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1、宣威市寶山鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)公眾征求意見稿宣威市寶山鎮(zhèn)人民政府二二四年十月 前 言鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃是對轄區(qū)內(nèi)國土空間保護、開發(fā)、利用及修復在空間和時間上作出的具體安排，是對上級國土空間規(guī)劃以及專項規(guī)劃的細化落實，是編制集鎮(zhèn)詳細規(guī)劃及鄉(xiāng)村地區(qū)村莊規(guī)劃的基礎，為實施國土空間用途管制提供基本依據(jù)。宣威市寶山鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察云南重要講話精神和對云南工作系列重要指示要求，堅持“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。規(guī)劃結(jié)合寶山實際，識別鎮(zhèn)域國土空2、間本底條件和資源特征，落實國家、云南省、曲靖市、宣威市重大決策部署和主體功能分區(qū)，明確寶山鎮(zhèn)目標定位和國土空間開發(fā)保護總體格局，落實三條控制線，明確規(guī)劃分區(qū)與用途分類管控，統(tǒng)籌優(yōu)化三類空間布局，加強自然和人文資源要素保護與利用，完善基礎設施支撐體系，提升中心鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)和服務能級，傳導規(guī)劃指引和近期建設計劃，制定完善規(guī)劃實施保障機制。中心鎮(zhèn)區(qū)(112.48公頃)鎮(zhèn)域(22989.49公頃)規(guī)劃范圍鎮(zhèn)域：寶山鎮(zhèn)行政管轄范圍，轄16個行政村(寶山、海西、被古、廠房、塘子、戛立、得馬田、包村、虎場、安益、樂紅、白戛、太和、德積、摩布、摩戛)。中心鎮(zhèn)區(qū)：含城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍及瑞寶塔、寶山高速出口等區(qū)域。規(guī)劃3、期限期限 2021-2035年 近期至 2025年遠期至 2035年 位于宣威市東北部，地處兩鄉(xiāng)（文興、普立）四鎮(zhèn)（格宜、田壩、雞場、烏蒙）中心，宣-文、普-宣、寶-田等重要交通線穿境而過，公路四通八達，連接周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚集形成寶山和虎場兩個農(nóng)貿(mào)集市，是宣威市北部地區(qū)“旱碼頭”和滇黔省際重要門戶之一。寶山鎮(zhèn)寶山鎮(zhèn) 01 銜接上位/明確定位目標戰(zhàn)略02 統(tǒng)籌規(guī)劃/優(yōu)化國土空間格局03 農(nóng)業(yè)增效/推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展04 生態(tài)維育/筑牢綠色生態(tài)屏障05 鎮(zhèn)村聯(lián)動/統(tǒng)籌鎮(zhèn)村融合發(fā)展06 完善支撐/建設完備設施體系07 內(nèi)涵提升/塑造品質(zhì)中心鎮(zhèn)區(qū)08 強化傳導/保障規(guī)劃有效實施目 錄CONTENTS銜接上位4、 明確定位目標戰(zhàn)略1.1發(fā)展定位1.2發(fā)展目標1.3發(fā)展策略設施完善 精品示范 要素保障 鄉(xiāng)村振興盤活存量 培育增量 提升品質(zhì) 增強活力新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略減污擴綠 生態(tài)筑底 修復維穩(wěn) 美麗宜居保護優(yōu)先戰(zhàn)略品牌強農(nóng) 轉(zhuǎn)型升級 產(chǎn)業(yè)融合 延長鏈端1.2 發(fā)展目標1.3 發(fā)展策略國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版1.1 發(fā)展定位銜接上位/明確定位目標戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略補短強基戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃 優(yōu)化國土空間格局2.1底線管控2.2總體格局2.3規(guī)劃分區(qū)基于現(xiàn)狀建設用地，合理預測村莊規(guī)模、充分尊重村民意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類保護線，在永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界不重疊、不交叉的前提下，科學劃定5、村莊建設邊界。不得擅自突破城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)，按照集約適度綠色發(fā)展要求，規(guī)劃構(gòu)建集約緊湊的城鎮(zhèn)空間格局，管控建設用地總量，推動城鎮(zhèn)內(nèi)涵提升。生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動。在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，必須嚴格落實基本農(nóng)田保護條例，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，涉及國家重大項目等占用，須統(tǒng)籌落實永久基本農(nóng)田占用補劃。永久基本農(nóng)田7860公頃（占34.19%）生態(tài)保護紅線3105公頃（占13.51%）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界83.09公頃（占0.36%）村莊建設邊界766、4.43公頃（占3.32%）圖圖 例例國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版2.1 底線管控統(tǒng)籌規(guī)劃/優(yōu)化國土空間格局一核四軸：建設設施完善、服務高效、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展核心，依托宣文公路(S306)、普立-魯布革公路(S205)、杭瑞高速普宣段(G56)，建立南北向和東西向聯(lián)動發(fā)展軸。一廊兩區(qū)：落實革香河生態(tài)廊道安全防護，劃分農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。圖圖 例例構(gòu)建“一核四軸、一廊兩區(qū)”國土空間總體格局國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版2.2 總體格局統(tǒng)籌規(guī)劃/優(yōu)化國土空間格局生態(tài)保護區(qū)：具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的自然區(qū)域。生7、態(tài)控制區(qū)：生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設、限制開發(fā)建設的自然區(qū)域。農(nóng)田保護區(qū)：永久基本農(nóng)田相對集中需嚴格保護的區(qū)域，以糧食種植為主要用途，維護國家糧食安全。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。注重存量土地挖潛和改造，節(jié)約集約使用土地，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、綠化等公共基礎設施的用地需求。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)：農(nóng)田保護區(qū)外，滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。保障重點發(fā)展村莊的用地，加強基礎設施建設，提升村莊公共服務水平，因地制宜發(fā)展村莊產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)：為適應國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸地采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲量區(qū)等8、區(qū)域。嚴格控制采礦權(quán)數(shù)量，合理確定礦區(qū)范圍。上規(guī)模、提質(zhì)量，嚴禁大礦小開，統(tǒng)籌好資源開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護。圖圖 例例國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版2.3 規(guī)劃分區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃/優(yōu)化國土空間格局農(nóng)業(yè)增效 推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展3.1農(nóng)業(yè)格局3.2耕地保護3.3國土綜合整治3.4鄉(xiāng)村振興構(gòu)建“一區(qū)一帶多點”農(nóng)業(yè)空間格局一區(qū)：高原特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。一帶：露地蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。多點：草莓、藍莓、馬鈴薯、玫瑰等特色種植基地，以及特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。圖圖 例例國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版3.1 農(nóng)業(yè)格局農(nóng)業(yè)增效/推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展落實保護目標：嚴守耕地和永久基本農(nóng)田底線，劃定耕9、地后備資源，實施耕地用途管制，“以補定占”，強化耕地總量動態(tài)平衡。提升耕地質(zhì)量：優(yōu)先推進德積壩子高標準農(nóng)田建設，開展全域耕地質(zhì)量提升行動，統(tǒng)籌做好耕作層剝離和再利用。保護耕地生態(tài)：推行綠色種植技術(shù)模式，防止土壤化學農(nóng)藥污染，科學選種、合理輪作，發(fā)展農(nóng)田良性生態(tài)系統(tǒng)。圖圖 例例國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版3.2 耕地保護農(nóng)業(yè)增效/推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展u歐式選擇坡度較緩、近村、近路、近水地塊實施耕地提質(zhì)改造，開展高標準農(nóng)田建設和旱改水工程，通過改善土壤、改造農(nóng)田水利等方式，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)能。至2035年，全鎮(zhèn)規(guī)劃實施高標準農(nóng)田4022.12公頃。合理計劃、有序開展宜耕后備土地資源10、開發(fā)工作，采取系列復墾措施，增加有效耕地面積，確保耕地總量動態(tài)平衡。全鎮(zhèn)落實上位劃定宜耕耕地后備資源146.41公頃、耕地后備資源補充空間379.39公頃。農(nóng)用地綜合整治加強工礦廢棄地、閑置宅基地、廢棄居民點等低效建設用地盤活力度，合理引導低效用地再開發(fā)。規(guī)劃至2035年，實施閑置低效建設用地整治79.22公頃。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟股權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地及房屋不動產(chǎn)確權(quán)登記，以“空心村”和“危舊房”整治改造為重點，推進農(nóng)村建設用地整理。閑置低效建設用地整治推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理，全面推廣“五小三公一體系”，加快實施鎮(zhèn)區(qū)及各村主干道綠化亮化工程、原有房屋外立面風貌11、整治，新建農(nóng)房嚴格管控宅基地面積、高度和外觀風貌。強化農(nóng)村建房審批，大力開展農(nóng)村違法建筑治理，做好切坡建房地區(qū)地災風險管控，全面落實地質(zhì)災害搬遷避讓措施。鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版3.3 國土綜合整治農(nóng)業(yè)增效/推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)體系推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎加快推動高標準農(nóng)田建設和水利建設，統(tǒng)籌整合宜機化改造、耕地質(zhì)量提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等涉農(nóng)項目，實施田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)建改工程，提高田間道路通達率和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。加快建設“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為重點，推進生豬規(guī)模化養(yǎng)殖、特色作物分區(qū)種植，做大做強馬鈴薯、烤煙、12、林果、藥材、蔬菜、花卉等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃布局特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。結(jié)合休閑、農(nóng)旅、采摘、示范等產(chǎn)業(yè)策略，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，采取直播、展銷、宣傳等多形式拓寬產(chǎn)品銷售渠道，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版3.4 鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)增效/推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展生態(tài)維育 筑牢綠色生態(tài)基底4.1生態(tài)格局4.2資源保護與利用4.3生態(tài)修復治理構(gòu)建“一廊雙屏多點”生態(tài)空間格局一廊：革香河生態(tài)廊道。雙屏：東北部基都山生態(tài)屏障、西南部楊梅山生態(tài)屏障。多點：楊梅山、薩菇梁子、寶山坪子、陶家墳水庫周邊等重要生態(tài)斑塊及其他具有重要生態(tài)系統(tǒng)服務功能的公益林、天然13、林集中分布區(qū)。圖圖 例例國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版4.1 生態(tài)格局生態(tài)維育/筑牢綠色生態(tài)基底 林草資源嚴格落實公益林、天然林管控要求，強化用途管制；落實上位規(guī)劃劃定的造林綠化空間和林地后備資源補充空間，優(yōu)化林地布局；規(guī)范用地審批手續(xù)，科學發(fā)展林下經(jīng)濟。濕地資源完善分級管理制度，健全監(jiān)測預警體制和評價體系；規(guī)劃建設小微生態(tài)濕地，利用濕地調(diào)蓄生態(tài)用水。水資源嚴格水資源開發(fā)利用總量控制，深入實施節(jié)水行動；優(yōu)化水資源利用結(jié)構(gòu)，提升用水效率；加強安益水庫、明德水庫等水源保護地保護管理，推進水源涵養(yǎng)生態(tài)恢復；加強河湖水系岸線生態(tài)建設，推進水環(huán)境綜合治理，落實河道排水巡護和水庫水質(zhì)監(jiān)測14、。礦產(chǎn)資源落實上位規(guī)劃明確的勘查及開采礦規(guī)劃區(qū)塊，積極推廣應用新技術(shù)，規(guī)范石材加工管理，加強非煤礦山管控，建立嚴格勘查開采準入管理，推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有序開展礦山尾渣治理。國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版4.2 資源保護與利用生態(tài)維育/筑牢綠色生態(tài)基底01 加強水環(huán)境綜合整治加強安益水庫水環(huán)境保護，對周邊農(nóng)業(yè)和生活用水采取截流措施，嚴控污水直接排入河流，嚴格監(jiān)測水源地水質(zhì)，定期開展河道清淤疏浚、生態(tài)護岸等工作，修復河濱水生態(tài)環(huán)境。02 實施造林綠化行動按照宜林則林、宜草則草、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜綠則綠、宜荒則荒的原則，實行山水林田湖草系統(tǒng)保護修復，重點修復戛立村、廠房村、塘子村等區(qū)15、域。03 推進礦山生態(tài)修復通過地質(zhì)環(huán)境治理、地形重塑、土壤重構(gòu)、植被重建等綜合治理措施，恢復礦山生態(tài)，重點推進昊豐工貿(mào)礦山、復興礦山、虎場礦山等生態(tài)修復項目。04 開展水土流失治理工程加強天然林和生態(tài)公益林保護修復，大力推進坡耕地水土流失治理，通過工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合，提高災害防御工程建設水平，降低或消除地質(zhì)災害隱患。國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版4.3 生態(tài)修復治理生態(tài)維育/筑牢綠色生態(tài)基底鎮(zhèn)村聯(lián)動 統(tǒng)籌鎮(zhèn)村融合發(fā)展5.1鎮(zhèn)村體系5.2村莊布點5.3城鄉(xiāng)生活圈5.4產(chǎn)業(yè)布局5.5風貌塑造1 一般鎮(zhèn)：以集鎮(zhèn)為中心，引導商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)和人口集聚，形成綜合發(fā)展核心，帶動鎮(zhèn)域發(fā)16、展。5 中心村：寶山、得馬田、虎場、海西、太和5個行政村，與集鎮(zhèn)及各基層村之間交通便捷，公共服務設施相對完善，服務于周邊村莊。N 一般村：除集鎮(zhèn)和中心村外，樂紅、安益、包村、白戛、塘子、戛立、廠房、被古、摩戛、摩布、德積11個行政村，提升基礎設施條件，營造良好居住環(huán)境。構(gòu)建“1+5+N”鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)圖圖 例例國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版5.1 鎮(zhèn)村體系鎮(zhèn)村聯(lián)動/統(tǒng)籌鎮(zhèn)村融合發(fā)展村莊名稱村莊類型發(fā)展定位引導寶山城郊融合類發(fā)展馬鈴薯、玉米種植，生豬、牛、羊養(yǎng)殖，依托交通優(yōu)勢，打造一個特色食品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以田園綜合體、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假為核心，建設成山水風光特色旅游村。海西集17、聚發(fā)展類以玫瑰花種植、加工為主，培育鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品品牌，增加海西玫瑰知名度。被古集聚發(fā)展類發(fā)展干酸菜產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌，建設“一村一品”示范村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色村。廠房集聚發(fā)展類發(fā)展重樓、白芨中藥材種植，生豬養(yǎng)殖。塘子集聚發(fā)展類發(fā)展重樓、白芨中藥材種植，牛、羊、生豬養(yǎng)殖。戛立集聚發(fā)展類以萬壽菊種植為主，依托獨特的喀斯特地貌，建設成集觀光、休閑、農(nóng)家樂為一體的景點。得馬田集聚發(fā)展類發(fā)展中草藥、草莓種植。包村集聚發(fā)展類發(fā)展華山松、核桃、藍莓種植。虎場集聚發(fā)展類發(fā)展核桃、馬鈴薯、草莓、玉米、香蔥、辣椒種植，豬、牛、羊、魚養(yǎng)殖，依托交通區(qū)位優(yōu)勢，以民族文化體驗、休閑度假旅游為核心，打造自然風光旅18、游、文化體驗、農(nóng)事體驗特色旅游村。安益集聚發(fā)展類推進煤礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造村莊未來發(fā)展的新突破口。樂紅集聚發(fā)展類發(fā)展馬鈴薯、玉米、草莓種植，生豬、牛、羊養(yǎng)殖。白戛集聚發(fā)展類發(fā)展玫瑰花種植，生豬、牛、羊養(yǎng)殖。太和集聚發(fā)展類以生豬、牛、羊養(yǎng)殖為主，依托迤那沖自然村古樹名木“滇橄”、糯米卡自然村文物保護“白沙營遺址”、姜子樹自然村宗教建筑“瑞寶塔”，建設成集觀光、休閑、農(nóng)家樂為一體的景點。德積整治提升類以中草藥、烤煙種植，生豬、牛、羊養(yǎng)殖為主，依托紅色歷史文化背景，建設成集觀光、休閑、農(nóng)家樂為一體的景點。摩布整治提升類發(fā)展糧食種植，生豬養(yǎng)殖，培育鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。摩戛整治提升類發(fā)展玉米、馬鈴薯、19、烤煙種植，培育鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版5.2 村莊布點鎮(zhèn)村聯(lián)動/統(tǒng)籌鎮(zhèn)村融合發(fā)展集鎮(zhèn)層級：承擔鎮(zhèn)域服務中心的職能，配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共服務設施，統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村居民日常生活、生產(chǎn)需求的各類服務要素，形成鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的服務核心。行政村層級：以村民委員會為中心，按照15分鐘可達的空間尺度，配置滿足就近使用需求的服務要素，相鄰村莊之間服務要素錯位配置和共享使用。構(gòu)建“集鎮(zhèn)-行政村”兩個社會生活圈層級圖圖 例例國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版5.3 城鄉(xiāng)生活圈鎮(zhèn)村聯(lián)動/統(tǒng)籌鎮(zhèn)村融合發(fā)展圖圖 例例經(jīng)濟貿(mào)易中心寶山集鎮(zhèn)及高速出口區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易副中心虎場集市20、寶山服務區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展點村莊集中建設區(qū)物流運輸經(jīng)濟帶田園休閑體驗區(qū)、谷薯種植加工區(qū)、蔬菜種植加工區(qū)、生態(tài)種養(yǎng)實驗區(qū)承接宣威及曲靖、昆明通往黔東南地區(qū)物流運輸農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，具備生態(tài)休養(yǎng)、旅游觀光、文化傳承、科技教育等功能國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版5.4 產(chǎn)業(yè)布局鎮(zhèn)村聯(lián)動/統(tǒng)籌鎮(zhèn)村融合發(fā)展農(nóng)旅商貿(mào)風貌區(qū)：結(jié)合農(nóng)旅項目，強化產(chǎn)業(yè)建設，提升商住品質(zhì)及公服服務能級。鄉(xiāng)村田園風貌區(qū)：保留傳統(tǒng)村落與農(nóng)田肌理，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、田園景觀，推進農(nóng)村環(huán)境整治，延續(xù)鄉(xiāng)土文化。生態(tài)休閑風貌區(qū)：維護生態(tài)景觀格局，依托自然山水，提供生態(tài)休閑體驗。打造“農(nóng)旅商貿(mào)、鄉(xiāng)村田園、生態(tài)休閑”三大風貌區(qū)圖圖21、 例例國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版5.5 風貌塑造鎮(zhèn)村聯(lián)動/統(tǒng)籌鎮(zhèn)村融合發(fā)展完善支撐 建設完備設施體系6.1綜合交通6.2公共服務6.3市政基礎6.4防災減災圖圖 例例完善“一橫兩縱”主要交通體系一橫：杭瑞高速，聯(lián)通宣威城區(qū)、寶山及貴州地區(qū)，是對外交通主要通道。兩縱：S205、S306，規(guī)劃期內(nèi)逐段實施道路改擴建，進一步提升通行水平，加強沿路鎮(zhèn)村、產(chǎn)業(yè)節(jié)點聯(lián)系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版6.1 綜合交通完善支撐/建設完備設施體系等級主要設施配置中心鎮(zhèn)區(qū)行政辦公、初中、小學、幼兒園、文體活動中心、衛(wèi)生服務中心、中小型養(yǎng)老院、市場等設施中22、心村村委會、小學、幼兒園、衛(wèi)生站、文化活動站、室外運動場一般村村委會、幼兒園、小型衛(wèi)生站和文化活動站明確不同層次的公共服務設施配置標準，補齊各級公共服務設施短板，打造高品質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務圈，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本服務設施均衡化。完善“中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村、一般村”三個層次的公共服務設施體系6類公共服務設施國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版6.2 公共服務完善支撐/建設完備設施體系給水排水:持續(xù)完善二期水廠供水，全面提升輸水、配水水平。集鎮(zhèn)周邊新建污水處理廠，偏遠村莊、零星宅基地等污水量小的地區(qū)，新建一體化污水處理設施，提升污水處理率。至2035年，城鎮(zhèn)集中供水普及率達100%，農(nóng)村集中供水普及率23、不低于90%，集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理率達100%。123456供電:加快萬家口子水電、基都山風電、樂紅光伏等電力能源建設，遵循適度超前原則，規(guī)劃新增變壓器、輸電網(wǎng)線，提高鄉(xiāng)村地區(qū)供電穩(wěn)定性和可靠性。燃氣:優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色安全供氣系統(tǒng)，集鎮(zhèn)地區(qū)推進天然氣管道布設，偏遠或人口較少且分散居住的村莊推廣使用瓶裝液化天然氣。環(huán)衛(wèi):配置完善農(nóng)村公共廁所建設，推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾收運處置方式，實現(xiàn)垃圾分類收集、密閉運輸、無害化處理。通信:推廣鄉(xiāng)村數(shù)字和5G基站建設，建成一個網(wǎng)絡運行高效、安全可靠、服務多元的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡。殯葬:落實殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)殯葬方式，鼓勵多村聯(lián)合建設村級公益24、性公墓。國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版6.3 市政基礎完善支撐/建設完備設施體系01 地質(zhì)災害防治規(guī)劃開展地質(zhì)災害隱患點巡查排查、監(jiān)測預警等工作，建立地質(zhì)災害監(jiān)測信息管理庫及檔案表，分類有序組織排險避讓工程，針對災害頻繁區(qū)農(nóng)村居民點實施移民搬遷，做好防災減災宣傳普及。02 防洪排澇規(guī)劃寶山鎮(zhèn)山洪防治標準按20年一遇、河道區(qū)域按10年一遇設防，城鄉(xiāng)飲用水水源與公路、鐵路、重要橋涵設施按50年一遇設防，排澇標準按10年一遇設防。加強山洪治理，完善山洪及排澇防治體系。03 消防規(guī)劃建立全域防火救援機制，鎮(zhèn)區(qū)設置1個二級普通消防站，各行政村布設微型消防栓等消防設施，建立完善的城鄉(xiāng)消防25、救援體系。定期巡查森林火災，保持防火通道暢通無阻。04 抗震規(guī)劃寶山鎮(zhèn)抗震設防烈度為度，地震動峰值加速度為0.1g，城市生命線系統(tǒng)和重要基礎設施提高1個設防等級。利用廣場、公園及學校等開敞空間設立避難疏散場所，依托主要道路完善救災疏散通道。05 應急救援完善鎮(zhèn)級、村級應急指揮體系，在鎮(zhèn)人民政府、村委會設立救災指揮點，平災結(jié)合，保障重要應急物資儲備，編制及時有效的應急方案。國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版6.4 防災減災完善支撐/建設完備設施體系內(nèi)涵提升 塑造品質(zhì)中心鎮(zhèn)區(qū)7.1鎮(zhèn)區(qū)格局7.2用地布局7.3交通體系7.4公服設施7.5綠地與開敞空間7.6綜合防災兩軸：依托集鎮(zhèn)主路（26、明昌路）、杭瑞高速普宣段（G56）形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟主、次發(fā)展軸。一帶：沿寶山河，形成生態(tài)景觀帶。四區(qū)：以道路為界、地塊主體功能為核心，劃分綜合服務、公共公服、生活服務、特色服務四個組團服務區(qū)。構(gòu)建“兩軸一帶四區(qū)”中心鎮(zhèn)區(qū)空間格局圖圖 例例國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版7.1 鎮(zhèn)區(qū)格局內(nèi)涵提升/塑造品質(zhì)中心鎮(zhèn)區(qū)居住用地：基于現(xiàn)狀用地布局結(jié)構(gòu)，完善配套服務及基礎設施，打造環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住環(huán)境。公共管理與公共服務用地：機關(guān)團體、科教文衛(wèi)等公共管理與公共服務用地集中布設，規(guī)劃形成綜合性服務中心。商業(yè)服務業(yè)用地：根據(jù)居民生活習慣和交通條件，改建農(nóng)貿(mào)、商超、銀行等服務點。交通運輸用地27、：規(guī)劃完善路網(wǎng)、改建客運站，適應集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通出行。公用設施用地：依據(jù)集鎮(zhèn)規(guī)模及服務能級，完善集鎮(zhèn)供水排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)消防等設施。綠地與開敞空間：沿河濱路完善綠化美化工程，結(jié)合居住與現(xiàn)狀綠地，打造集鎮(zhèn)綠景，滿足居民休閑需求。國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版7.2 用地布局內(nèi)涵提升/塑造品質(zhì)中心鎮(zhèn)區(qū)三 縱：明昌路，承擔鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與居民生活出行；興寶路和河濱路，連接鎮(zhèn)區(qū)與周邊村莊，分擔內(nèi)部交通壓力。十二橫：規(guī)劃建設除政昌街、鑫源街、興隆街、富民街等支路，進一步完善東 片區(qū)交通設施。城鄉(xiāng)客運站：沿河濱路以北、明昌路以南，靠近標準化農(nóng)貿(mào)市場附近，規(guī)劃新 建城鄉(xiāng)客運站，兼具集鎮(zhèn)28、停車場功能。完善“三縱十二橫+城鄉(xiāng)客運站”中心鎮(zhèn)區(qū)交通體系圖圖 例例國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版7.3 交通體系內(nèi)涵提升/塑造品質(zhì)中心鎮(zhèn)區(qū)保留現(xiàn)有敬老院，規(guī)劃增設1處殘疾救助中心用地，為殘疾人提供就業(yè)培訓、康復訓練等服務。保留現(xiàn)有衛(wèi)生院，改進配套設施，提升醫(yī)療服務水平，滿足寶山鎮(zhèn)區(qū)及周邊就醫(yī)保健的要求。保留現(xiàn)有活動室，增加體育文化設施，為鎮(zhèn)區(qū)居民提供休憩、運動、娛樂的場地。綜合規(guī)劃政府及事業(yè)單位用地，規(guī)劃增設1處供電所，強化公共服務能力。社會保障 醫(yī)療衛(wèi)生 教育設施 文化設施 機關(guān)團體 圖圖 例例完善幼兒園、小學、中學教學設施和師資配置，擴大教育輻射范圍。國土空間規(guī)劃20229、1-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版7.4 公服設施內(nèi)涵提升/塑造品質(zhì)中心鎮(zhèn)區(qū)面：瑞寶塔、政府南側(cè)廣場等建立公園綠地，利用城鎮(zhèn)內(nèi)部空閑地、林地等實 施美化工程，增加生活綠景。帶：沿興寶路、明昌路、河濱路道路兩側(cè)設置帶狀綠化，結(jié)合寶山河，形成藍 綠景觀帶。網(wǎng)：加強城鎮(zhèn)內(nèi)部支路綠化，形成城鎮(zhèn)綠網(wǎng)。形成“面、帶、網(wǎng)”綠化結(jié)構(gòu)圖圖 例例國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版7.5 綠地與開敞空間內(nèi)涵提升/塑造品質(zhì)中心鎮(zhèn)區(qū)抗震規(guī)劃：集鎮(zhèn)建筑按度抗震設防，重大基礎設施提高一個等級設防。防洪規(guī)劃：集鎮(zhèn)按照20年一遇的防洪標準。消防規(guī)劃：在得馬田高速出口一側(cè)建設消防站并建立專職消防隊。防災指揮中心：寶山鎮(zhèn)30、人民政府設立為防災指揮中心。醫(yī)療救護中心：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立為防災醫(yī)療救護中心。應急避難場所：集鎮(zhèn)內(nèi)部廣場、客運站、公園綠地、學校等場地規(guī)劃作為疏散、避難場所。疏散通道：依據(jù)集鎮(zhèn)主干道、次干道和支路為主要疏散通道。加強集鎮(zhèn)防災安全韌性，提高集鎮(zhèn)防災應對能力國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版7.6 綜合防災內(nèi)涵提升/塑造品質(zhì)中心鎮(zhèn)區(qū)圖圖 例例強化傳導 保障規(guī)劃有效實施8.1近期計劃8.2規(guī)劃傳導8.3實施保障22%22%20%17%5%5%4%2%3%民生產(chǎn)業(yè)電力能源交通水利環(huán)保旅游其他近期重點近期重點建設項目建設項目落實上位規(guī)劃確定的重點項目，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，圍繞交通、水利、能源、環(huán)保31、旅游、民生、產(chǎn)業(yè)、電力等方面制定規(guī)劃近期建設項目清單，建立重大項目臺賬，明確近期行動計劃，力爭項目用地需求精準落地。制定實施計劃落實上位規(guī)劃確定的重點項目，摸清規(guī)劃期間各部門建設重要訴求，梳理“十四五”重點項目清單，合理納入國土空間規(guī)劃。項目分級分類按照項目類型及實施時間，對重點項目進行分級分類，優(yōu)先保障民生及基礎工程項目。落實項目用地根據(jù)項目選址或擬選址范圍，銜接國土空間規(guī)劃，保障重點項目建設訴求空間落位。國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版8.1 近期計劃強化傳導/保障規(guī)劃有效實施承接縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃管控要求，對不同類型的村莊提出村莊人口、建設用地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、村32、莊職能定位、各類公共服務設施配置標準等指標控制和管控要求村莊規(guī)劃(城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外)落實總規(guī)中提出的人口和建設用地規(guī)模、開發(fā)容量、公共服務設施與市政設施布局、藍綠空間布局等管控內(nèi)容，細化具體地塊的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度等詳細規(guī)劃(城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi))自上而下銜接落實上位規(guī)劃內(nèi)容，明確目標定位和發(fā)展方向?qū)毶芥?zhèn)國土空間規(guī)劃優(yōu)配置 優(yōu)布局 定時序全國、云南省、曲靖市、宣威市國土空間總體規(guī)劃國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版8.2 規(guī)劃傳導強化傳導/保障規(guī)劃有效實施規(guī)劃布局主體功能區(qū)規(guī)劃分區(qū)用地結(jié)構(gòu)設施布局目標指標城市性質(zhì)功能定位約束性指標預期性指標底線約束三區(qū)三線村莊建設邊界城市“四線”33、飲用水水源保護區(qū)各類名錄自然保護地名錄歷史文化遺產(chǎn)保護名錄重點項目清單要素配置公共服務基礎設施安全設施鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃強調(diào)實施性和可操作性，要求落實和深化上位規(guī)劃內(nèi)容，指導村莊規(guī)劃編制，發(fā)揮國土空間規(guī)劃體系在國土空間開發(fā)保護中的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用。01完善鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃體系整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，接入國土空間基礎信息平臺，依托上級系統(tǒng)支撐編制、審批、實施、監(jiān)督、評估、預警以及公共服務等全過程信息化。02納入規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)響應縣級動態(tài)監(jiān)測評估預警機制，按照“一年一體檢、五年一評估”和重點領域?qū)ｍ椩u估要求，積極開展監(jiān)管重點監(jiān)測和動態(tài)評估，堅持開門做規(guī)劃，鼓勵和引導公眾參與規(guī)劃編制實施，為城鎮(zhèn)發(fā)展建言獻策。03實施規(guī)劃監(jiān)測評估預警國土空間規(guī)劃2021-2035宣威市寶山鎮(zhèn)公示版8.3 實施保障強化傳導/保障規(guī)劃有效實施