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1、平陽(yáng)縣鳳臥鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2024年8月（公眾征求意見(jiàn)稿）總 則11.1區(qū)位鳳臥鎮(zhèn)，隸屬于浙江省溫州市，鳳臥鎮(zhèn)位于平陽(yáng)縣的西北部，北與文成縣接壤。鳳臥鎮(zhèn)東北靠騰蛟鎮(zhèn)，東南連水頭鎮(zhèn)，西南接南雁鎮(zhèn)，西鄰山門(mén)鎮(zhèn)。總則1鳳臥鎮(zhèn)在平陽(yáng)縣的位置平陽(yáng)縣在溫州市的位置3 規(guī)劃體系在國(guó)土空間規(guī)劃體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃是承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)：對(duì)內(nèi)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的空間布局管控提供依據(jù)；對(duì)外，明確空間管制規(guī)則規(guī)范保護(hù)開(kāi)發(fā)行為；對(duì)上，細(xì)化落實(shí)要求，體現(xiàn)縣級(jí)規(guī)劃意圖；對(duì)下，建立傳導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)詳規(guī)控制單元。規(guī)劃定位 規(guī)劃作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃是對(duì)國(guó)土空間的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用修復(fù)作出的總體部署與統(tǒng)2、籌安排;是對(duì)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的深化落實(shí)，是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃用途管制的重要依據(jù)。2019年5月中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)，提出建立“五級(jí)三類四體系”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。其中“五級(jí)”指國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等層面編制的不同層級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃。規(guī)劃體系：五級(jí)三類、四個(gè)體系41.2項(xiàng)目背景總則1 規(guī)劃范疇：全要素生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)、保護(hù)與發(fā)展 規(guī)劃范圍：全域 規(guī)劃期限規(guī)劃范圍圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的規(guī)劃期限與上級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃保持一致，規(guī)劃期限為2021至2035年，其中規(guī)劃基期為2020年，近期至2025年，遠(yuǎn)景3、展望至2050年。鳳臥鎮(zhèn)行政管轄范圍，總面積36.33平方千米。總則11.3規(guī)劃范圍與期限5基礎(chǔ)研究目標(biāo)與戰(zhàn)略支撐性內(nèi)容基期用地底數(shù)底圖上位規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容規(guī)劃定位森林資源濕地資源規(guī)劃分析與評(píng)估規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略（可選）國(guó)土空間總體規(guī)劃方案深化細(xì)化農(nóng)用地布局生態(tài)用地布局建設(shè)用地布局歷史文化保護(hù)國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)管控與實(shí)施詳細(xì)單元?jiǎng)澐忠?guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容規(guī)劃實(shí)施保障用地布局規(guī)劃用途分區(qū)規(guī)劃用途分類規(guī)劃自然資源利用國(guó)土空間安全與保障空間控制線落實(shí)三條基本控制線落實(shí)“五線”落實(shí)劃示村莊建設(shè)邊界落實(shí)其他控制線農(nóng)田保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)自然保護(hù)地新增生態(tài)修復(fù)空間永久基本農(nóng)田水資源礦產(chǎn)資源農(nóng)業(yè)空間生4、態(tài)空間城鎮(zhèn)空間總則11.4技術(shù)路線6現(xiàn) 狀 基 礎(chǔ)22.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況鳳臥鎮(zhèn)設(shè)鳳臥社區(qū)，下轄10個(gè)建制村：鳳南村、內(nèi)塘村、平鳳村、鳳林村、馬頭崗村、吳潭橋村、鳳臥灣村、鳳東村、平馬村、玉軒村，總面積36.33平方千米。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，鳳臥鎮(zhèn)常住人口10525人；根據(jù)公安部門(mén)戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年末，鳳臥鎮(zhèn)戶籍戶數(shù)6070戶，戶籍人口23166人。現(xiàn)狀基礎(chǔ)282.2自然地理格局山、水、林相呼應(yīng) 鳳臥鎮(zhèn)總耕地面積12082畝，其中水田面積8063畝，旱地面積4019畝，山地面積3.75畝，已造林2.75萬(wàn)畝，森林覆蓋率70%，水資源十分豐富，大自然的靜與美盡顯其中。現(xiàn)狀基礎(chǔ)25、9 山林 水系 農(nóng)田 建設(shè)2.3土地利用現(xiàn)狀現(xiàn)狀基礎(chǔ)210以2020年國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，將在自然資源部備案的2020年前已批未用土地作為現(xiàn)狀建設(shè)用地，形成基期現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。土地利用現(xiàn)狀圖規(guī)劃目標(biāo)及策略3123.1目標(biāo)愿景規(guī)劃目標(biāo)及策略3落實(shí)上位規(guī)劃對(duì)鳳臥鎮(zhèn)的定位要求，突出鳳臥鎮(zhèn)紅色、生態(tài)優(yōu)勢(shì)。主體功能區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)地區(qū)疊加文化景觀地區(qū)目標(biāo)定位紅色旅游精品鎮(zhèn)生態(tài)宜居休閑鎮(zhèn)3.2發(fā)展策略規(guī)劃目標(biāo)及策略3 區(qū)域大融合以生態(tài)觀光為基礎(chǔ)、浙南紅色旅游為核心，樹(shù)立鳳臥鎮(zhèn)紅色文化的旅游品牌。構(gòu)建紅色生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，挖掘鳳臥鎮(zhèn)紅色文化底蘊(yùn)，依托南雁蕩山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建、6、歷史文化名村、紅色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)契機(jī)，打造鳳臥鎮(zhèn)具有“自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、傳統(tǒng)文化優(yōu)秀”的重要紅色生態(tài)文化體驗(yàn)地，融入?yún)^(qū)域生態(tài)文化旅游體系之中。13 文化大引領(lǐng)在區(qū)域聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，整合周邊區(qū)域的文旅資源，以“紅色+”為主導(dǎo)，融入地域文化特色，如平陽(yáng)的古邑文化、畬族文化、數(shù)學(xué)文化、黃湯文化和象棋文化等，構(gòu)建完整的“文化”產(chǎn)業(yè)體系，提升鳳臥鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)輻射力，形成區(qū)域發(fā)展極核。城鄉(xiāng)大升級(jí)積極統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)資源，優(yōu)地優(yōu)用促進(jìn)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興，合理優(yōu)化村莊布點(diǎn)與城鎮(zhèn)空間布局，提升公共服務(wù)配套與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用“文化與生態(tài)”資源稟賦，彰顯鳳臥魅力。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)用地資源配置，加大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)7、田更連片、農(nóng)居更優(yōu)美、農(nóng)民更富裕。3.3空間控制線落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)及策略314 三條基本控制線永久基本農(nóng)田 落實(shí)上位規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田574.87公頃（1）紅線范圍根據(jù)自然資源部批準(zhǔn)下發(fā)“三區(qū)三線”成果，鳳臥鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田面積共574.87公頃。主要分布在鳳南村、鳳東村、吳潭橋村等村。（2）管控規(guī)則落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，基于“應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保”的原則，以長(zhǎng)期可穩(wěn)定利用的耕地為基礎(chǔ)，將符合條件的耕地全部納入耕地保護(hù)目標(biāo)，并將納入耕地保護(hù)目標(biāo)的耕地保質(zhì)保量?jī)?yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，落實(shí)到地塊和圖斑。確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。永久基本農(nóng)田8、一經(jīng)劃定，嚴(yán)格納入國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)格控制非農(nóng)占用永久基本農(nóng)田。從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵(lì)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。3.3空間控制線落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)及策略315 三條基本控制線生態(tài)保護(hù)紅線 落實(shí)上位規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線390.10公頃（1）紅線范圍根據(jù)自然資源部批準(zhǔn)下發(fā)“三區(qū)三線”成果，鳳臥鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線面積共390.10公頃。主要包括浙江溫州平陽(yáng)滿田省級(jí)森林公園生態(tài)保護(hù)紅線。主要分布在平馬村和內(nèi)塘村。（2）管控規(guī)則生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)原則上禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，自然保護(hù)地核心區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)原則上9、禁止人為活動(dòng)：其他區(qū)域在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。浙江溫州平陽(yáng)滿田省級(jí)森林公園生態(tài)保護(hù)紅線3.3空間控制線落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)及策略316 三條基本控制線城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界 落實(shí)上位規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界73.52公頃（1）紅線范圍根據(jù)自然資源部批準(zhǔn)下發(fā)“三區(qū)三線”成果，鳳臥鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積共73.52公頃。（2）管控規(guī)則城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策管理。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界一經(jīng)劃定，在規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等確需調(diào)整的，按照國(guó)土空間規(guī)劃修改程序進(jìn)行修改。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)施“詳細(xì)10、規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，試行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表是城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外建設(shè)的主要依據(jù)。用地布局規(guī)劃4184.1建設(shè)用地布局用地布局規(guī)劃4 總體空間格局一心：綜合服務(wù)中心，為鳳臥鎮(zhèn)發(fā)展提供綜合服務(wù)。一軸：鳳臥發(fā)展軸，鳳臥溪南北橫穿鳳臥鎮(zhèn)，串聯(lián)鳳臥鎮(zhèn)行政村，成為鎮(zhèn)域的空間發(fā)展和聯(lián)系軸。三區(qū)：鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、紅色旅游休閑區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。綜合服務(wù)區(qū)：位于鎮(zhèn)域中部，范圍包括平鳳村、吳潭橋村、鳳臥灣村，為鳳臥鎮(zhèn)發(fā)展提供綜合服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；紅色旅游休閑區(qū)：位于鎮(zhèn)域北部，范圍包括內(nèi)塘村、鳳林村、馬11、頭崗村、平馬村、玉軒村，結(jié)合紅色文化發(fā)展紅色旅游業(yè)和休閑旅游業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：位于鎮(zhèn)域東部和南部，范圍為鳳東村和鳳南村，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)。構(gòu)建“一心、一軸、三片區(qū)”的鎮(zhèn)域國(guó)土空間結(jié)構(gòu)鳳臥鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖194.1建設(shè)用地布局用地布局規(guī)劃4 公共管理與公共服務(wù)用地（1）公共設(shè)施體系依據(jù)浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）的相關(guān)要求，規(guī)劃鳳臥鎮(zhèn)構(gòu)建“1+7”城鄉(xiāng)生活圈體系。“1”指鳳臥鎮(zhèn)區(qū)“15分鐘”社區(qū)生活圈；“7”指鳳南村、內(nèi)塘村、鳳林村、馬頭崗村、鳳東村、平馬村、玉軒村，鄉(xiāng)村地區(qū)“15分鐘”社區(qū)生活圈；規(guī)劃鼓勵(lì)公共設(shè)施空間的精細(xì)化運(yùn)用、復(fù)合利用和共建共享。鳳臥鎮(zhèn)公共服務(wù)生活圈體系規(guī)劃圖2012、4.1建設(shè)用地布局用地布局規(guī)劃4 綜合交通規(guī)劃鳳臥鎮(zhèn)交通設(shè)施規(guī)劃圖本次規(guī)劃根據(jù)道路在路網(wǎng)中承擔(dān)的交通功能，將道路系統(tǒng)分為對(duì)外公路城鎮(zhèn)道路通村道路三級(jí)道路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。其中對(duì)外公路可分為干線公路、支線公路兩級(jí)；城鎮(zhèn)道路分為主干路、次干路、支路三級(jí)。a.對(duì)外公路對(duì)外公路包括浙南紅都西部紅色通道、水鳳線、防洪通道，建筑退讓道路紅線范圍控制兩側(cè)各11米。b.城鎮(zhèn)道路根據(jù)本次城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)交通組織的特點(diǎn)，形成主干路、次干路、支路三級(jí)路網(wǎng)體系。主干路和次干路主要承擔(dān)生活和交通服務(wù)功能。c.通村公路通村公路在連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間起主導(dǎo)作用。規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀通村公路按三級(jí)或四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治提升，并適當(dāng)拓寬，確保每村13、每戶出行、生產(chǎn)、生活等各方面安全、方便、便捷。用途分區(qū)規(guī)劃55.1規(guī)劃用途分區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃522 兩種管控方式城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)：詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外：詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可，約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入序號(hào)一級(jí)分區(qū)二級(jí)分區(qū)面積（公頃）比例（%）1生態(tài)保護(hù)區(qū)陸域保護(hù)紅線區(qū)390.12 10.74 海洋保護(hù)紅線區(qū)0.00 0.00 2生態(tài)控制區(qū)陸域生態(tài)控制區(qū)482.46 13.28 3農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田一般區(qū)658.80 18.13 永久基本農(nóng)田集中區(qū)0.00 0.00 4城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)居住生活區(qū)73.52 2.02 綜合服務(wù)區(qū)商業(yè)商務(wù)區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)綠地休閑區(qū)交通樞紐區(qū)戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)5鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村14、莊建設(shè)區(qū)125.03 3.44 一般農(nóng)業(yè)區(qū)1902.35 52.36 農(nóng)田整備區(qū)0.96 0.03 林業(yè)發(fā)展區(qū)0.00 0.00 6其他保護(hù)利用區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)0.00 0.00 文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)0.00 0.00 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施集中區(qū)0.00 0.00 特殊用地集中區(qū)0.00 0.00 陸海協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)0.00 0.00 5.2農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃523管制規(guī)則禁止禁止在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。禁止非農(nóng)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田（除法律規(guī)定的重點(diǎn)項(xiàng)目除外）。鼓勵(lì)鼓勵(lì)在永久基本農(nóng)田內(nèi)開(kāi)展土15、地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。5.3生態(tài)保護(hù)區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃524管制規(guī)則禁止嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。禁止生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)空間違法轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間。鼓勵(lì)鼓勵(lì)根據(jù)生態(tài)紅線的保護(hù)需求和規(guī)劃，結(jié)合全域綜合整治，建設(shè)用地復(fù)墾的項(xiàng)目，逐步有序的退出建設(shè)用地。鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已有的農(nóng)用地，建立逐步退出機(jī)制，恢復(fù)生態(tài)用途。5.4生態(tài)控制區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃525管制規(guī)則禁止禁止商業(yè)性利用。除必需的工程建設(shè)占用外，不得以其他任何方式改變陸域生態(tài)控制區(qū)用途，禁止建設(shè)工程占用生態(tài)控制區(qū)。控制在不降低生態(tài)功能、不破壞生態(tài)系16、統(tǒng)的前提下，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)法定程序、管制規(guī)則，采取“名錄管理+約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”相結(jié)合的方 式細(xì)化管理規(guī)定，進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)引導(dǎo)生態(tài)控制區(qū)及周邊的居民發(fā)展具有地方特色、無(wú)污染的種植、養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)從事適度的資源管護(hù)和旅游接待等活動(dòng)。5.5鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃526管制規(guī)則禁止禁止開(kāi)展不符合用地性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。控制嚴(yán)格執(zhí)行“先審批，后建設(shè)”。嚴(yán)格控制農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)公共服務(wù)。控制生活污水排放、固體廢棄物需集中處理。不得任意丟棄、排放，導(dǎo)致規(guī)劃區(qū)域環(huán)境污染。鼓勵(lì)鼓勵(lì)優(yōu)先盤(pán)活村莊存量建設(shè)用地。鼓勵(lì)加強(qiáng)環(huán)境整治和設(shè)施配套，建設(shè)重點(diǎn)整治內(nèi)容。5.5鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)用途分17、區(qū)規(guī)劃527 一般農(nóng)業(yè)區(qū)管制規(guī)則禁止嚴(yán)禁集中連片的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。控制控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，對(duì)質(zhì)量等級(jí)高耕地、園地、林地實(shí)行優(yōu)先保護(hù)。控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。按照“耕地占補(bǔ)平衡”的原則，耕地面積不減少，質(zhì)量不下降。對(duì)于農(nóng)村新業(yè)態(tài)服務(wù)用地，用地規(guī)模占農(nóng)用地比例以及單獨(dú)選址項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合浙江省自然資源廳相關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)鼓勵(lì)閑置農(nóng)用地變?yōu)楦兀鷳B(tài)化農(nóng)田建設(shè)。允許農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其配套設(shè)施建設(shè)。歷史文化保護(hù)6296.1歷史文化資源歷史文化保護(hù)6 文物保護(hù)單位鳳臥鎮(zhèn)有3處省級(jí)文物保護(hù)單位中共浙江省第一次代表大會(huì)會(huì)址、紅軍挺進(jìn)師駐地(平陽(yáng))舊址、中共浙江臨時(shí)省委成立舊址；4處縣級(jí)文物保護(hù)單位紅軍挺進(jìn)18、師北上抗日誓師大會(huì)舊址、鄭海嘯故居、中共浙南特區(qū)代表大會(huì)會(huì)址、字紙爐。序號(hào)保護(hù)級(jí)別保護(hù)單位名稱地理位置時(shí)代類別公布時(shí)間公布文號(hào)管理單位名稱批次1省級(jí)中共浙江省第一次代表大會(huì)會(huì)址鳳臥鎮(zhèn)冠尖、馬頭崗1939年近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1961年4月15日(1981年4月13日重新調(diào)整)浙政198143號(hào)鳳臥鎮(zhèn)政府第一批2省級(jí)紅軍挺進(jìn)師駐地（平陽(yáng)）舊址平陽(yáng)縣鳳臥鎮(zhèn)1937-1938年近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑2017年1月13日浙政發(fā)20172號(hào)鳳臥鎮(zhèn)政府第七批3省級(jí)中共浙江臨時(shí)省委成立舊址平陽(yáng)縣鳳臥鎮(zhèn)1938年近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑2017年1月13日浙政發(fā)20172號(hào)鳳臥鎮(zhèn)政府第七批4縣級(jí)紅19、軍挺進(jìn)師北上抗日誓師大會(huì)舊址鳳臥鎮(zhèn)五潭橋水尾宮1938年近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1983年10月22日平政發(fā)1983137號(hào)鳳臥鎮(zhèn)政府第一批5縣級(jí)鄭海嘯故居鳳臥鎮(zhèn)鳳林村近代近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑2007年6月6日平政發(fā)200773號(hào)鳳臥鎮(zhèn)政府第九批6縣級(jí)中共浙南特區(qū)代表大會(huì)會(huì)址鳳臥鎮(zhèn)玉軒村玉青巖自然村1939年近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑2019年12月31日平政發(fā)2019246號(hào)鳳臥鎮(zhèn)政府第十二批7縣級(jí)字紙爐鳳臥鎮(zhèn)鳳南村西塔自然村清代古建筑2019年12月31日平政發(fā)2019246號(hào)鳳臥鎮(zhèn)政府第十二批 歷史文化名村鳳臥鎮(zhèn)有1處歷史文化名村鳳林村。306.1歷史文化資源歷史文化保護(hù)6 文物20、保護(hù)點(diǎn)鳳臥鎮(zhèn)有3處文物保護(hù)點(diǎn)正節(jié)牌坊、鳳臥黃安泉墓、鳳臥黃大孺墓。序號(hào)保護(hù)單位名稱地理位置時(shí)代類別公布時(shí)間公布文號(hào)管理單位名稱批次1正節(jié)牌坊鳳臥鎮(zhèn)后堡村清古建筑2003年9月5日平文發(fā)2003115號(hào)鳳臥鎮(zhèn)政府第二批2鳳臥黃安泉墓鳳臥鎮(zhèn)平鳳村明古墓葬2013年10月25日平文2013142號(hào)鳳臥鎮(zhèn)政府第六批3鳳臥黃大孺墓鳳臥鎮(zhèn)平鳳村清古墓葬2013年10月25日平文2013142號(hào)鳳臥鎮(zhèn)政府第六批 歷史建筑鳳臥鎮(zhèn)有2處歷史建筑保護(hù)點(diǎn)福德廟、黃氏民居。序號(hào)名稱地址歷史建筑概況1福德廟鳳臥鎮(zhèn)蒲山村蒲山下蒲山村福德廟位于浙江省平陽(yáng)縣鳳臥鎮(zhèn)蒲山村蒲山下，建于清咸豐七年（1857），建筑坐南朝北，系單層21、木構(gòu)建筑。三合土鋪地。懸山頂，屋脊兩端飾吻獸。該廟紀(jì)年確鑿，是村民開(kāi)展各種宗教活動(dòng)的場(chǎng)所，具有一定文物價(jià)值。福德廟整體保存一般。落柱、梁、額枋抹油漆，正立面外添加磚墻。2黃氏民居鳳臥鎮(zhèn)內(nèi)塘村祠堂邊建于民國(guó)初期，坐東朝西，占地面積654，由門(mén)臺(tái)、廂房和正廳組成。門(mén)臺(tái)用兩青磚方壁柱，花崗巖門(mén)楣上承四短柱，柱間雕刻多層浮雕圖案，鋪青筒瓦，雙落翼懸山頂。布局規(guī)整保存較為完整，具有一定歷史、藝術(shù)價(jià)值。不可移動(dòng)文物鳳臥鎮(zhèn)有22處不可移動(dòng)文物蒲山村云嶺古道石碑、內(nèi)塘村樟垟大宮、內(nèi)塘村廖氏民居、內(nèi)塘村胡坪宮、平鳳村施氏大宗祠、平鳳村施公勇民居、平鳳村施潤(rùn)軒民、施味辛墓、赤砂村鄭氏民居、平馬村金宗炸民居、平馬村22、金大語(yǔ)民居。316.1歷史文化資源歷史文化保護(hù)6序號(hào)登記編號(hào)名稱保護(hù)級(jí)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村（社區(qū)）地址及位置大類別子類別年代1330326-0206蒲山村云嶺古道石碑未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)鳳南村鳳臥鎮(zhèn)蒲山村云嶺亭內(nèi)石窟寺及石刻碑刻清乾隆五十七年（1792）2330326-0570內(nèi)塘村樟垟大宮未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)內(nèi)塘村鳳臥鎮(zhèn)內(nèi)塘村樟垟自然村古建筑壇廟祠堂清代3330326-0572內(nèi)塘村廖氏民居未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)內(nèi)塘村鳳臥鎮(zhèn)內(nèi)塘村祠堂邊古建筑宅第民居清代晚期4330326-0573內(nèi)塘村胡坪宮未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)內(nèi)塘村鳳臥鎮(zhèn)內(nèi)塘村胡坪自然村古建筑壇廟祠堂清代5330326-0574平鳳村施氏大宗祠未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)平鳳村鳳臥鎮(zhèn)平鳳村后堡自23、然村古建筑壇廟祠堂清乾隆四十二年（1777）6330326-0576平鳳村施公勇民居未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)平鳳村鳳臥鎮(zhèn)平鳳村后堡自然村古建筑宅第民居清代7330326-0577平鳳村施潤(rùn)軒民居未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)平鳳村鳳臥鎮(zhèn)平鳳村古建筑宅第民居清代8330326-0578施味辛墓未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)平鳳村鳳臥鎮(zhèn)平鳳村石墩碽自然村近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑烈士墓及紀(jì)念設(shè)施1990年9330326-0580赤砂村鄭氏民居未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)內(nèi)塘村鳳臥鎮(zhèn)赤砂村水坑古建筑宅第民居清代10330326-0581平馬村金宗炸民居未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)平馬村鳳臥鎮(zhèn)平馬村底灣自然村古建筑宅第民居清代11330326-0582平馬村金大語(yǔ)民居未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)24、平馬村鳳臥鎮(zhèn)平馬村底灣自然村古建筑宅第民居清代 不可移動(dòng)文物鳳臥鎮(zhèn)有22處不可移動(dòng)文物平馬村金獻(xiàn)斌民居、東山橋村陳氏宗祠、東岙村黃氏二份民居、西塔村新宮、西塔村李氏民居、鳳林村四份內(nèi)民居、鳳林村鄭仁拖民居、吳潭橋村翁氏宗祠、垟頭村龍峰殿、垟頭村黃氏五份民居、蒲山村鎖匙橋。326.1歷史文化資源歷史文化保護(hù)6序號(hào)登記編號(hào)名稱保護(hù)級(jí)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村（社區(qū)）地址及位置大類別子類別年代12330326-0583平馬村金獻(xiàn)斌民居未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)平馬村鳳臥鎮(zhèn)平馬村底灣自然村古建筑宅第民居清代13330326-0584東山橋村陳氏宗祠未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)鳳東村鳳臥鎮(zhèn)鳳東村東山橋村東山古建筑壇廟祠堂清代14330326-0525、85東岙村黃氏二份民居未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)鳳東村鳳臥鎮(zhèn)鳳東村東岙自然村金岙古建筑宅第民居清代15330326-0587西塔村新宮未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)鳳南村鳳臥鎮(zhèn)西塔村塔邊自然村古建筑壇廟祠堂清代16330326-0588西塔村李氏民居未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)鳳南村鳳臥鎮(zhèn)西塔村塔邊自然村古建筑宅第民居清代17330326-0591鳳林村四份內(nèi)民居未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)鳳林村鳳臥鎮(zhèn)鳳林村滿垟自然村四份內(nèi)古建筑宅第民居清代18330326-0592鳳林村鄭仁拖民居未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)鳳林村鳳臥鎮(zhèn)鳳林村滿垟自然村古建筑宅第民居清代19330326-0594吳潭橋村翁氏宗祠未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)吳潭橋村鳳臥鎮(zhèn)吳潭橋村西垟村自然村古建筑壇廟祠堂清代20330326、26-0596垟頭村龍峰殿未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)鳳南村鳳臥鎮(zhèn)垟頭村垟頭自然村近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑宗教建筑1931年21330326-0597垟頭村黃氏五份民居未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)鳳南村鳳臥鎮(zhèn)垟頭村垟頭自然村長(zhǎng)房古建筑宅第民居清代22330326-0599蒲山村鎖匙橋未定級(jí)鳳臥鎮(zhèn)鳳南村鳳臥鎮(zhèn)蒲山村蒲山下近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑交通道路設(shè)施清代336.2歷史文化保護(hù)與利用歷史文化保護(hù)6 文物保護(hù)單位保護(hù)（1）中共浙江省第一次代表大會(huì)會(huì)址保護(hù)要求文物概況：馬頭崗會(huì)址為暗閣樓式建筑，面闊九間，前有庭院、門(mén)臺(tái)，懸山頂，穿斗式梁架，占地面積450平方米。均為民居建筑。保護(hù)范圍：以”會(huì)址”為中心，前至圍墻石板路，后至27、山坎小泥路，左至14米外的小泥路，右至竹林小泥路。建設(shè)控制地帶：以”會(huì)址”為中心，前至雜木林上的泥坎，后至崗頭坪，左至翁吉的蘭屋邊的土坎，右至翁時(shí)悻屋后的小路。（2）紅軍挺進(jìn)師駐地(平陽(yáng))舊址保護(hù)要求保護(hù)范圍：東、南兩面以該建筑圍墻為界，西、北兩面以建筑后檐檐口投影線向外延伸2米為界。建設(shè)控制地帶：以保護(hù)范圍線向外各延伸15米。（3）中共浙江臨時(shí)省委成立舊址保護(hù)要求保護(hù)范圍：前至大路;屋后、左、右均延伸10米。建設(shè)控制地帶：以重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的范圍向四周各延伸20米。（4）紅軍挺進(jìn)師北上抗日誓師大會(huì)舊址保護(hù)要求保護(hù)范圍：以其舊址四周各伸長(zhǎng)15米。建設(shè)控制地帶：前至教室后樹(shù)、竹雜林，其他方向各伸長(zhǎng)3528、米。（5）鄭海嘯故居保護(hù)要求保護(hù)范圍：東至卵石圍墻，西至廂房后檐檐口，南至正廳后山坎，北至圍墻。建設(shè)控制地帶：以保護(hù)范圍界向四周各延伸15米。（6）中共浙南特區(qū)代表大會(huì)會(huì)址保護(hù)要求保護(hù)范圍：西面以石板路為界,東、南以建筑圍墻為界，北面沿東邊木屋檐口投影線折回，再以木屋檐口投影線外1米為界。建設(shè)控制地帶：以保護(hù)范圍線為起點(diǎn)，各向外延伸15米。（7）字紙爐保護(hù)要求保護(hù)范圍：以建筑四周圍墻為界。建設(shè)控制地帶：以保護(hù)范圍線為起點(diǎn)，南面向外延伸15米，東、北兩面以附近文昌閣的東、北外墻為界,西面以道路邊界為界。文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)346.2歷史文化保護(hù)與利用歷史文化保護(hù)6文物保護(hù)點(diǎn)按照批準(zhǔn)的文物保護(hù)規(guī)劃的要求29、落實(shí)保護(hù)措施，以日常保養(yǎng)為主，主要手段包括日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀修整。其建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)級(jí)別的文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，依法做好保護(hù)工作，確保文物保護(hù)點(diǎn)和周邊環(huán)境安全。不可移動(dòng)文物保護(hù)第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物應(yīng)按照中華人民共和國(guó)文物法、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例、中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則、溫州市文物保護(hù)管理辦法等文物保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行保護(hù)。文物建筑的保護(hù)措施以日常保養(yǎng)為主，主要手段包括日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀修繕鳳臥鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖 歷史建筑保護(hù)歷史建筑按照歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例要求保護(hù)、改善設(shè)施，以日常保養(yǎng)和修繕為主。對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕時(shí)，應(yīng)按照浙江省歷史文化名30、城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例的相關(guān)程序。規(guī)劃實(shí)施保障0736規(guī)劃實(shí)施保障7 建設(shè)“一張圖”空間信息平臺(tái)集成多種數(shù)據(jù)資源，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，納入市級(jí)空間治理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多規(guī)信息的融合匯聚和多方在線共享，為國(guó)土空間統(tǒng)籌治理提供高度協(xié)調(diào)、統(tǒng)一權(quán)威的規(guī)劃“一張圖”空間指引。落實(shí)空間控制線管控落實(shí)永久基本年農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、糧食安全控制線、生態(tài)環(huán)境控制線、基礎(chǔ)設(shè)施控制線等重要空間控制線。建立嚴(yán)格的控制線管控規(guī)則。建設(shè)項(xiàng)目原則上不得安排在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線內(nèi)。如發(fā)生沖突確需安排建設(shè)項(xiàng)目的，由規(guī)劃編制主體或項(xiàng)目建設(shè)主體報(bào)請(qǐng)相應(yīng)主管部門(mén)審議。建立定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制定期評(píng)估31、：建立一年一體檢、五年一評(píng)估的常態(tài)化機(jī)制，年度體檢結(jié)果作為下一年度實(shí)施計(jì)劃編制的重要依據(jù)，五年評(píng)估結(jié)果作為國(guó)土空間規(guī)劃修改的重要依據(jù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況部門(mén)自評(píng)估和第三方綜合評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估制度。動(dòng)態(tài)維護(hù)：結(jié)合五年評(píng)估和第三方綜合評(píng)估，開(kāi)展規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)。采取完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、優(yōu)化調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃等方式，確保國(guó)土空間規(guī)劃確定的各項(xiàng)內(nèi)容得到落實(shí)，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作進(jìn)行反饋和修正。建設(shè)實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建立政府對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估監(jiān)控機(jī)制。通過(guò)對(duì)人口、用地、交通、環(huán)境、資源等因素的發(fā)展變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行校核，確保政府對(duì)規(guī)劃及其實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理許可程序。建立健全城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處和糾正各種違反規(guī)劃的行為，加大對(duì)違法建設(shè)打擊力度。籌劃完善的行政責(zé)任追究制度；推行城鄉(xiāng)規(guī)劃陽(yáng)光工程，通過(guò)民主、公開(kāi)、程序化的方針建立行之有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制約機(jī)制。