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1、棗強縣肖張鎮人民政府2024年9月棗強縣肖張鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）【征求意見稿】01規劃總則02目標定位03國土空間開發保護格局04農業空間05生態空間06建設空間07歷史文化保護與景觀風貌08構建重大要素支撐體系09打造生態宜居鎮政府駐地10規劃傳導與實施保障01 規劃總則1.1 指導思想指導思想1.2 規劃原則規劃原則1.3 規劃范圍與規劃范圍與期限期限1.1 1.1 指導思想指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習落實習近平總書記對河北工作一系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持2、以人民為中心，堅持一切從實際出發，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，深化落實棗強縣的總體目標。堅持生態優先、綠色發展、系統規劃，優化國土空間保護與開發格局，加快推進國土空間治理體系和治理能力現代化，促進肖張鎮生態保育功能、城鄉發展水平和人居環境質量不斷提升。堅持以人為本，品質提升堅持以人為本，品質提升堅持底線約束，綠色發展堅持底線約束，綠色發展堅持因地制宜，突出特色堅持因地制宜，突出特色以鄉村居民需求為中心，推動實施鄉村振興戰略，實現高質量發展、高品質生活。落實上位規劃傳導要求，嚴格落實三條控制線，全面提高國土利用效率，推動形成綠色發展方式和生活方式。深入落實京津冀協同發展戰略和雄3、安新區輻射帶動戰略，切實推動衡水市“一谷一港一中心”科技創新平臺建設，大力實施鄉村振興戰略，推動縣域融合發展。強化自然資源統籌利用和用途管控，控制村莊建設用地增量，提高土地利用效率。結合鄉鎮自然資源稟賦和歷史文化資源，塑造城鄉特色風貌，建設有文化、有記憶的美麗鄉鎮。1.2 1.2 規劃原則規劃原則堅持區域協調、融合發展堅持區域協調、融合發展堅持全域管控，適度集約堅持全域管控，適度集約1.3 1.3 規劃范圍與規劃范圍與期限期限規劃范圍規劃范圍肖張鎮行政轄區范圍，面積 33.7033.70 平方公里，包括 1414 個行政村。規劃層次規劃層次鎮域和鎮政府駐地。規劃期限規劃期限規劃基期年為 2024、02020 年，規劃目標年為 20352035 年；近期至 20252025 年，遠景展望至 20502050 年。02 目標定位2.1 規劃定位規劃定位2.2 目標愿景目標愿景 結合肖張鎮的區位優勢、資源稟賦和發展條件，確定肖張鎮的規劃定位為：縣域北部科技創新轉化和商貿物流為主導縣域北部科技創新轉化和商貿物流為主導的宜居宜業宜游副中心鎮的宜居宜業宜游副中心鎮科技創新孵化基地科技創新孵化基地商貿物流綜合基地商貿物流綜合基地特色農旅示范區特色農旅示范區宜居宜業宜游副中心鎮宜居宜業宜游副中心鎮紅色文化傳承地紅色文化傳承地2.1 2.1 規劃定位規劃定位初步形成開放型科技創新網絡和創新型經濟形態，傳5、統農業轉型升級加速，實現農產品初加工，休閑觀光農業發展取得突破進展，城鄉人居環境品質進一步提高。近期目標全面建成衡水創新港現代化經濟體系、區域綜合性物流基地。一二三產融合發展，紅色文化和探花閣傳統建筑在京津冀地區的品牌影響力進一步擴大，城鄉交融的城鎮發展格局全面形成。遠期目標規劃愿景全面建成國家級科技創新中心和高科技產業基地，產業鏈條完善，形成極具影響力的肖張產業IP品牌，鄉村全面振興，農業農村現代化全面實現，城鄉居民實現共同富裕，農業強、農村美、農民富全面實現。2.2 2.2 目標愿景目標愿景03 國土空間開發保護格局3.1 落實落實“三條控制線三條控制線”3.2 國土空間開發保護格局國土空6、間開發保護格局3.1 3.1 落實落實“三條控制線三條控制線”堅持底線思維，落實縣級下達的耕地保有量 17.12 平方千米，永久基本農田保護面積 13.78 平方千米。落實耕地和永久基本農田保護紅線落實耕地和永久基本農田保護紅線肖張鎮不涉及生態保護紅線。落實生態保護紅線落實生態保護紅線優化城鎮空間結構和功能布局，落實縣級劃定的城鎮開發邊界 328.45 公頃，城鎮開發邊界擴展倍數不超過 1.0779。落實城鎮開發邊界落實城鎮開發邊界“兩核兩帶三軸兩片區兩核兩帶三軸兩片區”3.2 3.2 國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局l 兩核兩核：高新技術創新港、綜合服務宜居鎮l 兩帶：兩帶：索瀘河濱7、水景觀帶、中干渠濱水景觀帶l 三軸：三軸：大廣高速經濟發展帶動軸、南北經濟發展軸、東西旅游發展軸l 兩片區：兩片區：城鎮空間主導區、農業種植主產區04 農業空間4.1 耕地耕地“三位一體保護三位一體保護”4.2 優化農業生產布局優化農業生產布局4.1 4.1 耕地耕地“三位一體保護三位一體保護”穩定優質耕地布局堅持最嚴格的耕地保護制度，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，實施耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，切實落實上級下達的耕地保護目標。嚴格耕地用途管制耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼料生產；永久基本農田重點用于糧食生產；高標準農田原則上全部用于糧食生產；嚴格落實耕地的“八不準8、六嚴禁、五不得”。持續提升耕地質量提升耕地集中連片度及基礎設施建設水平，大力發展節水農業，建成“田成方、林成網、溝相通、路相連、渠系配套、設施齊全、旱能澆、澇能排”的高產生態良田。4.2 4.2 優化農業生產布局優化農業生產布局以提質增效為核心，大力推進小麥、玉米等糧食作物規模化、集中化、綠色化、節能化發展，全面提升糧食生產規模，優化農產品布局。穩定糧食生產種植推動特色優勢產業集群發展，發展優質油料、優質雜糧等優質特色作物，發展紅梨、白杏等特色林果種植。推動特色優勢農業集群發展開展農產品初加工、觀光旅游，加強現代設施農業項目同鄉村振興項目相銜接，統籌農業現代示范區、特色農業集群、農業產業園等9、建設。發展現代設施農業05 生態空間5.1 自然資源保護與利用自然資源保護與利用5.2 山水林田系統修復山水林田系統修復5.1 5.1 自然資源保護與利用自然資源保護與利用嚴 格 落 實 縣 級 傳 導 用水 總 量，限 制 地 下 水開采，優化用水結構，推 進 節 約 用 水，加 強水資源保護。堅持耕地保護優先，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴守耕地紅線和永久基本農田控制線。完善林地用途管制，推動國土綠化，提高林地質量，完成上級下達森林覆蓋率預期性任務。以現有草地為基礎，因地制宜，統籌規劃，分類指導。合理確定耕地后備資源。以河渠及兩側作為重要生態廊道，對索瀘河、中干渠實施河道疏通、生態10、補水、造林育林等生態修復工程。在重要交通干線開展綠地生態修復，優化綠地空間分布、修復防護綠帶，調節區域氣候，增加固碳能力。落實生態修復重點工程落實生態修復重點工程5.2 5.2 山水林田系統修復山水林田系統修復落實棗強縣造林綠化任務，擴大造林綠化空間；構建交通綠色廊道，保障過境交通干線兩側林地；實施鎮域村旁、路旁、宅旁、水旁“四旁”綠化，增加生態綠量。適度開展國土綠化工程適度開展國土綠化工程充分利用并改造各村莊坑塘，開展水系聯通與生態修復，有效增加雨洪水的調蓄能力。通過清理坑塘內的垃圾和淤泥，恢復水體自凈能力，因地制宜進行景觀打造，提升農村生態環境質量。實施村莊坑塘整治工程實施村莊坑塘整治工程11、06 建設空間6.1 居民點體系居民點體系6.2 產業發展與布局產業發展與布局6.1 6.1 居民點體系居民點體系等級結構構建“鎮政府駐地鎮政府駐地-中心村中心村-基層村基層村”三級居民點體系。形成1 1個鎮政府駐地、個鎮政府駐地、1 1個中心村、個中心村、1111個基層村個基層村鎮村規模等級結構。村莊分類集聚提升類：集聚提升類：肖張村、程楊村、東李紙房村3個；保留改善類：保留改善類：東趙莊村、西趙莊村、屈家紙房村、梁紙房村、西李紙房村、劉家紙房村、南辛莊村、景村、后河西村、前河西村、河西店11個。“兩帶三軸兩區多點兩帶三軸兩區多點”l 兩帶：兩帶：索瀘河濱水景觀帶、中干渠濱水景觀帶l 三軸：12、三軸：大廣高速經濟發展帶動軸、以肅臨線為軸的南北經濟發展軸、由西至東串聯景觀風貌變遷東西旅游發展軸l 兩區：兩區：創新技術研發區、農業種植主產區l 多點：多點：創新孵化產業基地、商貿物流產業基地、特色農產品生產基地、特色農旅觀光基地、紅色文化教育基地6.2 6.2 產業發展與布局產業發展與布局07 歷史文化保護與景觀風貌7.1 歷史文化保護利用歷史文化保護利用7.2 景觀風貌塑造景觀風貌塑造7.1 7.1 歷史文化保護利用歷史文化保護利用嚴格保護不可移動文物嚴格保護不可移動文物全面開展修繕維護，劃定保護范圍，作出標志說明，建立檔案，整治周邊環境。完善對不可移動文物保護與管控的法規和機制。弘揚紅13、色文化，傳承紅色基因弘揚紅色文化，傳承紅色基因活化利用肖張鎮“紅色文化”，講好“平原槍聲”，展現時代精神，有效發揮在黨史學習教育、革命傳統教育、愛國主義教育等方面的重要作用。7.2 7.2 景觀風貌塑造景觀風貌塑造“兩帶三軸三片區兩帶三軸三片區”l 兩帶：兩帶：索瀘河濱水景觀帶、中干渠濱水景觀帶l 三軸：三軸：大廣高速經濟發展帶動軸、紅色文化發展軸、特色旅游發展軸l 三片區：三片區：田園景觀風貌區、城鎮文化景觀風貌區、和美鄉村景觀風貌區08 構建重大要素支撐體系8.1 構建快捷高效綜合交通體系構建快捷高效綜合交通體系8.2 完善均等化公共服務體系完善均等化公共服務體系8.3 構筑堅韌穩固公共安14、全體系構筑堅韌穩固公共安全體系強化道路交通建設、融入區域發展，完善綜合交通體系8.1 8.1 構建快捷高效綜合交通體系構建快捷高效綜合交通體系落實公路、鐵路等重要交通規劃，加強城鎮道路系統與各類對外交通設施的對接。外部交通完善內部網絡，加強鎮村間的道路連通。提升農村道路建設水平，促進城鄉融合發展。內部交通構建網絡化、多層級、功能復合的構建網絡化、多層級、功能復合的“鎮鎮-村莊村莊”兩級生活圈體系兩級生活圈體系8.2 8.2 完善完善均等化公共服務體系均等化公共服務體系文化設施文化設施完善鎮區的文化設施，增建村莊文化活動室、文化大禮堂等。教育設施教育設施按照適齡人口規模合理配置包括幼兒園、小學在15、內的教育設施。體育設施體育設施完善鎮區的體育設施，增建村莊活動場地。衛生設施衛生設施結合鎮區內現有鎮衛生院，在村莊增設衛生醫療點或衛生所。社會福利設施社會福利設施構建以居家養老為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務格局，鎮區增建養老院等，增建村莊居家養老服務設施。l 鎮區重點配置社區服務中心、各類公共服務設施、綠地和開敞空間以及慢行系統。l 中心村配置各類公共服務設施，輻射帶動周邊區域；基層村滿足村莊居民日常生活、生產需求，提升居民生活品質。8.3 8.3 構筑堅韌穩固公共安全體系構筑堅韌穩固公共安全體系構建安全韌性的肖張鎮域防災體系構建安全韌性的肖張鎮域防災體系抗震避災抗震避災堅持“整治避16、讓、合理布局整治避讓、合理布局”的原則，提高生命線工程抗震能力，其他重要工程根據地震安全性評價結果進行設防。防洪排澇防洪排澇堅持“適度超前、防控結合適度超前、防控結合”的原則，提高體系標準和建設質量。人防工程人防工程貫徹“平戰結合、軍民融合平戰結合、軍民融合”的方針，推進人防和經濟建設融合發展，構建布局合理的人防工程體系。消防防護消防防護貫徹“預防為主、防消結合預防為主、防消結合”的方針，加強工業區與生活區防火，建設鎮村覆蓋的多層級消防體系。09 打造生態宜居鎮政府駐地9.1 空間形態引導空間形態引導9.2 綠化與公共空間綠化與公共空間9.1 9.1 空間形態引導空間形態引導依托肖張鎮自然景觀17、基底，延續和體現當地紅色文化為內涵，強化創新科技和物流倉儲功能，將肖張鎮風貌特色定位為：科創新港，紅色故里科創新港，紅色故里采用小型塊狀綠地的形式，按照300米見綠的原則進行全覆蓋布局，構建尺度宜人、富有活力，具有傳統文化特色的廣場、公園公共空間體系。明確綠地布局明確綠地布局加快推進公共空間建設，推進公共空間與公共設施的共用共享，提高公共空間利用效率，堅持以人民為中心的發展思想，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。推進公共空間建設推進公共空間建設u 以人為本，塑造多元、開放的綠地系統u 精致化設計、品質化實施，打造綠色、共享的公共產品9.2 9.2 綠化與公共空間綠化與公共空間10 規劃傳導與實18、施保障10.1 規劃實施傳導規劃實施傳導10.2 健全實施監督機制健全實施監督機制10.1 10.1 規劃實施傳導規劃實施傳導落實棗強縣國土空間總體規劃對肖張鎮的職能定位、鎮村體系、人口規模、發展引導等總體要求，嚴格落實耕地保有量、永久基本農田保護面積、城鎮開發邊界擴展倍數等約束性指標，以及重大基礎設施、生態廊道等空間布局。落實縣級規劃在重要控制指標、功能布局、要素配置、空間形態等方面提出指導和約束要求，劃定鎮區“四線”，明確各類設施布局，加強高度、風貌、城市設計等空間形態控制要求。傳導詳細規劃確定村莊規劃編制單元，確定村莊等級、類型、發展方向和村莊建設用地邊界，并將不同類型村莊安全底線、農業19、空間、生態空間、建設空間正負面清單等內容傳導至村莊。傳導村莊規劃10.2 10.2 健全實施監督機制健全實施監督機制建立國土空間規劃目標績效考核機制，明確國土空間規劃實施的責任分工和進度安排，將規劃體檢評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據，全面落實規劃的各項目標與要求，將規劃執行情況納入自然資源和相關部門監管重點。加強規劃實施監督管理實行全過程、多渠道公眾參與，做到編制公告、實施公開、修改公示，鼓勵和引導社會各方參與規劃編制、監督規劃實施。加強重大問題和重大事項規劃咨詢工作，發揮各部門、各領域專家、社會各界人士和公眾的作用。加強公眾參與將批準后的規劃及時納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，實現國土空問規劃編制、審批、修改和實施監督全周期管理。實現建設項目、規劃、國土資源管理等信息的“共庫、共建、共享”。納入“一張圖”系統