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1、邊壩縣自然資源和林業(yè)草原局邊壩縣自然資源和林業(yè)草原局 2022024 4年年1010月月邊壩縣邊壩鎮(zhèn)熱塔村邊壩縣邊壩鎮(zhèn)熱塔村“多規(guī)合一多規(guī)合一”實用性實用性村莊規(guī)劃（村莊規(guī)劃（2022023 3-2035-2035年）年）(公眾征求意見稿公眾征求意見稿)2、規(guī)劃期限與范圍n 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為邊壩縣邊壩鎮(zhèn)熱塔村行政轄區(qū)范圍。規(guī)劃區(qū)范圍總面積為6.70平方千米。1、區(qū)域位置熱塔村位于邊壩鎮(zhèn)西北部，與宗古村、擁村相鄰，距離邊壩鎮(zhèn)約13千米，距離縣城約16千米。國道G349經(jīng)過，交通便利。而熱塔村居民點以飛地形式坐落于擁村內(nèi)，為熱塔村村委會駐地。距離邊壩鎮(zhèn)人民政府約14千米，距離邊壩縣縣政府約12、5千米；國道G349從熱塔村居民點北部穿過。n 規(guī)劃期限規(guī)劃基期年為2022年；規(guī)劃期限2023-2035年；近期至2025年；遠期至2035年。熱塔村區(qū)位圖熱塔村規(guī)劃范圍圖到2035年，永久基本農(nóng)田保護面積不低于23.41公頃，耕地保有量面積不低于23.59公頃。到2035年，污水處理率達100%，生活垃圾無害化處理率達100%，飲用 水水源水質(zhì)達標率達100%。到2035年，村莊建設(shè)用地總規(guī)模控制在3.89公頃以內(nèi)，農(nóng)村宅基地規(guī)模控制在3.11公頃以內(nèi)。到2035年，熱塔村戶籍人口規(guī)模達247人，戶數(shù)達到42戶，人均村莊建設(shè)用地控制在157/人，戶均宅基地控制在723/戶。村莊類型：保留改3、善類村莊3、村莊發(fā)展定位及目標n 村莊定位以熱塔村優(yōu)美的自然環(huán)境為基底，結(jié)合村莊交通區(qū)位等優(yōu)勢，以青稞規(guī)模化種植、高原生態(tài)畜牧養(yǎng)殖為村莊發(fā)展主導(dǎo)方向，發(fā)展成為邊壩鎮(zhèn)“興農(nóng)促旅型”生態(tài)引領(lǐng)村。n 規(guī)劃目標近期目標：農(nóng)文旅融合發(fā)展的村莊；遠期目標：產(chǎn)業(yè)興、村落美、生態(tài)優(yōu)的幸福熱塔村。糧食安全保護目標生態(tài)環(huán)境 保護目標建設(shè)用地 調(diào)控目標節(jié)約集約 用地目標4、國土空間管控與布局n底線約束生態(tài)保護紅線：街接上位規(guī)劃，村內(nèi)暫不涉及生態(tài)保護紅線。永久基本農(nóng)田保護紅線：規(guī)劃落實永久基本農(nóng)田保護23.41公頃，主要 位于村域北部，熱塔村居民點周邊。村莊建設(shè)邊界：按照“不突破上位規(guī)劃確定的村莊建設(shè)邊界規(guī)模”的原則4、，劃定村莊建設(shè)邊界3.89公頃。圖例國土空間控制線規(guī)劃圖5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃n產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位以牦牛集中養(yǎng)殖、藏藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模價值；以藏家樂等牧旅產(chǎn)業(yè)為次要產(chǎn)業(yè)，延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。n產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引拓優(yōu)提質(zhì)：改善規(guī)模化、良種化、種植方式，開展種植技術(shù)、人才引進、院校合作，推動青稞種植及擴繁基地建設(shè)。探索創(chuàng)新：推動中藥材立體種植、經(jīng)濟林木種植，發(fā)展生態(tài)立體經(jīng)濟。銷售宣傳：拓寬銷售渠道，實現(xiàn)線上線下一體化銷售和宣傳，促使產(chǎn)業(yè)價值轉(zhuǎn)換。5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃n產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃形成規(guī)劃形成“一軸三區(qū)多點一軸三區(qū)多點”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)一軸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動軸：依托國道G349（茶5、馬古道）的帶動作用，促進與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟技術(shù)交流及資源共享，從而促進熱塔村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與革新。三區(qū)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、高山生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖圖例村莊國土空間規(guī)劃布局圖6、村莊規(guī)模n人口規(guī)模至2035年，戶籍人口247人、42戶；常住人口206人。村莊建設(shè)用地規(guī)模3.89公頃。n 土地利用規(guī)劃規(guī)劃至2035年，農(nóng)用地599.11公頃，占全域的89.40%。其中耕地增加0.19公頃，面積為23.78公頃；林地減少0.22公頃，面積為356.60公頃；草地保持不變，面積為215.09公頃。規(guī)劃至2035年，村莊用地達到3.89公頃，較現(xiàn)狀新增0.48公頃。區(qū)域交通用地，面積為1.06、4公頃。至2035年，未利用地規(guī)模不變，面積為70.01公頃，占全域的10.45%。其中內(nèi)陸灘涂0.58公頃，河流水面1.09公頃，冰川及常年積雪59.10公頃，裸巖石礫地9.24公頃。圖例7、居民點建設(shè)規(guī)劃n居民點用地布局優(yōu)化規(guī)劃人口42戶共247人，新增分戶10戶。至2035年，熱塔村居民點規(guī)劃面積為3.89公頃，其中一類農(nóng)村宅基地3.11公頃，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0.30公頃，廣場用地0.11公頃，城鎮(zhèn)村道路用地0.33公頃，社會停車場用地0.04公頃。居民點用地布局規(guī)劃圖圖例8、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃行政管理設(shè)施：保留現(xiàn)狀村委會、村便民中心，占地0.13公頃，設(shè)置服務(wù)大廳、群眾工作7、室、衛(wèi)生室、農(nóng)村書屋、婦聯(lián)之家、兒童之家和小廣場等設(shè)施。文化設(shè)施：保留村委會內(nèi)合建的文化活動室。體育設(shè)施：規(guī)劃新建健身廣場，占地0.11公頃；新建五人制足球場，占地0.14公頃，作為村民日常運動、健身、舉辦集體活動的場所。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：規(guī)劃對現(xiàn)有衛(wèi)生室進行改造提升，建筑面積為30平方米，為村民提供醫(yī)療、預(yù)防、殘疾人 康復(fù)等服務(wù)。社會福利設(shè)施：在村委會新建老年活動室，建筑面積為20平方米。商業(yè)服務(wù)：新建電商服務(wù)點，為村民及游客提供網(wǎng)絡(luò)購物與銷售服務(wù)的場所。圖例9、交通設(shè)施規(guī)劃1、對外交通規(guī)劃依托國道G349，構(gòu)建熱塔村東西交通廊道，路面寬度6米，路肩寬度1米，邊溝寬度1米。2、內(nèi)部道路規(guī)劃作為中8、型人口規(guī)模村莊，熱塔村內(nèi)部道路系統(tǒng)由支路、巷路構(gòu)成。支路：聯(lián)系居民點入口的道路，按照3.04.5米紅線寬度進行控制。巷路：居民點內(nèi)部道路，以慢行交通通行為主，寬度為2.5米。3、停車系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃新建1處停車場，占地0.04公頃。圖例10、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃n 供水工程規(guī)劃規(guī)劃熱塔村供水水源為河水，新建熱塔村居民點東南側(cè)飲用水池，水池總?cè)萘繛?00立方米，居民點供水管網(wǎng)采用管徑DN100，沿居民點道路進行埋地敷設(shè)，管頂最小覆土深度置于凍土層下。n 排水工程規(guī)劃排水體制采用雨污分流制，在熱塔村居民點北側(cè)新建一處污水處理設(shè)施，處理能力為60立方米/天，污水管徑為DN500，采用重力流順坡沿道路埋地敷設(shè)，在9、污水管上方設(shè)置檢查井，便于維修管理。n 電力工程規(guī)劃至2035年，村莊用電負荷總計為86.45KW，規(guī)劃提升擴容熱塔村現(xiàn)狀變壓器容量至160kVa。村內(nèi)10KV電力線主要沿道路架空敷設(shè)，至各居民點后通過變壓器轉(zhuǎn)換為低壓（220V）后，供給入戶。n通信工程規(guī)劃保留現(xiàn)狀2座通信基站。電信線路應(yīng)避開洪水淹沒、河岸塌陷、滑坡的地區(qū)，且與電力線走向分側(cè)設(shè)置。居民點通信線路主要沿道路和弱電同管道進行埋地敷設(shè)。n環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運處置體系。規(guī)劃在居民點北側(cè)新增1處垃圾收集點。規(guī)劃按照直線間距不大于70米的標準，在居民點設(shè)置8個分類收集垃圾桶。在熱塔村居民點的健身10、廣場新建一座公共廁所，建筑面積為30平方米。11、生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治n 水域生態(tài)保護以麥青曲水域管控為重點，規(guī)劃水域生態(tài)保護重要區(qū)域1.45公頃。區(qū)域內(nèi)嚴格實施“河湖長制度”，落實河湖藍線管控，加強對水域周邊人為活動監(jiān)管以及河湖斷面水質(zhì)監(jiān)測，同時根據(jù)洪水警戒線，完善村莊附近的防洪護堤工程建設(shè)。n 水土流失綜合治理規(guī)劃水土流失綜合治理重要區(qū)域18.16公頃，該區(qū)域水土流失敏感性較高，易受水侵蝕，集中分布在麥青曲流域。n 冰川保護加強村域南部冰川資源保護，減少人為活動干擾，穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境。對重要冰川、雪山等設(shè)置監(jiān)測點和警示牌等。n 高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃高標準農(nóng)田建設(shè)重要區(qū)域27.42公頃，進一步落11、實永久基本農(nóng)田保護，推動鄉(xiāng)村種植業(yè)發(fā)展。12、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃n 防震抗災(zāi)熱塔村抗震設(shè)防烈度為度。將鎮(zhèn)人民政府作為主要的應(yīng)急指揮中心，將村委會作為次要的應(yīng)急指揮中心，對村莊抗震防災(zāi)進行統(tǒng)一指揮。將國道G349作為主要的應(yīng)急疏散通道，將村莊內(nèi)部主要道路作為次要的應(yīng)急疏散通道，結(jié)合村委會廣場和居民點廣場建立應(yīng)急避難場所，在文化活動室設(shè)置應(yīng)急物資儲備點。n 洪澇災(zāi)害防御結(jié)合村委會設(shè)置一個消防室，在居民點設(shè)置室外消火栓，消火栓的間距不大于120米。n 消防防范熱塔村防洪標準按10年一遇防洪標準控制。加強森林草原防火巡查，建立森林草原防火通道。n 地質(zhì)災(zāi)害防治在規(guī)劃實施建設(shè)之前，應(yīng)對建設(shè)區(qū)進行工程地質(zhì)勘察和12、相關(guān)災(zāi)害評估，不良的地質(zhì)區(qū)域（地基承載力低，地層不穩(wěn)定）嚴禁修建各類建筑。對熱塔村泥石流采取排導(dǎo)工程措施。加強地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)，落實群測群防工作，全面做好滑坡、崩塌和泥石流地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和防治工作，減少災(zāi)害發(fā)生造成的危害。n 氣象災(zāi)害防御加強氣象災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防工作，對村民進行氣象災(zāi)害相關(guān)知識培訓(xùn)。針對暴雨、暴雪等災(zāi)害性天氣，應(yīng)在公共場所設(shè)立社會公眾預(yù)警標識，確保及時預(yù)報。n 疫情防控村衛(wèi)生室作為人防防疫的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施，村委會作為本村人防防疫的數(shù)據(jù)采集、宣傳中心、防疫物資存放點，利用村廣播室宣傳人防防疫信息，增強村民防控意識。13、建筑設(shè)計與風貌引導(dǎo)n 新建民宅建筑方案設(shè)計引導(dǎo)新建農(nóng)房宜采13、用西藏自治區(qū)農(nóng)牧民住房設(shè)計通用圖集（修訂）的建筑選型，推薦使用石混結(jié)構(gòu)房屋，設(shè)計使用年限50年，耐火等級二級，屋面防水等級一級。考慮適老化功能需求，鼓勵建設(shè)無障礙設(shè)施。尊重“塔垮”“洛熱”等傳統(tǒng)保溫采暖方式，促進節(jié)能減排。考慮到村民發(fā)展庭院經(jīng)濟的需求以及當?shù)厣盍晳T，住宅院落由住房、附屬用房、院壩構(gòu)成。院落入口門廊應(yīng)當突出濃郁的民族特色，重點表現(xiàn)手法主要包括木制斗拱門、巴蘇帶門楣、彩色帶褶皺門簾和深灰色門套等。整體院落布局簡潔明快，可因地制宜布置各式各樣的院落綠化。n 現(xiàn)有住宅改造提升指引現(xiàn)有住宅改造提升主要針對房屋結(jié)構(gòu)、建材更換、風貌統(tǒng)一等方面。n 新建公共建筑設(shè)計引導(dǎo)公共建筑群的平面組合與14、布局體現(xiàn)藏式建筑圍合的布局特色，在公共建筑單體設(shè)計中，應(yīng)從門、窗、檐口等細部設(shè)計中體現(xiàn)民族特色，并與周邊民居建筑和自然環(huán)境風貌相協(xié)調(diào)。在建筑立面的適當位置可采用墻體收分及檐口巴蘇帶等裝飾設(shè)計，增添美觀，體現(xiàn)地域特色。n 典型戶型設(shè)計圖14、人居環(huán)境整治n 生活垃圾治理通過宣傳欄、宣傳冊等方式向村民宣傳環(huán)保知識和垃圾分類的重要性，引導(dǎo)村民按照標準分類投放垃圾，各戶參與成立村民清潔隊，常態(tài)化開展清垃圾、清雜物、清院落、清雜石，實現(xiàn)村莊周邊垃圾不亂堆亂放，街頭巷尾干凈暢通、房前屋后、院內(nèi)屋內(nèi)整齊清潔。建設(shè)垃圾兌換超市，服務(wù)周邊村莊，提升資源再利用水平。n 廁所糞污治理居民點公共廁所采用三格式化糞池，居民房屋使用干燥脫水式衛(wèi)生旱廁及聯(lián)戶公共衛(wèi)生旱廁，實現(xiàn)糞污無害化處理和資源化利用。建設(shè)人畜分離設(shè)施，處理畜禽養(yǎng)殖糞污，推進糞污資源化利用。n 生活污水治理增強公眾意識，解決農(nóng)村生活污水亂排問題，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范污水排放，加大污水管網(wǎng)維護，實現(xiàn)農(nóng)村污水集中處理全覆蓋。n 村容村貌提升推進村莊綠化，大量應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種，創(chuàng)建結(jié)構(gòu)合理、層次豐富、功能完備、生態(tài)良好的村莊綠地系統(tǒng)。開展環(huán)境整治活動，清理垃圾、規(guī)范亂堆亂放、整治殘垣斷壁、清除違搭違建，營造整潔有序的村莊環(huán)境。