合江縣大橋產城一體發展片區國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(13頁).docx
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2024-10-15
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發展片區國土空間發展規劃方案合集
1、合江縣大橋產城一體發展片區國土空間總體規劃(2021-2035年)文 本第一章 總 則一、 目的意義為切實做好全省鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章,全面落實省委、瀘州市委、合江縣委決策部署,以片區來引領國土空間布局、生產力布局、基礎設施和公共服務設施布局,促進鄉村振興和縣域經濟高質量發展,依據相關法律法規、規范標準、政策文件,編制合江縣大橋產城一體發展片區國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱“大橋片區國土空間總體規劃”)。二、 地位作用本規劃是合江縣國土空間總體規劃的下位規劃,是對大橋片區內國土空間保護、開發、利用、修復等工作的具體安排,是各類開發保護建設活動的基本依2、據,是編制詳細規劃和相關專項規劃、實施國土空間用途管制的法定依據。三、 規劃層級本規劃包括區域規劃和鎮區規劃兩個層次。 區域規劃范圍包括大橋鎮行政區劃范圍,總面積132.97平方公里,涉及2個社區、14個村。鎮區規劃范圍為大橋鎮鎮區,面積6.56平方公里。四、 規劃年限本規劃基期年為2020年,期限為2021-2035年,近期至2025年。第二章 目標定位一、 相關規劃銜接(一) 落實合江縣國土空間總體規劃的定位要求大橋片區位于合江縣國土空間總體規劃中確定的沿江產城融合發展區內,片區內規劃有真龍柚產業園、循環產業園,涵蓋生態、生活、生產等多種功能,是縣域發展和促進城鄉融合和核心區域。(二)銜接3、專項規劃片區規劃與相關部門編制的專項規劃、專篇和專章充分協調,落實主要內容,確保建設項目的空間需求在規劃中精準落實。二、 發展機遇(一) 多重國省戰略疊加效應加速釋放。生態文明理念下的鄉村高質量發展要求。在鄉村振興戰略實施的重要機遇期,大橋片區應牢固樹立生態文明觀,努力擺脫對傳統發展方式的路徑依賴,以生態文明建設促進鄉村地區高質量發展。成渝地區雙城經濟圈建設的要求。合江縣成為國家戰略成渝地區雙城經濟圈建設縣域集成改革試點9個縣市區之一,突出以深化區域開放合作體制機制改革為重點。大橋片區應積極探索與縣域其他片區及周邊區域的競合關系,在創新、生態、產業等方面強化協作,加快發展。兩項改革“后半篇”文4、章對鎮村提質增效的任務要求。四川省委省政府要求做好兩項改革“后半篇”文章,加強鄉村規劃建設,開展以片區為單元的鄉村國土空間規劃編制試點,落實優化資源配置、提升發展質量、增強服務能力、提高治理效能四大任務,推動鄉村全面振興和縣域經濟高質量發展。瀘永江融合發展示范區建設帶來鄉村振興發展新契機。2021年11月四川省發改委和重慶市發改委聯合印發瀘永江融合發展示范區總體方案,作為落實成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要中成渝地區雙城經濟圈南翼跨越發展的重要支撐。明確大橋片區位于沿江綠色發展帶上,要依托長江黃金水道,推動循環經濟產業園區協同發展,打造綠色園區、綠色工廠、綠色產品,形成沿江綠色發展新格局。四川省5、黨代會最新要求。四川省第十二次黨代會提出“一干多支、五區協同”戰略部署是成渝地區雙城經濟圈建設的重要支撐,并確定宜賓瀘州組團建設川南省域經濟副中心,與周邊城市共建川南渝西融合發展試驗區,打造西部陸海新通道和長江經濟帶物流樞紐,這將為合江發揮區位優勢,聚集資源高端要素,參與區域協作提到了更高層次舞臺。(二) 市縣重大布局和決策支撐帶動效應加速顯現。瀘州建設川南區域中心加速片區要素集聚。成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要支持瀘州建設川南區域中心城市,與周邊城市共建川南渝西融合發展試驗區,打造西部陸海新通道和長江經濟帶物流樞紐,將為片區聚集高端要素,參與區域協作提到了更高層次舞臺。合江縣綠色生態甜美鄉村6、的鄉村振興發展路線。按照瀘州市“一體兩翼”發展戰略要求,合江縣堅持瀘合攜手、乘勢而為,推動“東翼”建設成型成勢。合江鄉村振興發展加強區域協作,以“千年荔城,甜美合江”為整體形象,形成以“品牌農業”和“鄉村旅游”為龍頭引領,二三產業深度融合發展的綠色生態甜美鄉村新格局。合江縣“撤縣設市”為片區發展注入新動力。“十四五”期間,合江縣將加速推進“撤縣設市”工作,合江縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要明確將合江縣 “撤縣設市”工作提上日程,未來片區的投資、土地、項目、資金等保障要素的能力將大幅提升。三、 規劃思路全面落實省委兩項改革“后半篇”文章部署要求,堅持合江縣“成渝地區雙城經濟圈川南渝西戰7、略支點”戰略定位,順應鄉村發展規律,順應鄉村發展規律,以空間布局優化為主線,以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為出發點和落腳點,大力發展工業旅游、鄉村旅游,著力打造產業特色突出、城鄉融合發展的片區,實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的目標。四、 規劃原則區域統籌、協同發展。尊重鄉村發展規律,打破行政區域限制,引導各類要素向中心鎮村集聚,統籌鄉村鎮村體系、產業發展、空間布局和設施配置,促進長江流域協同振興發展。堅守底線、節約集約。嚴格資源環境底線約束,落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和用地節約制度,落實劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三8、條控制線。 傳承文化,彰顯特色。突出片區長江流域特點、歷史文化特色與經濟片區發展時代特征,加強歷史文化遺產保護,提升傳統農文旅資源品質,塑造具有地域特色和比較優勢的新時代鄉村風貌。以人為本、提升品質。堅持以人民為中心,尊重群眾意愿,結合鄉村生產生活方式,優化提升公共服務體系和合理安排基礎設施,提升人居環境品質,實現鄉村高質量發展、高品質生活。適度超前、強化引領。立足新發展階段、貫徹新發展理念,注重規劃前瞻性,堅持適度超前原則,強化規劃引領;提升規劃可操作性,確保規劃能用管用好用。五、 發展定位銜接瀘州市國土空間總體規劃(2021-2035 年)、合江縣國土空間總體規劃(2021-2035 年)9、等上位規劃要求,結合發展基礎和區域發展態勢,確定本片區發展定位為以加工制造為主,承擔縣域新型工業化、新型城鎮化的瀘州東翼產城融合發展示范區。六、 規劃目標落實省市縣重要決策部署,制定“兩步走”發展目標:至2025年,國土空間開發保護格局不斷優化,三線管控初見成效;鄉村振興取得重要進展;初步建成合江循環產業園區;中心鎮村集聚效應明顯,公共服務能力增強。至2035年,產城深度融合發展,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。建成合江循環產業園區,實現合江西部加工集聚區的目標;大橋鎮綜合服務能力和發展帶動能力顯著提升,土地節約集約利用水平顯著提高,資源要素配置更加合理。鄉村人居環境全面提升。10、第三章 底線約束按照“三區全覆蓋、三線不交叉”的原則,科學劃定生態、農業、城鎮三類空間以及生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界,并將其作為經濟結構調整、城鄉產業發展、新型城鎮化推進不可逾越的紅線。第四章 總體格局一、 區域協調格局生態共保共治。加強長江流域水資源和岸線保護,與上、下游地區協同筑牢長江流域生態廊道,強化長江沿岸生態建設,共同保護區域生態環境。產業共興共融。加強與沿江毗鄰區域合作,有序發展濱江康養產業;加強和重慶市江津區合作,協同布局裝備制造、汽車零部件生產等產業。交通互聯互通。加強沿長江產業通道建設。加強毗鄰鄉鎮農村公路銜接,打通省際斷頭路,打造互聯互通的區域路網體系。二、 11、總體格局結合片區自然地理格局和資源稟賦,綜合考慮片區目標定位、產業發展和鎮村體系建設,規劃構建“一帶一軸、一心三區”的國土空間總體格局。“一帶”指濱江綠色產業發展帶,扎實推進長江流域生態文明建設,融合現代綠色循環產業、綠色農業、生態食品、鄉村旅游,形成制造加工為主、一三產業為輔的綠色產業發展帶;“一軸”指沿國道G353、縣道XE45、省道S439,聯系合江中心城區、瀘州市中心城區和大橋鎮中心城區的鎮村融合發展軸;“一心”指大橋鎮區,提升大橋循環產業園區輻射帶動能力,優化鎮區綜合服務功能,輻射帶動片區振興發展;“三區”指綠色農旅發展區、循環產業發展區和生態農旅發展區。三、 產業發展格局優化生產力布局,加強工農旅融合發展,規劃形成“一心一帶,三區多點”產業共融互動發展格局。“一心”指循環經濟產業園區和食品加工產業園;“一帶”指長江現代鄉村振興發展示范帶;“三區”分別為北部綠色農旅發展區、中部循環產業發展區、南部優質糧畜循養發展區。“多點”指多個農業基地和旅游景點。