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1、嘉興市區托育服務設施專項規劃（2023-2035）1 嘉興市嘉興市區托育區托育服務服務設施專項規劃設施專項規劃（20232023-20352035）（公示稿）嘉興市衛生健康委 2024.09 嘉興市區托育服務設施專項規劃（2023-2035）1 一、規劃背景 為深入貫徹落實黨中央關于以人口高質量發展支持中國式現代化的重大決策部署，全面實施國務院辦公廳關于促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見（國辦發201915 號）、浙江省人民政府辦公廳關于促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見（浙政辦發201964 號）、嘉興市人民政府辦公室嘉興市推進 3 歲以下幼兒照護服務工作實施方案（嘉政辦2、發202044 號）以及嘉興市衛生健康委等 15 個部門印發的嘉興市 3 歲以下嬰幼兒照護服務能力提升三年行動計劃（2023-2025 年）（嘉衛202330 號）等要求，加大 3 歲以下嬰幼兒托育服務有效供給，構建 3 歲以下嬰幼兒托育服務體系，促進 3 歲以下嬰幼兒托育服務健康有序發展。結合市區實際發展需求，特編制本規劃。二、規劃指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、省第十五次黨代會和市第九次黨代會精神，堅持以人民為中心的發展思想，以滿足群眾需求為導向，以推動托育服務高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，遵循普惠性與市場化協同發展路徑，加強托3、育服務規范化、專業化建設，大力發展多種形式的普惠托育服務，形成機構健全、設施完備、主體多元、供給充分、群眾滿意的城鄉托育服務設施布局，不斷增強嬰幼兒家庭的獲得感、幸福感、安全感，為推進“雙示范”建設，打造“善育在嘉”標志性成果提供堅實基礎和持久動力。三、規劃基本原則（一）家庭為主，托育補充原則 嬰幼兒照護服務的重點是為育兒家庭提供科學養育指導，為有照護需求的家庭提供托育服務。優先建設托育綜合服務中心、“醫、防、護”兒童健康管理中心等指導培訓陣地，提高家庭育兒能力。（二）供需匹配，適度超前原則 根據居民實際需求提供托育服務設施，確保設施規模和分布滿足發展需要。作為公共服務設施短板，托育服務設施需4、在短期快速補齊，并通過適度超前的配置激發家庭托育需求。嘉興市區托育服務設施專項規劃（2023-2035）2 （三）區域統籌，普惠發展原則 結合城鄉和區域的差異化需求，統籌配置托育服務設施。在人口集聚、生育水平高、需求旺盛的區域配置多元化的托育服務設施；在人口稀少、生育水平低、需求不高的區域可利用幼兒園資源或設置社區托育服務驛站與家庭托育點，滿足托育服務需求，推動托育服務普惠發展。（四）近遠結合、分步建設原則 近期規劃充分考慮各區、鎮（街道）的建設計劃，優先解決當前實際問題，突出規劃的可實施性；遠期引導充分考慮未來發展需求和方向，突出規劃的前瞻性。四、規劃范圍和期限 本次規劃的范圍為嘉興市區，包5、含南湖區、秀洲區和嘉興經濟技術開發區（以下簡稱經開區），總規劃面積為 986.87km2。本次規劃以 2022 年底為基準，規劃期限為 2023 年-2035 年；其中 2023-2025 年為近期，2026-2027 年為中期，2028-2035 年為遠期。五、規劃目標 本次規劃以打造 15 分鐘托育服務圈、促進嘉興市建設兒童友好型城市為目標，為老百姓提供家門口的便捷托育服務。近期到 2025 年，嘉興市區城鎮社區托育服務設施覆蓋率達到 85%，所有未來社區實現托育服務設施全覆蓋，每千人口擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數（以下簡稱每千人托位數）達到 4.6 個左右，總體入托率達到 18%左右，16、5 分鐘托育服務圈基本形成。中期到 2027 年，嘉興市區嬰幼兒照護服務設施不斷迭代升級，每千人托位數達到 5.5 個左右，總體入托率達到 22%左右，15 分鐘托育服務圈日趨完善。遠期到 2035 年，嘉興市區社區托育服務設施實現全覆蓋，整體托育服務水平實現由好向優的轉變，每千人托位數達到 5.8 個左右，總體入托率達到 24%左右，接近世界發達國家的平均水平，15 分鐘托育服務圈發展成熟。嘉興市區托育服務設施專項規劃（2023-2035）3 六、人口規模預測 1、高位人口規模預測 結合嘉興市國土空間總體規劃（2021-2035）的人口預測量，高位人口按照人口出生率有所回升，以及嘉興市戶籍人7、口的自然增長和外來人口的機械增長情況進行預測，規劃近期（2023-2025 年）常駐人口規模約 166.3 萬人，3 歲以下嬰幼兒人口約 3.75 萬人；規劃中期（2026-2027 年）常駐人口規模約 173.7 萬人，3 歲以下嬰幼兒人口約 3.84 萬人；規劃遠期（2028-2035 年）常駐人口規模約 209.6 萬人，3 歲以下嬰幼兒人口約 4.16 萬人。表 1 高位人口規模預測情況（單位：萬人）2022 年 2025 年 2027 年 2035 年 3 歲以下嬰幼兒人口 3.61 3.75 3.84 4.16 常住人口 157.5 166.3 173.7 209.6 2、低位人口8、規模預測 結合嘉興市國土空間總體規劃（2021-2035）的人口預測量，低位人口按照人口出生率扔保持下降趨勢，以及嘉興市戶籍人口的自然增長和外來人口的機械增長情況進行預測，規劃近期（2023-2025 年）常駐人口規模約 162.0 萬人，3 歲以下嬰幼兒人口約3.55 萬人；規劃中期（2026-2027 年）常駐人口規模約 165 萬人，3 歲以下嬰幼兒人口約 3.48 萬人；規劃遠期（2028-2035 年）常駐人口規模約 175.5 萬人，3 歲以下嬰幼兒人口約 3.40 萬人。表 2 低位人口規模預測情況（單位：萬人）2022 年 2025 年 2027 年 2035 年 3 歲以下嬰9、幼兒人口 3.61 3.55 3.48 3.40 嘉興市區托育服務設施專項規劃（2023-2035）4 常住人口 157.7 162 165 175.5 七、服務需求預測 本規劃采用 3 歲以下嬰幼兒入托率預測模型。從全球范圍內來看，目前日本入托率為 33%；美國入托率為 28%；歐盟高福利國家為 30-50%。基于嘉興市區現行入托率（在10%左右浮動），結合其他國家和城市的經驗，綜合推測嘉興市區近期、中期和遠期的入托率目標。近期總入托率按 16-20%其中 2-3 歲（含 3 歲到入幼兒園前）托育需求按 40-45%，1-2 歲托育需求按 20-25%，0-1 歲托育需求按 10%-15%預10、測，嘉興市區至規劃近期（2025 年）所需托位數為 7100-7500 個，每千人托位數約為 4.6 個。中期總入托率按 20-24%其中 2-3 歲（含 3 歲到入幼兒園前）托育需求按 45-50%，1-2 歲托育需求按 25-30%，0-1 歲托育需求按 15%-18%預測，規劃中期（2027 年）所需托位數為 8700-9600 個，每千人托位數約為 5.5 個。遠期總入托率按 25-30%其中 2-3 歲（含 3 歲到入幼兒園前）托育需求按 50-60%，1-2 歲托育需求按 30-35%，0-1 歲托育需求按 18-20%預測，至規劃遠期（2035 年）所需托位數為 10200-1211、500 個，每千人托位數約為 5.8 個。表 3 總體服務需求托位數預測情況 近期 2025 年 中期 2027 年 遠期 2035 年 常駐人口（萬人）162.0-166.3 165.0-173.7 175.5-209.6 3 歲以下嬰幼兒人口（萬人）3.55-3.75 3.48-3.84 3.40-4.16 入托率（%）20 左右 25 左右 30 左右 托位數（個）7100-7500 8700-9600 10200-12500 每千人托位數 4.6 左右 5.5 左右 5.8 左右 八、托育設施配置 為滿足嘉興市建設“兒童友好型城市”和“育兒友好型社會”的目標，重點圍繞 3 歲以下的兒童12、友好空間進行建設，本次規劃根嘉興市區托育服務設施專項規劃（2023-2035）5 據嘉興市區各鎮（街道）的托育服務設施現狀覆蓋情況、對托育服務設施的需求、未來的人口發展規模預測，結合浙江省、嘉興市 3 歲以下嬰幼兒照護服務能力提升三年行動計劃（2023-2025 年）和浙江省教育廳等四部門關于印發的通知等政策文件的要求，綜合判斷各鎮（街道）所需配置的總體托位數量，統籌配置幼兒園托育部、托育機構設施。九、托育設施布局 1、總體配置規模 規劃至近期（2025 年）嘉興市區各類托育服務設施需提供托位 7100-7600 個；至中期（2027 年）嘉興市區各類托育服務設施需提供托位 8700-960013、 個；至遠期（至 2035 年）嘉興市區各類托育服務設施需提供托位 10200-12500 個。表 4 嘉興市區托育服務設施配置托育需求 區 近期（2025 年）中期（2027 年）遠期（2035 年）托位數（個）托位數（個）托位數（個）南湖區 3000-3200 7100-7600 3800-4100 8700-9600 4600-5600 10200-12500 秀洲區 2500-2700 2900-3300 3300-4000 經開區 1600-1700 2000-2200 2300-2900 2、總體配置模式 以幼兒園托育部、托育機構配置方式為主，幼兒園托育部需結合幼兒園的規模進行配置14、，托育機構可結合社區實際情況按需補足的方式進行配置。十、分類配置模式 1、幼兒園托育部 鼓勵支持現有幼兒園在保障區域內 3-6 歲幼兒學位供給的基礎上，按照托育服務規范開辦托班或擴大托班規模，做到托班“應開盡嘉興市區托育服務設施專項規劃（2023-2035）6 開”。新建和改擴建的配套幼兒園，應建設與配套幼兒園規模相適應的托班（原則上配套托班數與小班數保持一致）。規劃至 2025 年，嘉興市區幼兒園托育需提供托位數約 3040 個；規劃至 2027 年，嘉興市區幼兒園托育需提供托位數約 3980 個；規劃至 2035 年，嘉興市區幼兒園托育需提供托位數約 5640 個。表 5 嘉興市區鎮（街道15、）幼兒園托育部規劃配置一覽表 所屬區 序號 鎮（街道）現狀托位數 近期托位數 中期托位數 遠期托位數 南湖區 1 建設街道 60 60 80 80 2 解放街道 60 120 120 160 3 新嘉街道 100 140 140 240 4 南湖街道 180 80 80 80 5 新興街道 60 60 60 120 6 東柵街道 40 0 120 180 7 七星街道 40 100 200 360 8 鳳橋鎮 20 80 80 180 9 余新鎮 140 180 180 380 10 新豐鎮 20 80 80 140 11 大橋鎮 0 80 260 380 小計小計 720720 98098016、 14001400 23602360 秀洲區 12 新城街道 360 60 160 160 13 高照街道 80 160 160 160 14 王江涇鎮 320 280 400 400 15 油車港鎮 200 220 220 280 16 新塍鎮 140 160 240 240 17 王店鎮 120 80 80 140 18 洪合鎮 0 60 60 120 小計小計 12201220 10201020 13201320 15001500 經開區 19 城南街道 220 140 260 360 20 長水街道 280 580 580 800 21 嘉北街道 140 120 220 340 22 17、塘匯街道 140 200 200 260 小計小計 780780 10601060 12801280 18180 00 0 合計合計 27202720 3 304040 0 39803980 56405640 2、托育機構 嘉興市區托育服務設施專項規劃（2023-2035）7 托育機構配置在保證托位配置總數不變的前提下，各鎮（街道）可結合實際情況進行位置優化，但應滿足 15 分鐘托育服務圈的要求，以保證本次規劃的順利落實，部分老舊小區占比較高的社區可采用就近共享的托育服務設施使用方式。規劃至 2025 年，嘉興市區托育機構需提供托位數約 4460 個；至 2027 年需提供托位數約 5240 18、個；至 2035 年需提供托位數約5440 個。表 6 嘉興市區鎮（街道）托育機構規劃配置一覽表 所屬區 序號 鎮（街道）現狀托位數 近期托位數 中期托位數 遠期托位數 南湖區 1 建設街道 58 58 58 78 2 解放街道 0 0 20 20 3 新嘉街道 0 140 220 220 4 南湖街道 161 241 301 301 5 新興街道 0 120 140 140 6 東柵街道 428 486 486 546 7 七星街道 136 176 176 176 8 鳳橋鎮 78 218 298 298 9 余新鎮 80 80 120 120 10 新豐鎮 58 178 258 258 119、1 大橋鎮 488 468 468 468 小計小計 14871487 21452145 25452545 26252625 秀洲區 12 新城街道 180 440 440 440 13 高照街道 155 220 280 340 14 王江涇鎮 60 60 60 60 15 油車港鎮 60 80 120 120 16 新塍鎮 60 180 200 220 17 王店鎮 180 340 420 420 18 洪合鎮 80 340 420 460 小計小計 775775 16601660 19401940 20602060 經開區 19 城南街道 60 265 265 265 20 長水街道 0 90 90 90 21 嘉北街道 120 240 240 240 22 塘匯街道 0 60 160 160 小計小計 180180 715715 715715 715715 合計合計 24422442 44604460 52405240 54405440