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1、遂溪縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2023-2035年）遂溪縣自然資源局 草案公示稿 2024年9月 前 言 國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃是國土空間總體規(guī)劃的重要專項(xiàng)規(guī)劃，是一定時(shí)期內(nèi)開展國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。縣級(jí)修復(fù)規(guī)劃需落實(shí)國家和省重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃、省和市級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)、格局布局、工程項(xiàng)目等要求，要銜接縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)、要求以及相關(guān)約束性指標(biāo)，在縣域國土空間生態(tài)修復(fù)工作中發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。為更好地依法履行統(tǒng)一行使國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，建立健全的國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌謀劃縣域內(nèi)國土空間生態(tài)修復(fù)活動(dòng)，科學(xué)推進(jìn)山水林田2、湖草一體化保護(hù)修復(fù)，深入貫徹落實(shí)省委提出的“1310”工作部署，特編制本國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。規(guī)劃范圍為遂溪縣全域（包括陸域及管轄海域），其中規(guī)劃陸域面積2128.86平方公里，規(guī)劃海域范圍以海域勘界成果為準(zhǔn)。規(guī)劃期限為2023-2035年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2022年，規(guī)劃近期為2023-2025年，規(guī)劃中期為2026-2030年，規(guī)劃遠(yuǎn)期為2031-2035年。目 錄 CONTENT 理清現(xiàn)狀基礎(chǔ) 01 明確目標(biāo)定位 02 筑牢總體格局 03 提出修復(fù)策略 04 部署重點(diǎn)工程 05 強(qiáng)化保障措施 06 理清現(xiàn)狀基礎(chǔ) 城田海相連的濱海生態(tài)系統(tǒng) 生態(tài)保護(hù)修復(fù)面臨的問題 地理格局 二分陸一分海 遂溪縣3、隸屬廣東省湛江市，位于廣東省西南部的雷州半島上，西臨北部灣，東臨湛江港灣。整體呈“二分陸一分海”自然地理格局，其中陸域結(jié)構(gòu)呈“一山、一水、三林、五田”形態(tài)。生態(tài)要素 山水林田湖草海多元生境 遂溪縣擁有豐富的生態(tài)系統(tǒng)，形成了以城鎮(zhèn)、村落、農(nóng)田、海洋為主體，森林、水體、濕地、草地及其他生態(tài)系統(tǒng)相互融合的景觀結(jié)構(gòu)。保護(hù)成效 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)初有成效 近年遂溪縣生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作初有成效，主要體現(xiàn)在：空氣質(zhì)量得到全面提升、污染防治工作得到有效落實(shí)、河流整治工作得到全力推進(jìn)、紅樹林濕地保護(hù)得到有效推動(dòng)、礦山與海洋生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。螺崗嶺森林公園 紅樹林濕地 藍(lán)色海洋 縣城一河兩岸 萬畝良田 雷州青年運(yùn)4、河 城田海相連的生態(tài)系統(tǒng)特征 生態(tài)保護(hù)修復(fù)面臨的問題 生態(tài)空間遭擠壓，生態(tài)問題多點(diǎn)爆發(fā) 城鎮(zhèn)建設(shè)與人類活動(dòng)以侵占生態(tài)用地為代價(jià)，河流、森林、土壤、濕地、紅樹林、岸線等遭破壞，生態(tài)空間逐年擠壓，生態(tài)斑塊日漸破碎化，生態(tài)系統(tǒng)連通性變?nèi)酢８魃鷳B(tài)系統(tǒng)問題 部分生態(tài)系統(tǒng)受損，環(huán)境問題尚未根治 三空間沖突問題 發(fā)展與保護(hù)兩難抉擇 生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間與城鎮(zhèn)空間在河流兩岸、城鎮(zhèn)周邊及村落邊界等區(qū)域沖突明顯。全域系統(tǒng)性問題 2014年衛(wèi)星影像 2022年衛(wèi)星影像 河流水污染問題突出 1 農(nóng)業(yè)面源污染難遏制 紅樹林消減 海岸侵蝕崩塌 礦山生態(tài) 待治理 2 3 4 5 明確目標(biāo)定位 提出總體定位，制定階段目標(biāo) 建立5、指標(biāo)體系，注重品質(zhì)提升 提出總體定位，制定階段目標(biāo) 總體定位 實(shí)現(xiàn)湛江都市新支點(diǎn)，生態(tài)濱海新城的美好愿景 建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化遂溪 規(guī)劃目標(biāo) 20 25 重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程有序推進(jìn)，重大生態(tài)問題得到有效遏制；森林覆蓋率保持基本穩(wěn)定；水生態(tài)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，城市河湖生態(tài)岸線比例提高；生態(tài)廊道、關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點(diǎn)修復(fù)試點(diǎn)突破，生態(tài)系統(tǒng)的連通性有效提升；美麗海灣建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，紅樹林生態(tài)系統(tǒng)規(guī)模與健康狀態(tài)進(jìn)一步提升；生態(tài)保護(hù)和修復(fù)協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)顯著改善。20 30 重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程成效明顯，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測機(jī)制不斷完善；山水林田湖草沙生命共同體持續(xù)正向發(fā)6、育演替，自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)定性和持續(xù)性穩(wěn)步提升，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力有效增加；生態(tài)廊道、生態(tài)節(jié)點(diǎn)修復(fù)全面實(shí)施，生態(tài)多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)初步建立；美麗海灣建設(shè)取得顯著成效，陸海關(guān)系和諧程度進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提高，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本建立，生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、美麗的國土空間逐步呈現(xiàn) 20 35 重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程全面建成，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)問題得到解決，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先水平；自然生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定，生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，高品質(zhì)的城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面塑成，生態(tài)文明全面提7、升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。森林覆蓋率24（陸海）生態(tài)保護(hù)紅線面積2.74平方公里 建立指標(biāo)體系，注重品質(zhì)提升 林地保有量（依上級(jí)下達(dá)任務(wù)）森林蓄積量（依上級(jí)下達(dá)任務(wù)）地表水達(dá)到或好于類水體比例（依上級(jí)下達(dá)任務(wù)）天然林面積（依上級(jí)下達(dá)任務(wù)）大陸自然海岸線保有率（依上級(jí)下達(dá)任務(wù)）重要河湖自然岸線保有率（依上級(jí)下達(dá)任務(wù)）國家公園等自然保護(hù)地面積占比0.04%國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)/植物物種數(shù)保護(hù)率（依上級(jí)下達(dá)任務(wù)）水土保持率（依上級(jí)下達(dá)任務(wù)）濕地保有量（依上級(jí)下達(dá)任務(wù)）河湖水域空間保有率4.69%重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率（依上級(jí)下達(dá)任務(wù)）城市人均公園綠地面積2.5平方米 新增碧道長8、度84公里 生態(tài)海堤建設(shè)率（依上級(jí)下達(dá)任務(wù)）近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例（依上級(jí)下達(dá)任務(wù)）新增水土流失治理面積（依上級(jí)下達(dá)任務(wù)）持證在采礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)100%重要生態(tài)廊道修復(fù)或建設(shè)條數(shù)7條 新增歷史遺留礦山綜合治理面積15.2481公頃 受污染耕地安全利用率95%營造和修復(fù)紅樹林面積230公頃 約 束 性 預(yù) 期 性 筑牢總體格局 構(gòu)建生態(tài)安全格局 劃定生態(tài)修復(fù)分區(qū) 聚焦修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域 依托遂溪河-玥瓏湖-城里嶺森林公園-官田水庫-湛江灣濱海濕地-烏蛇嶺濕地自然公園等構(gòu)筑湛江都市核心區(qū)綠色生態(tài)屏障，完善濱水碧道、環(huán)城綠道和公園景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造市民游憩休閑綠色開敞空間。重點(diǎn)保護(hù)9、江洪-河頭-樂民西南林地片區(qū)以及草潭-楊柑西北林地片區(qū)，強(qiáng)化沿海紅樹林、公益林保護(hù)，發(fā)揮林地生態(tài)保育和碳匯功能，鞏固陸域生態(tài)安全。著力保護(hù)沿海重要的紅樹林濕地、沿海灘涂等海岸帶生態(tài)源地，推進(jìn)海岸帶綜合整治與修復(fù)，構(gòu)建形成北部灣沿海生態(tài)安全屏障。“一鏈”：北部灣海洋生態(tài)保護(hù)鏈“兩屏”：西部兩大林地屏障“一環(huán)”：湛遂環(huán)城綠帶 銜接省、市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和縣國土空間總體規(guī)劃確定的生態(tài)格局，綜合考慮不同區(qū)域自然地理格局和生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連通性，筑牢“一鏈兩屏、一環(huán)多廊”的生態(tài)安全格局。構(gòu)建生態(tài)安全格局 以遂溪河、城月河、楊柑河、樂民河、江洪河、通明河、雷州青年運(yùn)河等主干河流形成的藍(lán)綠水脈，實(shí)施水10、域保護(hù)控制線管理，整治河道耕地，加強(qiáng)河岸生態(tài)修復(fù)。“多廊”：流域生態(tài)廊道.分區(qū)名稱 生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)方向 中部農(nóng)業(yè)綜合整治區(qū) 以永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持新增建設(shè)和改造提升并重，通過開展整治措施，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、提高耕地質(zhì)量。東部城鎮(zhèn)品質(zhì)提升區(qū) 以人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，合理規(guī)劃新城區(qū)，補(bǔ)齊老城區(qū)短板，依托綠色生態(tài)屏障，完善濱水碧道、環(huán)城綠道和公園景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造宜人藍(lán)綠空間。南部綜合整治修復(fù)區(qū) 以農(nóng)、林、水生態(tài)修復(fù)為導(dǎo)向，解決耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等多維度問題。西南森林生態(tài)防治區(qū) 以林相修復(fù)為主，不斷擴(kuò)大森林覆蓋面，優(yōu)11、化樹種結(jié)構(gòu)，保護(hù)和提升生物多樣性。西部藍(lán)色海洋保護(hù)區(qū) 以海洋生態(tài)保護(hù)為主，加強(qiáng)對(duì)海岸、海洋生物、沿海防護(hù)林及紅樹林濕地的生態(tài)保護(hù)，維護(hù)海洋生物多樣性。基于遂溪縣自然生態(tài)本底狀況，聚焦重要生態(tài)區(qū)域，瞄準(zhǔn)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、改善生態(tài)系統(tǒng)功能、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的主要目標(biāo)，根據(jù)生態(tài)重要區(qū)域?qū)⑺煜h劃分為五大生態(tài)修復(fù)分區(qū)。劃定生態(tài)修復(fù)分區(qū) 綜合考慮生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間生態(tài)演化規(guī)律以及系統(tǒng)完整性，綜合生態(tài)評(píng)價(jià)和問題識(shí)別的結(jié)論，基于重點(diǎn)流域、海域、重要山脈等自然單元在遂溪縣域內(nèi)確定十大重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)類型 重點(diǎn)區(qū)名稱 重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù) 城月河紅樹林營造與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)、西北國家級(jí)紅樹林濕地保育及修復(fù)重點(diǎn)12、區(qū)、西南林地屏障改造提升重點(diǎn)區(qū) 城鎮(zhèn)生態(tài)品質(zhì)與韌性提升 中心城區(qū)城市韌性提升重點(diǎn)區(qū) 農(nóng)業(yè)空間整治修復(fù) 嶺北-城月土壤污染防治重點(diǎn)區(qū)、北部農(nóng)田生態(tài)功能提升重點(diǎn)區(qū)、南部農(nóng)田生態(tài)功能提升重點(diǎn)區(qū)、西部農(nóng)田生態(tài)功能提升重點(diǎn)區(qū) 海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù) 西部海岸生態(tài)保護(hù)及修復(fù)重點(diǎn)區(qū) 綜合修復(fù) 東部村鎮(zhèn)綜合整治重點(diǎn)區(qū) 聚焦修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域 提出修復(fù)策略 推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù) 統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)空間保護(hù)修復(fù) 推動(dòng)城鎮(zhèn)空間生態(tài)品質(zhì)提升 建設(shè)重要生態(tài)廊道與生物多樣性網(wǎng)絡(luò) 推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù) 森林生態(tài)屏障保護(hù)和修復(fù) 加大對(duì)紅樹林的保護(hù)力度 大力開展森林提升工程 海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù) 推進(jìn)西部沿海等地濱海濕地的保護(hù)和修復(fù) 加13、強(qiáng)海岸線生態(tài)修復(fù)，并加快處置圍填海歷史遺留問題 河湖流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù) 推動(dòng)遂溪河、雷州青年運(yùn)河等重點(diǎn)流域的保護(hù)修復(fù)和碧道建設(shè) 礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境建設(shè) 加快推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù) 及時(shí)開展到期礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾 保護(hù)修復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 恢復(fù)農(nóng)業(yè)空間生態(tài)功能 提升田園生態(tài)景觀品質(zhì) 統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)空間保護(hù)修復(fù) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，筑牢糧食安全底線 開展補(bǔ)充恢復(fù)耕地，加強(qiáng)耕地保護(hù)與“雙平衡”管理 推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展 控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展受污染耕地阻控修復(fù) 維護(hù)恢復(fù)農(nóng)田半自然生境，提高農(nóng)田生物多樣性 保護(hù)修復(fù)鄉(xiāng)村自然山水田林，提升整體生態(tài)功能 推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境景觀改善，打造美麗鄉(xiāng)村14、 推動(dòng)生態(tài)景觀融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興 實(shí)施全域土地綜合整治 全域土地統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)跨鎮(zhèn)域國土空間格局優(yōu)化 以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為重要抓手，強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)用地管控 統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)三要素，助推鄉(xiāng)村全面振興 深化森林城市建設(shè) 加強(qiáng)現(xiàn)有林地資源管控，嚴(yán)控林地資源流出，維護(hù)林地生態(tài) 堅(jiān)持能綠盡綠、見縫插綠原則，擴(kuò)大綠地面積，提升城市森林覆蓋率 擴(kuò)展城市綠色空間，打造由綠地、綠廊、綠網(wǎng)構(gòu)成的城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng) 推動(dòng)城鎮(zhèn)空間生態(tài)品質(zhì)提升 推進(jìn)城鄉(xiāng)碧道建設(shè) 構(gòu)建藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系 將城市內(nèi)綠地、行道樹、綠化帶等有機(jī)結(jié)合，形成全覆蓋的綠色網(wǎng)絡(luò) 推動(dòng)縣城及各鎮(zhèn)區(qū)綠地公園及口袋公園建設(shè)，增加公園綠地與開敞空間 15、結(jié)合環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，在縣域內(nèi)開展百庫千塘萬池輸水儲(chǔ)水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建遂溪宜人藍(lán)色開敞空間 提升城市生態(tài)韌性 健全完善老舊小區(qū)各類配套設(shè)施，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)功能 有序開展農(nóng)村廢舊村莊宅基地復(fù)墾，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用 加強(qiáng)對(duì)縣城內(nèi)坑塘、河湖、濕地等自然水體形態(tài)的保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)通風(fēng)廊道，緩解城市熱島 完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn) 落實(shí)遂溪河、沙坡河等城鎮(zhèn)型碧道建設(shè)，提升濱河新區(qū)品質(zhì) 結(jié)合城月河、楊柑河、樂民河等生態(tài)修復(fù)和生態(tài)廊道建設(shè)，打造若干段自然生態(tài)型碧道 建設(shè)重要生態(tài)廊道與生物多樣性網(wǎng)絡(luò) 推進(jìn)重要生態(tài)廊道建設(shè) 推進(jìn)以雷州青年運(yùn)河、遂溪河、城月河、楊柑河、樂民16、河、江洪河、通明河等主干河流形成的生態(tài)廊道建設(shè) 加強(qiáng)以碧道、動(dòng)物遷徙通道等生態(tài)廊道保護(hù)和建設(shè)，實(shí)施水域保護(hù)控制線管理，整治河道耕地，構(gòu)建水源涵養(yǎng)林帶，加強(qiáng)河岸生態(tài)修復(fù) 構(gòu)建生物多樣性網(wǎng)絡(luò) 開展熱帶雨林造林、林相改造活動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和服務(wù)功能 加強(qiáng)遂溪河、楊柑河、樂民河等重要河口、紅樹林典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù) 嚴(yán)格保護(hù)中國鱟、黃嘴白鷺、真鯛和二長棘鯛幼魚等珍稀物種棲息地和重要水生生物產(chǎn)卵場、孵育場 推進(jìn)海岸防護(hù)體系建設(shè)，構(gòu)建陸海聯(lián)通、共同保育、生態(tài)廊道良性交互，丘陵、平原、海岸、海域共同支撐的區(qū)域生態(tài)安全體系 部署重點(diǎn)工程 森林生態(tài)屏障保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重17、點(diǎn)工程 流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 農(nóng)業(yè)空間保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 城鄉(xiāng)空間保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 生態(tài)廊道保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程 自然保護(hù)地建設(shè)及生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程 全域土地綜合整治重點(diǎn)工程 部 署 重 點(diǎn) 工 程 基于上位規(guī)劃要求及本級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)總體格局和修復(fù)分區(qū)，依托重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)生態(tài)問題的緊迫性、嚴(yán)重性和生態(tài)系統(tǒng)的退化程度和恢復(fù)能力，部署九大生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程。重點(diǎn)工程名稱 項(xiàng)目組成 森林生態(tài)屏障保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 紅樹林營造與修復(fù)項(xiàng)目；生態(tài)公益林?jǐn)U面提質(zhì)工程；桉樹林分改造工程；水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程 海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 草潭鎮(zhèn)海岸線生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目；仙裙島海岸線生18、態(tài)修復(fù)及海堤建設(shè)項(xiàng)目；加隆港避風(fēng)塘圍填海項(xiàng)目岸灘修復(fù)工程；庫竹村渡頭經(jīng)濟(jì)合作社用地項(xiàng)目岸灘修復(fù)工程；黃略鎮(zhèn)海岸帶保護(hù)與修復(fù)工程；北草等9個(gè)海堤達(dá)標(biāo)加固工程；海水養(yǎng)殖坑塘綜合整治工程 流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 遂溪河流域水污染綜合治理工程；遂溪河重點(diǎn)支流生態(tài)修復(fù)工程；雷州青年運(yùn)河?xùn)|海河水生態(tài)修復(fù)工程；文車河等4個(gè)治理工程；遂溪河、沙坡河、雷州青年運(yùn)河?xùn)|海河、南渡河、調(diào)豐河碧道項(xiàng)目；遂溪河萬年橋濕地文化中心項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)空間保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；補(bǔ)充恢復(fù)耕地項(xiàng)目；撂荒地復(fù)耕復(fù)種項(xiàng)目；受污染耕地安全利用項(xiàng)目 城鄉(xiāng)空間保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 中心城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量提升工程；農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)19、墾項(xiàng)目 生態(tài)廊道保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 雷州青年運(yùn)河、遂溪河、城月河、楊柑河、樂民河、江洪河、通明河生態(tài)廊道保護(hù)和修復(fù)工程 礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程 界炮礦區(qū)眼鏡塘礦段建筑用砂礦、楊柑礦區(qū)鯽魚塘礦段建筑用砂礦、洋青桔仔樹礦區(qū)建筑用砂礦、洋青鎮(zhèn)高嶺石英砂礦、洋青鎮(zhèn)蒲嶺仔村礦區(qū)建筑用砂礦、港門灰埠建筑用砂礦、烏塘林隊(duì)礦區(qū)建筑用砂礦、黃略坑尾建筑用閃長巖礦等地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾項(xiàng)目；歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目；其他礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目 自然保護(hù)地建設(shè)及生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程 東湛江紅樹林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、廣西合浦儒艮國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)廉江英羅灣片區(qū)、湛江遂溪江洪海洋生態(tài)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湛江遂溪真鯛和二長棘鯛幼魚20、地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湛江遂溪中國鱟地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湛江遂溪烏蛇嶺地方級(jí)濕地自然公園、湛江遂溪城里嶺地方級(jí)森林自然公園、湛江遂溪黃屋地方級(jí)濕地自然公園等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及生物多樣性保護(hù)工程 全域土地綜合整治重點(diǎn)工程 湛江市遂溪縣全域土地綜合整治項(xiàng)目（東片區(qū)）；遂溪縣全域土地綜合整治（楊柑鎮(zhèn)單元）森林生態(tài)屏障保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 重點(diǎn)工程 實(shí)施內(nèi)容 通過實(shí)施重點(diǎn)工程，提高樹種選育科學(xué)性，豐富林種多樣性，保護(hù)和擴(kuò)大防護(hù)林，開展紅樹林保護(hù)修復(fù)工作。海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 實(shí)施內(nèi)容 修復(fù)受損岸線，堅(jiān)持生物措施和工程措施相結(jié)合，實(shí)施植物護(hù)岸和工程護(hù)岸，修復(fù)侵蝕受損岸線，維護(hù)自然岸線生態(tài)功能。開展海堤達(dá)標(biāo)21、加固工程建設(shè)，提升岸線抗潮水侵蝕能力。對(duì)近海岸灘及養(yǎng)殖坑塘開展退塘還林和尾水綜合整治，提升近海水環(huán)境自凈能力。建設(shè)完善沿海防護(hù)林體系，提升海岸帶生態(tài)功能。重點(diǎn)工程 流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 實(shí)施內(nèi)容 全面開展河流治理，以生物措施與工程措施相結(jié)合的方式進(jìn)行流域綜合整治，達(dá)到水質(zhì)凈化、河堤加固、邊坡覆綠的生態(tài)需求，系統(tǒng)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、景觀與游憩系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)區(qū)域 農(nóng)業(yè)空間保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 實(shí)施內(nèi)容 大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，筑牢糧食安全底線；持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)充恢復(fù)耕地，保障資源要素供給；推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，挖掘耕地生產(chǎn)潛力；改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)田灌溉水水質(zhì)，預(yù)防控制農(nóng)業(yè)污染，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)22、能力 重點(diǎn)工程 城鄉(xiāng)空間保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 實(shí)施內(nèi)容 統(tǒng)籌開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量；對(duì)廢棄舊村莊復(fù)墾騰退，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)工程 生態(tài)廊道保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程 實(shí)施內(nèi)容 以雷州青年運(yùn)河、遂溪河、城月河、楊柑河、樂民河、江洪河、通明河等主干河流形成的生態(tài)廊道為保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)，綜合開展水生態(tài)環(huán)境修復(fù)、河道清淤、碧道和水源涵養(yǎng)林帶建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)廊道整體連通性，為生物提供棲息地與遷徙通道。重點(diǎn)工程 礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程 實(shí)施內(nèi)容 加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作，建設(shè)綠色礦區(qū)，開展建筑用砂礦區(qū)、磚瓦用黏土礦區(qū)、玻璃用砂等礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾工作。解決歷史遺留礦山生態(tài)問23、題，通過土地復(fù)墾、土壤改良、邊坡修整、植被復(fù)綠等措施，遏止礦山生態(tài)惡化情況，恢復(fù)損毀土地生產(chǎn)能力，維護(hù)礦區(qū)生物多樣性。重點(diǎn)工程 自然保護(hù)地建設(shè)及生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程 實(shí)施內(nèi)容 重點(diǎn)開展縣域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)海洋珍稀物種棲息地和重要水生生物產(chǎn)卵場、孵育場。重點(diǎn)工程 全域土地綜合整治重點(diǎn)工程 實(shí)施內(nèi)容 重點(diǎn)開展遂城街道、附城鎮(zhèn)、黃略鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)及楊柑鎮(zhèn)等全域土地綜合整治。統(tǒng)籌破解整治區(qū)內(nèi)“耕地破碎化、鄉(xiāng)村建設(shè)用地散亂低效化、鄉(xiāng)村生態(tài)退化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌凌亂化”等“四化”問題，實(shí)現(xiàn)整治區(qū)內(nèi)“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌 重點(diǎn)工程 強(qiáng)化保障措施 加24、強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 建立政策體系 強(qiáng)化資金保障 加強(qiáng)科技支撐 嚴(yán)格評(píng)估保障 鼓勵(lì)公眾參與 強(qiáng)化保障措施 健全法規(guī)制度體系，積極出臺(tái)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施、資金保障、監(jiān)測監(jiān)管等相關(guān)文件。不斷完善國土空間生態(tài)修復(fù)政策體系，積極推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)相關(guān)政策細(xì)化落地。強(qiáng)化政策制度 梳理、分析、整合現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的山水林田湖草海一體化生態(tài)修復(fù)體系，及時(shí)將工作中形成的大批高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化為自然資源領(lǐng)域生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)在生態(tài)保護(hù)工作中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。健全補(bǔ)償機(jī)制 建立政策體系 加強(qiáng)組織25、領(lǐng)導(dǎo) 組織領(lǐng)導(dǎo)小組 縣政府 縣財(cái)政局 縣自然資源局（牽頭）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 縣水務(wù)局 湛江市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局 強(qiáng)化保障措施 統(tǒng) 籌 各 類 資 金 統(tǒng)籌各部門、各項(xiàng)目資金，積極爭取中央和省市資金支持。加大對(duì)生態(tài)修復(fù)重大工程資金投入力度。優(yōu) 化 資 金 使 用 管 理 做好資金使用管理，實(shí)行專款專用，專管專用，單獨(dú)核算，自然資源管理相關(guān)部門集體討論，嚴(yán)格審批，規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，明細(xì)每一筆款項(xiàng)的使用狀態(tài)和使用途徑，保障每一筆資金的正確使用。拓 寬 資 金 籌 措 渠 道 堅(jiān)持政府投資與社會(huì)資本相結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類主體積極參與生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)財(cái)稅政策與金融政策的有效銜接，建立金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本的合作機(jī)制；26、探索PPP模式，吸引社會(huì)資本投入，建立多元化的投融資機(jī)制。建 立 健 全 生 態(tài) 產(chǎn) 品 價(jià) 值 實(shí) 現(xiàn) 機(jī) 制 在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源與優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本有效對(duì)接，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。加大綠色金融支持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)用綠色信貸、綠色資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品為生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)。強(qiáng)化資金保障 加強(qiáng)科技支撐 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，同步開展數(shù)據(jù)庫建設(shè) 基于“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，同步開展國土空間生態(tài)修復(fù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基于生態(tài)現(xiàn)狀的規(guī)劃范圍可查、實(shí)施區(qū)域可看、管理流程可溯、實(shí)施效果可評(píng)的生態(tài)修復(fù)全業(yè)務(wù)鏈管理。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)水平 推進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍培27、訓(xùn)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織骨干定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮科研單位與院校技術(shù)力量，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的科學(xué)技術(shù)研究，解決生態(tài)保護(hù)修復(fù)中的關(guān)鍵技術(shù)問題、難題。強(qiáng)化保障措施 鼓勵(lì)公眾參與 0101 0202 0303 深入宣傳生態(tài)優(yōu)先理念 深入宣傳生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)宣傳國土空間生態(tài)修復(fù)工作的重要性，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)。積極開展生態(tài)文明教育 積極開展生態(tài)文明教育活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。創(chuàng)新和完善參與機(jī)制 創(chuàng)新和完善公眾參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極參與生態(tài)修復(fù)工作，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)，營造社會(huì)公眾關(guān)愛河湖28、海、珍惜資源、保護(hù)生態(tài)的濃厚氛圍。健全實(shí)施監(jiān)管 對(duì)國土空間生態(tài)修復(fù)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和及時(shí)反饋，保障修復(fù)工作公開透明，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，便于各部門及時(shí)溝通，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施；對(duì)修復(fù)后的區(qū)域進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，確保修復(fù)成果的長效性和穩(wěn)定性。強(qiáng)化執(zhí)法力度 強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)管和執(zhí)法，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法擠占自然生態(tài)空間、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。建立生態(tài)考評(píng)體制 針對(duì)山、水、林、田、湖、草、海六大體系的保護(hù)、修復(fù)、治理、提升，提出相應(yīng)的治理效果考評(píng)制度，按年度對(duì)區(qū)域內(nèi)所有生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果納入相關(guān)部門。嚴(yán)格評(píng)估保障