寧國市青龍鄉國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示稿)(29頁).pdf
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編號:1237403
2024-10-14
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1、青龍鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)【公示稿】青龍鄉人民政府前言建立國土空間規劃體系并監督實施,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,實現“多規合一”,是黨中央、國務院作出的重大決策部署。青龍鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神,按照黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府要求,依據宣城市國土空間總體規劃(2021-2035年)和寧國市國土空間總體規劃(20212035年),按照國家和省市縣工作要求,青龍鄉人民政府組織編制了青龍鄉國土空間總體規劃(20212035年),對鄉域內國土空間保2、護、開發、利用、修復和指導作出的綜合部署和具體安排,是編制村莊規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的基本依據。2目 錄1 總則與目標策略1.1 規劃依據1.2 規劃原則1.3 范圍與期限1.4 目標戰略1.5 規劃策略2 構建空間格局2.1 重要控制線劃定2.2 國土空間總體格局2.3 村莊分類與鎮村體系3 助力地方特色發展3.1 歷史文化保護3.2 特色風貌保護3.3 產業發展布局3.4 旅游發展格局4 強化支撐體系4.1 道路交通規劃4.2 公共服務配置4.3 基礎設施保障5 優化鄉政府駐地5.1 鄉政府駐地布局5.2 品質提升6 規劃實施保障6.1 規劃實施保障31總則與目標3、策略41.1 規劃依據1.2 規劃原則1.3 范圍與期限1.4 目標戰略1.5 規劃策略51.1 規劃依據法律法規(1)中華人民共和國土地管理法(2019 修訂);(2)中華人民共和國城鄉規劃法(2019 修訂);(3)中華人民共和國環境保護法(2014 修訂);(4)中華人民共和國土地管理法實施條例(2021修訂);(5)基本農田保護條例(2011 修訂);(6)中華人民共和國鄉村振興促進法(2021);(7)國家政策規定的其他相關法律法規。相關政策文件(1)中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見(中發 201918 號);(2)中央農辦 農業農村部 自然資源部 國家發4、展改革委 財政部關于統籌推進村莊規劃工作的意見(農規發20191號);(3)自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知(自然資辦發201935號);(4)自然資源部關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知(自然資發2019194 號);(5)安徽省自然資源廳關于開展村莊規劃試點工作的通知(皖自然資函202055 號);(6)安徽省自然資源廳 農業農村廳關于印發安徽省村莊規劃試點工作方案 的通知(皖自然資規劃20201號);(7)安徽省自然資源廳 安徽省發展和改革委員會 安徽省財政廳 安徽省農業農村廳安徽省文化和旅游廳關于印發安徽省村莊規劃三年行動計劃(2021-2023 年)的通知;(85、)國家其它有關法律、法規和規范標準;鎮、村及村民有關村莊整治的材料和地方政府有關本規劃的意見和建議。61.1 規劃依據技術標準(1)國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南;(2)安徽省鄉鎮國土空間總體規劃編制規程(試行);(3)安徽省村莊規劃三年行動計劃(20212023年);(4)鄉鎮級國土空間規劃數據庫規范(試行);(5)安徽省村莊規劃編制指南。相關規劃(1)宣城市國土空間總體規劃(2021-2035年);(2)寧國市國土空間總體規劃(2021-2035年);(3)寧國市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要;(4)寧國市中小學幼兒園及體育設施布局國土空間專項規劃6、(2022-2035年);(5)寧國市現代水網建設規劃;(6)寧國市綜合交通專項規劃(2022-2035年);(7)寧國市自然村村莊分類和布局規劃(2022-2035年);(8)寧國市礦產資源總體規劃(2021-2025年);(9)寧國市全域旅游發展規劃(2018-2030年);(10)寧國市鄉鎮燃氣專項規劃(2020-2030年);(11)寧國市國土空間生態修復專項規劃(2020-2035年);(12)其他相關規劃。1.2 規劃原則底限約束、安全發展筑牢糧食安全、生態安全、能源資源安全等國土空間安全底線集約集聚、綠色發展堅持節約資源和保護環境的基本國策人民滿意、健康發展堅持以人民為中心,改善7、人居環境,凸顯鄉域魅力,提升國土空間品質區域協調、系統治理堅持區域協調、城鄉統籌,加強青龍鄉與青龍灣度假區協調發展因地制宜、突出特色尊重自然地理格局,加強歷史文化資源保護,突出地域特色公眾參與,開放共享堅持開門編規劃,廣泛征求公眾意見,保障公眾的知情權、參與權和監督權規劃范圍規劃范圍為全鄉行政管轄范圍。規劃期限規劃目標年到2035年,規劃近期到2025年,規劃遠景展望至2050年。1.3 范圍與期限71.4 目標戰略總體定位規劃目標到2025年:把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、實現鄉村振興作為核心目標,激發鄉發展的內生動力,提高社會生產發展水平。實現國土開發與資源環境承載能力8、更加協調,國土空間格局功能更加明晰、結構不斷優化。農業空間布局更加合理,生態空間保護持續增強,建設空間更加集約高效,國土空間治理能力大幅提升。到2035年:全面形成底線牢固、生態優美、品質一流的國土空間開發保護新格局,為建設長三角生態旅游名鄉提供堅實空間載體。基本建成安全、綠色、宜居、宜游、韌性和智慧的美麗國土,實現一體化、高質量發展。8長三角區域度假旅游優選地長三角區域度假旅游優選地宣城市民休閑度假“后花園”宣城市民休閑度假“后花園”以高品質生態旅游為主導的秀美健康小鎮以高品質生態旅游為主導的秀美健康小鎮“青山秀水,龍隱福地”一灣水一葉舟一味茶一縷香保護優先,平衡發展農業強基,旅游托舉發掘資9、源,全域旅游牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,強化資源環境本底保護。堅持把保護生態環境放在第一位,精心呵護青山綠水,不斷厚植生態優勢。嚴格落實自然保護地、生態保護紅線保護政策、加強山林生態修復、礦山修復和水環境治理。以生態旅游資源為基礎,提升一產,優化二產,筑強三產,促進農村一二三產融合發展。通過建立現代鄉村產業體系,助推農業提質增效和轉型升級,支持發展特色農業、休閑農業、現代農產品加工業、旅游業,實現鄉域鄉村全面振興。摸清訴求,強化保障,發掘資源、豐富產品、強化聯絡、完善設施,高品質發展旅游業。面對差異化客群訴求,策劃多元化產品,并完善旅游設施,強化旅游交通,發展高品質的旅游業10、。發展策略1.5 規劃策略92構建空間格局2.1 重要控制線劃定2.2 國土空間總體格局2.3 村莊分類與鎮村體系102.1 重要控制線劃定保障糧食安全,嚴格落實永久基本農田保護任務。一經劃定必須嚴格落實,確保永久基本農田面積不減少、質量不降低。統籌安排農業生產、農村生活、鄉村建設等空間。全鄉劃定永久基本農田181.25公頃。生態保護紅線是具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。統籌全鄉自然生態整體與系統性,將自然保護區、重要河流、濕地等劃入生態保護紅線。全鄉劃定生態保護紅線7769.69公頃。城鎮開發邊界是在一定時期內因發展需要,可以集中進行城鎮開發建設、完善城鎮功能的區域邊界。劃定11、城鎮開發邊界,強調集約高效,框定總量。全鄉劃定城鎮開發邊界1.79公頃。優先劃定永久基本農田嚴格劃定生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界結合人口預測、鄉村振興要求科學確定村莊建設用地規模,劃定村莊建設用地邊界,村莊建設用地邊界將作為未來村莊建設、宅基地管控的重要依據。合理劃定村莊建設邊界112.2 國土空間總體格局“一心、雙片、四廊、四基地”12生態旅游發展區青龍灣生態旅游度假基地生態廊道生態廊道生態廊道生態廊道黃花云尖種植基地香榧種植基地糧食生產基地綜合服務中心綠色食品生產區 一心:綜合服務中心即青龍鄉政府駐地,鄉域政治、經濟、文化中心,同時作為鄉域產業服務中心、旅游后勤保障中心。雙片:北部綠色12、食品生產區主導綠色農產品生產、主糧生產區域。南部生態旅游發展區主導生態旅游、茶文化旅游區域。四廊:四條河谷廊道加強生態保育與修復治理。四基地:青龍灣生態旅游度假基地濱水度假旅游核心區域,創建國家級旅游度假區的重點區域。黃花云尖種植基地農旅融合型特色茶產品種植、觀光、旅游基地。香榧種植基地農旅融合型特色山鮮產品種植、觀光、旅游基地。糧食生產基地主糧種植區域,開展高標準農田建設的區域。2.3 村莊分類與鎮村體系青龍鄉行政村主要涉及集聚提升類、特色保護類,其中集聚提升類2個,主要分布在鄉域北部、南部;特色保護類1個,主要分布在鎮域中部。明確差異化發展路徑,落實行政村村莊分類鄉域自然村分類布局圖13行13、政村分類行政村2 集聚提升類確定村莊發展方向,推進改造提升、激活產業、優化環境、保護鄉村風貌等青龍村西林村1特色保護類保持村莊特色的完整性、真實性和延續性,突出特色空間的品質設計龍閣村鄉政府駐地龍閣中心村西林中心村3助力地方特色發展3.1 歷史文化保護3.2 特色風貌保護3.3 產業發展布局3.4 旅游發展格局143.1 歷史文化保護 文物保護單位:加強對縣級文物保護單位宋銀青光祿大夫墓碑刻的保護,加強周邊建設控制。非物質文化遺產:對市級非物質文化遺產綠茶制作技藝(黃花云尖)、青龍潭火烘魚制作技藝項目實行傳承性保護。加強未定級文物單位認定工作,加強歷史建筑認定保護工作。建立物質文化、非物質文化14、的保護系統15序號序號名稱名稱年代年代類別類別位置位置級別級別1宋銀青光祿大夫墓碑刻清石窟寺及石刻青龍鄉龍閣村雙河路邊山上縣保2龍潭殿遺址明古遺址青龍鄉青龍村茶林山谷中的龍潭東邊一般不可移動文物3龍潭橋遺址明古遺址青龍鄉青龍村茶林山谷中的龍潭東邊一般不可移動文物4飛橋明古建筑青龍鄉青龍村程村自然村東150米處一般不可移動文物5深凹淌墓明古墓葬青龍鄉青龍村董家塢一般不可移動文物6深凹淌石刻待定石窟寺及石刻青龍鄉青龍村董家塢一般不可移動文物7石壁山北墓清古墓葬青龍鄉青龍村董家塢組一般不可移動文物8雙河口墓群清古墓葬青龍鄉雙河村一村民組路邊山上(五處墓在一座小山上)一般不可移動文物9汪云生宅清古建筑15、青龍鄉龍閣村雙河一組一般不可移動文物10蔣家山參朝洪公墓明古墓葬青龍鄉青龍村蔣家山村民組一般不可移動文物11崇福庵遺址清古遺址青龍鄉西林村桃灣西毛塢組(茅草嶺)一般不可移動文物12胡世賓等合葬墓明古墓葬青龍鄉龍閣村儲家灘村民組一般不可移動文物13永寧壩碑刻清石窟寺及石刻青龍鄉龍閣村半山腳村民組一般不可移動文物14葛氏祠堂清古建筑青龍鄉龍閣村一組(葛村)村頭一般不可移動文物15葛圣連等合葬墓清古墓葬青龍鄉龍閣村三組公路北邊(龍閣村一組交界)一般不可移動文物歷史文化資源統計表3.2 特色風貌保護鄉域歷史文化與特色風貌規劃圖“四帶”即:四條河谷生態景觀帶;“三區”即:避暑小鎮特色風貌區、密林山居特色16、風貌區、生態水域特色風貌區。形成“四帶三區”的鄉域特色風貌結構16河谷生態景觀帶避暑小鎮特色風貌區生態水域特色風貌區密林山居特色風貌區保護水域及周邊山體森林植被,維育治理水環境,依據相關控制線要求,嚴格控制各類行為活動。尊重區域內的原始、自然景觀,修復遭到破壞的岸線景觀。保護并豐富森林植被,加強水域水面清理,改善片區生態,突出水域特色景觀價值。青龍鄉政府駐地、龍閣村所在片區。優化空間布局、控制開發強度,加強與山體景觀、水域環境的融合。加強空間特色塑造,營造個性景觀,實現鄉駐地空間形態與自然環境、地域文化特色有機融合。重點通過建筑建造、軸線與界面、建筑色彩等方面提出要求,打造景村融合的避暑小鎮特17、色風貌。加強水系周邊生態防護林保育,補充濱水綠化、水生植被,促進水生生物群落恢復。建設生態堤岸,有條件地段適當建設濱水棧道。加強河道管控和污染防治,嚴格控制尾水排放標準,保障水環境質量,加強水質監測。加強林田資源和美麗鄉村的有機融合,保護山體林地景觀、田園肌理和鄉村聚落,協調整體鄉村風貌。加強鄉村人居環境整治,營造景村融合的特色風貌。3.2 特色風貌保護17青龍灣水面旅游區天臺山景區生態農業園區茶文化旅游區香榧種植區真也天境健康養生度假區儲家灘鄉村旅游區“黃花云尖”種植基地與文化展示銷售區青龍綜合服務中心龍閣服務中心西林服務中心3.3 產業發展布局 一心青龍鄉綜合服務中心(含行政服務、農業服務18、旅游服務職能)。兩驛龍閣旅游服務驛站、西林旅游服務驛站。一帶“皖南川藏線”黃金旅游帶。多基地真也天境健康養生度假區、儲家灘鄉村旅游區、“黃花云尖”種植與文化展示銷售區、茶文化旅游區、香榧種植區、現代生態農業園區等。鄉域 產業發展布局圖183.4 旅游發展格局“一心”青龍灣旅游度假核心區;“一帶”即“皖南川藏線”黃金旅游帶;“多點”即青龍鄉境內的旅游資源點。形成“一心一帶多點”全域旅游結構19四類旅游產品康養度假類旅游產品目前重點開發的旅游產品,以延長游客的逗留時間為目標,可包含濱湖療養度假、康體運動和鄉村度假旅游。商務會議類旅游產品完善和提高商務服務接待設施,保障舉辦大型旅游節事活動和會議交19、流空間。觀賞游憩類旅游產品包括水上觀光、森林山地觀光、田園茶園觀光等類型產品,加強不同景點之間的聯動,強化策劃。文化體驗類旅游產品主要包括歷史文化和民俗文化兩個方面,加強體驗類產品策劃。青龍灣旅游度假核心區皖南川藏線4強化支撐體系4.1 道路交通規劃4.2 公共服務配置4.3 基礎設施保障204.1 道路交通規劃 實施既有干線公路升級,加快S104、S345公路升級改造,進一步加強毗鄰鄉鎮間交通聯系。推進農村公路網絡提質升級,形成與干線公路配合緊密的農村公路網絡。完善鄉域公交站點配置,在各中心村、核心景區布局公交站點。提標鄉域道路,增強居民點間交通聯系214.2 公共服務配置以完善城鎮功能,激20、發社區活力,構筑幸福家園為核心愿景。結合中心城區設施共建共享,合理統籌配置鄉域公共服務資源,形成多層次、均等化的公共服務設施體系,以滿足人民日益增長的美好生活需求。分級構建公共服務設施體系基本公共服務設施配置標準及要求表設施類型設施類型配置要求配置要求鄉駐地鄉駐地村莊村莊中心村中心村自然自然村村文化設文化設施施鄉文化活動中心可綜合設置-文化活動室宜綜合設置-農家書屋宜綜合設置-紅白喜事廳宜綜合設置-特色民俗活動點宜綜合設置-體育設體育設施施鄉體育中心可綜合設置-健身廣場宜綜合設置健康健康管理管理鄉衛生院宜獨立占地-村衛生室宜綜合設置-社會社會福利福利養老院宜獨立占地-老年人日間照料中心(托老所21、)可綜合設置-老年活動室宜綜合設置-村級幸福院應獨立占地-高中應獨立占地-終身教育初中應獨立占地-小學*(鄉村為小規模學校)宜獨立占地-幼兒園宜獨立占地-殯葬設殯葬設施施殯儀館或殯儀服務設施宜獨立占地-公益性骨灰安放場地或設施宜獨立占地-行政管行政管理理公共服務中心可綜合設置-商業金商業金融融菜市場可綜合設置-郵政營業場所可綜合設置-金融電信服務點可綜合設置-便民農家店宜綜合設置-就業引就業引導導集貿市場宜獨立占地-職業技術教育與技能培訓中心應獨立占地-農業服務中心(含全程機械化綜合農事服務中心)宜綜合設置-物流配送點宜綜合設置注:“”為一般情況宜配置項目,“”為按需配置項目。224.3 基礎22、設施保障構建安全穩定的供水系統完善雨污分流的排水系統構建保障有力的供電系統配置高效高速的通信系統構建安全便利的供氣系統保障清潔衛生的環衛系統23構建安全韌性的基礎設施體系5優化鄉政府駐地5.1 鄉政府駐地布局5.2 品質提升245.1 鄉政府駐地布局規劃鄉政府駐地主要布局有居住用地、公共管理和公共服務用地、商業服務業用地、綠地與開敞空間用地地等。鄉政府駐地形成“一心、一軸、一帶、兩片”的空間布局結構。25北側居民生活片區南側民宿聚集片區綜合服務中心一心:位于皖南川藏線公路轉折處,結 合 該區域完善商業、行政辦公等復合功能,打造鄉域綜合服務中心。一軸:皖南川藏線沿公路發展軸。一帶:沿河景觀帶,鄉23、駐地重要景觀界面。兩區:北側生活片區和南側民宿片區。居民生活區青龍鄉鄉駐地主要居住生活片區,集聚布局生活配套設施。民宿聚集區民宿產業集中發展區。5.2 品質提升教育設施教育設施教育設施教育設施醫療設施文化設施教育設施教育設施體育設施教育設施教育設施教育設施福利設施鄉政府駐地不新增布局中小學校,結合現狀學校可滿足鄉域居民教育使用需求。優化現狀青龍鄉衛生院設施條件,提標升級,完善區域旅游應急救助功能。結合鄉政府行政辦公用地,設立文化活動中心、圖書室等文化設施。體育場館結合中心城區使用,在各社區內配置健身場地。兒童福利院、敬老院等設施主要結合中心城區使用,鄉駐地設置1處養老綜合服務中心。鄉駐地內挖掘24、可利用地設置口袋公園、街旁綠地,保障建成區內每隔300米距離,應建設面積不低于400平方米的綠色開敞空間。為人民提供舒適、開放的綠色游憩空間。完善公平共享、全齡友好的公共服務體系建設尺度宜人的綠色開敞空間266規劃實施保障6.1 規劃實施保障27 強化規劃傳導落實寧國市國土空間總體規劃要求,明確村莊規劃要求,銜接專項規劃要求。規劃成果納入全覆蓋、全過程、全系統的空間規劃綜合應用平臺,為鄉域國土空間精細化治理提供智能化手段。建立管理機制建立定期體檢、五年一評估的常態化規劃實施監測機制。完善公眾參與制度,建立貫穿規劃編制、實施、監督及鄉村治理全過程的公眾參與機制。將國土空間規劃實施情況納入自然資源執法督查內容。加強宣傳引導全鄉上下廣泛深入開展學習宣傳中央關于鄉規劃的任務目標、工作重點和基本原則,深入淺出地解讀村鎮建設的各項政策措施,使干部群眾深刻領會、準確把握規劃的精神實質。通過規劃公示、群眾代表討論等方式,調動居民積極性,充分發揮居民在規劃建設中的主體作用,尊重群眾意愿,滿足民群眾需求。6.1 規劃實施保障28青龍鄉期待您的參與!青山秀水,龍隱福地29發布部門:青龍鄉人民政府如有涉及版權問題,請與發布部門聯系