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1、云南騰沖經濟技術開發區國土空間詳細規劃（外圍組團）（公眾征求意見稿）云南騰沖經濟技術開發區管理委員會2024.092規劃總則一、規劃目的云南騰沖經濟技術開發區控制性詳細規劃（外圍組團）（以下簡稱“本規劃”）是落實云南騰沖經濟技術開發區總體規劃(2021-2035年）對云南騰沖經濟技術開發區（外圍組團）國土空間的規劃安排，作為實施國土空間用途管制和核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等城鄉建設項目規劃許可以及實施城鄉開發建設、城市更新和低效用地再開發等整治更新、保護修復活動的法定依據，為云南騰沖經濟技術開發區（外圍組團）優化用地結構、完善功能配置、激發發展活力提供實施性政策工具。二、規劃范2、圍本次規劃云南騰沖經濟技術開發區國土空間規劃（外圍組團）總規劃面積為351.22公頃。包括北洞溫泉康養區塊、五合綠色食品加工區塊、猴橋徐家寨新材料區塊、猴橋下街保稅物流區塊和猴橋黑泥塘商貿物流區塊等五個區塊。云南騰沖經濟技術開發區生物醫藥產業園區、時尚石材產業園兩個區塊由于納入中心城區范圍，故納入中心城區公示草案中。北洞溫泉康養區塊五合綠色食品加工區塊猴橋徐家寨新材料區塊猴橋下街保稅物流區塊猴橋黑泥塘商貿物流區塊生物醫藥產業園區(納入中心城區范圍)時尚石材產業園(納入中心城區范圍)3規劃背景 政策要求自然資源部關于加強國土空間詳細規劃工作的通知 自然資發202343號（一）強調詳細規劃法定作用3、（二）分區分類推進詳細規劃（三）提高針對性和可實施性（四）落實城鎮開發邊界管控（五）強化詳細規劃編制技術（六）加強詳細規劃組織編制 完善國土空間規劃體系云南省人民政府關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見城鎮開發邊界內詳細規劃，確定發展定位和方向，確定城市中軸線，控制和保護好城市天際線；管控城市建筑體量、風格和整體布局，圍繞構建生活圈，明確地塊用途。城鎮開發邊界外的鄉村地區，要運用鄉村營造等手段，編制實用性村莊規劃。五級三類國土空間規劃體系總體規劃詳細規劃專項規劃詳細規劃實用性村莊規劃風景名勝區詳細規劃國家級國土空間總體規劃省級國土空間總體規劃市級國土空間總體規劃縣級國土空間總體規劃鄉級4、國土空間總體規劃特定區域專項規劃特定行業專項規劃等4規劃重點 守底線、保生態，如何構筑生態網絡在騰沖市提出守護“雙核雙屏三帶三片”的市域生態安全格局基礎上，經開區外圍組團依托自然地形地貌條件和防護廊道應構筑內部生態網絡，形成全市大生態、園區小生態的生態格局。延鏈、補鏈、強鏈，如何布局產業功能經開區外圍組團都是傳統產業，需要進一步產業鏈整合延伸、創新資源、公共配套服務，構建開發區外圍組團產業“綠色轉型升級”、“延鏈補鏈強鏈”的發展體系與空間落位支撐路徑。組團化、復合化，如何優化用地布局經開區外圍組團組團分散、功能單一，規劃應加強組團之間道路交通聯系，形成骨干道路為主干，各組團為葉脈；同時根據組團5、特色配套居住、公共服務、商旅等設施，形成復合化產業組團布局。補短板、強基礎，如何提質服務設施經開區外圍組團受地形地貌、自然條件影響，分成六大區塊，目前組團內部道路交通、市政設施等方面有待完善，無法滿足各組團發展需求，急需通過規劃配置提升相關設施。精細化規劃，如何落實實施管理遵循上位規劃、結合經開區外圍組團發展統籌；制定法定化管控成果和用地管控指標；指導精細化的土地管理與開發建設；支持經開區外圍組團項目建設與管理。5目錄規劃定位與產業功能空間布局與規劃體系規劃管理與開發管控6規劃定位與產業功能11.1規劃定位與發展目標1.2產業發展引導1.3規劃策略71.1規劃定位與發展目標以綠色發展為本底，高6、效整合科技創新資源，完善人才引進和基礎設施建設，加快構建具有騰沖特色的現代產業體系，將云南騰沖經濟技術開發區打造成為：云南生物醫藥示范園區；孟中印緬經濟走廊跨境合作示范區。本次公示草案涉及云南騰沖經濟技術開發區五個區塊，各區塊定位如下：北洞溫泉康養區塊:溫泉康養文旅發展區。五合綠色食品加工區塊：綠色食品加工區。猴橋徐家寨新材料區塊：新材料加工區。猴橋下街保稅物流區塊：保稅商貿物流區、農產品加工區。猴橋黑泥塘商貿物流區塊：國門形象展示區、邊民互市商貿物流區。規劃定位 分區定位81.2產業發展引導主要發展新材料產業，以新型石墨材料加工項目為重點，加快相關下游延伸產業的建設，并強調循環經濟理念的導入7、。猴橋徐家寨新材料區塊主要發展保稅物流及進出口加工產業，依托現有產業基礎，結合遠期物流及加工產業發展，為區域的發展起到帶動作用。猴橋下街保稅物流區塊發揮猴橋國門的窗口功能，依托現狀口岸通關基礎設施，主要發展口岸商貿物流、邊民互市貿易、邊民互市落地加工產業。猴橋黑泥塘商貿物流區塊選取有獨特氣候和氣溫、有優質水質資源的用地發展飛地經濟，在產業集中區外選址落地綠色食品加工企業。五合綠色食品加工區塊依托區塊和自然景觀打造成旅游觀光、博覽參觀、休閑養生度假、藝術家園、酒店服務、康養住宅等多功能一體的醫療康養休閑區。北洞溫泉康養區塊9由于經開區外圍組團較為分散，組團與中心城區之間、組團與組團之間以國省道骨8、干路網進行聯系，組團類似枝葉形成藤蔓的空間發展格局。1.3規劃策略藤蔓布局策略：主干互通、枝葉成團經開區外圍組團生態要素“山、水、田、林”。規劃充分考慮整體生態格局，利用水系廊道、高壓廊道、交通廊道、生態農田等構筑生態骨架，形成網絡化的生態空間體系。生態格局策略：生態鑲嵌、三廊成網增加組團內部次干路、支路等路網，對接高速國省道等主干道路，提升組團交通通達性。經開區規劃公共服務中心，結合各區塊規劃組團服務中心，以工業鄰里形式均衡服務。設施完善策略：加密次支、均衡服務依據縣級國空將經開區外圍組團劃分成六個單元，每個單元獨立的規劃管理，規劃管控到地塊層面，后續涉及項目落地需求可以根據具體要求彈性調整9、單元規劃。動態實施策略：精細規劃、動態維護依托經開區現有綠色產業推進傳統產業鏈強化和過剩產能“騰籠換鳥”，推動口岸商貿物流、文旅康養、農產品加工等發展，引進新材料、新能源等產業，做強新質生產力。產業轉型策略：騰籠換鳥、強產業鏈10空間布局與規劃體系22.1整體空間發展格局2.2優化土地利用布局2.3對外骨干交通規劃2.4道路系統規劃112.1整體空間發展格局云南騰沖經濟技術開發區外圍組團形成“一帶一核兩區多區塊”的空間結構。一帶：孟中印緬沿邊開放和產業發展帶；一核：創新產業服務核心；兩區：中和健康產業區、猴橋物流產業區。多區塊：中和健康產業區：生物醫藥產業園區(納入中心城區范圍)、北洞溫泉康養10、區塊、時尚石材產業園(納入中心城區范圍)、五合綠色食品加工區塊；猴橋物流產業區：猴橋徐家寨新材料區塊、猴橋下街保稅物流區塊、猴橋黑泥塘商貿物流區塊。北洞溫泉康養區塊五合綠色食品加工區塊猴橋徐家寨新材料區塊猴橋下街保稅物流區塊猴橋黑泥塘商貿物流區塊生物醫藥產業園區(納入中心城區范圍)時尚石材產業園(納入中心城區范圍)創新產業服務核心中和健康產業區猴橋物流產業區122.2優化土地利用布局猴橋徐家寨新材料區塊、猴橋下街保稅物流區塊用地總規模為174.26公頃，其中建設用地173.90公頃，非建設用地0.36公頃。黑泥塘商貿物流區塊用地總規模為109.44公頃，其中建設用地107.19公頃，非建設用地11、為2.25公頃。北洞溫泉康養區塊用地總規模為47.88公頃，全部為建設用地。五合綠色食品加工區塊用地總規模為19.64公頃，全部為建設用地。下街-徐家寨區塊黑泥塘區塊五和區塊北洞區塊132.3對外骨干交通規劃鐵路，規劃芒騰猴鐵路，為客貨共線的干線鐵路。分別在猴橋下街、黑泥塘、中和鎮設置貨運火車站。高速公路，規劃騰猴高速、騰隴高速、保騰高速。在猴橋下街、黑泥塘、五合鄉、中和鎮設置高速公路出入口。國省道，S241省道，中馬公路，騰密路，騰梁路。北洞溫泉康養區塊五合綠色食品加工區塊猴橋徐家寨新材料區塊區塊猴橋下街保稅物流區塊區塊猴橋黑泥塘商貿物流區塊生物醫藥產業園區(納入中心城區范圍)時尚石材產業園12、(納入中心城區范圍)142.4道路系統規劃對接對外交通骨干網絡，園區內部道路系統采用主干道次干道支路三級系統，充分依托現狀道路，根據用地條件和工業布局原則，規劃區路網結構形式為“自由式”路網，局部平坦區域采用“方格網”路網。下街-徐家寨區塊黑泥塘區塊五和區塊北洞區塊152.5產業布局規劃猴橋徐家寨新材料區塊：主要發展新材料產業，以新型石墨材料加工項目為重點，加快相關下游延伸產業的建設，并強調循環經濟理念的導入。猴橋下街保稅物流區塊：主要發展保稅物流及進出口加工產業，依托現有產業基礎，結合遠期物流及加工產業發展，為區域的發展起到帶動作用。猴橋黑泥塘商貿物流區塊：發揮猴橋國門的窗口功能，依托現狀口13、岸通關基礎設施，主要發展口岸商貿物流、邊民互市貿易、邊民互市落地加工產業。五合綠色食品加工區塊：選取有獨特氣候和氣溫、有優質水質資源的用地發展飛地經濟，在產業集中區外選址落地綠色食品加工企業。下街-上街區塊黑泥塘區塊五和區塊下街-徐家寨區塊16規劃管理與開發管控33.1單元管控3.2指標管控3.3城市設計引導173.1單元管控 劃定詳細規劃單元傳導上位規劃騰沖市國土空間總體規劃（2021-2035年），本次規劃經開區外圍組團涉及6個詳細規劃單元，分別為黑泥塘區塊主導功能為商貿物流、猴橋下街區塊主導功能為商貿物流、徐家寨區塊主導功能為工業發展、五合區塊主導功能為工業發展、北洞區塊主導功能為居住生14、活。北洞溫泉康養區塊單元編號：530581109010003五合綠色食品加工區塊單元編號：530581204010002猴橋徐家寨新材料區塊單元編號：530581104010005猴橋下街保稅物流區塊單元編號：530581104010006猴橋黑泥塘商貿物流區塊單元編號：530581104020002單元編號：53058110401000318傳導上位規劃騰沖市國土空間總體規劃（2021-2035年），結合自然資源部關于發布工業項目建設用地控制指標、云南省工業項目“標準地”出讓改革工作指引，綜合考慮用地性質和功能規劃結構，確定不同用地性質容積率。3.2指標管控 容積率控制工業用地容積率控制表其15、他用地容積率控制表類型容積率居住1.0-3.0服務設施1.0商住混合1.0-3.0行政辦公1.0文化設施1.0中小學用地1.0體育用地1.5醫療衛生用地2.0商業設施2.0批發市場用地1.5娛樂康體設施1.8其他服務設施1.2物流倉儲1.0公用設施1.2193.2指標管控 建筑密度（建筑系數）傳導上位規劃騰沖市國土空間總體規劃（2021-2035年），結合自然資源部關于發布工業項目建設用地控制指標、云南省工業項目“標準地”出讓改革工作指引，綜合考慮用地性質和功能規劃結構，確定不同用地性質建筑密度（建筑系數）。類型建筑密度（%）居住35服務設施35商住混合45行政辦公35文化設施35中小學用地216、5體育用地35醫療衛生用地35商業設施45批發市場用地40娛樂康體設施40其他服務設施35物流倉儲50公用設施30工業用地建筑密度控制表其他用地建筑密度控制表203.2指標管控 建筑高度建筑高度一般情況控制上限，其中工業用地建筑高度應考慮相關工藝要求綜合確定。(1)公共建筑是園區內形體豐富，風格多樣的建筑，建筑高度不超過40米，標志性公共建筑最高不超過60米。(2)工業建筑以多層廠房為主，建筑高度原則上不超過36米，局部根據工業生產的特殊需要，在滿足行業規范的條件下可以突破此控制。(3)倉儲建筑以多層倉庫為主，建筑高度不超過36米。(4)市政設施建筑高度根據實際建設的需要安排，建筑高度不超過117、8米。(5)居住建筑高度控制在36米以下。綠地率綠地率一般情況下，工業用地和倉儲物流用地控制上限，其他用地控制下限。(1)工業用地新建工業企業綠地率不得低于10%,同時也不得高于20%。(2)非工業用地新建市場倉儲不得低于10%,同時也不得高于20%。新建車站等交通設施、商業中心等不低于20%。新建院校、醫療機構和大型公共設施不低于35%;改建的，不低于30%。文教衛生設施、機關團體等單位不低于35%。新建住宅區不低于30%;舊城住宅區成片改建的不低于25%。園林景觀道路，不低于40%;寬度大于50米的道路，不低于30%;寬度在4050米的道路，不低于25%;寬度小于40米的道路，不低于20%18、。河流等水體，鐵路兩側的防護林帶寬度不小于15米。213.3城市設計引導 建筑風貌引導本次規劃建筑依照功能分為工業建筑、企業辦公建筑、公共服務建筑、居住建筑。1）工業建筑：物流建筑以各類規模的倉庫為主；綠色食品加工與新材料產業建筑等常規工業廠房在滿足功能需要的前提下可采用更加現代、靈活的設計風格，豐富立面形式，避免外觀過于呆板同質。2）辦公建筑：整體追求獨特、簡潔、具有科技感的建筑風格，體現開放性與創新智慧特色。3）公共建筑：主要包括醫療、商業等服務建筑。宜采用現代明快的建筑風格，以豐富的立面、活潑的體量、多樣色彩體現個性和活力。4）居住建筑：主要包括人才公寓與員工宿舍，建筑可考慮采用更為靈活的布局組合形式，風格偏公建化，以現代簡約為主。工業建筑辦公建筑公共建筑居住建筑