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1、.專業資料泰順縣農村生活垃圾分類減量化處理資源化利用工作實施方案為推進農村生活垃圾分類減量化處理資源化利用工作，根據溫州市人民政府辦公室關于做好農村生活垃圾分類減量化資源化處理工作的通知（溫政辦2016 66 號）精神，結合本地實際，特制定本實施方案。一、工作目標全面推行農村生活垃圾分類減量化處理資源化利用工作，建立健全運行保障機制，不斷增強全社會環保意識，提升農村生態環境質量。力爭用三年時間創建農村生活垃圾分類村150 個，其中：2017 年 110 個，2018 年 20 個，2019 年 20 個。二、基本原則（一）政府主導，公眾參與。農村生活垃圾治理由政府主導，強化政府的主體責任，以“2、農民可接受、財力可承受、面上可推廣、長期可持續”為衡量標準，做好規劃引領，加大公共財政投入，加強宣傳教育，創建各種形式的載體，鼓勵引導廣大群眾參與農村垃圾治理工作，推動農村生活垃圾治理工作走向規范化、制度化、常態化。（二）因地制宜，合理規劃。以鄉鎮為單位，編制農村生活垃圾分類處理總體方案，科學布點一村一建或多村聯建終端設施，充分利用并改造原有環保部門建設的21 個陽光房。合理配備保-2-潔員（分揀員）數量，確保“農戶一次源頭分類+村保潔員二次分類”模式有效實施,堅決防止搞形象工程、做表面文章。（三）試點先行,示范帶動。選擇村集體戰斗力強、民風良好、基礎條件優、易選址的村先行先試。探索構建適合當3、地的“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用、生物堆肥”運行體系。鼓勵示范點大膽改革創新，拓寬建設思路，保障長效運行。竹里、村尾、左溪、龜湖、橋西、庫村、徐岙底、橋下等村作為旅游景點村落應優先納入垃圾分類范圍。三、工作措施與要求各鄉鎮要對照自身職責，做好規劃引領、財政投入、宣傳教育；要通過“一村一建、多村聯建或社區推進”等方式進行科學布點，合理配備保潔員數量，確保分類工作有效實施。農村生活垃圾分類減量化資源化處理工作內容主要包括垃圾分類、收集分揀、分類處理、處置模式、設施建設等方面。（一）垃圾分類。農村垃圾一般分為四大類：廚余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾，重點突出廚余垃圾和可回收垃圾兩類4、。1.廚余垃圾也叫可腐爛、可堆肥垃圾。主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內臟、零食碎末等生活垃圾，以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果等生產垃圾。2.可回收物。主要包括廢紙、塑料、金屬和布料等有回收利用價值的垃圾。.專業資料3.有害垃圾。指存有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質、對環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄物，包括電池、熒光燈管、過期化妝品等。4.其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的難以回收的廢棄物。（二）收集分揀。根據農村實際和農民群眾意愿，農村生活垃圾分類處理可采用“農戶一次源頭分類+村保潔員二次分類”模式。農戶一次源頭分類是指農戶對農村生活垃圾按可腐爛和不可腐爛進行分類5、，并投放到對應的垃圾桶（箱）。村保潔員二次分類是指村保潔員將村民投放的垃圾分類收集運送到垃圾處理設施點進行二次分揀，主要分揀混雜在廚余垃圾中的其他垃圾和分類可回收物、有害垃圾及其他垃圾。（三）分類處理。1.可腐爛垃圾處理。集中運送到指定的農村生活垃圾處理設施點統一處理或農戶自行堆肥發酵后還田。2.可回收物處理。鼓勵各鄉鎮、村、廢品回收公司等積極參與垃圾回收工作，做到應盡量回收。3.有害垃圾處理。根據有害垃圾處理的有關規定，定點投放，統一處理。4.其他垃圾處理。按原模式納入“戶集、村收、鎮運、縣處理”體系，應做到密閉清運，采取焚燒或者填埋等無害化處理。（四）處置模式。-4-1.機械化有機制肥處置6、模式。通過對垃圾破碎、擠壓脫水脫油、加溫攪拌、利用特殊微生物菌劑對有機垃圾快速好氧發酵處理。2.太陽能漚肥處置模式。是指充分利用太陽光線照射，進行保溫、濕度控制，加溫促進有機垃圾腐爛后生成肥料。3.聯建村模式。是指本村不建設有機垃圾處理終端，只負責戶內垃圾經過一次分類后，將有機垃圾送至聯建的目的村，由該村負責處理。（五）設施建設要求。農村生活垃圾處理終端建設要因地制宜采用“社區推進、多村聯建或一村一建”等模式，鼓勵跨鄉鎮區域合理配置建設。處理設施選址，盡可能結合鄉鎮垃圾處理中轉站建設，一般應距水源保護地、村民居住區有合理距離。對村內設置垃圾投放點的，應合理規劃垃圾投放點布局，做到既便于村民投放7、又便于清運收集，避免二次污染和視覺污染。四、財政資金補助標準縣財政安排資金720 萬元用于農村生活垃圾分類處理工作。各鄉鎮負責組織實施農村垃圾分類處理項目，項目管理參照泰順縣美麗鄉村建設項目資金管理辦法（試行），相關設備采購按照政府采購的相關規定執行。資金不足部分由鄉鎮自行統籌安排。相同項目已獲得財政補助或項目實際投資低于補助金額的，扣除相應補助金額。省市另有規定的按有關文件執行。.專業資料（一）機械處理設施終端。由鄉鎮自行組織處置管理房建設和機械處理設備的招投標，每個終端補助原則不超過50 萬元。（二）簡易堆肥發酵桶，每個終端補助不超過7 萬元。（三）對原有太陽能漚肥處理終端進行整修改造。由8、鄉鎮組織實施并驗收，能正常運行的，每個補助資金不超過5 萬元,實際投入小于 5 萬元的按實際補助，超過5 萬元的補助5 萬元。（四）分類垃圾桶。新增分類垃圾桶與運輸工具由鄉鎮自行采購。縣財政按創建村在冊戶數每戶75 元資金補助。（五）運轉經費。運轉費用包括水電費、設備維修費、發酵菌購置費、人工費、二次分揀等，該項費用由鄉鎮自行承擔。縣財政給予一定的補助（該項并入三改一拆辦的全縣農村生活垃圾運行經費下達）。（六）宣傳經費。縣財政安排農村生活垃圾分類宣傳經費20萬元。（七）采用其他處理終端的補助標準由縣委農辦（縣農業局）根據實際投資額度審核確定。五、工作要求（一）提高認識，加強領導。泰順縣農村生活9、垃圾分類減量化資源化處理工作由縣美麗鄉村建設工作領導小組牽頭負責，各相關單位要切實履行農村垃圾分類處理工作職責（詳見附件1），形成齊抓共管、合力推進的工作格局。各鄉鎮政府是農村垃圾治理的責任主體，要抓緊制定垃圾分類村的分布圖和分類村進度作戰表，整合各類資源，落實專人負責，全力做好收集轉運處理設-6-施建設和日常運行等工作。村委會應修訂完善村規民約，組織動員村民，做好村莊保潔、農村垃圾分類。（二）多元投入，確保實效。在縣財政補助的基礎上，各鄉鎮應統籌安排專項經費、將農村生活垃圾分類建設列入環境綜合整治、美麗鄉村等項目建設內容，多元化籌措資金，確保工作經費保障到位。同時，嚴格執行專款專用，做好財務10、信息公開，接受群眾與社會監督。（三）廣泛宣傳，營造氛圍。農村生活垃圾分類減量化處理資源化利用是一項全民性的工作，要充分發動基層組織和群眾力量，特別要發揮好縣委宣傳部、縣婦聯、團縣委、縣教育局等單位的宣傳帶動作用，利用媒體、組織、社團等多群體、多方位、多渠道廣泛開展宣傳工作，做到人人知曉、人人參與、人人有責。（四）督查考核，強力推進。縣考績辦將農村生活垃圾分類減量化資源化處理工作列入2017年度縣委縣政府對鄉鎮考核內容（剿滅劣類水目標責任書）。縣美麗鄉村建設工作領導小組牽頭定期組織對鄉鎮工作推進情況進行督查檢查，建設進度實行月報排名制度,并以督查通報形式報縣委縣政府，對于工作推進不力的鄉鎮，采取11、領導約談等措施予以督促。附件：1.農村生活垃圾分類減量化資源化處理縣級單位工作職責2.2017 年農村生活垃圾分類處理建設任務表.專業資料附件 1 農村生活垃圾分類減量化資源化處理縣級單位工作職責單 位工作職責縣委組織部負責“黨建+垃圾分類“網格化管理。縣委宣傳部負責農村生活垃圾分類減量化資源化處理的宣傳工作。縣考績辦負責將農村生活垃圾分類減量化資源化處理列入對鄉鎮的考核工作。縣文明辦負責將農村生活垃圾分類減量化資源化處理納入“文明村鎮”的考評內容、“五美”鄉村創建內容和“小城鎮文明行動”測評內容，并制訂相應實施方案。縣總工會負責發動企事業系統工會積極參與農村生活垃圾分類減量化資源化處理。團縣12、委負責發動青少年積極參與農村生活垃圾分類減量化資源化處理。縣婦聯負責發動農村婦女積極參與農村生活垃圾分類減量化資源化處理。縣發改局負責將農村生活垃圾分類減量化資源化處理納入年度投資計劃。縣財政局負責農村生活垃圾分類減量化資源化處理財政資金的籌措和監督指導財政資金規范使用。-8-縣國土資源局負責指導農村生活垃圾分類減量化資源化處理設施點建設用地供應工作。縣住建局負責指導農村生活垃圾分類減量化資源化處理點規劃布局工作。參與制定農村生活垃圾分類減量化資源化處理有關政策。指導農村生活垃圾清掃、分類、收集、運輸和處置等環節，鞏固提升“戶集、村收、鎮運、縣處理”長效運維保潔機制，負責垃圾資源化處理站點維護13、。將處理點建設列入小城鎮環境綜合整治創建內容。縣委農辦（縣農業局、縣扶貧辦）負責全縣農村生活垃圾分類減量化資源化處理工作的牽頭協調；制定農村生活垃圾分類減量化資源化處理有關政策；指導各地制定農村生活垃圾分類減量化資源化處理總體方案。縣林業局指導農村生活垃圾分類減量化資源化處理設施點建設林地審批。縣水利局（縣治水辦）負責將農村生活垃圾分類減量化資源化處理納入“五水共治”美麗浙南水鄉建設工作體系。縣環保局負責工業固體廢物收集處理工作；負責將農村生活垃圾分類減量化資源化處理納入生態文明建設示范村鎮考核內容，對農村工業固體廢棄物污染防治工作實施統一監督管理。縣綜合行政執法局負責組織實施國家、省和市有關生活垃圾分類處理與循環利用的法規和政策，指導、協調、監督和檢查全縣城市生活垃圾分類工作。負責全縣市容環衛行業管理和業務指導。.專業資料附件 2 2017 年農村生活垃圾分類處理建設任務表鄉鎮生活垃圾分類任務村數羅陽鎮13 司前畬族鎮6 竹里畬族鄉3 百丈鎮3 包垟鄉9 筱村鎮5 南浦溪鎮14 泗溪鎮9 鳳垟鄉2 東溪鄉2 彭溪鎮4 雅陽鎮10 柳峰鄉2 仕陽鎮6 龜湖鎮3 雪溪鄉6 三魁鎮3 西旸鎮3 大安鄉7 合計110-10-