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1、平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃（2021-2035 年）（公示稿）平陽縣南雁鎮(zhèn)人民政府浙江乾成規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司2024 年 09 月平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)目錄目錄第一章 總則.1一、規(guī)劃區(qū)位.1二、規(guī)劃范圍.1三、規(guī)劃依據(jù).2四、規(guī)劃原則.3五、規(guī)劃期限.3六、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與用地分類.3七、法律效力.3第二章 現(xiàn)狀條件.4一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件.4二、現(xiàn)狀用地情況.4三、現(xiàn)狀建設(shè)情況.5四、發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià).6第三章 村莊分類引導(dǎo)與發(fā)展規(guī)模.7一、村莊分類引導(dǎo).7二、發(fā)展規(guī)模.7第四章 用地布局.9一、規(guī)劃用地布局.9二、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃.10三、重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)規(guī)模2、.10四、建設(shè)用地準(zhǔn)入管控.11第五章 專篇規(guī)劃.13一、“三區(qū)三線”銜接.13二、道路交通.13三、水域保護(hù).13四、生態(tài)環(huán)境保護(hù).14平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)五、電力設(shè)施.14六、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃.14第六章 單元整治規(guī)劃.15一、整治思路.15二、民房建設(shè)控制.15三、單元建設(shè)管控要求.17四、綠化環(huán)境整治指引.18五、道路整治指引.18六、單元標(biāo)志及小品設(shè)計(jì)指引.19附件一：用地統(tǒng)計(jì)表.20附件二：建設(shè)用地安全利用信息.21平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)1第一章第一章 總則總則一、一、規(guī)劃區(qū)位規(guī)劃區(qū)位雁前單元位于南雁鎮(zhèn)雁蕩社區(qū)，其北3、鄰蒲潭單元，西至蒲嶺單元，東至龍涵單元，南接南雁單元和龍中單元。靈溪線從單元中部穿過。圖 1.1 區(qū)位圖二、二、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍雁前單元總面積約 341.36 公頃，本次規(guī)劃范圍為雁前單元范圍。平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)2圖 1.2 規(guī)劃范圍圖三、三、規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 修正）（2）中華人民共和國土地管理法（2020）（3）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2015）（4）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（國務(wù)院第 116 號(hào)令）（5）浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）（2023.12 月修訂版）（6）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2014、4）（2018 年版）（7）農(nóng)村防火規(guī)范（GB 50039-2010）（8）浙江省土地管理?xiàng)l例（2021）（9）平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）（2024.6.28）（10）“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號(hào)）（11）平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號(hào)）（12）中華人民共和國土壤污染防治法平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)3（13）浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法（14）平陽縣水域保護(hù)規(guī)劃（平政辦【2022】123 號(hào)）（15）中華人民共和國防洪法（16）自然資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)5、用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效的通知（自然資發(fā)20241 號(hào)）（17）其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范四、四、規(guī)劃原則規(guī)劃原則（1）以人為本的原則村莊規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮村民需求，積極了解村民意愿，通過村民參與的方式形成可操作性較強(qiáng)的建設(shè)方案,激發(fā)村民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。用地布局和項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見，增強(qiáng)村民參與性。（2）規(guī)劃先行的原則以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則，科學(xué)編制單元詳細(xì)規(guī)劃。注重與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行充分銜接，明確單元生態(tài)、生產(chǎn)、生活用地界線，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地、項(xiàng)目順利實(shí)施。（3）和諧發(fā)展、注重實(shí)效的原則保護(hù)單元現(xiàn)有的環(huán)境6、特色，以提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為首要目標(biāo)，促使單元與自然環(huán)境和諧發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境、提高村民生活水平的同時(shí)，做到經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展、資源高效利用。五、五、規(guī)劃期限規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限銜接平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035），規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2020 年，規(guī)劃年限為 2021-2035 年。六、六、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與用地分類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與用地分類以第三次全國國土調(diào)查成果（2020 年度變更）為基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用 2000 國家大地坐標(biāo)系和 1985 國家高程基準(zhǔn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。本次規(guī)劃采用浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）（2023.12 月修訂版）的村莊規(guī)劃用地分類。七、七、法律效力法律效力本規(guī)定由規(guī)劃文本和規(guī)劃7、圖紙組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙有同等的法律效力，兩者應(yīng)同時(shí)使用，不可分割。平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)4第二章第二章 現(xiàn)狀條件現(xiàn)狀條件一、一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件雁前單元隸屬南雁鎮(zhèn)，總面積為 341.36 公頃。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，雁前單元常住人口 657 人；根據(jù)公安部門戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年末，雁前單元戶籍戶數(shù) 365 戶，戶籍人口 1469 人。二、二、現(xiàn)狀用地情況現(xiàn)狀用地情況本次規(guī)劃以雁前單元范圍為規(guī)劃對(duì)象，總用地面積 341.36 公頃。圖 2.1 用地現(xiàn)狀圖現(xiàn)狀主要建設(shè)用地情況：耕地 6.57 公頃，園地 4.24 公頃，林地 2388、.52 公頃，草地 1.93 公頃，濕地 7.22 公斤，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地 0.01 公頃，居住用地16.58 公頃，公共管理與公共服務(wù)用地 0.42 公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 2.83 公頃，交通運(yùn)輸用地 7.95 公頃，公用設(shè)施用地 14.35 公頃，特殊用地 0.84 公頃，陸地水域 39.90 公頃。平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)5表 2.1 現(xiàn)狀用地統(tǒng)計(jì)表地類代碼地類代碼類別名稱類別名稱現(xiàn)狀用地面積（公頃）現(xiàn)狀用地面積（公頃）0101耕地耕地6.576.57其中0101水田5.420103旱地1.150202園地園地4.244.24其中0201果園4.2403039、林地林地238.52238.52其中0301喬木林地210.480302竹林地4.030303灌木林地16.510304其他林地7.500404草地草地1.931.93其中0403其他草地1.930505濕地濕地7.227.22其中0506內(nèi)陸灘涂7.220606農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地0.010.01其中0602設(shè)施農(nóng)用地0.010707居住用地居住用地16.5816.58其中0703農(nóng)村宅基地15.770704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0.810808公共管理與公共服務(wù)用地公共管理與公共服務(wù)用地0.420.420909商業(yè)服務(wù)業(yè)用地商業(yè)服務(wù)業(yè)用地2.832.83其中0901商業(yè)用地2.810、31212交通運(yùn)輸用地交通運(yùn)輸用地7.957.95其中1202公路用地3.731207城鎮(zhèn)村道路用地2.771208交通場(chǎng)站用地1.451313公用設(shè)施用地公用設(shè)施用地14.3514.35其中13公用設(shè)施用地0.121311水工設(shè)施用地14.231515特殊用地特殊用地0.840.84其中1503宗教用地0.841717陸地水域陸地水域39.939.90 0其中1701河流水面39.441704坑塘水面0.46總用地面積總用地面積341.36341.36三、三、現(xiàn)狀建設(shè)情況現(xiàn)狀建設(shè)情況1.1.現(xiàn)狀道路交通現(xiàn)狀道路交通雁前單元現(xiàn)狀對(duì)外交通主要依靠靈溪線和水埭線，其它道路多為 2-8 米的村平陽縣11、南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)6莊道路，基本能滿足村民日常出行。但整體上村莊道路的系統(tǒng)性較差，道路不等寬，且線位不順，局部存在安全隱患。2.2.現(xiàn)狀水系現(xiàn)狀水系雁前單元現(xiàn)狀水系有鰲江和鬧村溪，均為縣級(jí)河道。3.3.現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施雁前單元現(xiàn)狀生活用水部分來自高位蓄水池，沉淀、過濾、消毒后供于農(nóng)戶。單元現(xiàn)狀已修建集中收集處理的污水處理設(shè)施。四、四、發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)1、優(yōu)勢(shì)（1）雁前單元由田、水圍合而成，河道從中穿過，田、水自然環(huán)境條件較好。（2）雁前單元交通區(qū)位較好。2、問題（1）單元內(nèi)舊房建筑較多，建筑空間和居住環(huán)境不能滿足現(xiàn)在的居住需求，需要進(jìn)行改造12、和環(huán)境提升。（2）單元內(nèi)部分道路路面寬度不足，線位不順，影響交通順暢。（3）單元景觀缺乏設(shè)計(jì)，公共空間少；單元綠化環(huán)境雜亂，需對(duì)道路綠化、沿河綠化、庭院綠化等進(jìn)行整治。平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)7第三章第三章 村莊分類引導(dǎo)與發(fā)展規(guī)模村莊分類引導(dǎo)與發(fā)展規(guī)模一、一、村莊分類引導(dǎo)村莊分類引導(dǎo)銜接國土空間規(guī)劃，南雁鎮(zhèn)雁前單元的村莊類型為集聚建設(shè)類，需編制單元詳細(xì)規(guī)劃。集聚建設(shè)村規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)確定村莊的發(fā)展定位、新增建設(shè)用地的選址和規(guī)模，引導(dǎo)周邊零散分布的自然村村民向集聚建設(shè)型村莊集聚完善,公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化村容村貌，引導(dǎo)村莊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村莊。13、二、二、發(fā)展發(fā)展規(guī)模規(guī)模1 1、人口規(guī)模、人口規(guī)模表 3.1 近些年雁前單元戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表年份年份戶籍人口數(shù)（人）戶籍人口數(shù)（人）2016 年14842017 年14972018 年15042019 年14982021 年14762022 年1469根據(jù)近些年人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，年均自然增長(zhǎng)率約為-1.66，考慮近年來三胎放開政策影響與城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，本次規(guī)劃人口增長(zhǎng)率取-1.66。根據(jù)公式 Q=Q0（l+K)n式中 Q目標(biāo)年，即 2035 年總?cè)丝跀?shù)；Q0基準(zhǔn)年總?cè)丝跀?shù)，Q0=1469 人（2022 年戶籍人口）；K規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)率（），K 取-1.66；n規(guī)劃年限(年)，n 取 114、3 年。計(jì)算得出目標(biāo)年單元人口為 1438 人，本次規(guī)劃按照 1440 人計(jì)。2 2、用地規(guī)模、用地規(guī)模本次規(guī)劃范圍總面積約341.36公頃，現(xiàn)狀建設(shè)用地面積42.97公頃(2020 年度國土變更調(diào)查村莊用地(203)規(guī)模為 13.65 公頃)，規(guī)劃建設(shè)用地面積 45.75公頃，本次規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模 2.78 公頃。包括包括南雁蕩山文化旅游片區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施綜合提升工程（新增農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 0.06 公頃，為公共配平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)8套）共 0.06 公頃；新增城鎮(zhèn)村道路用地 1.83 公頃；新增公路用地 0.13 公頃；新增農(nóng)村宅基地、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)15、設(shè)施用地、商業(yè)用地、交通場(chǎng)站用地、公用設(shè)施用地、水工設(shè)施用地、宗教用地共 0.76 公頃（占 2020 年度國土變更調(diào)查村莊用地(203)規(guī)模的 5.57%）。平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)9第四章第四章 用地布局用地布局一、一、規(guī)劃用地布局規(guī)劃用地布局雁前單元規(guī)劃主要用地情況：耕地 6.49 公頃，園地 4.24 公頃，林地 236.92公頃，草地 1.78 公頃，濕地 5.50 公頃，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地 0.01 公頃，居住用地16.66 公頃，公共管理與公共服務(wù)用地 0.42 公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 3.49 公頃，交通運(yùn)輸用地 9.84 公頃，公用設(shè)施用地 14.316、5 公頃，特殊用地 0.99 公頃，陸地水域 40.67 公頃。表 4.1 規(guī)劃用地匯總表地類代碼地類代碼類別名稱類別名稱規(guī)劃用地面積（公頃規(guī)劃用地面積（公頃）0101耕地耕地6.496.49其中0101水田6.080103旱地0.410202園地園地4.244.24其中0201果園4.240303林地林地236.92236.92其中0301喬木林地208.120302竹林地3.660303灌木林地16.460304其他林地8.680404草地草地1.781.78其中0403其他草地1.780505濕地濕地5.55.50 0其中0506內(nèi)陸灘涂5.500606農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地017、.010.01其中0602設(shè)施農(nóng)用地0.010707居住用地居住用地16.6616.66其中0703農(nóng)村宅基地14.680704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地1.980808公共管理與公共服務(wù)用地公共管理與公共服務(wù)用地0.420.420909商業(yè)服務(wù)業(yè)用地商業(yè)服務(wù)業(yè)用地3.493.49其中0901商業(yè)用地3.491212交通運(yùn)輸用地交通運(yùn)輸用地9.849.84其中1202公路用地3.861207城鎮(zhèn)村道路用地4.601208交通場(chǎng)站用地1.381313公用設(shè)施用地公用設(shè)施用地14.3514.35其中13公用設(shè)施用地0.131311水工設(shè)施用地14.22平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年18、)101515特殊用地特殊用地0.990.99其中1503宗教用地0.991717陸地水域陸地水域40.6740.67其中1701河流水面39.891704坑塘水面0.78總用地面積總用地面積341.36341.361.居住用地（居住用地（07）（1）農(nóng)村宅基地（0703）：規(guī)劃農(nóng)村宅基地共 14.68 公頃，其中村內(nèi)舊房居住地塊，按實(shí)際情況采用就地拆建的方式進(jìn)行改造；位于道路兩側(cè)的住宅用地，其建筑物新建、改建和擴(kuò)建需滿足 平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號(hào)）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距離規(guī)定。（2）農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地（0704）：規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地共 119、.98公頃，新增六處公共配套保留現(xiàn)狀的村委會(huì)等。2.商業(yè)服務(wù)業(yè)用地商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（09）商業(yè)用地（0901）：規(guī)劃商業(yè)用地 3.49 公頃，新增一處商業(yè)配套。二、二、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合單元實(shí)際需求，合理布置公共服務(wù)設(shè)施，主要包括村委會(huì)等。其它非獨(dú)立用地的公共服務(wù)設(shè)施可結(jié)合村委會(huì)或住宅設(shè)置。2、基礎(chǔ)設(shè)施本次規(guī)劃單元用水由高位蓄水池供給。污水處理方面，村莊已修建 1 處污水處理設(shè)施，規(guī)劃終端處理設(shè)施提升改造，終端擴(kuò)建 11 噸、終端工藝提升，基本能滿足村內(nèi)排放需求。單元規(guī)劃用電由山門變供電。規(guī)劃對(duì)道路交通方面，保留現(xiàn)狀道路。環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，規(guī)劃保留現(xiàn)狀村20、民中心等公共建筑的配套廁所。三、三、重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)規(guī)模重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)規(guī)模本次規(guī)劃地塊建設(shè)規(guī)模總量為 35232 平方米，其中農(nóng)村宅基地總面積 17006平方米，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地面積 11663 平方米，商業(yè)用地面積 6563 平方米。表 3.1 規(guī)劃建設(shè)地塊規(guī)模統(tǒng)計(jì)表地塊編號(hào)地塊面積（m2）建設(shè)類別是否占用耕地平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)11XH-07-0717006農(nóng)村宅基地小計(jì)小計(jì)1700617006XH-07-017869農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地XH-07-031287XH-07-041321XH-07-05142XH-07-06417XH-07-08627小計(jì)小計(jì)21、1166311663A-026563商業(yè)用地小計(jì)小計(jì)65636563總計(jì)總計(jì)3523235232總計(jì)總計(jì)0 0 四、四、建設(shè)用地準(zhǔn)入管控建設(shè)用地準(zhǔn)入管控1.1.農(nóng)村宅基地準(zhǔn)入管控農(nóng)村宅基地準(zhǔn)入管控（1）用地布局引導(dǎo)銜接上位規(guī)劃，合理確定新增宅基地的位置及規(guī)模。合理保障農(nóng)民建房需求，重點(diǎn)考慮無房戶、危房戶、困難戶的住房需求及因公益設(shè)施建設(shè)、保護(hù)工程實(shí)施等帶來的剛性安置需求。新建農(nóng)房要優(yōu)先利用村莊內(nèi)的空閑地、閑置宅基地等現(xiàn)狀建設(shè)用地。可布局農(nóng)村村民用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的土地，包括住房、附屬用房等用地，包括個(gè)人住房建設(shè)和集體安置用地。（2）管控要求嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”，在不突破浙江省土地管理22、條例的前提下，各區(qū)縣市可因地制宜制定戶均宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，明確宅基地建筑高度、建筑風(fēng)貌等通則式管控要求。（3）材料證明個(gè)人住房建設(shè)：農(nóng)村村民個(gè)人建房應(yīng)按照“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的要求，提供無房戶證明材料，需村、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章。集體安置：為安排無房戶、住房困難戶、拆遷安置、異地搬遷、地質(zhì)災(zāi)害安置或村莊集聚等，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相關(guān)資料或情況說明。2.2.農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)設(shè)施準(zhǔn)入管控農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)設(shè)施準(zhǔn)入管控（1）用地布局引導(dǎo)平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)12可布局為農(nóng)村生產(chǎn)生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站以及村委會(huì)、供銷社、獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、托兒23、所、養(yǎng)老設(shè)施、文化活動(dòng)室、小型體育活動(dòng)場(chǎng)地、綜合禮堂、農(nóng)村商店及小型超市、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、村郵站、快遞集散點(diǎn)、宗祠等用地。（2）管控要求按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求和鄉(xiāng)村生活圈、鄉(xiāng)村防疫圈理念，充分結(jié)合村民生產(chǎn)、生活需求，明確養(yǎng)老設(shè)施用地、衛(wèi)生設(shè)施用地等農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地等各類建設(shè)用地界線、用地性質(zhì)和控制要求。公共服務(wù)設(shè)施宜相對(duì)集中布置，鼓勵(lì)各類設(shè)施共建共享、復(fù)合利用，形成村莊的公共活動(dòng)和景觀中心。（3）材料證明新建農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地，需提供相關(guān)資料。3.3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入管控農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入管控（1）用地布局引導(dǎo)村集體用于生產(chǎn)經(jīng)營的各類建設(shè)用地，包括24、各種盈利性的商業(yè)設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游設(shè)施機(jī)構(gòu)等，以及附屬設(shè)施、倉儲(chǔ)用地。建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒有有機(jī)廢氣、粉塵、廢水等污染物產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。（2）管控要求落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策要求，明確農(nóng)村生產(chǎn)倉儲(chǔ)用地的面積和空間位置因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。明確建筑密度、容積率、高度及配套設(shè)施等指標(biāo)，且必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃許可管理。（3）材料證明新增農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地，需提供產(chǎn)業(yè)文件。該文件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、縣里相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等，其內(nèi)容需包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地的地塊編號(hào)、使用用途、位置、面積等內(nèi)容。平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)13第五章第五章 專篇規(guī)劃專篇規(guī)25、劃一、一、“三區(qū)三線三區(qū)三線”銜接銜接本次規(guī)劃銜接“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號(hào)），XH-07-07 地塊為農(nóng)村宅基地，XH-07-01、XH-07-03、XH-07-04、XH-07-05、XH-07-06、XH-07-08 地塊為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，A-02 地塊為商業(yè)用地，不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和飲用水水源保護(hù)區(qū)，位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。其中，A-02 地塊位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地。二、二、道路交通道路交通1.1.區(qū)域交通設(shè)施銜接區(qū)域交通設(shè)施銜接本次規(guī)劃銜接平陽縣綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃，道路交通方面，規(guī)劃靈溪線和水埭線，保留單元內(nèi)部主要道路26、原有路基寬度。2.2.道路等級(jí)與控制要求道路等級(jí)與控制要求表 5.1 建筑物后退道路紅線距離控制表道路等級(jí)道路名稱紅線寬度（m）后退距離（m）縣道靈溪線7-1411鄉(xiāng)道水埭線10-116村莊道路村內(nèi)道路2-82注：公路后退距離計(jì)算按現(xiàn)狀公路用地外緣線為準(zhǔn),新建道路后退距離計(jì)算按實(shí)際施工外緣線為準(zhǔn)。三、三、水域保護(hù)水域保護(hù)1.1.水域調(diào)整內(nèi)容水域調(diào)整內(nèi)容本次規(guī)劃與水域保護(hù)規(guī)劃銜接，對(duì)現(xiàn)狀河道進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)狀河道面積為 39.44 公頃，調(diào)整后面積為 39.89 公頃。河道面積增加原因?yàn)橐?guī)劃南湖分洪工程面積改變。2.2.水域管理范圍水域管理范圍表 5.2 水域管理范圍表水域類型水域名稱河道等級(jí)水域管27、理范圍河道鰲江縣級(jí)河道自背水坡堤腳/岸線外 7m鬧村溪縣級(jí)河道自背水坡堤腳/岸線外 7m注：設(shè)岸河道管理范圍按堤岸線距離控制，設(shè)堤河道管理范圍按背水面堤腳線距離控制。平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)14四、四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.一住兩公一住兩公根據(jù)中華人民共和國土壤污染防治法等相關(guān)規(guī)定和有關(guān)原則，“一住兩公”（居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、公園綠地中的社區(qū)公園或兒童公園用地）地塊需符合土壤污染防治規(guī)定，未按要求進(jìn)行污染調(diào)查、列入污染地塊名錄或管控修復(fù)名錄的，有管轄權(quán)的自然資源主管部門不得核發(fā)涉及該地塊開發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。本次規(guī)劃范圍共有一住28、兩公”地塊 7 處，其建設(shè)用地安全利用信息詳見附件二。2.2.三線一單三線一單本次規(guī)劃未增加產(chǎn)業(yè)用地，不涉及溫州市“三線一單”。五、五、電力設(shè)施電力設(shè)施本次規(guī)劃范圍內(nèi)有一條 35KV 架空電力線穿過。沿 35KV 架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，其后退線路中心線距離不少于 10 米。表 5.3 建筑物后退架空電力線路中心線距離控制表架空電力線后退線路中心線距離（m）35KV10六、六、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃規(guī)劃銜接浙江省平陽縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃，本次規(guī)劃建設(shè)用地共 13 塊，其中 XH-07-04、XH-07-05、XH-07-06 地塊位于地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)，XH-029、7-0、3XH-07-08 地塊位于地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)，XH-07-07、XH-07-01、A-02地塊位于地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)。位于地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)的建設(shè)地塊，其地塊內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)前需進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并按評(píng)估結(jié)論落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，如需開展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理的，應(yīng)當(dāng)在治理工程完工經(jīng)相關(guān)專家驗(yàn)收后方可進(jìn)行主體工程建設(shè)。平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)15第六章第六章單元單元整治整治規(guī)劃規(guī)劃一、一、整治整治思路思路1、梳理對(duì)現(xiàn)狀單元內(nèi)部道路系統(tǒng)進(jìn)行梳理，按車行道、步行道、宅間道路進(jìn)行整治；工程管線盡量進(jìn)行下地處理；對(duì)傳統(tǒng)院落空間進(jìn)行重新梳理，恢復(fù)圍墻線，形成鄉(xiāng)30、村院落。2、清除重點(diǎn)對(duì)單元內(nèi)違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲(chǔ)藏室等有礙觀瞻的構(gòu)筑物進(jìn)行清理，保證整體環(huán)境的整潔。3、美化增加景觀節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化單元入口景觀和標(biāo)志；增加房前屋后的綠化；完善沿溪堤岸綠化；對(duì)“赤膊房”進(jìn)行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進(jìn)行視線遮擋。4、配套增加景觀小品建設(shè)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施、指示牌等配套服務(wù)設(shè)施。二、二、民房建設(shè)民房建設(shè)控制控制1、總體指標(biāo)控制（1）建筑間距控制住宅間距應(yīng)綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求。在舊住宅區(qū)建設(shè)單間式住宅，北側(cè)或西側(cè)為單間式住宅且層數(shù)在三層及三層以上的，南側(cè)或東側(cè)的擬建建筑與現(xiàn)有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過 31、14 米的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的 0.8倍；b、擬建建筑高度在 14 米及以下的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的0.6 倍，且不小于 4 米。c、其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)村莊規(guī)劃有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的參照平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號(hào)）執(zhí)行。（2）建筑層數(shù)控制 建筑的高度根據(jù)雁前單元的村民住房改造需求及實(shí)際情況綜合考慮。單元范圍內(nèi)村民新建、改建、擴(kuò)建房屋時(shí)，可按需求安排“單間式住宅”或“公寓平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)16式住宅”，其中，位于雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)(南雁蕩山景區(qū))內(nèi)的建筑高度原則上不宜超過18米局部需高于限高的應(yīng)進(jìn)行32、視覺景觀分析后確定,并與單元整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；位于雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)(南雁蕩山景區(qū))外的建筑限高不宜超過 24 米，建筑層數(shù)不宜超過 6 層。建筑高度的計(jì)算：平屋頂應(yīng)按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點(diǎn)的高度計(jì)算；坡屋頂建筑當(dāng)屋頂坡度小于等于 30 度時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計(jì)算建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于 30 小于等于 45度時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計(jì)算建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于 45 度時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計(jì)算建筑高度，但下列突出物不計(jì)入建筑高度內(nèi)：局部突出屋面的樓梯間，電梯機(jī)房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過 1/33、4；突出屋面的通風(fēng)道、煙囪、裝飾構(gòu)件、花架、通信設(shè)施等；空調(diào)冷卻塔等設(shè)備。2、民房改造樣式（1）單間式住宅建設(shè)樣式參考樣式一樣式二（2）聯(lián)建式住宅建設(shè)樣式參考樣式三樣式四（1）屋頂現(xiàn)有單元內(nèi)公共建筑和民房為平屋頂?shù)模诜课萁Y(jié)構(gòu)許可、地基承載力滿足平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)17要求的前提下，鼓勵(lì)改為坡屋頂，新建建筑提倡優(yōu)先采用坡屋頂形式，坡屋頂?shù)木唧w形式結(jié)合村民需求確定，該單元主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農(nóng)房屋面選用灰色青瓦鋪設(shè)。（2）墻體新建農(nóng)房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質(zhì)，整體以白色、淺黃色等淺色系為34、主。對(duì)現(xiàn)狀符合整體色調(diào)要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補(bǔ)表面平整等整治方式，對(duì)現(xiàn)狀普通灰色砂漿墻面或未進(jìn)行任何涂抹的紅色磚墻統(tǒng)一采用白色涂料進(jìn)行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗門窗改造以實(shí)用性為前提，在滿足安全、采光、通風(fēng)等性能要求下，宜采用現(xiàn)代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節(jié)能型門窗。門窗造型盡可能簡(jiǎn)潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗整體色調(diào)以棕色等深色系為主。（4）欄桿欄桿的材料、色彩的選用應(yīng)和建筑墻面相協(xié)調(diào)，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。三、三、單元單元建設(shè)管控要求建設(shè)管控要求本次規(guī)劃需符合雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021-20335、5 年）建設(shè)管控要求。（1）一級(jí)保護(hù)區(qū)（核心景區(qū)嚴(yán)格禁止建設(shè)范圍）自然和人文風(fēng)景名勝資源集中度和價(jià)值高，需要對(duì)人類活動(dòng)嚴(yán)格管控，同時(shí)具有重要生態(tài)環(huán)境作用的區(qū)域，面積 90.27km。只宜開展觀光游覽、生態(tài)旅游活動(dòng)，嚴(yán)格控制游客容量；嚴(yán)格保護(hù)典型自然景觀，加強(qiáng)植被撫育和水源涵養(yǎng)；對(duì)文化遺址進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，保護(hù)文物的真實(shí)性和完整性；嚴(yán)禁新建與風(fēng)景保護(hù)和游賞無關(guān)的建筑物，對(duì)嚴(yán)重影響景觀環(huán)境的建筑物應(yīng)進(jìn)行拆除；對(duì)居民點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制；加強(qiáng)道路交通管理，控制機(jī)動(dòng)車輛對(duì)本區(qū)的影響；嚴(yán)格保護(hù)珍稀、瀕危動(dòng)植物物種棲息地生態(tài)環(huán)境。（2）二級(jí)保護(hù)區(qū)（嚴(yán)格限制建設(shè)范圍）平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 36、年)18自然和人文風(fēng)景名勝資源集中度和價(jià)值次于核心景區(qū)，需要對(duì)人類活動(dòng)進(jìn)行管控，同時(shí)在生態(tài)環(huán)境上對(duì)核心景區(qū)起到緩沖作用的區(qū)域，面積 155.65km2。控制游客容量和大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；保護(hù)自然地形地貌，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)溪流等水系保護(hù)和治理，保持水岸自然風(fēng)貌；嚴(yán)格控制建筑物規(guī)模和風(fēng)貌，除必要的居民點(diǎn)、管理、宗教和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，嚴(yán)禁其它類型的開發(fā)和建設(shè)；加強(qiáng)道路交通管理，控制機(jī)動(dòng)車輛對(duì)本區(qū)的影響。（3）三級(jí)保護(hù)區(qū)（一般限制建設(shè)范圍）一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)以外，作為風(fēng)景名勝區(qū)重要設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境背景的區(qū)域，面積 90.44km。有序開展游覽設(shè)施和居民點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)范圍、規(guī)模和建筑風(fēng)貌，并與周邊自然37、和人文景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。區(qū)內(nèi)建設(shè)地段必須編制符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求的修建性詳細(xì)規(guī)劃。四、四、綠化環(huán)境整治指引綠化環(huán)境整治指引（1）沿河綠化沿河綠化宜保持原有生態(tài)岸線，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，種植耐水性較強(qiáng)的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。（2）路邊綠化路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農(nóng)田的應(yīng)以農(nóng)作物及果樹等為主。（3）庭院綠化庭院內(nèi)硬質(zhì)鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式，增加庭院綠化面積，美化庭院環(huán)境，庭院圍墻不宜采用較高的實(shí)墻圍合，鼓勵(lì)采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質(zhì)宜就地取材，可選用木質(zhì)籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭38、配植物種植，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。五、五、道路整治指引道路整治指引村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續(xù)原有的路網(wǎng)格局。單元內(nèi)部主要道路路面寬度不宜小于 6 米，路面類型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面層厚度不小于 15 厘米。單元內(nèi) 2-3 米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過多采用水泥路面。平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)19六、六、單元單元標(biāo)志及小品設(shè)計(jì)指引標(biāo)志及小品設(shè)計(jì)指引規(guī)劃設(shè)置單元標(biāo)志物。在單元文化中心、公共活動(dòng)場(chǎng)地等公共服務(wù)設(shè)施前都應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，統(tǒng)一造型設(shè)計(jì)及色彩控制。單元內(nèi)宜結(jié)合村民生活需求，在公共場(chǎng)地統(tǒng)一設(shè)置休閑座39、椅及垃圾箱等便利設(shè)施，統(tǒng)一造型設(shè)計(jì)，體現(xiàn)單元特色。平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)20附件一：用地附件一：用地統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)表表地類代碼地類代碼類別名稱類別名稱現(xiàn)狀用地面積現(xiàn)狀用地面積（公頃）（公頃）規(guī)劃用地面積規(guī)劃用地面積（公頃）（公頃）0101耕地耕地6.576.576.496.49其中0101水田5.426.080103旱地1.150.410202園地園地4.244.244.244.24其中0201果園4.244.240303林地林地238.52238.52236.92236.92其中0301喬木林地210.48208.120302竹林地4.033.660303灌木林地140、6.5116.460304其他林地7.508.680404草地草地1.931.931.781.78其中0403其他草地1.931.780505濕地濕地7.227.225.55.50 0其中0506內(nèi)陸灘涂7.225.500606農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地0.010.010.010.01其中0602設(shè)施農(nóng)用地0.010.010707居住用地居住用地16.5816.5816.6616.66其中0703農(nóng)村宅基地15.7714.680704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0.811.980808公共管理與公共服務(wù)用地公共管理與公共服務(wù)用地0.420.420.420.420909商業(yè)服務(wù)業(yè)用地商業(yè)服務(wù)業(yè)用地41、2.832.833.493.49其中0901商業(yè)用地2.833.491212交通運(yùn)輸用地交通運(yùn)輸用地7.957.959.849.84其中1202公路用地3.733.861207城鎮(zhèn)村道路用地2.774.601208交通場(chǎng)站用地1.451.381313公用設(shè)施用地公用設(shè)施用地14.3514.3514.3514.35其中13公用設(shè)施用地0.120.131311水工設(shè)施用地14.2314.221515特殊用地特殊用地0.840.840.990.99其中1503宗教用地0.840.991717陸地水域陸地水域39.939.90 040.6740.67其中1701河流水面39.4439.891704坑塘42、水面0.460.78總用地面積總用地面積341.36341.36平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)21附件二：建設(shè)用地安全利用信息附件二：建設(shè)用地安全利用信息序序號(hào)號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱地塊編號(hào)地塊編號(hào)地塊功地塊功能能原規(guī)劃原規(guī)劃功能功能地塊位置地塊位置是否是否涉及涉及疑似疑似污染污染地塊地塊是是否否已已建建1平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃（2021-2035年）XH-07-07農(nóng)村宅基地農(nóng)村宅基地X=527485.2579Y=3054731.2513X=527477.3961Y=3054755.8453X=527448.9797Y=3054754.0989X=527408.3143、21Y=3054731.7665否未建2平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃（2021-2035年）XH-07-01農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地喬木林地、農(nóng)村宅基地X=528317.1822Y=3055150.6997X=528312.9041Y=3055143.9223X=528310.6891Y=3055140.4129X=528304.1199Y=3055130.0053否未建3平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃（2021-2035年）XH-07-03農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地喬木林地X=528250.2092Y=3055098.3241X=528219.3397Y=3055097.6365X=528218.52044、9Y=3055054.6740X=528230.1415Y=3055055.4721否未建4平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃（2021-2035年）XH-07-04喬木林地灌木林地X=528534.7729Y=3055132.6715X=528531.4595Y=3055139.1037X=528508.7935Y=3055137.6631X=528504.9171Y=3055137.4168否未建5平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃（2021-2035年）XH-07-05農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地特殊用地X=528539.1694Y=3055167.4647X=528538.1560Y=3055172.6345、26X=528537.9620Y=3055173.6217X=528543.3094Y=3055174.9281否未建平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃(2021-2035 年)226平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃（2021-2035年）XH-07-06農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地農(nóng)村宅基地X=528662.4145Y=3055286.4896X=528641.4951Y=3055287.7726X=528641.4113Y=3055286.7407X=528640.5646Y=3055267.6907否未建7平陽縣南雁鎮(zhèn)雁前單元詳細(xì)規(guī)劃（2021-2035年）XH-07-08農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地喬木林地、公用設(shè)施用地X=528941.6169Y=3054735.4735X=528930.7383Y=3054730.9267X=528935.5999Y=3054719.9811X=528941.6067Y=3054723.7547否未建 圖紙目錄圖紙目錄 01 區(qū)位圖 02 規(guī)劃范圍圖 03 用地現(xiàn)狀圖 04 用地規(guī)劃圖 05 規(guī)劃建設(shè)地塊管控圖 06 專篇規(guī)劃圖 07 地塊分圖則