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1、臨朐縣蔣峪鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示臨朐縣蔣峪鎮人民政府2024.09前 言PREFACE蔣峪鎮位于濰坊市西南部、臨朐縣東南部，兩市（濰坊、臨沂）四縣（臨朐、昌樂、安丘、沂水）交界處，下轄14個社區、43個行政村。截止2020年底，全域常住人口7.84萬人，城鎮人口1.01萬人。蔣峪鎮山水秀美、底蘊深厚，國家5A級旅游景區沂山位于境內。曾榮獲山東省歷史文化名鎮、國家衛生鄉鎮、山東省首批鄉村振興“十百千”示范鎮、山東省美麗宜居小鎮、山東省農業產業強鎮、山東省中心鎮、山東省園林城鎮、山東省強鎮筑基示范鄉鎮等稱號。為全面貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意2、見、山東省自然資源廳關于做好鄉村規劃促進宜居宜業和美鄉村建設的通知，落實深化臨朐縣國土空間總體規劃（2021-2035年）相關要求，統籌蔣峪鎮全域國土空間開發保護建設活動，合理配置資源要素，實現蔣峪鎮高質量發展、高效能治理，編制臨朐縣蔣峪鎮國土空間規劃（2021-2035年）。本規劃是蔣峪鎮國土空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是編制詳細規劃、實施國土空間用途管制的基本依據。凡在鎮域內涉及土地利用與空間布局的各項政策、規劃和各類開發建設活動，均應符合本規劃。注：本次公示成果為階段性成果，最終規劃成果以批復為準。目 錄01 規劃總則2.1 發展目標2.2 城鎮性質2.3 國土空間開發保護策略3、1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限3.1 落實重要控制線3.2 優化全域總體格局3.3 資源保護與利用4.1 保障農業空間4.2 保護生態空間4.3 優化鎮村空間5.1 保護歷史文化資源5.2 藍綠空間組織5.3 城鄉風貌引導6.1 綜合交通系統規劃6.2 公共服務設施規劃6.3 市政基礎設施規劃6.4 健全安全防災體系02 目標與策略03 開發保護格局04 全域空間布局05 地方特色塑造06 支撐體系規劃07 規劃實施保障7.1 規劃傳導7.2 實施保障措施01規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想4、為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，深入學習習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實省委省政府各項部署，貫徹執行濰坊市委市政府和臨朐縣委縣政府工作安排，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持全面深化改革，堅持系統觀念，以高質量發展為主題，以加快新舊動能轉換為引擎，以改革創新為動力，以滿足人民對美好生活的向往為目標，統籌安排國土空間開發保護，推動形成生產空間集聚高效、生活空間宜居適度、生態空間碧水藍天、安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。1.底線思維，生態優先2.統籌協調，系統規劃3.節約集約，綠色發展4.以人為本，品質提升1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限蔣峪鎮人民政府行5、政轄區內的全部國土空間，總面積26093.20公頃。規劃期限為20212035年近期到2025年 遠期到2035年遠景展望至2050年 規劃范圍 規劃期限國土空間規劃范圍蔣峪片區沂山片區2.1 發展目標2.2 城鎮性質2.3 國土空間開發保護策略02目標與策略2.1 發展目標2.2 城鎮性質全域一體化發展示范區國家級旅游度假康養目的地、區域商貿重鎮綠水青山和美田園以文旅、商貿產業為主導的山東省歷史文化名鎮2.3 國土空間開發保護策略區域協同向北與青州市歷史人文資源融合，向南與臨沂協同開展沂蒙山生態環境共治共保，向東強化與青島都市圈的對接和聯動，向西加強與濟南都市圈的合作與交流。綠色發展載體功能6、提升城鄉融合推動公共服務設施、基礎設施、生產要素向鄉村地區延伸，促進城鄉一體化融合發展；開展生態修復工程，實現山水資源的可持續利用，建設高品質旅游度假休閑區。穩步推進城鎮有機更新，完善城鎮綜合承載功能，打造商貿服務中心和文旅服務中心。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，筑牢生態安全底線，加強歷史文化保護與傳承，打造沂蒙山區域山清水秀的歷史文化名鎮，促進人與自然和諧共生。3.1 落實重要控制線3.2 優化全域總體格局3.3 資源保護與利用開發保護格局033.1 落實重要控制線.堅決制止耕地“非農化”；實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規做好耕地占補平衡。嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，嚴格執行用7、途管制“一不得”、四嚴禁”政策；已劃定的永久基本農田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。耕地和永久基本農田保障糧食安全和重要農產品供給的底線7755.55公頃.落實臨朐縣生態保護紅線劃定成果，生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，在符合現行法律法規的前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態保護紅線維系全域生態安全底線4842.45公頃.城鎮開發邊界內的建設，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，科學安排建設時序，加強與綠線、藍線、紫線和黃線等重要控制線的協同管控。城鎮開發邊界明確城鎮未來發展的空間邊界322.66公頃8、.嚴格保護和管控歷史文化保護線內各類歷史文化遺存本體及其相關的空間環境，并將其作為實施用途管制和規劃許可的重要依據。嚴格落實歷史文化遺產保護利用的用途管制要求，歷史文化保護線內進行建設工程，應依法履行批準手續。歷史文化保護線1處歷史文化名鎮保護線，15處文物保護單位保護線3.1 落實重要控制線國土空間控制線規劃圖.限制洪澇風險控制線范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河堤行洪的活動，城鎮開發邊界內相關規劃建設管理，應落實排水防澇設施、調蓄空間、雨水徑流和豎向管控等要求。洪澇風險控制線蔣峪河、汶河、常莊河、蒲溝河、沂山水庫、核桃園水庫、大關水庫、李家9、硯峪水庫國土空間總體格局規劃圖3.2 優化全域總體格局構建“兩核、雙軸、一帶、三區”的國土空間總體格局兩核：指蔣峪片區和沂山片區。雙軸：國道G233克黃線綜合發展軸是蔣峪鎮依托發展的主要軸線；依托省道S224大沂線構建蔣峪鎮生態旅游發展軸。一帶：沿汶河打造“農業+生態+旅游”農旅融合發展帶，推動農業與文化、旅游、康養等深度融合。三區：低山丘陵特色農業發展區、現代農業發展區、文旅融合發展區。3.3 資源保護與利用水資源嚴控用水總量，優化用水結構；優化水系網絡格局；落實河湖水系管理范圍線和水功能區，系統管控水生態環境；加強對水源保護地的保護，包括沂山水庫飲用水水源地和兩處千人以上農村飲用水水源保護10、區。森林資源嚴格控制林地轉為建設用地和其他農用地；嚴格保護公益林地，全面落實公益林效益補償機制和管護責任制；合理利用商品林地，加大臨時占用林地修復力度；加大對珍貴樹木、古樹名木的保護力度。濕地資源加強對蓮湖濕地公園的管護，結合現狀河道因地制宜，種植水生植物，進一步建設河流生態濕地，使河流水質得到進一步凈化，恢復原有河道濕地生態系統的生態功能。對境內中小型水庫進行生態濕地恢復建設，種植水生植物，提升水庫湖泊水質。礦產資源堅持生態保護優先，以推進礦產資源保護和合理利用為主線，嚴格管控礦業權設立，優化開發保護格局。4.1 保障農業空間4.2 保護生態空間4.3 優化鎮村空間全域空間布局044.1 保11、障農業空間形成“三區、四帶、多點”的農業空間發展格局三區、四帶、多點三區：現代農業種植區、丘陵區域特色農業種植區、低山區域特色農業種植區。四帶：沿汶河、蔣峪河、常莊河、蒲溝河打造農旅融合產業帶，開展采摘、觀賞、體驗等活動。多點：指分布在鎮域范圍內的農業產業園和養殖基地。農業空間規劃圖4.2 保護生態空間構建山水交融的“一屏、兩帶、四廊”生態空間格局一屏、兩帶、四廊一屏：指鎮域西南部的沂山生態屏障。兩帶：沿G233克黃線和S224大沂線布置帶狀生態防護綠地。四廊：依托汶河、蔣峪河、蒲溝河、常莊河構建四條生態廊道，以布置濱水綠化為主，提升和保護水生態環境功能。生態系統保護規劃圖4.3 優化鎮村空間12、鎮村體系規劃圖28個蔣峪片區沂山片區13個基層村中心村鎮區構建“鎮區-中心村-基層村”三級鎮村等級結構5.1 保護歷史文化資源5.2 藍綠空間組織5.3 城鄉風貌引導地方特色營造05建立歷史文化遺產保護名錄，系統保護各級文物保護單位、古樹名木及非物質文化遺產。5.1 保護歷史文化資源構建多元歷史文化保護體系落實各級政府或文物主管部門公布的歷史文化保護線，納入國土空間規劃“一張圖”，實施嚴格保護。落實歷史文化保護線世界文化遺產文物保護單位古樹名木非物質文化遺產1處15處61棵2項5.2 藍綠空間組織構建“一核、多點、四廊、多軸”城鄉一體的藍綠空間格局沂山風景名勝區大部分區域被茂密的森林覆蓋，是蔣13、峪鎮藍綠空間的核心。一核多點四廊多軸鎮域內多處城鎮公園、郊野公園、濕地公園等節點。依托蔣峪河、汶河、蒲溝河、常莊河形成藍色生態廊道。沿G25長深高速、G233克黃線、S221下小線、S224大沂線及鎮域內主要道路構建綠色軸線。5.3 城鄉風貌引導一帶：沿汶河打造濱水景觀帶，貫穿蔣峪片區和沂山片區，形成展示沂山風貌的窗口和山、城融為一體的紐帶，是休閑度假、旅游服務的重要載體空間。四區：指沂山風景名勝區、鄉野田園風貌區、沂山風情休閑度假風貌區和千年商埠古鎮風貌區。城鄉風貌格局規劃圖凸顯“沂山、汶水”獨特魅力，塑造“一帶、四區”的風貌格局6.1 綜合交通系統規劃6.2 公共服務設施規劃6.3 市政基14、礎設施規劃6.4 健全安全防災體系支撐體系規劃066.1 綜合交通系統規劃綜合交通規劃圖外暢落實上位規劃確定的重要交通廊道布局和控制要求，形成以高速公路、國省道為主的多層次立體交融的區域交通網絡。打造“外暢、內聯、鎮優“的綜合交通體系內聯優化鎮域內部交通體系，加強鎮區與景區的聯系，提高道路等級。提升農村道路建設水平，促進城鄉融合發展。鎮優以人為本，增加支路密度，提升出行舒適性，支撐宜居宜業城鎮。6.2 公共服務設施規劃鎮級公共服務設施鎮中心村中心村中心村基層村基層村基層村按照“鎮級-社區級-基層村級”3個層次構建“30分鐘-15分鐘-5分鐘”城鄉生活圈，建設覆蓋全域的公共服務體系。社區村級公共15、服務設施基層村級公共服務設施滿足全鎮城鄉居民日常生活、生產需求的公共服務設施，提升公共管理、醫療衛生、文化教育、健康養老等方面的服務品質，是鄉村社區生活圈的服務核心。以社區生活圈作為公共服務設施配置和社會治理的基本單元，在每個生活圈內構建社區服務中心，按照鄉村居民常用交通方式，實現服務設施15分鐘可達。在基層村配置村級公共服務設施和公共活動場所，實現公共服務均衡化發展。6.3 市政基礎設施規劃生活用水、消防用水由沂山水廠、蔣峪水廠統一供水，前唐家河水廠為備用水源。在沂山片區新建1處污水處理廠。給排水變電站5處：保留500kV臨朐站、110kV蔣峪站、35kV大關站和天融臨朐風電場110KV升壓16、站，規劃220KV安家峪站。供電在蔣峪片區北部和沂山片區西南各規劃1處燃氣調壓站。燃氣各垃圾收集點的垃圾統一運送至蔣峪鎮現狀垃圾轉運站，經壓縮處理后再運往垃圾處理廠統一處理。環衛6.4 健全安全防災體系提高防洪排澇能力增強抗震減災能力提高地質災害防御能力 防洪標準：蔣峪鎮按照20年一遇防洪標準，骨干河道和水庫防洪標準按照水利部門要求。落實上位規劃劃定的洪澇風險控制線。蔣峪鎮抗震設防烈度為8度。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，其建設單位應當按照國家和省的規定開展地震安全性評價。提高災害高風險區內城鄉建筑和公共設施的設防標準和抗災能力，在地質災害易發區內進行工程建設活動，應嚴格按照有17、關規定進行地質災害危險性評估。7.1 規劃傳導7.2 實施保障措施規劃實施保障077.1 規劃傳導 城鎮開發邊界外劃定15個詳細規劃編制單元重點落實“五線”（耕地和永久基本農田、生態保護紅線、村莊建設邊界、歷史文化保護控制線、災害風險控制線），明確“三指引”(村莊建設管控和風貌指引、公共和基礎設施配套指引、國土綜合整治與生態修復指引)，切實守牢鄉村地區國土空間開發保護底線，指引村莊有序建設，推動人居環境持續改善。城鎮開發邊界內劃定4個詳細規劃編制單元各單元編制詳細規劃應遵循本規劃確定的主導功能、核心指標的要求，落實重要控制線、城鎮主次干道的走向和紅線寬度，以及公共服務設施和基礎設施的規模和布局18、；其中各單元建設用地規模、公園綠地面積、配套設施要求以及各類用地的容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率、建筑間距和退讓要求為約束性指標。7.2 實施保障措施R e gis terCrea te Ac c o untEma il Ad d ressyouremail gmail.cCo u ntYour tex t ryCit yPa ssw Entry password or dYour c ity制定近期建設計劃針對蔣峪鎮現狀情況及未來發展建設需求，制定蔣峪鎮近期建設項目。近期建設項目主要包括交通類、水利類、能源類、旅游類、民生類、鄉村振興類等。建立規劃傳導與管控體系強化自上而下的傳導機制。鎮級國土空間規劃應嚴格落實上位規劃確定的目標任務和約束性指標，細化落實管控內容，實現規劃有效傳導；詳細規劃要嚴格落實本規劃強制性內容，不得突破本規劃的約束性指標。強化規劃實施組織保障經依法批準的國土空間規劃，是城鄉建設和自然資源保護利用的依據，必須嚴格執行，本規劃一經批準，由蔣峪鎮人民政府組織實施，充分認識國土空間規劃的重要性，維護規劃的嚴肅性、權威性。完善公眾參與和監督機制搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立鎮村發展重大問題和重大項目規劃咨詢機制，加強規劃宣傳教育，明確公眾參與規劃編制與實施程序中的職責與權益、參與的渠道與途徑。