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1、1國土空間規劃是對國土空間開發保護建設在空間和時間上作出的安排，是可持續發展的空間藍圖和各類開發保護建設活動的基本依據。樂安縣增田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）是對樂安縣國土空間總體規劃的細化落實，是增田鎮人民政府對本行政區域國土空間保護開發做出的具體安排，是編制相關詳細規劃、專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。在規劃范圍內涉及國土空間和自然資源保護利用的各項政策、規劃的制定，以及各項規劃建設活動的管理，均應符合本規劃。為凝聚全社會共識，共同建設美麗增田，懇請廣大熱心市民和社會各界共同參與，積極為本輪規劃建言獻策。前言01“樂安縣中部農產品生產基地”增田鎮位于2、樂安縣中部，東鄰南村鄉，南接招攜鎮，西毗牛田鎮，北靠鰲溪鎮，總面積119.19平方公里。增田鎮以駐地命名，交通便利，鎮政府所在地離縣城僅6公里，撫吉高速公路貫通鎮域北部。增田鎮境內屬丘陵地帶，地勢東高西低，氣候宜人水熱豐富。增田鎮境內氣候宜人，屬亞熱帶季風濕潤性氣候。國土面積：119.19 平方公里鎮域人口：2.16 萬人城鎮化率：13%02目錄/CONTENTS03戰略引領 明確發展目標與戰略規劃總則空間格局 新階段新理念新格局要素保障 構建完善的支撐體系生態優先 國土綜合整治與生態修復精準集約 建設宜居的城鄉空間落實管控 推進空間治理現代化01/03/01/07/10/16/19/23023、030405060701規劃總則 指導思想 規劃原則 規劃期限與范圍01 規劃總則 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。堅定貫徹習總書記視察江西重要講話精神，踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，統籌發展與安全，保障糧食安全、生態安全和國土安全，持續推動以人民為中心的新型城鎮化建設。以耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間控制線為基礎，落實上位發展規劃與國土空間規劃的相關要求，優化鄉鎮國土空間格局，推進國土空間高水平保護、高質量發展和高效能治理。規劃原則全 域 統 籌，協 調 發 展生 4、態 優 先，綠 色 發 展以 人 為 本，和 諧 發 展魅 力 彰 顯，特 色 發 展02601 規劃總則 規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍本次規劃范圍為增田鎮行政轄區范圍內的全部國土空間，分為鎮域和鎮區兩個空間層次。鎮域：規劃范圍為增田鎮行政轄區范圍，共轄有共10個行政村，總面積為119.19平方公里。鎮區：即增田鎮鎮政府所在地的集中建設區域，位于增田村，鎮區范圍37.07公頃。0303702戰略引領明確發展目標與戰略 目標定位 發展目標 發展戰略02 戰略引領 明確發展目標與戰略 目標定位 發5、展目標以農產品生產加工為主導、生態農業旅游為特色的城郊農貿型城鎮立足2025年錨定2035年展望2050年到2025年，經濟持續健康發展，優勢產業提質升級，生態質量持續保持優良。到2035年，基本實現社會主義現代化，建成現代化生態經濟體系，建設成為縣域城郊美麗鄉鎮。到2050年，全面實現社會主義現代化，城鄉居民幸福感全面滿足，城市文化內容充分彰顯。05902 戰略引領 明確發展目標與戰略 發展戰略規劃應充分認識到綠色、健康、美麗、文化和魅力是增田發展的核心方向和重要基礎。要抓住新發展背景下堅持保護優先，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，不斷挖掘自身的特色，轉化為發展的動力，推進6、增田鎮國土空間保護與開發，提升鄉鎮區域競爭力。01以廊道連接與系統治理為重點，構筑生態本底落實上位規劃確定的三區三線成果，整體保護全域農業、生態空間，協調城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系。0103以開放和創新為引領，夯實發展動能依托S227省道等重要交通干道，積極對接中心城區發展，完善鎮區基礎設施建設，以中心城區優勢帶動，以前坪工業區為發展潛力平臺，加快形成產業規模化、集群化和鏈條化發展。03以文化彰顯與宜居品質為核心，提升鄉鎮魅力積依托自身儺文化，將文化元素深度融入增田城鎮建設和旅游發展中，分級分類完善配套服務設施建設，將增田建成充滿人文魅力的美麗城鎮。0204以區域旅游一體化為目標，7、促進整體格局優化立足于增田鎮自身優勢旅游資源，深入探索鄉村旅游發展新模式，發展特色農旅產業。061003空間格局新階段新理念新格局 國土空間開發保護總體格局 統籌劃定落實“三條控制線”03 空間格局 新階段新理念新格局 國土空間開發保護總體格局依托藍綠空間為生態基底，統籌區域發展形勢，順應政策導向，增田鎮構建形成”一廊一屏，一核一軸兩區”“的國土空間總體格局。保護與管控：一廊一屏提升與發展：一核一軸三區一廊：南村水生態廊道 一屏：即鎮域南部山體組成的南部生態屏障一核：鎮區綜合服務核心一軸：S227城鎮發展軸兩區：城鎮優化發展區、高效農業示范區。120803 空間格局 新階段新理念新格局 統籌劃8、定落實“三條控制線”永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等三條控制線（以下簡稱三條控制線），是規劃產業發展、推進城鎮化建設不可逾越的紅線。永久基本農田全鎮落實永久基本農田面積不低于3.6216萬畝。生態保護紅線 全鎮落實生態保護紅線面積不低于3.49平方公里。城鎮開發邊界 全鎮落實城鎮開發邊界面積不高于2.07平方公里。10130904要素保障構建完善的支撐體系 統籌全域產業空間布局 構建內連外通的交通體系 建立優質普惠的公共服務 形成安全穩定的市政體系04 要素保障 構建完善的支撐體系根據梳理產業發展現狀、產業發展優勢、按照三產融合發展途徑，優化鎮域產業體系，促進鄉村振興發展。統籌全域產9、業空間布局第一產業發展策略按照“一村一品”發展思路，因地制宜，突出特色，充分發揮各村自然資源優勢，特色產業百花齊放，發展中草藥、油茶、有機蔬菜、雙胞菇等一批鄉村特色產業。集中農產品加工向農業產業園集中建設，形成合力，帶動地區經濟的發展。加大對小微產業投資力度，促進經濟發展與帶動就業。第二產業發展策略第三產業發展策略規劃以“滾儺神”為核心，通過“農文旅”融合，大力發展鄉村旅游，促進鄉村振興，形成增田休閑旅游目的地。111504 要素保障 構建完善的支撐體系 統籌全域產業空間布局 規劃形成“一心、一軸、四片區、多點”的產業空間布局一心：以鎮區為中心，為旅游、商貿的綜合服務中心。一軸：以省道S22710、為依托，串聯各個重點產業所形成的產業發展軸。四片區：城鎮發展區、優勢蔬菜種植區、林業經濟區、旅游產業發展區。多點：多個農業生產基地。121604 要素保障 構建完善的支撐體系 構建內連外通的交通體系 加快交通協同，強化增田的交通可達性和區域連通性高速公路保留境內現狀撫吉高速；省道網絡對S227省道進行升級改造；縣道路網保留X924，規劃新增兩條縣道，分別為增田至牛田鎮和增田鎮至管坊，在農業產業園北于S227交匯。32131704 要素保障 構建完善的支撐體系 建立優質普惠的公共服務基于社區、鎮行政管理邊界，結合居民生活出行特點和實際需要確定社區生活圈范圍，并按照出行安全和便利的原則，構建全面覆11、蓋與公平共享的設施服務體系。按照“15分鐘社區生活圈”構建社區生活圈 按照“鄉鎮級-村級”兩級構建鄉村社區生活圈構建“鄉鎮級-村級”兩個社區生活圈層級，強化鎮域與村莊層面對農村基本公共服務供給的統籌。1.提供多元社區服務2.提供基層就業援助5.塑造宜人空間環境4.倡導綠色低碳出行3.保障基本居住需求6.構建社區防災體系鄉鎮層級依托鎮區所在地，統籌布局滿足鄉村居民日常生活、生產需求的各類服務要素，形成鄉村社區生活圈的服務核心。行政村層級依托行政村集中居民點或自然村，綜合考慮鄉村居民常用交通方式，按照15分鐘可達的空間尺度，配置滿足就近使用需求的服務要素，并注重相鄰村莊之間服務要素的錯位配置和共享12、使用。141804 要素保障 構建完善的支撐體系 形成安全穩定的市政體系 加強水安全保障規劃統籌推進水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理等一系列維護水安全保障的治理工作，完善水源地和水廠的應急供應體系，推進相關基礎設施建設，確保鄉鎮用水安全。提高能源供應效率合理預測未來能源需求規模，有序推進輸變電設施建設，構建安全可靠的電力系統。建設生態環衛設施因地制宜推行城鄉一體化處理（“村收集、鎮轉運、縣處理”），建立完善的農村垃圾收運處置體系，推行生活垃圾處理資源化、減量化、無害化，規劃至2035年鎮域生活垃圾無害化處理率達100%，分類收集率達80%，生活垃圾資源化利用率達35%以上。完13、善防災安全體系規劃南村水沿岸按照10年一遇標準，完善防洪排澇體系，加強防洪設施建設；鎮區按照5分鐘到達責任區邊緣設置鄉鎮專職消防隊，優化消防設施布局，完善鄉鎮消防體系建設。151905生態優先國土綜合整治與生態修復 推進綜合整治與生態修復05 生態優先 國土綜合整治與生態修復 國土綜合整治圍繞較突出的工礦用地閑置、城鄉建設用地低效等問題，通過開展城鄉建設用地、農用地等國土綜合整治，實現用地布局優化調整，為經濟產業發展騰挪建設用地，塑造增田鎮綠水青山的自然生態環境。開展全域土地綜合整治大力實施“藏糧于地”戰略，在永久基本農田保護區統籌推進高標準農田建設和土地整治。高標準農田建設農用地整理低效建設14、用地整理宜耕后備土地資源開發改善農村居民點環境，塑造新的農村居民點景觀，提高農村居民點用地效率和土地節約集約利用化程度。嚴格新增耕地質量驗收，對補充耕地質量未達到被占耕地質量的，要積極采取土壤改良措施，使補充耕地達到被占用耕地的質量，做到面積和產能雙平衡。通過對田、水、路、林、村的綜合整治，改造和完善農業配套基礎設施，完善農田水利設施，提高耕地質量，增加有效耕地面積，提高農業綜合生產能力。21172105 生態優先 國土綜合整治與生態修復 生態修復 推動實施生態系統修復礦山生態修復行動推進廢棄礦山生態修復與綠色礦山建設，將綠色發展理念貫穿于礦山開發利用與保護全過程，提升礦業發展質量與效益。增田15、鎮廢棄露天礦山共1處，損毀面積共8.51公頃，其規模為小型礦山。造林綠化行動立足“生態立縣，綠色發展”，通過“四化”造林、國儲林、場外造林等項目推進全鎮森林覆蓋率穩步上升，并不斷提升林地質量，創新林業產業化新模式。增田鎮規劃造林綠化空間圖斑面積共1576.16公頃。主要分布在增田鎮東湖村。水環境綜合整治行動主要對南村水系的周邊工業、農業和生活用水污染源采取截流措施，有效減少污染入河量，并對河道進行清障、清淤疏浚、生態護岸建設等，修復濱水生態風光帶。水土流失治理工程加強天然林和濕地保護修復，全面實施水土流失預防保護；大力推進坡耕地水土流失治理，以生物措施和工程措施相結合，提高耕地防護工程建設標準16、，保障糧食安全。182206精準集約建設宜居的城鄉空間 構建網絡化鎮村空間發展格局 規劃集約高效的鎮區用地布局 構建鎮區便捷高效的交通網絡06 精準集約 建設宜居的城鄉空間 構建網絡化鎮村空間發展格局 構建“一主三副，一軸多點”的鎮村空間結構一主：即增田鎮鎮區，是鎮域內鄉鎮空間發展主體，行政、經濟、教育、文化中心。一軸：以省道S22形成的城鎮發展軸。三副：以東湖村、長江村和王沙村為鎮域副中心。20多點：有西邊村、瑤前村、溫田村、小池村、帶陂村、蘭溪村、石陂村、增田村共8個村。2406 精準集約 建設宜居的城鄉空間北聯：現狀城鎮建設區向北部延伸，使之集中連片；中優化：優化農貿市場及周邊商業，盤活17、停產工業用地；南控：保持現狀城鎮建設區南部田園村落環境，保持開敞的自然景觀；優化城鎮開發邊界用地布局 鎮區用地主要發展方向：北聯中優南控27212506 精準集約 建設宜居的城鄉空間 構建鎮區便捷高效的交通網絡 構建鎮區四級鎮區路網體系根據鎮區發展需求，鎮區道路規劃本著“快速、順暢、通達”的原則，合理布置鎮區道路網絡，規劃鎮區道路等級分為四級，即省道、鄉道、次干道、支路。2732222607落實管控推進空間治理現代化 規劃傳導 實施保障07 落實管控 推進空間治理現代化 規劃傳導 城鎮開發邊界內 根據增田鎮社區生活圈服務半徑，結合城鎮開發邊界以及上位國土空間規劃，合理劃定增田鎮區詳細規劃編制單18、元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。37 城鎮開發邊界外 制定鎮域內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。制定近期建設計劃 針對增田鎮現狀情況及未來發展建設需求，制定增田鎮近期建設項目。近期建設項目主要為基礎設施類、產業發展類、公共服務設施類。232807 落實管控 推進空間治理現代化 實施保障 構建國土空間用途管制制度體系構建全鎮國土空間用途管制制度體系，為全域全要素國土空間用途管制提供基本依據，保障國土空間規劃實施，規范各類國土空間開發保護建設活動。通過分級分類的國土空間用途管制分區，實現全域全要素國土空間用途19、管制，并在分區內明確國土空間開發利用方式、用途準入和退出等管制要求。建立規劃動態實施監測評估體系建立國土空間規劃定期評估制度，結合國民經濟社會發展實際和規劃定期評估結果，對國土空間規劃進行動態調整完善。建立“一年一體檢、五年一評估”的評估制度，全面總結和綜合評估規劃實施效能。建立公開、透明、制度化的動態調整完善機制，合理修正國土空間規劃指標體系的分階段安排。健全多渠道、全流程的公眾參與和社會協同機制，接受社會公眾監督，讓全社會了解規劃、遵守規劃、實施規劃，發揮各級人大、政協、社會團體等在國土空間規劃實施中的監督作用。健全規劃公眾參與和監督體系 納入國土空間規劃“一張圖”信息平臺以自然資源調查監測數據為基礎，采用國家統一的測繪基準和測繪系統，整合各類空間關聯數據，實現各類空間管控要素精準落地，形成覆蓋鎮域、動態更新、權威統一的國土空間規劃基礎信息平臺。3329公示時間2024年9月30日至2024年10月30日，為期31天公示方式樂安縣人民政府網站：http:/