筑面積 3780 新建傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑建設(shè)工程在拆除及閑置區(qū)域新建部分傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑新建建筑面積 5049 生態(tài)公廁建設(shè)工程在古鎮(zhèn)內(nèi)新建四處生態(tài)公廁及附屬景觀構(gòu)筑物新建建筑面積 658 江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-13、8 萬元）古鎮(zhèn)亮化工程古鎮(zhèn)重要建筑、景觀節(jié)點(diǎn)、主要街巷亮化亮化區(qū)域 30000 五五、建設(shè)工期建設(shè)工期根據(jù)本項(xiàng)目的工程量、施工條件、施工難度、資金籌措，以及路網(wǎng)規(guī)劃等，初步擬定本項(xiàng)目實(shí)施期為 3 年。為不影響工程進(jìn)度，2016年 12-2017 年 4 月需完成初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和征地拆遷等工作。六六、投資估算及資金來源投資估算及資金來源項(xiàng)目估算總投資為 40860.14 萬元，其中：工程費(fèi) 30549.72 萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 8364.70（含征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用 6000）萬元，預(yù)備費(fèi) 1945.72 萬元。資金來源：一是申請(qǐng)銀行貸款；二是由社會(huì)資本投入；三是當(dāng)?shù)乜h政府財(cái)政投入。七七、14、項(xiàng)目定位項(xiàng)目定位特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等）打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目。是旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。八八、PPPPPP 項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制政府部門給予整體方向指導(dǎo)、行政便利支持和專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等；合作成立的 SPV 公司作為 PPP 項(xiàng)目實(shí)施主，負(fù)責(zé)與政府簽訂 PPP 項(xiàng)目合同，進(jìn)行土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、物業(yè)項(xiàng)目開發(fā)等項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營活動(dòng)。江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸15、可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-8 萬元）用 PPP 打造特色小鎮(zhèn)的模式是：“特色小鎮(zhèn)+全域旅游+產(chǎn)鎮(zhèn)融合”，產(chǎn)業(yè)包括：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)。第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施背景及必要性理由黨的十八大提出走新型城鎮(zhèn)化道路。2014 年 3 月 16 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020 年），明確提出積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求和目標(biāo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。為相應(yīng)國家規(guī)劃，中共某某市委辦公室、某某市人民政府辦公室出臺(tái)某某市培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)的實(shí)16、施意見，明確指出某某市將培育和發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。力爭通過 35 年的培育發(fā)展，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)按照創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享發(fā)展理念，融合產(chǎn)業(yè)文化旅游社區(qū)功能于一體的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)*和各級(jí)政府都不遺余力的給予政策支持住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財(cái)政部（簡稱三部委）聯(lián)合發(fā)出關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知2016147 號(hào)，提出即日起在全國范圍內(nèi)開展特色小鎮(zhèn)培育工作浙江省政府出臺(tái)關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見（浙政發(fā) 20158 號(hào)），明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的總體要求創(chuàng)建程序政策措施組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容天17、津市政府辦公廳近日發(fā)布天津市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作推動(dòng)方案根據(jù)該方案，江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-8 萬元）到 2020 年，天津市將創(chuàng)建 10 個(gè)市級(jí)實(shí)力小鎮(zhèn) 20 個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)在2015 年底，江蘇提出計(jì)劃通過十三五的努力，打造 100 個(gè)左右特色小鎮(zhèn)目前除了南京已率先進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，揚(yáng)州泰州宿遷等市也在積極探索中廣州目前已編制了關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見，計(jì)劃先期創(chuàng)建 30 個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)，為其提供用地扶持資金扶持產(chǎn)業(yè)扶持和人才支持福建省18、人民政府關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見明確在未來 35 年的培育創(chuàng)建，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明體制機(jī)制靈活人文氣息濃厚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美多種功能融合的特色小鎮(zhèn)這一系列的政策為特色小鎮(zhèn)建設(shè)廣泛運(yùn)用 PPP 融資模式提供了政策支持驛前鎮(zhèn)是千年古鎮(zhèn)，2003 年 7 月被江西省人民政府授予首批歷史文化名鎮(zhèn)。驛前鎮(zhèn)又是革命老區(qū)，是中央蘇區(qū)的北大門。旅游資源十分豐富，自然有萬畝蓮花帶，撫河源頭探秘；歷史名勝有 50 余幢明清古建筑；紅色旅游有蘇區(qū)遺址，彭德懷、楊尚昆的高虎腦戰(zhàn)斗作戰(zhàn)指揮部和高虎腦紅軍烈士紀(jì)念碑等，現(xiàn)已被列為愛國主義教育基地。形成了以“紅色、古色、綠色”三色一體的獨(dú)特旅游資源。為19、了順應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略及某某市培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)的相關(guān)意見，通過建設(shè)驛前特色小鎮(zhèn)，對(duì)驛前鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，整合各類資源稟賦；配套建設(shè)道路、給排水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施；保護(hù)歷史古建筑、建設(shè)生態(tài)旅游相關(guān)配套設(shè)施，彰顯當(dāng)?shù)毓盼幕瑢?shí)現(xiàn)以旅游開發(fā)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的建設(shè)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)城鎮(zhèn)化速度，合理利用江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-8 萬元）資源、大力宣傳文化、整合周邊產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)全鎮(zhèn)乃至全縣經(jīng)濟(jì)騰飛20、。第三節(jié) 項(xiàng)目編制原則及依據(jù)一一、項(xiàng)目編制原則項(xiàng)目編制原則驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的原則是保護(hù)歷史的真實(shí)性、生活真實(shí)性和風(fēng)貌完整性：1、保護(hù)形成驛前鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)風(fēng)貌格局及延續(xù)歷史名鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色；2、堅(jiān)持重點(diǎn)保護(hù)的原則，提高保護(hù)規(guī)劃的可行性和可操作性；3、積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高居民生活質(zhì)量，滿足居民生活需求；4、堅(jiān)持持續(xù)整治的原則，要“修舊如舊，以存其真”，尊重歷史，保護(hù)好真實(shí)的歷史遺存，實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)保護(hù)的可持續(xù)性；5、堅(jiān)持公眾參與的原則，調(diào)動(dòng)居民保護(hù)的積極性。二二、編制依據(jù)編制依據(jù)1、中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法；2、中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例；3、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知；4、21、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知；5、中華人民共和國政府采購法；江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-8 萬元）6、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法7、中華人民共和國合同法；8、中華人民共和國公司法；9、中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（國務(wù)院第 658 號(hào)令）；10、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（國務(wù)院第 613 號(hào)令）11、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（發(fā)改委201525號(hào)令）；12、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（國發(fā)2014622、0 號(hào)）；13、財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金201476 號(hào)）；14、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）（財(cái)金2014113 號(hào)）；15、關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)綜201496 號(hào)）；16、財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金2014156 號(hào)）；17、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資20142724 號(hào)）；江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-8 萬元）18、政府和社23、會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法（財(cái)庫2014215 號(hào)）；19、關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知（財(cái)建201529 號(hào)）；20、關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知（發(fā)改投資2015445 號(hào)）；21、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)201542 號(hào)）；22、關(guān)于組織開展第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作的通知（財(cái)金函201647 號(hào)）；23、國務(wù)院 關(guān)于 深化 預(yù)算 管理 制度 改革 的決 定（國發(fā)案 201445 號(hào)）；24、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本24、金制度的通知（國發(fā)201551 號(hào)）；25、江西省建設(shè)廳江西省歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施辦法2004；26、江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例2002；27、某某市培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見(撫辦發(fā)201627 號(hào))；江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-8 萬元）28、某某縣驛前鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃；29、某某縣驛前鎮(zhèn)總體體劃（20072020）；30、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例；31、項(xiàng)目擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀、資源現(xiàn)狀資料；32、其他有關(guān)文件。第四節(jié)結(jié)論與25、建議一一、結(jié)論結(jié)論1、驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢的需要，是走新型城鎮(zhèn)化道路的需要、是繼承優(yōu)秀歷史文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是滿足國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)的需要，也是驛前鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套的需要。2、該項(xiàng)目得到某某市政府、某某縣政府，發(fā)改委，國土局，建設(shè)局和文化部門的大力支持，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施均可滿足項(xiàng)目實(shí)施建成后的需要。3、該項(xiàng)目按照申報(bào)國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的要求，提出的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和規(guī)模充分考慮到驛前鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)實(shí)際情況，并符合某某縣驛前鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃要求，可操作性強(qiáng)，組織管理措施到位，切實(shí)可行。4、本項(xiàng)目的社會(huì)效益顯著，具有較高的實(shí)施價(jià)值。26、5、本項(xiàng)目建設(shè)將完善驛前鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，對(duì)保護(hù)驛前鎮(zhèn)，提高驛前鎮(zhèn)的安全系數(shù)，改善鎮(zhèn)內(nèi)居民生活條件等方面都將發(fā)揮積極的江西省某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-8 萬元）作用。總上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的，工程方案切實(shí)可行，具有明顯的社會(huì)效益。二二、建議建議1、在實(shí)施中，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2、積極想辦法籌措建某某縣驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金。3、建議某某縣政府、旅游局、文化局大力宣傳驛前鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)古建筑群等文物古跡的歷史文化內(nèi)涵，抓27、住驛前鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)的歷史特色，以特色來增強(qiáng)吸引力，大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3、建議某某縣政府進(jìn)一步拓寬融資渠道，不斷加大對(duì)驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)資金的投入，使驛前鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。4、建議縣政府、文化局加大對(duì)驛前鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度。并提供技術(shù)指導(dǎo)，政策支持等，確保驛前鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)工作持續(xù)健康發(fā)展。正式文本請(qǐng)看正式文本請(qǐng)看大量共享大量共享 2016-20172016-2017 年年 PPPPPP 實(shí)施方案實(shí)施方案、可研可研、能評(píng)及環(huán)評(píng)資料能評(píng)及環(huán)評(píng)資料http:/http:/（可研報(bào)告可研報(bào)告 pppppp 網(wǎng)網(wǎng)）江西省某某縣驛前28、鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)）工程 PPP模式實(shí)施方案報(bào)告版權(quán)歸可研報(bào)告 ppp 網(wǎng) http:/ 所有,不得轉(zhuǎn)發(fā)，否則追究經(jīng)濟(jì)賠償（人民幣：5-8 萬元）第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)域概況一一、地理位置地理位置驛前鎮(zhèn)位于某某市南端，某某縣南部邊境，武夷山脈腹地，系撫河源頭。東鄰某某縣楊溪鄉(xiāng)，南連石城縣木蘭鄉(xiāng)和小松鎮(zhèn)，西界寧都縣湛田鄉(xiāng)，北接某某縣赤水鎮(zhèn)。總面積為 202 平方公里。鎮(zhèn)政府所在地驛前圩距縣城 43 公里，國道 206 線貫穿全境。二二、歷史沿革歷史沿革西漢景帝年間（約公元前 149 年），驛前名梅村，崗上梅樹千棵，為古代通往閩、粵必經(jīng)之道，南北往來商29、賈，朝庭兵馬傳遞文書歇息之處。南宋紹興八年（公元 1138 年）于梅村建驛館，后圩鎮(zhèn)建于驛站之前，驛前從而得名。明時(shí)稱梅驛圩，建國前為驛前鎮(zhèn)，1950 年名驛前區(qū)，1958 年成立驛前人民公社，1984 年更名驛前鄉(xiāng)，1985 年改為驛前建制鎮(zhèn)。2001 年 10 月與高虎腦鄉(xiāng)合并入驛前鎮(zhèn)。2003 年被省政府命名為首批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。三三、建制沿革建制沿革西漢景帝年間（約公元前 149 年），驛前名梅村，崗上梅樹千棵，為古代通往閩、粵必經(jīng)之道，南北往來商賈，朝庭兵馬傳遞文書歇息之處。南宋紹興八年（公元 1138 年）于梅村建驛館，后圩鎮(zhèn)建于驛站之前，驛前從而得名。明時(shí)稱梅驛圩。建國前為驛前鎮(zhèn)，1950 年名驛前區(qū)，1958 年成立驛前人民公社，1984 年更名驛前鄉(xiāng)，1985 年改