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1、平陽縣騰蛟鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2024年9月（公眾征求意見稿）總 則121.1區(qū)位騰蛟鎮(zhèn)，隸屬于浙江省溫州市平陽縣，地處平陽縣西北部，西、西南與鳳臥鎮(zhèn)相鄰，南、東南與水頭鎮(zhèn)相連，西北與文成縣平和鄉(xiāng)接壤，北、東北與瑞安市高樓鎮(zhèn)交界。總則1騰蛟鎮(zhèn)在平陽縣的位置平陽縣在溫州市的位置3p 規(guī)劃體系在國土空間規(guī)劃體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃是承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)：對內(nèi)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的空間布局管控提供依據(jù)；對外，明確空間管制規(guī)則規(guī)范保護(hù)開發(fā)行為；對上，細(xì)化落實(shí)要求，體現(xiàn)縣級規(guī)劃意圖；對下，建立傳導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)詳規(guī)控制單元。p 規(guī)劃定位p 規(guī)劃作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃是對國土空間的保護(hù)、開發(fā)2、利用修復(fù)作出的總體部署與統(tǒng)籌安排;是對省級、市級、縣級國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的深化落實(shí)，是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實(shí)施國土空間規(guī)劃用途管制的重要依據(jù)。2019年5月中共中央國務(wù)院發(fā)布關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見，提出建立“五級三類四體系”的國土空間規(guī)劃體系。其中“五級”指國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等層面編制的不同層級的國土空間規(guī)劃。規(guī)劃體系：五級三類、四個體系41.2項(xiàng)目背景總則1p 規(guī)劃范疇：全要素生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)、保護(hù)與發(fā)展p 規(guī)劃范圍：全域p 規(guī)劃期限規(guī)劃范圍圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃的規(guī)劃期限與上級國土空間總體規(guī)劃保持一致，規(guī)劃期限為2021至2035年，其中規(guī)劃基期為3、2020年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。騰蛟鎮(zhèn)行政管轄范圍，總面積80.24平方千米。5總則11.3規(guī)劃范圍與期限基礎(chǔ)研究目標(biāo)與戰(zhàn)略支撐性內(nèi)容基期用地底數(shù)底圖上位規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容規(guī)劃定位森林資源濕地資源規(guī)劃分析與評估規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略（可選）國土空間總體規(guī)劃方案深化細(xì)化農(nóng)用地布局生態(tài)用地布局建設(shè)用地布局歷史文化保護(hù)國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)管控與實(shí)施詳細(xì)單元劃分規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容規(guī)劃實(shí)施保障用地布局規(guī)劃用途分區(qū)規(guī)劃 用途分類規(guī)劃自然資源利用國土空間安全與保障空間控制線落實(shí)三條基本控制線落實(shí)“五線”落實(shí)劃示村莊建設(shè)邊界落實(shí)其他控制線農(nóng)田保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)自然保護(hù)地新增生態(tài)修復(fù)空間4、永久基本農(nóng)田水資源礦產(chǎn)資源農(nóng)業(yè)空間生態(tài)空間城鎮(zhèn)空間6總則11.4技術(shù)路線現(xiàn)狀基礎(chǔ)278現(xiàn)狀基礎(chǔ)22.1社會經(jīng)濟(jì)概況p 行政區(qū)劃騰蛟鎮(zhèn)下設(shè)龍尾、嶺門、騰蛟、騰祥、鳳巢、帶溪6大社區(qū)，轄31個行政村和7個村級社區(qū)。p 人口概況根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，騰蛟鎮(zhèn)常住人口4.74萬人，其中城鎮(zhèn)人口2.88萬人，農(nóng)村人口1.87萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝?0.76%。根據(jù)公安部門戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年末，騰蛟鎮(zhèn)戶籍戶數(shù)18364戶，戶籍人口69618人。p 經(jīng)濟(jì)概況2020年，騰蛟鎮(zhèn)全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.9億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值9.14億元。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)從11家增5、加至19家，新增省級科技中小企業(yè)19家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)雙重“零突破”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平不斷提升，建立農(nóng)業(yè)示范基地12個，成立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社68家。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯改善。騰蛟鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖N9現(xiàn)狀基礎(chǔ)22.2自然地理格局群山環(huán)抱、溪水匯流、城水相依騰蛟鎮(zhèn)地處山區(qū)，城鎮(zhèn)外圍群山環(huán)抱，山體連綿，沿山形地勢，溪流順勢而下，蜿蜒曲折，由北向南匯入帶溪。區(qū)內(nèi)有風(fēng)景名勝區(qū)赤巖山景區(qū)，風(fēng)光秀美，自然環(huán)境優(yōu)美，城鎮(zhèn)結(jié)合背山臨水自然環(huán)境建設(shè)，城與自然山水相依相融，形成了“群山環(huán)抱、溪水匯流、城水相依的景觀格局。n 山林n 水n 建設(shè)n 農(nóng)田2.3土地利用現(xiàn)狀現(xiàn)狀基礎(chǔ)210以2020年國土變更調(diào)查數(shù)6、據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)國家“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，將在自然資源部備案的2020年前已批未用土地作為現(xiàn)狀建設(shè)用地，形成基期現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。土地利用現(xiàn)狀圖規(guī)劃目標(biāo)及策略3113.1目標(biāo)愿景規(guī)劃目標(biāo)及策略312北港新城副中心重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域副中心后花園農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)疊加文化景觀地區(qū) 特色文化旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工業(yè)特色鎮(zhèn)落實(shí)上位規(guī)劃對騰蛟鎮(zhèn)的定位要求，突出騰蛟鎮(zhèn)生態(tài)、人文特色優(yōu)勢，確定規(guī)劃目標(biāo)定位：3.2發(fā)展策略一、融區(qū)域、聯(lián)主城規(guī)劃目標(biāo)及策略313n 著力推進(jìn)騰蛟與溫州主城、昆鰲中心城區(qū)一體化推進(jìn)騰蛟主城通勤道路快速化。通過218省道、230省道、瑞平蒼高速等通道，強(qiáng)化騰蛟與主城的聯(lián)系。3.2發(fā)展策略二、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)文旅規(guī)劃目標(biāo)7、及策略314騰蛟鎮(zhèn)屬于省級歷史文化名鎮(zhèn)，同時也是平陽西部生態(tài)旅游片區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃對接北港新城副中心相關(guān)功能，以承擔(dān)平陽轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要職能。n 協(xié)同全縣產(chǎn)業(yè)整治，推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，推動騰蛟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電設(shè)備、印刷設(shè)備、創(chuàng)意和時尚產(chǎn)業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，與周邊鳳臥、水頭、鰲江錯位發(fā)展。n 統(tǒng)籌南雁蕩山脈生態(tài)保護(hù)帶和南雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)片，強(qiáng)化大旅游產(chǎn)業(yè)功能布局依托騰蛟歷史人文和生態(tài)的優(yōu)質(zhì)資源稟賦，突出亭子古街周邊人文體驗(yàn)、運(yùn)動健身、餐飲休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以亭子古街為紐帶，蘇步青故居為核心，彰顯騰蛟特色，聯(lián)動周邊區(qū)域形成大旅游發(fā)展區(qū)。n 聯(lián)動縣域副中心水頭鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)8、現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施輻射共享3.2發(fā)展策略三、重保護(hù)、聚空間規(guī)劃目標(biāo)及策略315以帶溪和鳳巢溪與南雁蕩山脈生態(tài)保護(hù)帶為核心，加強(qiáng)對“山水林天湖草”等自然生態(tài)基底的涵養(yǎng)，強(qiáng)化對騰蛟及其周邊區(qū)域的生態(tài)公益林、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等生態(tài)敏感要素的一體化保護(hù)。形成藍(lán)綠交織、生態(tài)共保的協(xié)同格局。3.2發(fā)展策略四、提品質(zhì)、促保障規(guī)劃目標(biāo)及策略316騰蛟位于平陽西部特色城鎮(zhèn)片，是大南雁綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)片區(qū)的重要組成部分。n 完善城鄉(xiāng)生活圈，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強(qiáng)化高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施供給，補(bǔ)足基本公共服務(wù)配套短板，構(gòu)建獲得感和幸福感強(qiáng)的15分鐘生活圈。n 突出風(fēng)景鏈接構(gòu)建由郊野公園、城市公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、游園組成的四級9、公園體系，營造便捷怡人的公共交往空間。n 做精美麗城鎮(zhèn)、做優(yōu)美麗鄉(xiāng)村促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展和空間的精細(xì)化治理。3.3空間控制線落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)及策略3173.3.1三條基本控制線永久基本農(nóng)田p 落實(shí)上位規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田1503.54公頃（1）紅線范圍根據(jù)自然資源部批準(zhǔn)下發(fā)“三區(qū)三線”成果，騰蛟鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田面積共1503.54公頃。主要分布在北溪村、順合村、龍嶺村等村。（2）管控規(guī)則落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)上級下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，基于“應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保”的原則，以長期可穩(wěn)定利用的耕地為基礎(chǔ)，將符合條件的耕地全部納入耕地保護(hù)目標(biāo)，并將納入耕地保護(hù)目標(biāo)的耕地保質(zhì)保量優(yōu)先劃入永久基10、本農(nóng)田，落實(shí)到地塊和圖斑。確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，嚴(yán)格納入國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)格控制非農(nóng)占用永久基本農(nóng)田。從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。3.3空間控制線落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)及策略3183.3.1三條基本控制線生態(tài)保護(hù)紅線p 落實(shí)上位規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線516.37公頃（1）紅線范圍根據(jù)自然資源部批準(zhǔn)下發(fā)“三區(qū)三線”成果，騰蛟鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線面積共516.37公頃。主要包括平陽縣西北部生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)水土保持生態(tài)保護(hù)紅線。主要分布在騰蛟鄉(xiāng)林場和百尖村等村。（2）管控規(guī)則生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)嚴(yán)格禁止11、開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)原則上禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，自然保護(hù)地核心區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)原則上禁止人為活動：其他區(qū)域在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。3.3空間控制線落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)及策略3193.3.1三條基本控制線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界p 落實(shí)上位規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界308.33公頃（1）紅線范圍根據(jù)自然資源部批準(zhǔn)下發(fā)“三區(qū)三線”成果，騰蛟鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積共308.33公頃。（2）管控規(guī)則城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)及政策管理。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，在規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整。因國家重大戰(zhàn)略調(diào)整、國家重大項(xiàng)目建設(shè)、行政區(qū)劃12、調(diào)整等確需調(diào)整的，按照國土空間規(guī)劃修改程序進(jìn)行修改。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)施“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，試行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外建設(shè)的主要依據(jù)。20騰蛟鎮(zhèn)31個行政村中，集聚建設(shè)類1個、整治提升類24個、城郊融合類5個、特色保護(hù)類1個、搬遷撤并類0個。村莊類型村莊名稱村莊級別集聚建設(shè)類鳳巢村中心村整治提升類北溪村一般村碧源村赤巖山村岱山村和興村金嶺橋村聯(lián)合村林家村龍嶺村梅垟村平棋村仁秀村順和村塘溪村騰北村伍岱村百尖村河山平溪村橫嶂村龍岙村麻樹村南勝村平安村雙龍村特色保護(hù)類嶺門13、村城郊融合類洞橋頭村南陀村青灣村溪頭街村霞山村村莊分類規(guī)劃圖3.3空間控制線落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)及策略33.3.2村莊級別與分類用地布局規(guī)劃4214.1建設(shè)用地布局4.1.1總體空間格局用地布局規(guī)劃422以融入副中心、做精城鎮(zhèn)、做優(yōu)鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以山水林田湖草整體保護(hù)格局為目標(biāo)，以騰蛟鎮(zhèn)自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢為基礎(chǔ)，構(gòu)建“兩心、兩廊、兩區(qū)”的鎮(zhèn)域國土空間布局結(jié)構(gòu)。兩心：騰蛟鎮(zhèn)公共服務(wù)中心承載城鎮(zhèn)職能的主要載體，以“產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”的總體目標(biāo)，做精產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)配套，挖掘發(fā)揚(yáng)騰蛟人文歷史文化底蘊(yùn)，綜合配置行政、文化、商業(yè)、體育、教育等設(shè)施配套，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)人民的歸屬感與幸福感。14、鳳巢分區(qū)服務(wù)中心承載城鎮(zhèn)職能的次要載體，通過公共配套與公共環(huán)境的打造，提升區(qū)域能級。兩廊：重點(diǎn)保護(hù)南雁蕩山脈生態(tài)保護(hù)帶、帶溪生態(tài)廊道。兩區(qū)：綜合居住配套服務(wù)區(qū)騰蛟鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)主要區(qū)域。山水休閑康養(yǎng)區(qū)依托山水田園自然資源，挖掘鄉(xiāng)村之美、文化引領(lǐng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，打造集美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、共同富裕于一體的和美鄉(xiāng)村建設(shè)典范。總體格局規(guī)劃圖4.1建設(shè)用地布局4.1.2公共管理與公共服務(wù)用地用地布局規(guī)劃423騰蛟鎮(zhèn)公共服務(wù)生活圈體系規(guī)劃圖（1）用地規(guī)模規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)用地總面積23.88公頃，占鎮(zhèn)域建設(shè)用地的3.76%。（2）公共設(shè)施體系依據(jù)浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）15、的相關(guān)要求，規(guī)劃構(gòu)建騰蛟鎮(zhèn)、村兩極公共服務(wù)生活圈，形成1個15分鐘鎮(zhèn)級公共服務(wù)生活圈、25個村級公共服務(wù)生活圈。規(guī)劃鼓勵公共設(shè)施空間的精細(xì)化運(yùn)用、復(fù)合利用和共建共享。4.1建設(shè)用地布局4.1.3綜合交通規(guī)劃用地布局規(guī)劃424（1）鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃n 高速公路瑞平蒼高速自北至南，縱貫騰蛟鎮(zhèn)全域。n 普通國省道規(guī)劃保留現(xiàn)狀230省道，在承接區(qū)域交通聯(lián)系的基礎(chǔ)上，與城鎮(zhèn)道路有機(jī)結(jié)合，兼具交通性主干路的功能；規(guī)劃新建218省道，作為平陽西部路網(wǎng)“三縱兩環(huán)十五射”布局中“三縱”的重要組成部分。n 農(nóng)村公路通村公路在連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間起主導(dǎo)作用。規(guī)劃對現(xiàn)狀通村公路按三級或四級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治提升，提升路16、網(wǎng)連通度，支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。騰蛟鎮(zhèn)交通設(shè)施規(guī)劃圖4.1建設(shè)用地布局4.1.3綜合交通規(guī)劃用地布局規(guī)劃425（2）城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃n 規(guī)劃結(jié)構(gòu)根據(jù)交通組織特點(diǎn)，規(guī)劃形成“主干路、次干路、支路”三級路網(wǎng)體系，提升城鎮(zhèn)道路服務(wù)水平。主干路和次干路主要承擔(dān)生活和交通服務(wù)功能。主干路包括騰龍路、鳳翔路、城中路、防洪通道，道路紅線寬度12-24米；次干路包括郵電路、龍飛路、沿溪路等，紅線寬度控制在12米；支路覆蓋整個規(guī)劃范圍，局部地區(qū)重點(diǎn)加密，紅線寬度為6-12米。n 交通設(shè)施規(guī)劃保留現(xiàn)狀騰蛟加油站、騰蛟客運(yùn)中心，新增5處主要公共停車場。騰蛟鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃圖用途分區(qū)規(guī)劃5265.1規(guī)劃用途分區(qū)用途分區(qū)17、規(guī)劃527p 兩種管控方式城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)：詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外：詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可，約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入序號一級分區(qū)二級分區(qū)1生態(tài)保護(hù)區(qū)陸域保護(hù)紅線區(qū)海洋保護(hù)紅線區(qū)2生態(tài)控制區(qū)陸域生態(tài)控制區(qū)3農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田一般區(qū)永久基本農(nóng)田集中區(qū)4城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)居住生活區(qū)綜合服務(wù)區(qū)商業(yè)商務(wù)區(qū) 工業(yè)發(fā)展區(qū) 物流倉儲區(qū) 綠地休閑區(qū) 交通樞紐區(qū) 戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)5鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村莊建設(shè)區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)田整備區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)6其他保護(hù)利用區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施集中區(qū)特殊用地集中區(qū)陸海協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)5.2農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃528管制規(guī)則禁止禁止在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、18、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止非農(nóng)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田（除法律規(guī)定的重點(diǎn)項(xiàng)目除外）。鼓勵 鼓勵在永久基本農(nóng)田內(nèi)開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。5.3生態(tài)保護(hù)區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃529管制規(guī)則禁止嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。禁止生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)空間違法轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間。鼓勵 鼓勵根據(jù)生態(tài)紅線的保護(hù)需求和規(guī)劃，結(jié)合全域綜合整治，建設(shè)用地復(fù)墾的項(xiàng)目，逐步有序的退出建設(shè)用地。鼓勵生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已有的農(nóng)用地，建立逐步退出機(jī)制，恢復(fù)生態(tài)用途。5.4生態(tài)控制19、區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃530管制規(guī)則禁止禁止商業(yè)性利用。除必需的工程建設(shè)占用外，不得以其他任何方式改變陸域生態(tài)控制區(qū)用途，禁止建設(shè)工程占用生態(tài)控制區(qū)。控制在不降低生態(tài)功能、不破壞生態(tài)系統(tǒng)的前提下，依據(jù)國土空間規(guī)劃和相關(guān)法定程序、管制規(guī)則，采取“名錄管理+約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”相結(jié)合的方 式細(xì)化管理規(guī)定，進(jìn)行適度開發(fā)利用。鼓勵 引導(dǎo)生態(tài)控制區(qū)及周邊的居民發(fā)展具有地方特色、無污染的種植、養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵從事適度的資源管護(hù)和旅游接待等活動。5.4鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃5315.4.1村莊建設(shè)區(qū)管制規(guī)則禁止禁止開展不符合用地性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。控制嚴(yán)格執(zhí)行“先審批，后建設(shè)”。嚴(yán)格控制農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高20、社會公共服務(wù)。控制生活污水排放、固體廢棄物需集中處理。不得任意丟棄、排放，導(dǎo)致規(guī)劃區(qū)域環(huán)境污染。鼓勵 鼓勵優(yōu)先盤活村莊存量建設(shè)用地。鼓勵加強(qiáng)環(huán)境整治和設(shè)施配套，建設(shè)重點(diǎn)整治內(nèi)容。5.4鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃5325.4.2一般農(nóng)業(yè)區(qū)管制規(guī)則禁止嚴(yán)禁集中連片的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。控制控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，對質(zhì)量等級高耕地、園地、林地實(shí)行優(yōu)先保護(hù)。控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。按照“耕地占補(bǔ)平衡”的原則，耕地面積不減少，質(zhì)量不下降。對于農(nóng)村新業(yè)態(tài)服務(wù)用地，用地規(guī)模占農(nóng)用地比例以及單獨(dú)選址項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合浙江省自然資源廳相關(guān)規(guī)定。鼓勵 鼓勵閑置農(nóng)用地變?yōu)楦兀鷳B(tài)化農(nóng)田建設(shè)。允許農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其配套設(shè)施21、建設(shè)。5.4鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃5335.4.3農(nóng)田整備區(qū)管制規(guī)則禁止嚴(yán)禁集中連片的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。鼓勵 鼓勵將閑置、老舊的農(nóng)房列入整備區(qū)。歷史文化保護(hù)63435歷史文化保護(hù)6騰蛟鎮(zhèn)歷史文化資源豐富，現(xiàn)有19處文物保護(hù)單位，其中省級文物保護(hù)單位3處，分別為忠訓(xùn)廟、蘇步青故居、鳳山遺址；縣級文物保護(hù)單位16處；11處文保點(diǎn)；84處不可移動文物；21處歷史建筑；古樹名木75株。類別名錄級別所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史人文資源文物保護(hù)單位平棋村周氏宗祠縣級騰蛟鎮(zhèn)蔡垟山城門洞縣級騰蛟鎮(zhèn)碧源村棋盤石縣級騰蛟鎮(zhèn)聯(lián)安橋縣級騰蛟鎮(zhèn)楊氏祖墓縣級騰蛟鎮(zhèn)北山茶亭縣級騰蛟鎮(zhèn)文物保護(hù)點(diǎn)金灣寨文保點(diǎn)騰蛟鎮(zhèn)謝俠遜故居文保點(diǎn)騰蛟鎮(zhèn)陳樹八宅文22、保點(diǎn)騰蛟鎮(zhèn)姜云紂宅文保點(diǎn)騰蛟鎮(zhèn)中國棋王碑林文保點(diǎn)騰蛟鎮(zhèn)騰溪村蘇氏宗祠文保點(diǎn)騰蛟鎮(zhèn)蘇玉如宅文保點(diǎn)騰蛟鎮(zhèn)嶺頭亭文保點(diǎn)騰蛟鎮(zhèn)胡青榮墓文保點(diǎn)騰蛟鎮(zhèn)龍岙村白氏祖宅文保點(diǎn)騰蛟鎮(zhèn)蘇懷泉墓文保點(diǎn)騰蛟鎮(zhèn)不可移動文物84處騰蛟鎮(zhèn)歷史建筑21處騰蛟鎮(zhèn)古樹名木75株騰蛟鎮(zhèn)類別名錄級別所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史人文資源歷史文化名鎮(zhèn)騰蛟鎮(zhèn)省級騰蛟鎮(zhèn)文物保護(hù)單位忠訓(xùn)廟省級騰蛟鎮(zhèn)蘇步青故居省級騰蛟鎮(zhèn)鳳山遺址省級騰蛟鎮(zhèn)白承恩墓縣級騰蛟鎮(zhèn)林景熙墓縣級騰蛟鎮(zhèn)聯(lián)源蘇振音宅縣級騰蛟鎮(zhèn)洪汝蘭烈士墓暨洪氏宗祠縣級騰蛟鎮(zhèn)林氏義井縣級騰蛟鎮(zhèn)王榮珍墓縣級騰蛟鎮(zhèn)大嶺古道縣級騰蛟鎮(zhèn)臥牛山遺址縣級騰蛟鎮(zhèn)聯(lián)源村林氏宗祠戲臺縣級騰蛟鎮(zhèn)林泗源宮縣級騰蛟鎮(zhèn)366騰蛟鎮(zhèn)歷史23、文化保護(hù)規(guī)劃圖p 加強(qiáng)省級歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)騰蛟鎮(zhèn)于2001年被公布為浙江省第二批省級歷史文化名鎮(zhèn)，落實(shí)平陽縣騰蛟歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃明確的保護(hù)范圍和保護(hù)要求。騰蛟鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)核心保護(hù)范圍分別為騰蛟老街和亭子路兩片區(qū)域，總用地面積10.26公頃；建設(shè)控制地帶面積40.77公頃。保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址及設(shè)計(jì)方案在依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)前，須先征得所在市、區(qū)文物行政主管部門同意。核心保護(hù)范圍內(nèi)的街巷格局、建筑風(fēng)貌應(yīng)尊重歷史，保持原有歷史風(fēng)貌。修繕改造建筑造型應(yīng)當(dāng)采用平陽地方傳統(tǒng)民居形式，采取白墻、或者結(jié)合部分塊石、卵石墻面、青瓦、坡屋面，并預(yù)留原有院落空間，門、窗等細(xì)部應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)。建設(shè)控制地24、帶范圍內(nèi)的新建建筑物或整修建筑應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，服從“色彩淡雅、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的原則，其外觀造型、體量、色彩、高度、空間組合方式等都應(yīng)與核心保護(hù)范園歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。歷史文化保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃編制單元劃分377詳細(xì)規(guī)劃編制單元劃分387以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、行政邊界為基礎(chǔ)，結(jié)合相對穩(wěn)定的地理、交通邊界劃分為28個詳細(xì)規(guī)劃單元，其中城鎮(zhèn)單元4個，鄉(xiāng)村單元24個。單元類型單元名稱單元面積（公頃）功能定位城鎮(zhèn)單元騰蛟老城西單元（城鎮(zhèn)單元01）803.50休閑宜居板塊騰蛟老城東單元（城鎮(zhèn)單元02）387.05綜合服務(wù)板塊騰蛟老城南單元（城鎮(zhèn)單元03）293.41工業(yè)服務(wù)板塊鳳巢老城單元（城鎮(zhèn)單元04）599.94綜合25、服務(wù)板塊鄉(xiāng)村單元河山平溪單元（鄉(xiāng)村單元01）355.19傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊騰蛟鄉(xiāng)林場單元（鄉(xiāng)村單元02）73.12傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊南勝單元（鄉(xiāng)村單元03）297.31傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊平安單元（鄉(xiāng)村單元04）197.19傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊百尖單元（鄉(xiāng)村單元05）268.18傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊嶺門單元（鄉(xiāng)村單元06）191.72傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊順合單元（鄉(xiāng)村單元07）196.30傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊林家單元（鄉(xiāng)村單元08）341.49傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊龍岙單元（鄉(xiāng)村單元09）145.88傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊雙龍單元（鄉(xiāng)村單元10）260.89傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊麻樹單元（鄉(xiāng)村單元11）124.66傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊梅垟26、單元（鄉(xiāng)村單元12）227.38傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊金嶺橋單元（鄉(xiāng)村單元13）153.12傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊和興單元（鄉(xiāng)村單元14）138.27傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊仁秀單元（鄉(xiāng)村單元15）478.68傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊龍嶺單元（鄉(xiāng)村單元16）340.40傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊橫嶂單元（鄉(xiāng)村單元17）308.53傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊赤巖山單元（鄉(xiāng)村單元18）455.19傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊碧源單元（鄉(xiāng)村單元19）205.13農(nóng)旅融合板塊騰北單元（鄉(xiāng)村單元20）389.95農(nóng)旅融合板塊聯(lián)合單元（鄉(xiāng)村單元21）252.12傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)居板塊洞橋頭單元（鄉(xiāng)村單元22）156.00城郊融合板塊伍岱單元（鄉(xiāng)村單元23）177.72農(nóng)旅融合板塊北溪單元（鄉(xiāng)村單元24）207.17城郊融合板塊詳細(xì)規(guī)劃單元劃分示意圖規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障39840規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障8p強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)p實(shí)行用途管制p指定近期建設(shè)計(jì)劃p加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督p建立國土空間規(guī)劃“一張圖”p完善規(guī)劃政策保障