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1、河口鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF HEKOU TOWN公示版陸河縣河口鎮(zhèn)人民政府2024年10月前言前言 PREFACE目目 錄錄CONTENTS01 規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃范圍1.2 規(guī)劃期限1.3 發(fā)展定位1.4 目標(biāo)愿景2.1 落實重要控制線2.2 形成“一心三驅(qū)、三帶三區(qū)”的國土空間開發(fā)保護格局2.3 保護與活化利用歷史文化2.4 分類推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)3.1 構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系3.2 建立均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系3.3 構(gòu)建高水平藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)與開敞空間3.4 構(gòu)建韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系4.1 鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃4.22、 鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃02 奠定全域空間總體格局04 提升鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量03 完善基礎(chǔ)設(shè)施增強城鎮(zhèn)安全韌性01規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃范圍1.2 規(guī)劃期限1.3 發(fā)展定位1.4 目標(biāo)愿景規(guī)劃期限為20212035年。近期為20212025年；遠(yuǎn)期為20262035年；遠(yuǎn)景展望至2050年。1.1 1.1 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍1.2 1.2 規(guī)劃期限規(guī)劃期限本次規(guī)劃分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域?qū)哟蔚囊?guī)劃范圍包括陸河縣河口鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，總面積為160.06平方公里，下轄1個社區(qū)、18個行政村和1個林場。鎮(zhèn)區(qū)層次的規(guī)劃范圍為鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的區(qū)域，面積為76.38公頃。1.3 1.3 發(fā)展定位發(fā)展3、定位 踐行生態(tài)發(fā)展理念，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有序推進(jìn)資源保護開發(fā)利用，補齊基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施短板，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境治理成效，推動河口鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)展定位發(fā)展定位1.4 1.4 目標(biāo)愿景目標(biāo)愿景2025年生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，將河口鎮(zhèn)建成品質(zhì)提升、宜居宜業(yè)的生態(tài)城鎮(zhèn)。2035年國土空間開發(fā)保護格局更加協(xié)調(diào)有序，國土空間利用更加集約高效，城鎮(zhèn)品質(zhì)明顯提升，將河口鎮(zhèn)打造成為規(guī)模適度、功能完善、布局優(yōu)化、綠色4、低碳、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化宜居城鎮(zhèn)。2050年與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，國土空間開發(fā)科學(xué)有序，國土空間治理高效，全面建成特色明顯、交通暢達(dá)、人文互通、城鄉(xiāng)深度融合、全國品質(zhì)的宜居宜游城鎮(zhèn)。02奠定全域空間總體格局2.1 落實重要控制線2.2 形成“一心三驅(qū)、三帶三區(qū)”的國土空間開發(fā)保護格局2.3 保護與活化利用歷史文化2.4 分類推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)耕地和永久基本農(nóng)田：嚴(yán)格落實上層規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，永久基本農(nóng)田依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。生態(tài)保5、護紅線：落實上層規(guī)劃下達(dá)的生態(tài)保護紅線數(shù)據(jù)，維系區(qū)域生態(tài)安全的底線，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，實行最嚴(yán)格的管控，除有關(guān)規(guī)定外原則上禁止占用。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：落實縣級國土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果。2.1 2.1 落實重要控制線落實重要控制線2.2 2.2 形成形成“一心三驅(qū)、三帶三區(qū)一心三驅(qū)、三帶三區(qū)”的國土空間開發(fā)保護格局的國土空間開發(fā)保護格局“一心”指以鎮(zhèn)區(qū)為核心，強化中心帶動作用。“三驅(qū)”指以陸河高新區(qū)、北龍梅園、千畝農(nóng)田重點項目為引擎驅(qū)動的鎮(zhèn)級次中心，輻射帶動周邊村莊發(fā)展。“三帶”指沿螺河生態(tài)廊道、南溪生態(tài)廊道、北溪生態(tài)廊道的保護發(fā)展軸帶，沿線營造鎮(zhèn)域景觀風(fēng)貌帶，縫合新舊兩區(qū)，強化風(fēng)6、貌整治。“三區(qū)”指以鎮(zhèn)區(qū)所在地的河口村與陸河高新區(qū)為主的產(chǎn)城融合區(qū)，以北二村、北中村、西湖村、田墩村、北龍村為主的自然生態(tài)區(qū)，以高潭村、土枝村、大塘村、新華村、營下村、對門村、麥湖村、楓樹村、劍門村、千秋門林場為主的農(nóng)旅發(fā)展區(qū)。2.3 2.3 保護與活化利用歷史文化保護與活化利用歷史文化 加強對鎮(zhèn)域內(nèi)各級文物古跡及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，挖掘歷史文化資源，梳理歷史文化遺存保護名錄，明確保護范圍和建設(shè)控制地帶，并提出管控要求。對各級各類文物保護單位建立保護單位名錄，明確每個文物保護單位的名稱、價值特征等，對各保護單位明確劃定保護范圍及建設(shè)控制地帶范圍，對重要保護單位劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。在保護范圍和建設(shè)7、控制地帶內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程，因特殊原因必須進(jìn)行建設(shè)工程，必須要經(jīng)過原公布單位的審核批準(zhǔn)。集聚提升類集聚提升類村莊村莊（2 2個行政村）個行政村）特色保護類特色保護類村莊村莊（6 6個個行政村行政村）分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展城郊融合類城郊融合類村莊村莊（2 2個個行政村行政村）推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)，打造特推動服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)，打造特色體驗化的產(chǎn)業(yè)鏈條色體驗化的產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村加強鄉(xiāng)村振興用地保障加強鄉(xiāng)村振興用地保障構(gòu)建三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)構(gòu)建三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)業(yè)體系，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提高工業(yè)用地開發(fā)強度8、，釋放提高工業(yè)用地開發(fā)強度，釋放用地潛力，盤活存量工業(yè)用地用地潛力，盤活存量工業(yè)用地持續(xù)開展全域農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和“百村示范、千村整治”工程建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)引導(dǎo)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)管控鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌安排和保障鄉(xiāng)村振興用地，加強農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機制，盤活閑置集體建設(shè)用地，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2.4 2.4 分類推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)分類推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)一般發(fā)展類村莊一般發(fā)展類村莊（8 8個個行政村行政村）03完善基礎(chǔ)設(shè)施 增強城鎮(zhèn)安全韌性3.1 構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通9、體系3.2 建立均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系3.3 構(gòu)建高水平藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)與開敞空間3.4 構(gòu)建韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系3.1 3.1 構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系對外交通：主要依托甬莞高速、國道G235、省道S240、省道S238、鄉(xiāng)道Y878、鄉(xiāng)道Y823、鄉(xiāng)道Y864等。規(guī)劃形成“一橫兩縱”的道路框架。“一橫”指國道G235-省道S238。“兩縱”指國道G235-省道S240，甬莞高速。鞏固“村村通、戶戶通”道路建設(shè)成果：結(jié)合宜居社區(qū)建設(shè)，逐步增加路網(wǎng)密度，提高道路質(zhì)量和等級。教育科研設(shè)施教育科研設(shè)施中學(xué)：現(xiàn)狀保留河口中學(xué)（初中）。小學(xué)：保留現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)河口小學(xué)，鎮(zhèn)區(qū)以外保留小學(xué)17處10、，包括劍門、新華、營下、北中、北二、河口屯小學(xué)等。幼兒園：規(guī)劃至2035年，城鎮(zhèn)幼兒園千人學(xué)位數(shù)不低于40座。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施支持鎮(zhèn)駐地醫(yī)院的改造與提升，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生站（室），形成以鎮(zhèn)駐地為核心、社區(qū)衛(wèi)生站（室）為骨干的兩級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系。鎮(zhèn)區(qū)提升改造陸河縣第二人民醫(yī)院，建設(shè)成為服務(wù)全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域醫(yī)療中心；鎮(zhèn)域提升改造18處衛(wèi)生站。文化設(shè)施文化設(shè)施規(guī)劃1處鎮(zhèn)級文化活動中心。在各行政村結(jié)合公共綠地及休閑廣場設(shè)置文化活動站，建設(shè)文化廣場等公共文化場所，提供日常休閑活動的俱樂部及其相關(guān)的娛樂設(shè)施。體育設(shè)施體育設(shè)施規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置1處體育活動中心，與文化活動中心合建。結(jié)合居住區(qū)和主要11、公共綠地的布局設(shè)置社區(qū)體育設(shè)施。各村莊社區(qū)設(shè)置室外綜合健身場地，包含群眾球場、全民健身運動設(shè)備等相關(guān)配套設(shè)施，滿足居民日常健身需求。社會保障設(shè)施社會保障設(shè)施加強社會福利設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展型社會福利體系。規(guī)劃保留鎮(zhèn)區(qū)1處敬老院，滿足全鎮(zhèn)社會救助、養(yǎng)老助老等服務(wù)需求，為社會提供福利和慈善服務(wù)。規(guī)劃構(gòu)建“鎮(zhèn)級-中心村級-一般村級”三級公共服務(wù)設(shè)施配置體系，構(gòu)建公共服務(wù)圈層。公共服務(wù)設(shè)施復(fù)合利用公共服務(wù)設(shè)施復(fù)合利用 鼓勵公共設(shè)施集中配置，促進(jìn)設(shè)施提質(zhì)增效，將功能和服務(wù)方式類似的公共服務(wù)設(shè)施相對集中布局，形成各級鄰里中心。鄰里中心以基本保障和民生服務(wù)為主導(dǎo)，采取“公益類+商業(yè)服務(wù)類”形式，設(shè)施復(fù)合設(shè)置，12、分時共享，提高“鄰里中心”整體活力和運行效率。鼓勵既有設(shè)施“開放共享”。對于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的學(xué)校等設(shè)施，在確保安全的前提下，可分時段向社會開放共享公共活動空間、綠地、體育健身及文化活動場所等。3.2 3.2 建立均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系建立均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系郊野生態(tài)濕地社區(qū)公園濱水公園沿水碧道3.3 3.3 構(gòu)建高水平藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)與開敞空間構(gòu)建高水平藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)與開敞空間規(guī)劃形成點、線、面相結(jié)合的城鎮(zhèn)綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造一個規(guī)劃形成點、線、面相結(jié)合的城鎮(zhèn)綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造一個“生產(chǎn)、生活、生產(chǎn)、生活、生態(tài)生態(tài)”和諧共生的城鎮(zhèn)和諧共生的城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域擁有豐富的自然資源，有成片的農(nóng)田及水系、排渠等水系資源。山清水秀，13、環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)家田園景觀風(fēng)貌突出，綠色生態(tài)優(yōu)勢明顯。根據(jù)生態(tài)大環(huán)境特色及城鎮(zhèn)的總體格局，以綠色生態(tài)空間系統(tǒng)和外圍生態(tài)農(nóng)業(yè)空間為綠色背景，螺河、南北溪為綠色生態(tài)走廊，街頭公共綠地為節(jié)點，串聯(lián)各防護綠帶構(gòu)建生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。高質(zhì)量推進(jìn)萬里碧道建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)萬里碧道建設(shè)。構(gòu)建螺河及南北溪水清岸綠、活力四射的碧道系統(tǒng)，形成具有鄉(xiāng)野特色的碧道。3.4 3.4 構(gòu)建韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系完善電源支撐，鼓勵本地新能源電源發(fā)展建設(shè)，實現(xiàn)就地消納。鎮(zhèn)域新建電力線路原則上采用架空型式建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)10千伏以下線路可結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)合理采用埋地敷設(shè)。電力系統(tǒng)電力系統(tǒng)優(yōu)化通信端局及區(qū)域通信機房布局，鼓勵通信機14、房、基站、管道等通信設(shè)施合建，推動設(shè)備智慧化數(shù)字化應(yīng)用，全面建設(shè)能力充足、高速泛在、互聯(lián)共享的通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃至2035年，實現(xiàn)全域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,鎮(zhèn)域千兆寬帶覆蓋的光網(wǎng)格局。通信設(shè)施通信設(shè)施堅持“多源保障、因地制宜、合理利用”的方針，構(gòu)建天然氣與液化石油氣共同供應(yīng)的氣源體系。規(guī)劃至2035年，鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上，其中，天然氣普及率達(dá)到70%以上；農(nóng)村燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到60%以上。燃?xì)庠O(shè)施燃?xì)庠O(shè)施提高水資源利用率，保護水資源。優(yōu)化污水設(shè)施布局，滿足全域污水處理需求。完善供水設(shè)施建設(shè)，保證用水安全。建立完善“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄滯削峰、超標(biāo)應(yīng)急”的排水防澇體系。給排水設(shè)施給排水15、設(shè)施規(guī)劃至2035年，河口鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，逐步建立“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運處理體系；河口鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)置1座垃圾轉(zhuǎn)運站，1座生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站。生活垃圾經(jīng)分類后集中運往陸河縣垃圾處理場進(jìn)行無害化處理。環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)按平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合的原則，逐步建立城鎮(zhèn)防災(zāi)系統(tǒng)，增強城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)能力與防護能力，達(dá)到最佳的建設(shè)與防護效益。提升消防工作專業(yè)化、科學(xué)化、智能化水平。綜合防災(zāi)體系綜合防災(zāi)體系04提升鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量4.1 鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃4.2 鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃4.1 4.1 鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃 采用格網(wǎng)狀道路布局，形成“主干路-次干路16、-支路”三級體系。規(guī)劃鎮(zhèn)駐地形成“一橫一縱”的主干路網(wǎng)體系。“一橫”指省道S238；“一縱”指國道G235-省道S240。道路結(jié)構(gòu)分為主干路、次干路、支路三個等級。規(guī)劃主干路道路紅線寬度8-24米。規(guī)劃次干路是與主干路銜接的集散道路，主要承擔(dān)各功能分區(qū)內(nèi)部的交通。規(guī)劃次干路主要包括北堤路、人民路等，規(guī)劃道路紅線寬度為8-12米。規(guī)劃支路為主干路、干路以外的其它道路，作為引導(dǎo)性道路，可結(jié)合地塊實際開發(fā)情況進(jìn)行調(diào)整，規(guī)劃支路道路紅線寬度4-8米。4.2 4.2 鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃 規(guī)劃形成“兩帶、一核、多點”的點、線、面相結(jié)合的城鎮(zhèn)綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造一個“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧共生的城鎮(zhèn)。“兩帶”以南北向螺河河口段和東西向南北溪形成的休閑綠地形成濱河綠化景觀帶。“一核”以中心公園形成鎮(zhèn)區(qū)綠化景觀核心。“多點”以各規(guī)劃單元內(nèi)的社區(qū)公園為主，形成各片區(qū)綠化節(jié)點。部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請與陸河縣自然資源局、河口鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系。河口