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1、張秀屯鎮(zhèn)人民政府2024年09月棗強(qiáng)縣張秀屯鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）【公示稿】目錄0102030405060708總則目標(biāo)定位國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局農(nóng)業(yè)空間生態(tài)空間建設(shè)空間完善韌性高效的支撐體系規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障總則1.1規(guī)劃目的1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍與期限01完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，積極加入中國(guó)式現(xiàn)代化河北建設(shè)，細(xì)化落實(shí)棗強(qiáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），對(duì)張秀屯鎮(zhèn)域國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)作出具體安排，對(duì)各類空間要素進(jìn)行有機(jī)整合，突出土地用途和全域管控，體現(xiàn)落地性、實(shí)施性和管控2、性。1.1規(guī)劃目的1.2規(guī)劃原則底線約束，落實(shí)管控。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃。剖析問題，梳理總結(jié)。尊重民意，以人為本。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)與縣直有關(guān)部門和各村協(xié)調(diào)溝通，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保規(guī)劃能用、管用、好用。嚴(yán)格承接上位規(guī)劃約束性指標(biāo)和控制性許可要求，以國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，保障上位規(guī)劃要求的自上而下傳導(dǎo)，確保管控落地。按照“問題-目標(biāo)-策略-布局-機(jī)制”邏輯，加強(qiáng)規(guī)劃方案的實(shí)施性和操作性。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)等多種先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行精準(zhǔn)研究分析，確保規(guī)劃內(nèi)容精準(zhǔn)傳導(dǎo)落位。結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局等方面，深入挖掘資源優(yōu)勢(shì)3、，創(chuàng)新開發(fā)和保護(hù)方式，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興樣板，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間藍(lán)綠交織的特色城鎮(zhèn)。規(guī)劃范圍：張秀屯鎮(zhèn)行政轄區(qū)。鎮(zhèn)域面積：92.55平方公里規(guī)劃層測(cè)：鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)政府駐地。規(guī)劃期限：本次規(guī)劃期限為2021年2035年，其中規(guī)劃近期至2025年，規(guī)劃遠(yuǎn)期至2035年。1.3規(guī)劃范圍與期限目標(biāo)定位2.1目標(biāo)定位2.2總體戰(zhàn)略02落實(shí)棗強(qiáng)縣國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)張秀屯鎮(zhèn)的發(fā)展定位：現(xiàn)代智能裝備工貿(mào)小城鎮(zhèn)張秀屯鎮(zhèn)城市發(fā)展職能定位2.1目標(biāo)定位現(xiàn)代智能裝備制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地生態(tài)宜居的田園風(fēng)光特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略：注重戰(zhàn)略性，明確未來發(fā)展方向、城市性質(zhì)、目標(biāo)定位實(shí)施策略4、：注重實(shí)操性，嚴(yán)格確定實(shí)施時(shí)序，明確階段性目標(biāo)及結(jié)果，落實(shí)上位規(guī)劃指標(biāo)及規(guī)模改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，承擔(dān)智能裝備主要功能居民點(diǎn)體系與產(chǎn)業(yè)布局城鄉(xiāng)設(shè)施互聯(lián)互通，打造覆蓋全鎮(zhèn)的生活圈、交通圈、服務(wù)圈基礎(chǔ)保障體系完善優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)三類空間布局，融入棗強(qiáng)全域發(fā)展格局國(guó)土空間格局優(yōu)化合理利用自然資源，構(gòu)建剛彈結(jié)合的全域空間安全管控體系自然資源保護(hù)與利用保護(hù)古城遺址，打造張秀屯特色自然和人文景觀風(fēng)貌歷史文化與景觀風(fēng)貌推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和人與自然永續(xù)發(fā)展生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綜合整治制定“2+6”發(fā)展策略，分解細(xì)化上位規(guī)劃的總體發(fā)展定位，形成張秀屯鎮(zhèn)未來發(fā)展目標(biāo)的具體指引方向，以戰(zhàn)略性、實(shí)施性為主導(dǎo)，統(tǒng)籌保護(hù)與利用格局，推動(dòng)5、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)水平與人民幸福感整體提升2.2總體戰(zhàn)略國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局3.1落實(shí)“三條控制線”3.2國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局033.1落實(shí)“三條控制線”落實(shí)棗強(qiáng)縣下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線傳導(dǎo)指標(biāo)，全鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田不低于6073公頃（9.11萬畝）。永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線張秀屯鎮(zhèn)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線至2035年，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不得超過1.3070，統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為1.99平方千米。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界構(gòu)建張秀屯鎮(zhèn)“兩核一軸，三區(qū)三廊”的鎮(zhèn)域總體空間結(jié)構(gòu)兩核鎮(zhèn)區(qū)綜合居住服務(wù)核心、輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)園核心一軸產(chǎn)業(yè)服務(wù)發(fā)展聯(lián)系軸三區(qū)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)、鎮(zhèn)中心發(fā)展區(qū)三廊索瀘河生態(tài)廊道、6、鹽河故道生態(tài)廊道、卷子渠生態(tài)廊道3.2開發(fā)保護(hù)總體格局農(nóng)業(yè)空間4.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局4.2制定耕地保護(hù)規(guī)則04 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局對(duì)接“兩區(qū)”劃定成果，落實(shí)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局小麥和玉米復(fù)種區(qū)棉花保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融發(fā)展農(nóng)村電商鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共享農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)4.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平4.2制定耕地保護(hù)規(guī)則010203規(guī)劃期末耕地總量不低于9.11萬畝實(shí)施耕地“三位一體”保護(hù)數(shù)量平衡：嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”制度，確保耕地總量平衡。質(zhì)量提升：推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)用地整治、耕地質(zhì)7、量提升等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量等別、連片度等均有提升。清潔田園：各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是清潔田園的第一責(zé)任人，清除田間農(nóng)業(yè)廢棄物和清理農(nóng)田農(nóng)作物秸稈廢棄物。生態(tài)空間5.1加強(qiáng)自然資源保護(hù)利用5.2生態(tài)修復(fù)策略05 延續(xù)縣級(jí)生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一區(qū)四廊”生態(tài)保護(hù)空間格局5.1加強(qiáng)自然資源保護(hù)利用一區(qū)：農(nóng)業(yè)生態(tài)保育區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)保育區(qū)：依托現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生態(tài)基底，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。四廊：河流與交通生態(tài)廊道推進(jìn)河流沿線生態(tài)景觀打造以及沿河公園綠地建設(shè)索瀘河生態(tài)廊道鹽河故道生態(tài)廊道卷子渠生態(tài)廊道大廣高速生態(tài)廊道 引導(dǎo)各類自然資源合理保護(hù)利用5.2生態(tài)修復(fù)策略持續(xù)推進(jìn)地下水超采治理張秀屯鎮(zhèn)處于深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，且鎮(zhèn)8、域范圍內(nèi)全部為地下水限采區(qū)。建設(shè)項(xiàng)目確需取用地下水的，應(yīng)按照“用1減2”的比例以及先減后加的原則，同步削減其他取水單位的地下水開采量，且不得深層、淺層地下水相互替代。劃定水源保護(hù)地：保障陸地水域面積穩(wěn)定嚴(yán)控用水總量：依托現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生態(tài)基底，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)；持續(xù)提升水源水質(zhì)明確水源地保護(hù)范圍及要求建設(shè)空間6.1村莊布局原則6.2居民點(diǎn)用地規(guī)劃6.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃6.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃066.1村莊布局規(guī)劃規(guī)劃將村莊分為兩類：集聚提升類保留改善類建設(shè)引導(dǎo)推進(jìn)村莊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提升對(duì)周圍村莊的帶動(dòng)和服務(wù)能力。有條件的地區(qū)應(yīng)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。編制引9、導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地的村莊納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌編制；上位規(guī)劃確定為中心村的村莊，應(yīng)以本村或與周圍幾個(gè)村莊為單元編制村莊規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮與周邊村莊一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集中或連片建設(shè)。風(fēng)貌引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)的景觀風(fēng)貌建設(shè)應(yīng)保留農(nóng)村地域風(fēng)貌。特色景觀要保留與田園自然鑲嵌的肌理，建筑材質(zhì)采用原生態(tài)本土材質(zhì)，建筑風(fēng)格保留傳統(tǒng)地域風(fēng)格。集聚提升類村莊6.2 村莊分類引導(dǎo)建設(shè)引導(dǎo)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利安排建設(shè)項(xiàng)目，允許合法范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建活動(dòng)，禁止大拆大建。村莊以環(huán)境整治、拆除違法建設(shè)、提升公共服務(wù)設(shè)施水平為重點(diǎn)。編制引導(dǎo)保留改善類村莊應(yīng)編制村莊規(guī)劃，按照村莊實(shí)際需要，堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則10、，統(tǒng)籌安排村莊危房改造、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、土地整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等各項(xiàng)建設(shè)。風(fēng)貌引導(dǎo)保留原村莊布局脈絡(luò)，控制建設(shè)高度與體量，展現(xiàn)新鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土風(fēng)貌，建筑風(fēng)貌可適度創(chuàng)新，但避免城市化。保留改善類村莊以輸送機(jī)械為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 特色種植業(yè) 特色養(yǎng)殖業(yè) 輸送機(jī)械 現(xiàn)代物流 商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)類型產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合，重點(diǎn)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)種植、都市休閑農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工依托利用京津冀產(chǎn)業(yè)外移、雄安新區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，做大做強(qiáng)輸送機(jī)械制造業(yè)充分利用張秀屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)及輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以商貿(mào)11、物流，鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 規(guī)劃結(jié)構(gòu)為：一心、一軸、兩片區(qū)整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)以北部片區(qū)內(nèi)的政務(wù)服務(wù)為中心，根據(jù)現(xiàn)有的兩大核心功能片區(qū)劃分為北部居住區(qū)和南部工業(yè)區(qū)。通過完善對(duì)省道S338的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)兩大片區(qū)的聯(lián)系。一心兩區(qū)一軸綜合服務(wù)中心北部品質(zhì)居住生活片區(qū)南部輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)發(fā)展聯(lián)絡(luò)軸完善韌性高效的支撐體系077.1綜合交通體系7.2生活圈公共服務(wù)體系7.3綜合防災(zāi)設(shè)施布局完善故棗線、皮草環(huán)線、張?zhí)凭€等縣鄉(xiāng)道，加強(qiáng)鎮(zhèn)村、村村之間交通聯(lián)系。調(diào)整拓寬省道S338，疏解交通壓力，解決鎮(zhèn)區(qū)交通與過境交通重合度過高問題。加快推進(jìn)G240-S236聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，服務(wù)張秀屯鎮(zhèn)對(duì)外12、交通。落實(shí)上位高速公路網(wǎng)規(guī)劃，做好道路兩側(cè)規(guī)劃管控。形成十字交叉高速路網(wǎng)格局。優(yōu)化完善鎮(zhèn)域公路網(wǎng)絡(luò)，提高鎮(zhèn)村通達(dá)性7.1綜合交通體系高速公路國(guó)道省道縣鄉(xiāng)道體系分類配置重點(diǎn)整合各級(jí)各類面向基層的基礎(chǔ)公共服務(wù)資源，以所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊村莊為服務(wù)對(duì)象優(yōu)化配置和建設(shè)一般鎮(zhèn)以本村及周邊村為服務(wù)對(duì)象配置基本公共服務(wù)資源，滿足公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑需要中心村以本村為服務(wù)對(duì)象配置基本公共服務(wù)資源，滿足公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑需要，鼓勵(lì)共建共享基層村7.2生活圈公共服務(wù)體系 構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)村的公共服務(wù)體系落實(shí)市縣確定的區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施，按照共建共享原則統(tǒng)籌確定公共服務(wù)設(shè)施布局、規(guī)模及數(shù)量，構(gòu)建“一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”三級(jí)公13、共服務(wù)體系。7.3綜合防災(zāi)設(shè)施布局張秀屯鎮(zhèn)建設(shè)按度抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，主要生命線工程應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，其他重要工程應(yīng)根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行設(shè)防。防震減災(zāi)落實(shí)韌性城市理念，建立現(xiàn)代化綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急醫(yī)療等防災(zāi)設(shè)施的合理布局和建設(shè)，確保災(zāi)時(shí)救災(zāi)救護(hù)工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)水、電、氣、熱、交通等城市運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)，推進(jìn)生命線系統(tǒng)預(yù)警控制自動(dòng)化，建立健全多源生命線戰(zhàn)略安全體系。韌性城市嚴(yán)控河湖水系的藍(lán)線劃定和管理，嚴(yán)控洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線；禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，禁止從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)，禁止擅14、自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域及影響水系安全的爆破、采石、取土，禁止擅自建設(shè)各類排污設(shè)施。防洪排澇強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控，整治消防安全隱患，提高火災(zāi)防范能力。加強(qiáng)消防供水保障，消防管道與市政供水干管共用一套系統(tǒng)，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)應(yīng)保證在生產(chǎn)、生活用水達(dá)到最高時(shí)能夠滿足消防供水需求，供水主次干管上按規(guī)范要求120米間距設(shè)置消防栓。規(guī)劃城鎮(zhèn)道路作為消防通道，消防道路應(yīng)保持通暢，以利于消防車通行。消防工程規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障088.1強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)8.2建立實(shí)施保障機(jī)制8.1強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面以用途管控為主，落實(shí)用地細(xì)分等指標(biāo)。8.2建立實(shí)施保障機(jī)制重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市縣國(guó)土空間規(guī)劃委員為的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定相關(guān)會(huì)議議程和運(yùn)作15、章程，深化“放管服”改革，推動(dòng)“多審合一”。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)和跨部門協(xié)同治理機(jī)制搭建線上線下溝通平臺(tái)，建立及時(shí)持續(xù)的反饋機(jī)制，全周期參與規(guī)劃治理。搭建多元主體參與國(guó)土空間治理的公眾參與機(jī)制以國(guó)土空間規(guī)劃確定的核心指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，確定考核指標(biāo)。將國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況納入自然資源督查內(nèi)容，對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容的空間落實(shí)效果進(jìn)行督查。建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施績(jī)效考核和監(jiān)督年度評(píng)估響應(yīng)快速變化；周期評(píng)估對(duì)接戰(zhàn)略調(diào)整；規(guī)劃修訂適應(yīng)動(dòng)態(tài)發(fā)展。建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施績(jī)效考核和監(jiān)督檢查機(jī)制為進(jìn)一步提高規(guī)劃科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可實(shí)施性，現(xiàn)就棗強(qiáng)縣張秀屯鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）公示稿予以公示，廣泛聽取各方意見，凝聚公眾智慧。社會(huì)各界意見建議可通過郵寄或者發(fā)送電子郵件方式提交一、公示時(shí)間2024年9月23日-2024年10月22日，為期30天。二、公示方式棗強(qiáng)縣人民政府網(wǎng)站（網(wǎng)址為：）三、公眾意見收集途徑。1、郵寄地址：河北省衡水市棗強(qiáng)縣張秀屯鎮(zhèn)人民政府，郵編053100 2、電子郵箱：（郵件標(biāo)題或者信封封面請(qǐng)注明：“棗強(qiáng)縣張秀屯鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃公示意見建議”字樣。）3.聯(lián)系人：閆先生，聯(lián)系電話：0318-8438203注：本次規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。棗強(qiáng)縣張秀屯鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）