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1、官廳草案公示征求意見2公眾征求意見稿公眾征求意見稿貳零貳肆年玖月貳零貳肆年玖月建水縣官廳鎮國土空間規劃建水縣官廳鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）官廳3建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，是黨中央國務院作出的重大決策部署。建水縣官廳鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）是對紅河哈尼族彝族自治州國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱州級規劃）、建水縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱縣級規劃）的落實和深化，是官廳鎮為實現第二個百年奮斗目標制2、定的空間發展藍圖和戰略部署。規劃是官廳鎮國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，具有綜合性、戰略性、協調性、基礎性和約束性，對詳細規劃、相關專項規劃涉及的空間利用具有戰略引領和剛性約束作用，是各類開發保護活動的基本依據。規劃范圍為官廳鎮行政轄區內的全部國土空間，下轄12個行政村。規劃層次包括鎮域和中心鎮區兩個層次。鎮域為官廳鎮全部行政轄區范圍，側重國土空間開發保護的戰略部署和總體格局。中心鎮區為鎮政府駐地劃定的城鎮開發邊界，以及需要加強用途管制的周邊空間區域。規劃基期年為2021年，規劃目標年為2035年，近期目標年為2025年。前言4目錄01 現狀分析與發展機遇1.1 現狀特3、征現狀特征1.2 底圖底數底圖底數1.3 發展機遇發展機遇02 規劃定位與目標2.1 規劃定位規劃定位2.2 規劃目標規劃目標2.3基本策略基本策略03 底線約束和規劃分區管控3.1 嚴格落實“三條控制線”嚴格落實“三條控制線”3.2 明確國土空間規劃分區明確國土空間規劃分區04 資源保護與利用4.1 強化耕地資源保護與利用強化耕地資源保護與利用4.2 加強水資源保護與利用加強水資源保護與利用4.3 統籌林草濕地保護與利用統籌林草濕地保護與利用4.4 加強礦產資源保護與利用加強礦產資源保護與利用06 基礎設施支撐體系6.1 優化交通網絡布局優化交通網絡布局6.2 保障基礎設施建設保障基礎設施建4、設6.3 加強災害風險防范加強災害風險防范07 國土綜合整治與生態修復7.1 推進國土綜合整治推進國土綜合整治7.2 推進礦產資源生態修復推進礦產資源生態修復08 建設宜居中心鎮區8.1 規劃范圍與發展規模規劃范圍與發展規模8.2 優化鎮區空間結構優化鎮區空間結構8.3 規劃用地布局規劃用地布局8.4 公共服務與市政公用設施配置公共服務與市政公用設施配置09 規劃傳導與實施保障 9.1 加強黨的領導加強黨的領導9.2 強化規劃傳導與實施保障強化規劃傳導與實施保障05 鎮村統籌發展5.1 優化鎮村體系與村莊布局優化鎮村體系與村莊布局5.2 提升城鄉公共服務水平提升城鄉公共服務水平5.3 塑造城鄉5、特色風貌塑造城鄉特色風貌官廳現狀分析與發展機遇5011.1現狀特征1.2底圖底數1.3發展機遇官廳1.1現狀特征6 建水南向入口，與紅河、元陽兩縣隔河相望官廳鎮地處建水西南部，是建水縣重要的南向入口，鎮政府駐官廳村，距建水縣城45公里。東接臨安鎮、坡頭鄉，南與紅河、元陽兩縣隔河相望，西與石屏縣牛街鎮接壤，北與青龍鎮毗鄰。對外交通便捷，緊鄰建個元、蔓耗兩條高速公路，G245國道從鎮域穿過。自然資源豐富，礦產資源突出官廳鎮地處建水縣西南部，地勢北高南低，巨大的海拔高差形成了獨特的“一山分四季，十里不同天”的立體氣候特征。鎮域礦產資源儲量豐富，境內已探明地下礦藏有鉛、鋅、銅、銻、石膏等。鉛、鋅、鐵礦6、年產量102.8萬噸，已經開發的有鉛、鋅、銅、鐵、石膏礦，位于烏梅村、牛滾塘村、蒼苔村、團腦村。歷史源遠流長，文化底蘊深厚官廳鎮歷史底蘊豐富，以設世襲納樓茶甸副長官司的府廳而得名，是西南彝族三大土司之一的納樓部故都，滇南納樓土司的統治中心。還是彝族“普”姓發源地，也可以說是“梯田源頭”；現存納樓土司老衙門（族長房）、新衙門、普氏宗祠、玉皇閣、文星閣、潮陰寺（潮音寺）、乍拉曼法古渡口遺址等文物古跡和眾多的彝族土掌房；有過山號、嗩鑼舞、彝族土司樂、煙盒舞、獅子舞等豐富的民族民間舞樂。官廳1.2底圖底數7農用地36956.79公頃，占比96.89%；建設用地912.85公頃，占比2.39%；未利用地7、274.43公頃，占比0.72%。官廳 全面實施鄉村振興戰略，為鄉村地區發展帶來新機遇全面實施鄉村振興戰略，將會給官廳鎮帶來農村產業多樣化發展、基礎設施完善、人才流動與創業潛力、文化賦能鄉村旅游等機遇。文化強國建設為官廳鎮的文化旅游發展帶來新機遇深入挖掘官廳西南彝族土司文化、畢摩文化以及紅河北岸山地土掌房等歷史建筑風貌特色。“壯大三大經濟”為官廳鎮的礦產資源發展帶來新機遇官廳鎮礦產資源豐富，鎮域范圍內擁有一處國家規劃礦區，一處重點開采區，未來將優先保障戰略性礦產資源勘查開發，嚴格落實礦山最低開采規模等相關要求。依托鉛鋅資源優勢，發展鉛鋅產業。1.3發展機遇8滇中城市群城鎮等級結構規劃圖官廳規劃8、定位與目標9022.1規劃定位2.2規劃目標2.3基本策略官廳2.1規劃定位102.1規劃目標建水縣域南部礦業強鎮建水縣域南部礦業強鎮紅河干熱河谷產業融合示范區紅河干熱河谷產業融合示范區西南彝族土司文化旅游目的地西南彝族土司文化旅游目的地2035203520252025國土空間開發保護格局基本形成國土空間開發保護格局基本形成空間管制控制線全面落地；山水林田湖草沙一體化保護得到落實；城鄉融合度顯著提升，城鄉發展格局基本奠定；農業生產能力更加穩固，生態保育功能更加牢固，城鄉人居環境整治初見成效。西南彝族土司文化旅游目的地基本形成，紅河干熱河谷產業融合示范區建設成效凸顯。國土空間開發保護格局全面建成9、國土空間開發保護格局全面建成形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局；西南彝族土司文化旅游目的地和紅河干熱河谷產業融合示范區全面建成，建水縣域南部礦業強鎮成效顯著。官廳11 嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界和其他控制線。全面落實生態文明建設要求。推動形成綠色低碳發展方式和生活方式。落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度。遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，夯實糧食安全根基。嚴控增量、盤活存量，科學合理利用好每一寸土地，提高國土資源利用效率。以人民對美好生活的向往為出發點，堅持城鄉融合發展。深入實施新型城鎮化和鄉村振興戰10、略，統籌優化空間和資源配置。保障公共服務和公共空間供給，優化人居環境。分尊重本地歷史文化、地域文化和民族文化，延續歷史文脈。強化風貌管控，因地制宜彰顯官廳鎮豐富多樣的地形地貌、氣候、生物、民族和歷史文化等特色。堅守底線，綠色發展保護耕地，節約集約以人為本，品質提升因地制宜，彰顯特色2.1基本策略 整合有效資源，促進文化旅游、鄉村旅游融合發展深入推進強邊固防工程，維護邊疆穩定繁榮。推進公共空間與公共服務設施、市政基礎設施的共建共用共享，提高公共空間利用效率。文旅融合，完善配套官廳底線約束和規劃分區管控12033.1嚴格落實“三條控制線”3.2明確國土空間規劃分區官廳3.1嚴格落實“三條控制線”111、3落實建水縣分解下達任務，官廳鎮耕地保有量任務為8383.85公頃，永久基本農田保護任務為7210.03公頃。嚴格按照國家、省相關要求，確保完成耕地和永久基本農田保護任務，嚴格落實耕地用途管制，落實耕地占補平衡，嚴格落實永久基本農田特殊保護制度。耕地保有量和永久基本農田保護紅線官廳3.1嚴格落實“三條控制線”14落實建水縣分解下達任務，官廳鎮生態保護紅線任務為7279.88公頃。嚴格按照國家、省相關要求加強生態保護紅線管理，嚴守自然生態安全邊界，依據相關法律法規，強化對生態保護紅線實施的監督檢查。生態保護紅線官廳3.1嚴格落實“三條控制線”15官廳鎮共劃定城鎮開發邊界規模40.49公頃，占全鎮12、國土總面積的0.11%。嚴格按照國家、省相關要求加強城鎮開發邊界管理，在城鎮開發邊界內建設，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，并加強與城市綠線、藍線、紫線、黃線等控制線的協同管控。城鎮開發邊界官廳3.2明確國土空間規劃分區16根據官廳鎮土地利用特點及其主導功能，全鎮規劃分區劃分為6類一級分區5類二級分區，一級分區包括農田保護區、生態保護區、生態控制區、城鎮發展區、鄉村發展區、礦產能源發展區。官廳資源保護與利用17044.1強化耕地資源保護與利用4.2加強水資源保護與利用4.3統籌林草濕地保護與利用4.4加強礦產資源保護與利用官廳4.1強化耕地資源保護與利用18確保完成耕地保護任務。實行耕地13、保護黨政同責。嚴格落實耕地用途管制。加強耕地動態監測和管理。統籌耕地保護與生態建設。落實耕地數量、質量、生態“三位一體”保護確需占用耕地的經批準后，按照“占多少、墾多少”的原則，補充與占用耕地數量相等、質量相當、產能不降的耕地。嚴格執行耕地“占補平衡”有序推進撂荒地利用,對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關政策規定和規劃要求用于設施農業用地等。綜合考慮耕地后備資源開發條件，穩步推進耕地后備資源開發利用。有序推進撂荒地利用，充分挖掘耕地后備資源官廳4.2加強水資源保護與利用19堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的總體思路，嚴格用水總量、用水效率、水功能區限制納污三條紅線，落實水資源消耗總量與14、強度雙控。強化水資源剛性約束，明確水資源利用上限構建以水系連通工程為主軸線、以水庫工程為支撐、水電站綜合利用為補充、以重大節水工程為先導的水資源安全保障網格局。規劃建設一批以保障生活用水和灌溉用水為主的供水工程，包括牛滾塘水庫、買豬橋水庫等水庫蓄水工程。增強資源保障，推進水資源保障利用工程建設優化集中式飲用水水源布局，建立重要集中式飲用水水源地名錄，依法依規加強飲用水水源地管理與保護工作，劃定飲用水水源保護區。健全官廳鎮飲用水水源地突發環境事件應急預案體系。實施城鄉供水“一張網”機制，加快人畜飲水工程、調水工程、提水工程等重點水源工程建設。強化飲用水源地保護，保障飲水安全官廳4.3統籌林草濕地15、保護與利用20對林地現狀進行系統評價定級，劃定為級、級、級和級4個保護等級。大力推行節約集約利用林地，充分發揮林地的功能與效益。以植被恢復和生態修復為重點，安排綠化造林空間。在宜林區域科學劃定林地后備資源補充空間。科學推進林地資源的保護與利用規劃實施期間，對位于生態紅線、自然保護區、水源地保護區、瀘江河、曠野河及塔沖河淹沒區范圍、土層厚度30cm且基巖為難風化巖石且無客土土源的草地予以保護，穩步提升區域綜合植被蓋度，嚴禁開墾為耕地。合理安排草地資源的保護與利用規劃實施期間，嚴格按照云南省濕地保護管理條例相關要求對現有各類濕地進行特殊保護。加大對河流、河洪水位以下的灘地、水庫及坑塘的正常蓄水位與16、最大洪水位間的灘地的促淤力度。持續強化濕地資源的保護與利用官廳4.4加強礦產資源保護與利用21官廳鎮礦產資源豐富，鎮域內現有非煤礦山12座，是建水縣鉛、鋅、石膏為主的金屬、非金屬礦產集中區。銜接上位礦產資源規劃，官廳鎮落實上級規劃確定的國家規劃礦區1處，規劃重點勘查區1個，規劃重點開采區1個，設置勘查規劃區塊1個，設置開采規劃區塊2個。官廳鎮村統籌發展22055.1優化鎮村體系與村莊布局5.2提升城鄉公共服務水平5.3塑造城鄉特色風貌官廳5.1優化鎮村體系與村莊布局23規劃形成“鎮區中心村一般村”三級鎮村體系。結合自然地理、資源賦存條件、產業基礎，明確各村職能分工，引導鎮域各行政村協調發展。鎮17、村體系官廳鎮2035年鎮村職能引導鎮村等級鎮村名稱職能定位鎮區官廳綜合服務型中心村車家商貿流通型龍潭商貿流通型牛滾塘文化旅游型團腦工礦發展型基層村板井農牧發展型蒼臺文化旅游型磨依蚌農牧發展型磨玉農牧發展型烏梅農牧發展型謝租農牧發展型乍拉農牧發展型官廳5.1優化鎮村體系與村莊布局24規劃以自然村為單元，將村莊類型共分為特色保護類、集聚發展類、整治提升類等三類，引導全鎮村莊規劃。特色保護類村莊：包括1個行政村，2個自然村。集聚發展類村莊：包括5個行政村，18個自然村。整治提升類村莊：包括6個行政村，73個自然村。優化村莊布局官廳5.2提升城鄉公共服務水平25構建“鎮級設施-社區/村級設施”兩級公共18、服務設施配置體系。鎮區配置鎮級公共服務設施，提供輻射鎮域的高等級公共服務設施。集鎮社區與各村居民點配置服務基層社區和村莊地區的公共服務設施，中心村結合村莊發展單元可增設品質提升型和產業服務型設施，自然村/組級配置日常保障型公共服務設施。積極統籌好教育資源，實施高段集中辦學，促進義務教育優質均衡發展。逐步撤銷5所小學教學點（瑪朗小學、牛滾塘小學、蒼臺小學、團腦小學、磨玉小學），合并3所幼兒園（玉溝寨幼兒園并入團腦小學、咱竜幼兒園并入磨玉或板井幼兒園、磨依蚌幼兒園并入官廳中心幼兒園）；規劃遷建小學1所，即蒼臺小學；規劃保留其它行政村內的小學和幼兒園，視學生人數變動而調整。教育設施規劃鎮區結合規劃公19、園布局體育設施，各行政村配建健身廣場，并鼓勵各村就近使用就近的學校體育場地，實現設施共享。體育設施優化整合村衛生室，相鄰村莊可聯合設置，距離鎮區較近村莊可與鎮區設施共享。規劃保留位于鎮區的官廳鎮衛生院。衛生設施以老年人、孤兒、留守兒童等群體為重點，統籌規劃布局社會福利設施的規模、數量。規劃保留鎮區在建的官廳鎮養老院；規劃保留現狀2個行政村的老年活動中心，規劃在板井村、車家村、磨玉村等10個行政村新建老年活動中心。福利設施官廳5.3塑造城鄉特色風貌26梳理官廳鎮特色魅力要素類型特征與空間分布，整合自然景觀、歷史文化、民族特色，凝練魅力形象，重點打造三個魅力區。傳統村落魅力區：涉及官廳村傳統村落，20、是納樓土司遺產的核心和重要支撐，彰顯文化遺存豐富的歷史聚落風貌、富有特色的傳統民居建筑，是納樓土司發展興衰的歷史見證。紅河干熱河谷熱區魅力區:涉及團腦村、蒼臺村、乍拉村等村莊，依托彝族風情、土司文化、紅河流域山地民族文化、紅河大峽谷等核心資源，彰顯紅河干熱河谷的自然風光、獨特的少數民族工藝，形成特有的熱區風貌。熱帶雨林魅力區：涉及官廳村、板井村、蒼臺村等村莊，依托茂密的植物和豐富的生物多樣性，彰顯大自然的鬼斧神工，生態系統的和諧共生。凸顯特色魅力空間官廳基礎設施支撐體系27066.1優化交通網絡布局6.2保障基礎設施建設6.3加強災害風險防范官廳6.1優化交通網絡布局28 綜合交通系統官廳鎮域21、周邊公路網主要由縣道和鄉道組成，完善官廳道路交通系統，將道路分為四級，分別是國道、縣道、鄉道、村道。國道：G245國道從鎮域邊界穿過，縣道：現狀主要有XG32、X116、X121三條縣道從鎮域穿過，是官廳鎮對外交通的主要路線，規劃擴建XG32道路至10米寬，提升道路等級至三級公路。鄉道：縣域與各行政村主要的聯系通道，推進部分鄉道提升為三級公路，路基8到8.5米。村道：大力推進通村公路硬化建設，對官廳、板井等6個村委會12個自然村33公里進村道路實施路面硬化，完善鎮域內鎮村聯系通道，達到鎮村互通的目標。官廳6.2保障基礎設施建設29規劃仍以液化石油氣為主要氣源，供應全鎮生活用氣。遠期鎮區積極謀劃22、布局燃氣管網，實現鎮區及周邊村莊管道供氣，燃氣管網未覆蓋的鄉村采用罐裝液化石油氣供給。燃氣工程從接入網到城域網全面實現光纖互聯，建設覆蓋全域的、集“IP化、寬帶化、融合化”為一體的城鄉全光網。加快推進IPv6規模化部署，構建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯網。通信設施推廣生活垃圾、廚余垃圾分類，實現向綜合處理、回收利用的轉變。促進垃圾收運密閉化，道路清掃機械化，垃圾、糞便處理無害化，使廢物治理達到減量化、資源化。環衛系統推進城鎮集中建設區采用雨污分流制，完善城鄉污水處理設施配套，城鎮、鄉村污水收集和處理率達標。完善鎮區雨水排放系統，鎮區現狀合流制逐步改造為雨污分流制，新區嚴格按分流制23、建設排水系統。排水工程推進官廳鎮城鄉供水一體化工程，逐步擴大城鎮集中供水設施的服務范圍，推動實現城鄉供水服務均等化，鼓勵鎮區管網向鄰近村莊延伸，逐步實現村莊地區集中供水。供水工程規劃逐步完善110kV及以下配電網架，預留高壓走廊通道，高壓走廊主要沿防護綠地及城區外圍生態綠化帶敷設，走廊寬度按規范標準進行預控。電力工程官廳6.3加強災害風險防范30在鎮區設立1處鎮級綜合防災減災指揮中心，指揮官廳鎮鎮域的防災減災等相關工作。構建“固定緊急”兩級分布式應急避難疏散體系。加強應急通道建設。完善應急救援設施體系加強地質災害隱患排查登記，提高地質災害氣象風險預警的準確性和時效性。在高風險區已建設施需評價風24、險性并進行加固，未建設設施應盡量避讓。提升地質災害監測預防能力形成國土空間安全保障風險防控應對體系：包括應急救援設施體系、地質災害防治、抗震能力、防洪排澇、消防安全等。官廳鎮以基本烈度8度為抗震設防標準。學校、醫院、指揮中心、行政辦公、文化娛樂設施、商場、人員密集型建筑以及城市生命線系統中重要設施、干管網絡等，其設防標準按建筑工程抗震設防分類標準執行。增強抗震能力建設官廳鎮中心鎮區河洪防洪標準為20-50年一遇，農村地區防洪標準采用10 年一遇標準設防。中心鎮區內澇防治設計重現期為按10年一遇設防，鄉村居民點內澇防治設施重現期為按5年一遇設防。完善防洪排澇體系消防站責任區劃分必須滿足“消防隊接25、到報警5 分鐘內到達責任區邊緣”的要求，規劃鎮區布局鄉鎮級消防站，村莊地區布局微型消防站，形成鎮域內消防管理與防控體系。提升消防救援能力官廳國土綜合整治與生態修復31077.1推進國土綜合整治7.2加強生態修復與治理官廳7.1推進國土綜合整治32國土綜合整治目標大力實施國土綜合整治，確保全面完成高標準農田建設和耕地補充任務，整合城鄉廢棄、低效用地，穩步實施城鄉建設用地增減掛鉤，提升土地利用效率和效益。充分發揮土地整治在保護生態、拓寬空間上的積極功用，建設資源節約型用地模式，促進區域土地利用結構與布局不斷優化，實現土地資源的可持續利用。引導農村土地全域整治以土地整治和環境治理為切入點，推進低小散26、企業騰退和廢棄礦山綜合利用，挖掘土地的復合價值，全面實施土地綜合整治和農村人居環境整治，打造美麗田園、美麗庭院、美麗村莊，促進了鄉村傳統文化的復蘇，留住了鄉愁。推進高標準農田建設通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持等工程，對農田水利基礎設施進行提升和改造；實施工程、生物、農藝等措施，提高耕地質量，建成一批集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代化農業經營方式相適應的農田，加快優質耕地規模化和集聚化，為保障全省糧食安全、發展現代化農業奠定堅實的物質基礎。重點推進優質耕地規模化和集聚化，深入推進高標準農田示范地建設。加強閑置、低效建設用地盤活嚴格落實宅基27、地管理政策，提高宅基地利用效率；盤活村莊閑置、低效用地，用于農村基礎設施和公共服務設施建設、商業、辦公等復合利用以及新產業新業態發展；加強村莊產業用地整理，鼓勵高消耗、低產出的工業企業“退二進三”、“退散進集”，利用騰退出的用地發展鄉村旅游、特色農業。結合城鄉建設用地增減掛鉤政策和農村土地制度改革，探索建立盤活農村存量建設用地的激勵辦法和宅基地有償退出機制。官廳7.2加強生態修復與治理33圍繞自然保護地、林地保護、水源涵養、水土保持、石漠化治理、水土流失治理等生態修復類型，綜合確定官廳鎮生態保護和修復重點區域，分別是中部水源涵養生態功能區、北部石漠化治理生態功能區、西北部水土流失治理生態功能區28、西部水土保持生態功能區、南部林業保護生態功能區、云南建水國家風景名勝區（煥文山片區）。生態保護和修復重點區域加強森林、濕地功能修復與生態治理。在濕地、林地等生態系統類型比較豐富的地區，采取植被恢復、野生動物棲息地恢復等措施，實施濕地、退化林地的修復治理工程，逐步恢復生態系統功能。系統開展水土流失綜合防治。堅持工程與生物措施相結合、人工治理與自然修復相結合，對水土流失地區開展綜合治理，以小流域為單元，合理配置工程、生物、農耕等措施，形成綜合治理體系，維護和增強區域水土保持功能。加快建設江河湖（庫）水生態監測體系。充分利用并擴充現有的監測站，在有條件和必要的地點建設固定的水生態監測站點，構建與調29、查指標相匹配的水生態信息庫，為水生態保護和修復提供基礎。落實生態修復措施加大歷史遺留礦山修復力度，重點是開展礦區地形地貌、景觀破壞等工程治理，加強閉坑和廢棄礦山的恢復與治理，對部分礦山周邊采空塌陷區及露天采區要因地制宜，加強擋土固沙、土地復墾、綠化等生態重建工作。推進礦產資源生態修復官廳建設宜居中心鎮區34088.1規劃范圍與發展規模8.2優化鎮區空間結構8.3規劃用地布局8.4公共服務與市政公用設施配置官廳8.1規劃范圍與發展規模35規劃以城鎮開發邊界為主體，將現狀集鎮周邊集中連片的村莊建設邊界納入中心鎮區，拓展鎮區發展規模，規劃中心鎮區范圍面積71.35公頃。中心鎮區規劃范圍規劃至203530、年，鎮區規劃范圍內建設用地面積為52.9公頃，其中城鎮開發邊界內建設用地規模為40.49公頃，城鎮開發邊界外建設用地規模為12.41公頃。預計鎮區常住人口規模0.6萬人。發展規模官廳8.2優化鎮區空間結構36“兩軸”指貫穿鎮區南北方向的官廳線公路以及東西方向的磨依蚌線形成的兩條城鎮發展軸線。“五片”指集鎮綜合服務片區、北部教育服務片區、現代商業服務片區、南部居住生活片區、傳統村落文化片區。規劃形成“兩軸五片”的空間功能結構北部教育服務片區現代商業服務片區集鎮綜合服務片區西部居住生活片區傳統村落文化片區官廳8.3規劃用地布局37居住用地 適應新型城鎮化的發展需求，合理增加居住用地。新增居住用地主31、要位于鎮政府北側空閑地，其余組團居住用地以村莊夾心地補缺、城鎮更新為主。公共管理與公共服務用地 在傳統村落文化片區新增文化用地；商業服務業用地 在磨依蚌線南側新增商業用地布局；市政公用設施用地 包括污水處理站、變電站等。交通運輸用地 包括現狀與新增道路、交通場站等。節約集約建設用地，鼓勵用地功能復合，優化建設用地結構官廳8.4公共服務與市政公用設施配置38在現狀公共服務設施的基礎上，在鎮區北側布置一處養老院，服務鎮域養老需求，同時逐步完善鎮區各個組團教育、文化、社會福利、綠地廣場等設施的配置。公共服務設施規劃在鎮區南側新建1處官廳給水廠，為鎮區和周邊村莊供水。新建1處污水處理廠，位于東升公園北32、側。鎮區電源主要使用現狀35kV官廳變。鎮區近期仍以灌裝燃氣供應為主，遠期鎮區積極謀劃布局燃氣管網，實現鎮區及周邊村莊管道供氣，燃氣管網未覆蓋的鄉村采用罐裝液化石油氣供給。規劃新建1處垃圾轉運站，公廁配置結合大型公建、公園的建設及人流活動方式靈活設置，以附屬式為主。市政公用設施官廳規劃傳導與實施保障39099.1加強黨的領導9.2強化規劃傳導與實施保障官廳9.1加強黨的領導40加強領導干部的國土空間規劃管理培訓，規劃執行情況納入領導干部自然資源資產離任審計。建立規劃約束性指標考核評估監督問責機制，耕地保護責任目標實行黨政同責、終身追責。落實規劃管理主體責任9.2強化規劃傳導與實施保障在縣級規劃33、和本規劃底線約束和指標管控下開展詳細規劃。詳細規劃包括城鎮開發邊界內詳細規劃、城鎮開發邊界外村莊規劃及風景名勝區詳細規劃等類型。深化詳細規劃傳導嚴格依據國土空間規劃，實施國土空間用途管制，提高用途管制效能和服務水平。落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界等重要控制線的用途管制要求。加強土地利用年度計劃管理，統籌增量和存量，完善規劃實施的時序管控。統一國土空間用途管制建立黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，提出推進鄉鎮規劃的實施措施。經依法批準后的國土空間規劃必須嚴格執行，嚴禁任何部門和個人隨意修改、違規變更。建立“一年一體檢、五年一評估”的國土空間規劃動態監測評估預警機制，對違反規劃管控要求的行為進行及時預警。強化規劃實施保障