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1、樂安縣山碭鎮樂安縣山碭鎮國土空間總體規劃國土空間總體規劃(2021-2035(2021-2035年年)【征求公眾意見稿】為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，在省、市規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標，樂安縣山碭鎮人民政府特編制樂安縣山碭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是山碭鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動2、的總依據，是編制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。前言 據統計，2021年山碭鎮總人口為25122人。山碭鎮，位于樂安縣北部，東傍公溪鎮，東南交湖溪鄉，南接湖溪鄉和龔坊鎮，西與龔坊鎮毗鄰，北臨豐城市蕉坑鄉，東北與崇仁縣馬鞍鎮相連。下轄13個行政村、2個社區，共有村小組122個。概況 區位：人口：鄉鎮鄉鎮各村（居）委各村（居）委戶籍人口戶籍人口山碭鎮山碭鎮荷塘（村）荷塘（村）2804流坊（村）流坊（村）2156杏坊（村）杏坊（村）2683田下（村）田下（村）2131山碭（村）山碭（村）2396龍義（村）龍義（村）2412蔡坊（村）蔡坊（村）1202航橋（村）航橋（村）2307桐江（村）桐3、江（村）1156草坑（村）草坑（村）1126口前（村）口前（村）2161黃家（村）黃家（村）1067厚坊（村）厚坊（村）1521合計合計25122山碭鎮各行政村人口情況表山碭鎮鎮域，行政范圍總面積為139.33平方公里。全鎮共有13個行政村,鎮域規劃內容為目標定位、發展規模、國土空間格局優化、資源要素保護與利用、城鎮體系規劃、國土綜合整治與生態修復等。2021-2035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍與期限鎮 域：規劃期限：目目 錄錄CONTENTS1 1、戰略目標引領戰略目標引領（1）總體定位（2）發展目標（3）發展戰略2 2、堅持底線底線管控管控（1）4、統籌三區三線劃定 （2）農業生產空間（3）生態保護空間（4）城鎮發展空間 3 3、優化空間格局優化空間格局（1）城鎮村等級結構 （2）總體空間格局（3）產業布局發展4 4、統籌城鄉發展統籌城鄉發展(1)推進全域土地綜合整治 (2)加強自然資源保護和利用 (3)開展國土空間生態修復 5 5、完善設施服務體系、完善設施服務體系 (1)構建綜合交通體系 (2)完善公服設施體系 (3)完善市政設施體系6 6、山碭鎮山碭鎮區規劃區規劃(1)鎮區用地規劃 (2)鎮區交通規劃 7 7、健全保障體系健全保障體系(1)規劃傳導(2)制定近期建設計劃(3)規劃實施保障0101戰略目標引領戰略目標引領總體定位發展目5、標發展戰略 定位定位1.1 1.1 總體定位總體定位 以農業主產區為主體功能，落實空間底線約束。規劃建設成為以有機水稻、油茶、蔬果、商貿交易和農產品加工為主的工貿型鄉鎮；以多個優勢園區產業集群發展。北部高效農業主產區工貿型鄉鎮1.2 1.2 發展目標發展目標20252035至2035年，基本實現社會主義現代化，產業結構優化升級，以農業為基礎、工業為支撐、服務業為紐帶，到2025年，全鎮經濟綠色高質量發展，推動傳統工業轉型升級，培育出具有地方特色的工貿品牌。以有機水稻、油茶、蔬果、商貿交易和農產品加工為主的工貿型鄉鎮1.1 1.1 發展戰略發展戰略保護優先，促進綠色發展落實上位規劃確定的三區三線6、成果，整體保護全域農業、生態空間，協調城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系，探索綠色發展新路徑。推動全域國土綜合整治，優化國土空間利用積極對鎮域內空心村、受環境影響較大的村莊進行搬遷撤并，積極推進增減掛鉤。優化村莊布局，提高村莊建設用地節約集約利用水平。落實鄉村振興戰略，推動農村經濟發展全面開展村莊規劃，針對不同類型的村莊分別制定差 異化的管控和引導措施，促進全域村莊集約高效、凸 顯特色的發展，構建全域鄉村新格局。加強歷史文化保護與活化利用，塑造城鄉風貌特色加強對境內歷史文化名村、傳統村落、文物保護單位 以及歷史建筑群等歷史文化要素的保護，維持村莊的 傳統風貌和特色。01020304堅持底線7、管控堅持底線管控統籌三區三線劃定國土空間分區 生態保護空間城鎮發展空間0202永久基本農田永久基本農田全面實行永久基本農田特殊保護，是確保國糧食安全，加快推進農業農村現代化的有力保障，是深化農業供給側結構性改革，促進經濟高質量發展的重要前提，是實施鄉村振興，促進生態文明建設的必然要求。山碭鎮永久基本農田劃定面積為2795.752795.75公頃。生態保護紅線生態保護紅線建立最為嚴格的 生態保護制度，對生 態功能保障、環境質 量安全和自然資源利 用等方面提出更高的 監管要求，從而促進 人口資源環境相均衡 經濟社會生態效益 相統一。山碭鎮生態 保護紅線劃定面積為 369.10369.10公頃。城鎮8、開發邊界城鎮開發邊界貫徹以人為 核心的新型城鎮 化戰略，牢固樹 立邊界意識，為 城市發展設立一 條合理的紅線。山碭鎮城鎮開發 邊界劃定面積為189.19189.19公頃。2.1 2.1 統籌三區三線劃定統籌三區三線劃定功能分區功能分區：主要為林業發展區、農田保護區。多基地：多基地：發展多個農業產業化孵化基地。果茶業發展區 農田保護區 林業發展區2.2 2.2 國土空間國土空間分區分區優化優化國土國土空間格局空間格局城鎮村等級結構0303構建“鎮域中心鎮域中心中心村中心村基層村基層村”的三級城鎮村體系結構。3.1 3.1 城鎮村等級結構城鎮村等級結構規模等級規模等級數量數量村莊名稱村莊名稱鎮域中9、心1鎮區中心村2山碭村、杏坊村基層村11流坊村、蔡坊村、龍義村、荷塘村、田下村、黃家村、口前村、厚坊村、航橋村、桐江村、草坑村0404統籌城鄉發展統籌城鄉發展推進全域土地綜合整治加強自然資源保護和利用開展國土空間生態修復 根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源利用效率為目標導向，踐行整治+理念，開展高標準農田建設、耕地提質改造、宜耕未利用地開發、工礦廢棄地復墾、土地綜合整治。優化農用地布局高標準農田建設耕地提質改造和宜耕后備資源開發低效林草地和園地整治工程統籌各類建設用地低效閑置建設用地整理優化農村建設用地結構與布局保證農村一二三產業融合發展用地建設用地整10、治建設用地整治農用地整治農用地整治4.1 4.1 推進推進全域土地整治全域土地整治統籌水資源、林地、濕地、礦產等自然資源要素，加強生活多樣性保護，提升生態服務價值，推動山水林田湖草整體保護和合理利用，形成全域全要素國土空間用途管制制度。著力推進碳匯能力建設，發揮各類資源固碳匯碳作用，提升生態系統固碳能力，全面助力碳達峰、碳中和建設。生態優先，嚴格落實樂安縣礦產開采規劃，實現礦業綠色發展增補完善水利設施，強化水資源剛性約束，實現水資源高效利用建設生態保護網絡，嚴格落實林地保有量指標，著力構筑我國南方地區重要生態屏障礦產資源林地資源水資源214.2 4.2 加強自然資源保護和利用加強自然資源保護和11、利用河道整治修復通過河道整治、生態護岸、水生植物修復等工程措施，改善水質、修復水空間 及生物連通性，實現河流生態修復。溝渠、坑塘整治修復修復遭受破損、淤積、堵塞等問題的鄉村溝渠、坑塘，提高其排澇、蓄水、灌 溉等作用，降低對生態環境的影響。造林綠化因地制宜確定綠化方式，精準提升森林質量，構建穩定高效多功能的林草生態 系統，筑牢生態屏障。礦山生態修復對開采中以開采區域或開采后的廢棄礦山，對周圍環境有破壞的，通過人工植被，或加入酸堿材料，消除礦山對周邊環境的危害，并恢復其正常生態功能。4.3 4.3 開展國土空間生態修復開展國土空間生態修復0505完善設施服務體系完善設施服務體系構建綜合交通體系完善12、公服設施體系完善市政設施體系5.1 5.1 構建綜合交通體系構建綜合交通體系推進山碭鎮道路交通體系建設，銜接區域性交通設施，形成“縱橫交錯”的交通體系結構。兩縱：主要為昌寧高速、國道238。一橫：省道313。支路路網：各條鄉道形成的多縱路網，鎮域內鄉道較多，有461鄉道、462鄉道、463鄉道、464鄉道、525鄉道、526鄉道等。山碭鎮域內已基本實現“村村通”，以36 米水泥路面為主。醫療至2035年，以鎮衛生院建設為核心，村衛生室建設為基礎，形成“衛生院-衛生室”二級醫療保健網絡，完善預防保健體系的急救、應急服務體系建設。社會福利至2035年，持續完善醫養康養相結合的養老服務體系，完善居家13、設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。至2035年，按照均衡布局的原則，合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設，全面建成覆蓋城鎮、普惠優質的學前教育公共服務體系。至2035年，在鎮區建設體育設施場地，在行政村加強全民健身，努力做到村級健身設施全覆蓋，鼓勵體育設施 與其他公共服務設施共建共享。教育體育5.2 5.2 完善公服設施完善公服設施體系體系至2035年，健全“鄉鎮級-村級”二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設施，推動公共文化服務均等化，基層綜合文化服務中心覆蓋率100%。文化環衛加強水源工程建設，提高供水保障率，統籌區域水資源，推進城鄉一體化14、供水。偏遠農村地區完善農飲水工程建設，確保村民供水安全有保障。推行分類合理、處置有序、節能環保的固廢處置與資源循環利用體系建設。推進垃圾分類收集、回收利用建設；完善保潔系統。規劃鎮區氣源采用液化石油氣和天然氣，遠期各村實際情況配置液化氣灌裝站，服務全鎮供氣。5.3 5.3 完善市政設施體系完善市政設施體系 給水在鎮域全面建立污水集中處理設施，實現共建共享，污水處理后實行資源化利用。規劃保留污水終端處理設施用于處理生活污水，各村根據自身條件采用雨污合流或分流的排水體制。優化區域供電設施配置，實現區域資源共享，提高設施運行效率。擴大農村電網改造面，促進各級電壓網絡協調發展；規劃新建集中風力發電項目15、。規劃保留鎮區現有通信設施，同時新增無線基站，提高無線網絡覆蓋率。優先以現狀共亨整合，將原有通信基站改造升級，利用現有站址，根據需求情況進行改造，以滿足5G加載共享需求。燃氣通信供電排水山碭鎮區規劃山碭鎮區規劃鎮區用地規劃鎮區交通規劃06066.1 6.1 鎮區用地規劃鎮區用地規劃 以國土空間總體格局為底板，保障合理的產業、鎮村、設施建設需求，優化調整生態、農業、建設空間，明確規劃分區及管控要求，優化山碭鎮鎮區用地布局，落實城鎮開發邊界面積189.19公頃。規劃劃分為三個片區，分別為山碭中心鎮區綜合服務片區、厚發片區和物流片區。序號序號單元名稱單元名稱城鎮開發邊界（公頃）城鎮開發邊界（公頃）備16、注備注1厚發片區114.38龔坊鎮厚發工業園2物流片區10.843山碭中心鎮區綜合服務片區63.97 合計合計189.19189.19鎮區單元統計一覽表鎮區單元統計一覽表6.2 6.2 鎮區道路規劃鎮區道路規劃 (山碭中心鎮區山碭中心鎮區)構建慢行交通體系結合水系、廣場、城市道路及城鎮內空閑地等布局綠道系統，營造出豐富、獨立、舒適的慢行環境，減少機動車的干擾；逐步完善步行道和非機動車道沿線停留空間、公共座椅、小品等設施配套。暢通對外交通體系加強外部通道建設，支撐山碭鎮對外交通聯系，重點推進國道238、省道313以及其他鄉道與樂安縣城區和周邊鄉鎮的聯系。優化鎮區路網體系結合現狀道路骨架，規劃鎮區17、道路形成“一橫一縱多支”的路網結構，增加路 網密度，完善路網結構。完善道路交通服務設施規劃保留原公共停車場，滿足鎮區周邊購物、出行等停車需求；對于鎮區的大型公共設施規劃要求設專 用停車場。現狀駕校規劃停車場規劃漫步道健全保障體系健全保障體系 規劃傳導制定近期建設計劃規劃實施保障0 07 7做 。7.1 規劃傳導 城鎮開發邊界內 根據山碭鎮社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，結合城鎮開發邊界以及上位國土空間規劃，合理劃定山碭鎮詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外 制定鎮域內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。7.2 制定近期建設計劃近期計劃重點落實樂安縣“十四五”規劃以及樂安縣山碭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）明確的項目建設安排，以解決問題和實施成效為導向，聚焦關鍵項目，重點實施交通、能源、環保、產業、民生、生態修復、國土綜合整治、其他共八項近期行動計劃和重點任務。7.3 規劃實施保障 加強組織保障 完善規劃實施政策 充分宣傳規劃重要性 健全社會監督機制