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1、合江縣白鹿川渝融合創(chuàng)新片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃文本第一章 規(guī)劃總則一、目的意義為切實做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，全面落實省委、瀘州市委、合江縣委決策部署，以片區(qū)來引領(lǐng)國土空間布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設施和公共服務設施布局，促進鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準、政策文件，編制合江縣白鹿川渝融合創(chuàng)新片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱本規(guī)劃）。二、地位作用本規(guī)劃是合江縣國土空間總體規(guī)劃的下位規(guī)劃，是對白鹿川渝融合創(chuàng)新片區(qū)（以下簡稱“白鹿片區(qū)”）內(nèi)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復等工作的具體安排，是各類開發(fā)保護建2、設活動的基本依據(jù)，是編制詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃、實施國土空間用途管制的法定依據(jù)。三、規(guī)劃層級本規(guī)劃包括區(qū)域規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃兩個層次。區(qū)域規(guī)劃范圍包括白鹿鎮(zhèn)、甘雨鎮(zhèn)和石龍鎮(zhèn)行政區(qū)劃范圍，總面積261.34平方公里，涉及4個社區(qū)、24個村。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍為白鹿鎮(zhèn)區(qū)、甘雨鎮(zhèn)區(qū)和石龍鎮(zhèn)區(qū)共三個鎮(zhèn)區(qū)。四、規(guī)劃年限本規(guī)劃基期年為2020年，期限為2021-2035年，近期至2025年。第二章 目標定位一、規(guī)劃思路全面落實省委兩項改革“后半篇”文章部署要求，堅持合江縣“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈川南渝西戰(zhàn)略支點”戰(zhàn)略定位，推動川南渝西產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求，以資源優(yōu)化配置和高效利用為重點，通過產(chǎn)業(yè)空間整合，統(tǒng)籌生產(chǎn)力3、布局和國土空間布局，推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，使得資源利用更加高效，空間利用更加集約，生態(tài)環(huán)境更加美麗。二、規(guī)劃原則系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌布局。尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村體系、基礎(chǔ)設施和公共服務設施布局，引導各類要素向中心鎮(zhèn)村集聚。堅守底線、節(jié)約集約。嚴守生態(tài)安全、糧食安全和國土安全底線，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。改革創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮集成改革創(chuàng)新引領(lǐng)，統(tǒng)籌川南渝西區(qū)域資源配置和要素流動，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解。以人為本、宜居鄉(xiāng)村。充分尊重農(nóng)民意愿，優(yōu)化空間和資源配置，科學合理規(guī)劃鄉(xiāng)村公共服務和基礎(chǔ)設施，提升人居環(huán)境品質(zhì)4、，實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。適度超前、強化引領(lǐng)。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，注重規(guī)劃前瞻性，堅持適度超前原則，強化規(guī)劃引領(lǐng)；提升規(guī)劃可操作性，確保規(guī)劃能用管用好用。三、相關(guān)規(guī)劃銜接（一）落實合江縣國土空間總體規(guī)劃的定位要求白鹿片區(qū)位于合江縣國土空間總體規(guī)劃確定的沿江產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、生態(tài)保育與康養(yǎng)區(qū)內(nèi)，片區(qū)內(nèi)規(guī)劃有優(yōu)質(zhì)糧油園區(qū)、花椒產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、金釵石斛產(chǎn)業(yè)園、林竹產(chǎn)業(yè)園等，同時片區(qū)是合江縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略中發(fā)展綠色化工和新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的重要承載區(qū)域，并規(guī)劃有規(guī)劃有白鹿中藥材加工基地、石龍糧食加工基地。（二）銜接專項規(guī)劃片區(qū)規(guī)劃與相關(guān)部門編制的專項規(guī)劃或?qū)Ｕ鲁浞謪f(xié)調(diào)，落5、實主要內(nèi)容，確保建設項目的空間需求在規(guī)劃中精準落實。四、發(fā)展定位銜接瀘州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）合江縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等上位規(guī)劃要求，以白鹿鎮(zhèn)為核心，輻射帶動甘雨、石龍等鎮(zhèn)村。結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域發(fā)展態(tài)勢，確定本片區(qū)發(fā)展定位為以發(fā)展糧經(jīng)、養(yǎng)殖等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和新材料、綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主的川南渝西融合發(fā)展片區(qū)。五、規(guī)劃目標落實省市縣重要決策部署，制定規(guī)劃目標：至2025年，國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，三線管控初見成效；川渝合作示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步成形，各類花椒、水果、中藥材種植和生豬養(yǎng)殖基地初具規(guī)模，康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；中心鎮(zhèn)村集聚效應明顯，公共服6、務能力增強。到2035年，白鹿片區(qū)聯(lián)動重慶市江津區(qū)，川南渝西區(qū)域協(xié)作水平得到極大提升，資源配置與要素流動更加合理高效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)集中布局，建成高效節(jié)約集約的資源利用體系，川渝跨行政區(qū)合作示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展穩(wěn)步推進；中心鎮(zhèn)村集聚效應明顯，綜合服務能力與輻射影響力顯著增強，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，基本公共服務、基礎(chǔ)設施通達程度、人民生活水平與沿海地區(qū)相當。區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，筑牢合江長江流域生態(tài)屏障。第三章 底線約束按照“三區(qū)全覆蓋、三線不交叉”的原則，科學劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間以及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并將其作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化推進不可逾7、越的紅線。第四章 總體格局一、區(qū)域協(xié)調(diào)格局共興富硒富鋅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)合打造合江-江津富硒富鋅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同打造“富硒富鋅蔬菜”“富硒富鋅米”“富硒富鋅果”等特色品牌，在富硒產(chǎn)品標準化基地建設、品牌推廣、檢驗檢測、富硒認證等方面深入開展交流合作，共同建設國內(nèi)知名的富硒特色產(chǎn)業(yè)帶。共建川渝合作花椒產(chǎn)業(yè)示范園。與江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)、塘河鎮(zhèn)共同規(guī)劃建設10萬畝川渝合作花椒產(chǎn)業(yè)示范園。在農(nóng)業(yè)技術(shù)、品牌打造、市場營銷、農(nóng)業(yè)展會等方面協(xié)同合作。共建川渝新材料產(chǎn)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聯(lián)動重慶市江津區(qū)，共同發(fā)展綠色化工新材料、家居新材料、包裝新材料、建筑新材料產(chǎn)業(yè)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“終端8、+配套”產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快構(gòu)建協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)合作格局。開展旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作。加強與江津區(qū)塘河鎮(zhèn)、石蟆鎮(zhèn)等地區(qū)開展旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作，加快推進天空島康養(yǎng)休閑、太平湖畔生態(tài)康養(yǎng)等川渝合作項目建設。互聯(lián)互通交通設施。開通白鹿-塘河-石龍省際公交線路，提升與周邊區(qū)域交通到聯(lián)互通水平。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化連片發(fā)展，規(guī)劃形成“三片區(qū)，多基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“三片區(qū)”指花椒種植及規(guī)模養(yǎng)殖片區(qū)、特色果蔬種植區(qū)、林下經(jīng)濟中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)。“多基地”指川渝合作花椒產(chǎn)業(yè)示范園、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地、川佛手基地、生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地、蓮花島荔枝園、天空島康養(yǎng)度假區(qū)、花海果園、段家祠農(nóng)9、業(yè)綜合體、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等各類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和種養(yǎng)殖基地、旅游景區(qū)。三、總體格局結(jié)合片區(qū)自然地理格局和資源稟賦，綜合考慮片區(qū)目標定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鎮(zhèn)村體系建設，規(guī)劃構(gòu)建“一心兩軸三帶四區(qū)”的國土空間總體格局。“一心”指白鹿鎮(zhèn)區(qū)。結(jié)合川渝融合發(fā)展做大做強白鹿鎮(zhèn)區(qū)二產(chǎn)及服務業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能和服務設施，并提升其與甘雨、石龍的交通通行能力，輻射帶動片區(qū)振興發(fā)展。“兩軸”分別為依托成渝環(huán)線高速和國道G353的川渝融合發(fā)展軸，以及依托高速連接線和白鹿鎮(zhèn)至福寶鎮(zhèn)快速通道形成農(nóng)旅融合發(fā)展軸。“三帶”為沿片區(qū)內(nèi)主要河流塘河、大槽河、小槽河所形成的生態(tài)價值實現(xiàn)及鄉(xiāng)風文明展示帶。“四區(qū)”包括以白鹿鎮(zhèn)為主體的川渝合作發(fā)展區(qū)，甘雨鎮(zhèn)西部與石龍鎮(zhèn)南部的低山生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，甘雨鎮(zhèn)東部與石龍鎮(zhèn)中部的淺丘農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)，以及石龍鎮(zhèn)北部的生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展區(qū)。