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1、 南通市南通市城市城市道路網規劃道路網規劃 公示稿公示稿 二二四年十月 I 目目 錄錄 一一 概述概述.1 第一條 規劃目的.1 第二條 指導思想.1 第三條 規劃范圍.1 第四條 規劃期限.1 第五條 規劃依據.1 二二 城市道路網發展現狀城市道路網發展現狀.2 第六條 道路網布局現狀.2 第七條 道路網規模現狀.2 第八條 道路網運行現狀.2 第九條 道路網現狀問題.2 三三 規劃規劃目標目標.3 第十條 總體目標.3 第十一條 具體目標.3 四四 規劃策略規劃策略.4 第十二條 功能一體策略.4 第十三條 優化骨干策略.4 第十四條 毗鄰銜接策略.4 第十五條 片區完善策略.4 第十六條2、 一網統管策略.4 五五 規劃方案規劃方案.5 第十七條 城市道路網功能體系.5 第十八條 城市道路網規模及密度.5 第十九條 快速路網布局方案.5 II 第二十條 交通性主干路布局方案.5 第二十一條 分區內道路網布局方案.5 六六 要素控制要素控制.7 第二十二條 道路紅線及橫斷面規劃控制.7 第二十三條 道路交叉口系統布局與控制.7 附附 表表.8 附附 圖圖.13 1 一一 概述概述 第一條第一條 規劃目的規劃目的 近年來，隨著海門撤市設區、崇川港閘合并等行政區劃的調整，以及通創區、家紡城、蘇錫通產業園區等熱點片區的興起，為更好支撐南通城市空間格局，在新一輪國土空間規劃背景下構建城市道3、路一張網，加強片區板塊聯動、提升空間可達性、強化用地與交通設施耦合、改善老舊城區交通擁堵現狀，特編制南通市城市道路網規劃（以下簡稱本規劃）。第二條第二條 指導思想指導思想 本規劃以可持續發展為基本導向，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，堅持以人為本，充分發揮道路交通的交通運輸載體、公共服務空間等作用，著力構建“小街區、密路網”格局，著力促進城市居民高效有序運轉，著力形成特色化的道路空間，提升居民出行幸福感。第三條第三條 規劃范圍規劃范圍 規劃范圍為中心城區范圍，總面積 667.58 km2。第四條第四條 規劃期限規劃期限 規劃基年為 2021 年，規劃期限為 2021-2034、5 年，近期目標年為 2025 年，遠期目標年為 2035 年。第五條第五條 規劃依據規劃依據 1、南通市國土空間總體規劃（2021-2035）2、南通市城市綜合交通規劃（2019-2035）3、南通市軌道交通線網規劃優化研究 4、南通市城市快速路規劃和重要節點可行性研究 5、南通市綜合交通調查 6、國家、省、市的其他相關規劃、法律法規和標準規范 2 二二 城市道路網發展現狀城市道路網發展現狀 第六條第六條 道路網布局現狀道路網布局現狀 現狀城市道路網骨架基本形成，其中快速路形成“一軸一環五射”框架。第七條第七條 道路網規模現狀道路網規模現狀 現狀城市道路網密度為 5.0 km/km2。其中崇5、川區為 5.91km/km2、通州城區為5.15 km/km2、開發區為 4.46 km/km2、蘇錫通園區為 4.72km/km2、海門城區為 5.79 km/km2、通州灣為 3.6 km/km2。第八條第八條 道路網運行現狀道路網運行現狀 現狀道路運行整體良好，快速路節點及老城區等局部壓力較大。路網平均車速達 38 km/h，其中快速路早、晚高峰平均車速為 32 km/h、39 km/h，崇川區地面道路早、晚高峰平均車速為 23 km/h、26 km/h。第九條第九條 道路網現狀問題道路網現狀問題（1）中心城區一體化干線道路體系尚未形成，跨區出行時耗長。）中心城區一體化干線道路體系尚未形6、成，跨區出行時耗長。現狀快速路集中在城市沈海高速以內，中心與外圍片區、外圍片區之間聯系多由公路承擔，已建成快速路出現局部擁堵，軸向壓力較大。中心與外圍片區之間、重大樞紐與功能區之間出行時間超 45 分鐘或 1 小時。（2）各區道路缺少統籌銜接，道路網連通性不高。）各區道路缺少統籌銜接，道路網連通性不高。受行政區劃，以及高速公路、鐵路、航道等物理分隔的影響，現狀南通市各行政區（組團）路網布局各自為政、缺乏統籌，毗鄰地區存在較多斷頭路。（3）重點片區道路功能級配和密度不足，路網承載力和韌性待提升。）重點片區道路功能級配和密度不足，路網承載力和韌性待提升。外圍家紡城、蘇錫通園區等新興片區僅有干路支撐7、，快速路和次支路網缺乏，對地區發展支撐不足。3 三三 規劃規劃目標目標 第十條第十條 總體目標總體目標 構建“功能清晰、布局完善、多規協調”的一體化城市道路網，支撐城市空間發展。第十一條第十一條 具體目標具體目標 實現“1234”可達幸福指標。“1”是一刻鐘，市級中心和功能組團中心到達高快速路不超過 15 分鐘；“2”是二刻鐘，市級中心和功能組團中心到臨近樞紐不超過30 分鐘；“3”是三刻鐘，濱江主城范圍內主要功能組團中心間出行不超過 45 分鐘；“4”是四刻鐘，中心城區內主要功能組團中心間出行不超過 60 分鐘。4 四四 規劃策略規劃策略 第十二條第十二條 功能一體策略功能一體策略 在城市化8、地區，協調現狀及規范要求道路體系，構建多層次一體化的城市道路網功能體系。第十三條第十三條 優優化骨干策略化骨干策略 明確跨區骨干道路的布局架構，在高速公路、快速路基礎上，重點完善交通性主干路，并對國省道進行城市化改造，強化道路與公路網銜接。第十四條第十四條 毗鄰銜接策略毗鄰銜接策略 梳理跨高速、鐵路、河流等“阻隔”道路，主干路應通盡通，次支路按需打通，縫合相鄰組團。第十五條第十五條 片區完善策略片區完善策略 結合各片區發展需求及特點，重點強化片區主次干路，完善各區道路功能級配和密度，支撐片區發展。第十六條第十六條 一網統管策略一網統管策略 明確道路斷面及節點控制要素，協調國土空間總體規劃“三區9、三線”、“用地紅線”等空間控制要求，落實道路紅線，支撐城市空間和國土空間規劃“一張圖”發展。5 五五 規劃方案規劃方案 第十七條第十七條 城市道路網功能體系城市道路網功能體系 構建“快速路、交通性主干路、一般性主干路、次干路、支路”多層次的城市道路網體系，其中主干路以上為干線道路，次干路為集散道路、支路為支線道路。交通性主干路為本次規劃重點，對應城市綜合交通體系規劃標準中的 I 級主干路，功能為主副城內各分區（組團）間及相鄰主副城間中、長距離出行服務，設計速度為 60 km/h，形式為主線連續、局部立交，包括路塹（含短隧道）、上跨（含短橋梁）、右進右出或者綠波交通等。第十八條第十八條 城市道路10、網規模及密度城市道路網規模及密度 中心城區路網密度 6.7km/km2（不含級支路），重點范圍（指崇川區、開發區和蘇錫通園區）7.1km/km2（不含級支路），干線道路密度為 1.9 km/km2。第十九條第十九條 快速路網布局方案快速路網布局方案 規劃濱江主城“兩環七橫七縱”快速路，里程為 438 km，密度為 0.52 km/km2；通州灣副城“四橫三縱”快速路，里程為 123 km。中心城區快速路總里程為 577 km，其中骨架型快速路為 368 km，需求旺盛、改造條件較好；控制性快速路 209 km，彈性需求、預控通道空間。第二十條第二十條 交通性主干路布局方案交通性主干路布局方案 11、規劃在主要軸向上構建“快速路+交通性主干路”的布局，總體規劃“六橫八縱”交通性主干路，里程為 300 km，其中通過延伸或打通新增 75 km，通過斷面拓寬、節點優化或國省道城市化等改造 225 km；通州灣副城規劃“一縱”交通性主干路，里程為 24 km。第二十一條第二十一條 分區內道路網布局方案分區內道路網布局方案 按照分區發展特點劃分中心組團、北部組團、南部組團、通州城區組團、海門城區組團、通州灣組團、家紡城-空港組團等 7 個組團。6 中心組團規劃“八橫七縱”一般性主干路，路網密度為 7.9 km/km2。北部組團規劃“八橫十一縱”一般性主干路，路網密度為 7.5 km/km2。南部組12、團規劃“八橫八縱”一般性主干路，路網密度為 5.7 km/km2。通州組團規劃“八橫六縱”一般性主干路，路網密度為 7.0 km/km2。海門組團規劃“七橫六縱”一般性主干路，路網密度為 6.2 km/km2。家紡城-空港組團規劃“五橫七縱”一般性主干路，路網密度為 7.4 km/km2。通州灣組團規劃“九橫五縱”一般性主干路，路網密度為 5.6 km/km2。7 六六 要素控制要素控制 第二十二條第二十二條 道路紅線及橫斷面規劃控制道路紅線及橫斷面規劃控制 按照“以人為本、快慢有序、特色彰顯”的原則定紅線、定斷面空間，城鎮、農業及生態等“三生空間”差異化配置，農業空間相較于城鎮空間可結合通行13、需求適當縮窄，生態空間按照國土空間規劃管控要求因地制宜布設。快速路、交通性主干路等骨干道路，保障快速交通功能，小汽車車道不低于3.5 m，大車車道不低于 3.75 m；保障慢行基本空間，人行道不宜低于 3.0 m，非機動車車道不宜低于 3.5 m。道路紅線不應超過 70m，以雙 4 或雙 6 車道為主，規劃快速路（含輔路）紅線為 4570 m，規劃交通性主干路紅線應為 4055 m。一般性主干路、次支路等道路，紅線內保障基本交通功能，紅線外慢行空間強化。交通基本功能保障基本車道 3.253.5 m，最低可縮窄至 3.0 m；引導慢行空間與建筑前區一體化設計，增強慢行空間，形成活力商業、景觀休閑14、門戶客廳、歷史風貌、社區生活及一般通行等各類特色街道。結合山水等資源，構建“一路一景”的特色道路。一般主干路以雙 4 或雙 6 車道為主，規劃紅線應為 4045 m；次干路以雙 2 或雙 4 為主，紅線為 2035 m；支路一般不超過雙 2 車道，紅線寬度不超過 20 m。第二十三條第二十三條 道路交叉口系統布局與控制道路交叉口系統布局與控制 規劃 75 個樞紐立交、76 個一般立交。樞紐立交按 812 公頃控制用地規模，一般立交按 38 公頃控制用地規模。8 附附 表表 表表1 1 南通市道路功能體系南通市道路功能體系 功能體系功能體系 國標對應國標對應類別類別 功能說明功能說明 設計速設15、計速度度(km/h)干線道路 快速路 級、級快速路 為主副城空間的長距離機動車出行服務。60-80 交通性主干路 級 主干路 為主副城內各分區（組團）間（崇川區與開發區、通州城區與家紡城等）、相鄰主副城間（崇川區與家紡城等）中、長距離出行服務。60 一般性主干路 級、級主干路 為各組團內（通創區-CBD 等）、相鄰組團間（崇川-開發區等）中等距離提供服務。50-60 40-50 集散道路 次干路 次干路 上下銜接，為干線道路與支線道路的轉換以及城市內中、短距離的地方性活動組織服務。30-50 支線道路 支路 級、級支路 走街串巷，為短距離地方性活動組織服務。30 表表2 2 快速路規劃布局方案16、快速路規劃布局方案 區域區域 分類分類 通道通道 濱江主城 兩環 江海大道-通盛大道-通滬大道-嗇園路-長江中路 長江路-西站大道-平海公路-北海線-瑞江路-沿江公路-東方大道-星湖大道 七橫 城北大道-幸余路 龍盛大道 江海大道 洪江路-中部快速路 通滬大道-紡都大道 海門北環 星湖大道-S336 七縱 G204-通寧大道 通京大道-洪江路-通富路 通盛大道-東方大道 機場快速路 金江快速路 疊港快速路 富江路 通州灣 四橫 疏港二通道 通海大道 黃河路 G328（西段）三縱 G328（南段）樂海大道 如港路 9 表表3 3 交通性主干路規劃布局方案交通性主干路規劃布局方案 區域區域 分類分17、類 通道通道 濱江主城 六橫 永和大道-金橋路 人民路 世紀大道-崇川路-現代大道 源興路-紡都大道 秀山路 海亞路-蘇州路 八縱 城港路-外環西路 長泰路 通富北路 通盛大道-江港路-東方大道 G345-玉蘭路 新世紀大道 江海路 長江路 通州灣 一縱 臨海大道 表表4 4 分區內一般性主干路規劃布局方案分區內一般性主干路規劃布局方案 區域區域 分類分類 通道通道 中心組團 八橫 鐘秀東路、人民路、通甲路、青年路、虹橋路、洪江路、世紀大道、朝陽路 七縱 濠西路、工農路、園林路、太平路-崇州大道、靜海大道、金川路、富鋒路 北部組團 八橫 集賢路、港平路、江北大道、亭平路、城北大道、幸余路、永興18、大道、新地路 十一縱 東沙大道、煙滬線、潤通路、海通路、九圩港路、深南路、通劉公路、北大街、工農北路、園林路、太平路 南部組團 八橫 宏興路、楓香大道、振興路、新興路、景興路-北京路、江山路-海維路、海納路、海澳路-香港路 八縱 中央路、新開南路、竹林路、張江路、錫通大道、蘇通公路-九江路、星河路-揚子江路、濱港大道 通州組團 八橫 古潭路、古沙路、新金路、銀河路、朝霞路、鐘秀東路、通甲路、青年路 六縱 騰興路、金鳳路、金正路、希望路、金霞路、揚子江路 海門組團 七橫 海門北環、絲綢路、秀山路、南海路、北京路、太倉路、香港路 六縱 濱港大道、岷江路、民主路、烏江路、廠洪路、望江路、10 區域區19、域 分類分類 通道通道 家紡城-空港組團 五橫 古潭路、青年路、金川大道-三星大道、三德線、海門北環 七縱 錫通大道、震蒙大道、星河路、洋海線、機場北路、環場東路、長江路 通州灣組團 九橫 東安大道、海宴大道、花園路、觀景路、東海大道、漓江路、濱海大道、春江路、西江路-沿海大道 五縱 S221、冬青路、扶海路-瓊海路、港西大道、海港大道 表表5 5 南通市道路網規劃密度南通市道路網規劃密度 道路等級道路等級 重點范圍重點范圍 中心城區中心城區范圍范圍 現狀密度現狀密度(km/km2)規劃密度規劃密度(km/km2)現狀密度現狀密度(km/km2)規劃規劃密度密度(km/km2)干線道路 快速路20、 0.3 0.5 1.9 0.2 0.5 1.9 交通性主干路 1.3 0.3 1.4 0.3 一般性主干路 1.1 1.1 集散道路 次干路 1.6 1.8 1.4 1.7 支線道路 支路 2.3 3.4 2.0 3.1 合計 5.5 7.1 5.0 6.7 說明 1：重點范圍為為崇川區、開發區、通創區、蘇錫通園區的建設用地范圍。說明 2：計算規劃密度不包括大地塊內部、慢行專用等級支路。表表6 6 中心組團道路網密度中心組團道路網密度 道路等級道路等級 現狀路網密度現狀路網密度(km/km2)規劃路網密度規劃路網密度(km/km2)快速路 0.30 0.53 交通性主干路 1.50 1.6121、 0.30 一般性主干路 1.31 次干路 1.74 1.96 支路 2.66 3.80 合計 6.21 7.90 表表7 7 北部組團道路網密度北部組團道路網密度 道路等級道路等級 現狀路網密度現狀路網密度(km/km2)規劃路網密度規劃路網密度(km/km2)快速路 0.42 0.64 交通性主干路 1.14 1.38 0.38 一般性主干路 1.00 次干路 1.70 2.00 支路 2.36 3.45 合計 5.62 7.48 11 表表8 8 南部組團道路網規劃方案南部組團道路網規劃方案 道路等級道路等級 現狀路網密度現狀路網密度(km/km2)規劃路網密度規劃路網密度(km/km222、)快速路 0.12 0.28 交通性主干路 1.19 1.24 0.29 一般性主干路 0.95 次干路 1.42 1.35 支路 1.84 2.80 合計 4.57 5.66 表表9 9 通州組團道路網規劃方案通州組團道路網規劃方案 道路等級道路等級 現狀路網密度現狀路網密度(km/km2)規劃路網密度規劃路網密度(km/km2)快速路 0.48 交通性主干路 1.79 1.93 0.60 一般性主干路 1.33 次干路 1.76 1.77 支路 1.60 2.79 合計 5.15 6.96 表表1010 海門組團道路網規劃方案海門組團道路網規劃方案 道路等級道路等級 現狀路網密度現狀路網密23、度(km/km2)規劃路網密度規劃路網密度(km/km2)快速路 0.41 交通性主干路 1.75 1.53 0.51 一般性主干路 1.07 次干路 1.23 1.72 支路 2.81 2.51 合計 5.79 6.22 表表1111 家紡城家紡城-機場組團道路網規劃方案機場組團道路網規劃方案 道路等級道路等級 現狀路網密度現狀路網密度(km/km2)規劃路網密度規劃路網密度(km/km2)快速路 0.74 交通性主干路 1.30 1.57 0.38 一般性主干路 1.18 次干路 0.19 2.27 支路 0.96 2.84 合計 2.44 7.42 表表1212 通州灣組團道路網規劃方案24、通州灣組團道路網規劃方案 道路等級道路等級 現狀路網密度現狀路網密度(km/km2)規劃路網密度規劃路網密度(km/km2)快速路 0.34 交通性主干路 1.11 0.91 0.08 一般性主干路 0.82 次干路 1.18 1.46 支路 1.34 2.83 合計 3.63 5.55 12 表表1313 規劃規劃道路紅線控制道路紅線控制及典型斷面及典型斷面 國土國土空間空間 道路等級道路等級 城鎮空間城鎮空間(u)農業空間農業空間(a)生態空間生態空間（e）(A)快速路快速路 45-70m 高架高架 A(u)-1-7001（雙 8+雙 8）A(u)-1-6001（雙 6+雙 6）A(u)-25、1-6002（雙 6+雙 8）A(u)-1-5001（雙 6+雙 6）A(u)-1-4501（雙 6+雙 6）不推薦 因地制宜 地面地面 A(u)-2-7001（雙 8+雙 4）A(u)-2-6001（雙 6+雙 4）A(a)-2-5001（雙 6+雙 2）隧道隧道 A(u)-3-6001（雙 6+雙 6）不推薦(B)交通性主干路交通性主干路 40-50m 高架高架 B(u)-1-5001（雙 4+雙 6）B(u)-1-4501（雙 4+雙 4）不推薦 地面地面 B(u)-2-5001（雙 6）B(u)-2-5002（雙 6+雙 2）B(u)-2-5003（雙 8）B(u)-2-4501（雙 26、6）B(u)-2-4502（雙 4+雙 2）B(u)-2-4001（雙 6）B(u)-2-4002（雙 4+雙 2）B(a)-2-4501（雙 6+雙 2）B(a)-2-4001（雙 6）隧道隧道 B(u)-3-5501（雙 4+雙 4）B(u)-3-5001（雙 4+雙 4）不推薦（C）一般性主干路一般性主干路 40-45m C(u)-4501（雙 6）C(u)-4001（雙 6）C(u)-4002（雙 6）C(a)-4001（雙 6）(D)次干路次干路 20-35m D(u)-3501（雙 4）D(u)-3502（雙 4）D(u)-3001（雙 4）D(u)-2801（雙 4）D(u)-2401（雙 4）(E)支路支路 20m E(u)-2001（雙 2）E(u)-1801（雙 2）E(u)-1501（雙 2）E(u)-1201（單行）13 附附 圖圖 14