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1、遂溪縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2023-2035年）遂溪縣自然資源局 草案公示稿 2024年9月 前 言 國土空間生態(tài)修復規(guī)劃是國土空間總體規(guī)劃的重要專項規(guī)劃，是一定時期內開展國土空間生態(tài)保護和修復工作的行動綱領。縣級修復規(guī)劃需落實國家和省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃、省和市級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的目標指標、格局布局、工程項目等要求，要銜接縣級國土空間總體規(guī)劃的生態(tài)修復目標任務、要求以及相關約束性指標，在縣域國土空間生態(tài)修復工作中發(fā)揮引領和指導作用。為更好地依法履行統(tǒng)一行使國土空間生態(tài)保護修復職責，建立健全的國土空間生態(tài)修復規(guī)劃體系，統(tǒng)籌謀劃縣域內國土空間生態(tài)修復活動，科學推進山水林田2、湖草一體化保護修復，深入貫徹落實省委提出的“1310”工作部署，特編制本國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。規(guī)劃范圍為遂溪縣全域（包括陸域及管轄海域），其中規(guī)劃陸域面積2128.86平方公里，規(guī)劃海域范圍以海域勘界成果為準。規(guī)劃期限為2023-2035年，規(guī)劃基準年為2022年，規(guī)劃近期為2023-2025年，規(guī)劃中期為2026-2030年，規(guī)劃遠期為2031-2035年。目 錄 CONTENT 理清現狀基礎 01 明確目標定位 02 筑牢總體格局 03 提出修復策略 04 部署重點工程 05 強化保障措施 06 理清現狀基礎 城田海相連的濱海生態(tài)系統(tǒng) 生態(tài)保護修復面臨的問題 地理格局 二分陸一分海 遂溪縣3、隸屬廣東省湛江市，位于廣東省西南部的雷州半島上，西臨北部灣，東臨湛江港灣。整體呈“二分陸一分海”自然地理格局，其中陸域結構呈“一山、一水、三林、五田”形態(tài)。生態(tài)要素 山水林田湖草海多元生境 遂溪縣擁有豐富的生態(tài)系統(tǒng)，形成了以城鎮(zhèn)、村落、農田、海洋為主體，森林、水體、濕地、草地及其他生態(tài)系統(tǒng)相互融合的景觀結構。保護成效 生態(tài)保護與修復初有成效 近年遂溪縣生態(tài)保護與修復工作初有成效，主要體現在：空氣質量得到全面提升、污染防治工作得到有效落實、河流整治工作得到全力推進、紅樹林濕地保護得到有效推動、礦山與海洋生態(tài)環(huán)境得到有效修復。螺崗嶺森林公園 紅樹林濕地 藍色海洋 縣城一河兩岸 萬畝良田 雷州青年運4、河 城田海相連的生態(tài)系統(tǒng)特征 生態(tài)保護修復面臨的問題 生態(tài)空間遭擠壓，生態(tài)問題多點爆發(fā) 城鎮(zhèn)建設與人類活動以侵占生態(tài)用地為代價，河流、森林、土壤、濕地、紅樹林、岸線等遭破壞，生態(tài)空間逐年擠壓，生態(tài)斑塊日漸破碎化，生態(tài)系統(tǒng)連通性變弱。各生態(tài)系統(tǒng)問題 部分生態(tài)系統(tǒng)受損，環(huán)境問題尚未根治 三空間沖突問題 發(fā)展與保護兩難抉擇 生態(tài)空間、農業(yè)空間與城鎮(zhèn)空間在河流兩岸、城鎮(zhèn)周邊及村落邊界等區(qū)域沖突明顯。全域系統(tǒng)性問題 2014年衛(wèi)星影像 2022年衛(wèi)星影像 河流水污染問題突出 1 農業(yè)面源污染難遏制 紅樹林消減 海岸侵蝕崩塌 礦山生態(tài) 待治理 2 3 4 5 明確目標定位 提出總體定位，制定階段目標 建立5、指標體系，注重品質提升 提出總體定位，制定階段目標 總體定位 實現湛江都市新支點，生態(tài)濱海新城的美好愿景 建設人與自然和諧共生的現代化遂溪 規(guī)劃目標 20 25 重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程有序推進，重大生態(tài)問題得到有效遏制；森林覆蓋率保持基本穩(wěn)定；水生態(tài)狀況持續(xù)好轉，城市河湖生態(tài)岸線比例提高；生態(tài)廊道、關鍵生態(tài)節(jié)點修復試點突破，生態(tài)系統(tǒng)的連通性有效提升；美麗海灣建設持續(xù)推進，紅樹林生態(tài)系統(tǒng)規(guī)模與健康狀態(tài)進一步提升；生態(tài)保護和修復協(xié)調機制基本建立，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質顯著改善。20 30 重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程成效明顯，生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測機制不斷完善；山水林田湖草沙生命共同體持續(xù)正向發(fā)6、育演替，自然生態(tài)系統(tǒng)質量穩(wěn)定性和持續(xù)性穩(wěn)步提升，抵抗自然風險能力有效增加；生態(tài)廊道、生態(tài)節(jié)點修復全面實施，生態(tài)多樣性保護網絡初步建立；美麗海灣建設取得顯著成效，陸海關系和諧程度進一步提升；城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質持續(xù)提高，生態(tài)產品價值實現機制基本建立，生態(tài)、優(yōu)質、美麗的國土空間逐步呈現 20 35 重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程全面建成，重點區(qū)域生態(tài)問題得到解決，生態(tài)系統(tǒng)實現良性循環(huán)；節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質量保持領先水平；自然生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定，生物多樣性保護網絡進一步完善；綠色生產生活方式廣泛形成，高品質的城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面塑成，生態(tài)文明全面提7、升，實現生態(tài)環(huán)境領域治理體系和治理能力現代化。森林覆蓋率24（陸海）生態(tài)保護紅線面積2.74平方公里 建立指標體系，注重品質提升 林地保有量（依上級下達任務）森林蓄積量（依上級下達任務）地表水達到或好于類水體比例（依上級下達任務）天然林面積（依上級下達任務）大陸自然海岸線保有率（依上級下達任務）重要河湖自然岸線保有率（依上級下達任務）國家公園等自然保護地面積占比0.04%國家重點保護野生動/植物物種數保護率（依上級下達任務）水土保持率（依上級下達任務）濕地保有量（依上級下達任務）河湖水域空間保有率4.69%重點河湖基本生態(tài)流量達標率（依上級下達任務）城市人均公園綠地面積2.5平方米 新增碧道長8、度84公里 生態(tài)海堤建設率（依上級下達任務）近岸海域水質優(yōu)良（一、二類）面積比例（依上級下達任務）新增水土流失治理面積（依上級下達任務）持證在采礦山達到綠色礦山建設標準100%重要生態(tài)廊道修復或建設條數7條 新增歷史遺留礦山綜合治理面積15.2481公頃 受污染耕地安全利用率95%營造和修復紅樹林面積230公頃 約 束 性 預 期 性 筑牢總體格局 構建生態(tài)安全格局 劃定生態(tài)修復分區(qū) 聚焦修復重點區(qū)域 依托遂溪河-玥瓏湖-城里嶺森林公園-官田水庫-湛江灣濱海濕地-烏蛇嶺濕地自然公園等構筑湛江都市核心區(qū)綠色生態(tài)屏障，完善濱水碧道、環(huán)城綠道和公園景觀節(jié)點建設，打造市民游憩休閑綠色開敞空間。重點保護9、江洪-河頭-樂民西南林地片區(qū)以及草潭-楊柑西北林地片區(qū)，強化沿海紅樹林、公益林保護，發(fā)揮林地生態(tài)保育和碳匯功能，鞏固陸域生態(tài)安全。著力保護沿海重要的紅樹林濕地、沿海灘涂等海岸帶生態(tài)源地，推進海岸帶綜合整治與修復，構建形成北部灣沿海生態(tài)安全屏障。“一鏈”：北部灣海洋生態(tài)保護鏈“兩屏”：西部兩大林地屏障“一環(huán)”：湛遂環(huán)城綠帶 銜接省、市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃和縣國土空間總體規(guī)劃確定的生態(tài)格局，綜合考慮不同區(qū)域自然地理格局和生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連通性，筑牢“一鏈兩屏、一環(huán)多廊”的生態(tài)安全格局。構建生態(tài)安全格局 以遂溪河、城月河、楊柑河、樂民河、江洪河、通明河、雷州青年運河等主干河流形成的藍綠水脈，實施水10、域保護控制線管理，整治河道耕地，加強河岸生態(tài)修復。“多廊”：流域生態(tài)廊道.分區(qū)名稱 生態(tài)修復重點方向 中部農業(yè)綜合整治區(qū) 以永久基本農田、糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)為重點區(qū)域，堅持新增建設和改造提升并重，通過開展整治措施，完善農田基礎設施、提高耕地質量。東部城鎮(zhèn)品質提升區(qū) 以人居環(huán)境整治為重點，合理規(guī)劃新城區(qū)，補齊老城區(qū)短板，依托綠色生態(tài)屏障，完善濱水碧道、環(huán)城綠道和公園景觀節(jié)點建設，打造宜人藍綠空間。南部綜合整治修復區(qū) 以農、林、水生態(tài)修復為導向，解決耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質量退化等多維度問題。西南森林生態(tài)防治區(qū) 以林相修復為主，不斷擴大森林覆蓋面，優(yōu)11、化樹種結構，保護和提升生物多樣性。西部藍色海洋保護區(qū) 以海洋生態(tài)保護為主，加強對海岸、海洋生物、沿海防護林及紅樹林濕地的生態(tài)保護，維護海洋生物多樣性。基于遂溪縣自然生態(tài)本底狀況，聚焦重要生態(tài)區(qū)域，瞄準提升生態(tài)系統(tǒng)質量、改善生態(tài)系統(tǒng)功能、加強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的主要目標，根據生態(tài)重要區(qū)域將遂溪縣劃分為五大生態(tài)修復分區(qū)。劃定生態(tài)修復分區(qū) 綜合考慮生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間生態(tài)演化規(guī)律以及系統(tǒng)完整性，綜合生態(tài)評價和問題識別的結論，基于重點流域、海域、重要山脈等自然單元在遂溪縣域內確定十大重點區(qū)域。重點區(qū)類型 重點區(qū)名稱 重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復 城月河紅樹林營造與修復重點區(qū)、西北國家級紅樹林濕地保育及修復重點12、區(qū)、西南林地屏障改造提升重點區(qū) 城鎮(zhèn)生態(tài)品質與韌性提升 中心城區(qū)城市韌性提升重點區(qū) 農業(yè)空間整治修復 嶺北-城月土壤污染防治重點區(qū)、北部農田生態(tài)功能提升重點區(qū)、南部農田生態(tài)功能提升重點區(qū)、西部農田生態(tài)功能提升重點區(qū) 海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復 西部海岸生態(tài)保護及修復重點區(qū) 綜合修復 東部村鎮(zhèn)綜合整治重點區(qū) 聚焦修復重點區(qū)域 提出修復策略 推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復 統(tǒng)籌農業(yè)空間保護修復 推動城鎮(zhèn)空間生態(tài)品質提升 建設重要生態(tài)廊道與生物多樣性網絡 推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復 森林生態(tài)屏障保護和修復 加大對紅樹林的保護力度 大力開展森林提升工程 海岸帶生態(tài)保護和修復 推進西部沿海等地濱海濕地的保護和修復 加13、強海岸線生態(tài)修復，并加快處置圍填海歷史遺留問題 河湖流域生態(tài)保護和修復 推動遂溪河、雷州青年運河等重點流域的保護修復和碧道建設 礦山生態(tài)修復和環(huán)境建設 加快推進歷史遺留礦山生態(tài)修復 及時開展到期礦區(qū)地質環(huán)境保護和土地復墾 保護修復農業(yè)生產空間 恢復農業(yè)空間生態(tài)功能 提升田園生態(tài)景觀品質 統(tǒng)籌農業(yè)空間保護修復 建設高標準農田，筑牢糧食安全底線 開展補充恢復耕地，加強耕地保護與“雙平衡”管理 推進撂荒地復耕復種，促進農業(yè)生產高質量發(fā)展 控制農業(yè)面源污染，開展受污染耕地阻控修復 維護恢復農田半自然生境，提高農田生物多樣性 保護修復鄉(xiāng)村自然山水田林，提升整體生態(tài)功能 推動農村環(huán)境景觀改善，打造美麗鄉(xiāng)村14、 推動生態(tài)景觀融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興 實施全域土地綜合整治 全域土地統(tǒng)籌，實現跨鎮(zhèn)域國土空間格局優(yōu)化 以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”為重要抓手，強化農村建設用地管控 統(tǒng)籌生產生活生態(tài)三要素，助推鄉(xiāng)村全面振興 深化森林城市建設 加強現有林地資源管控，嚴控林地資源流出，維護林地生態(tài) 堅持能綠盡綠、見縫插綠原則，擴大綠地面積，提升城市森林覆蓋率 擴展城市綠色空間，打造由綠地、綠廊、綠網構成的城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng) 推動城鎮(zhèn)空間生態(tài)品質提升 推進城鄉(xiāng)碧道建設 構建藍綠生態(tài)網絡體系 將城市內綠地、行道樹、綠化帶等有機結合，形成全覆蓋的綠色網絡 推動縣城及各鎮(zhèn)區(qū)綠地公園及口袋公園建設，增加公園綠地與開敞空間 15、結合環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，在縣域內開展百庫千塘萬池輸水儲水網絡建設，構建遂溪宜人藍色開敞空間 提升城市生態(tài)韌性 健全完善老舊小區(qū)各類配套設施，補齊基礎設施短板，優(yōu)化社區(qū)公共服務功能 有序開展農村廢舊村莊宅基地復墾，促進土地資源可持續(xù)利用 加強對縣城內坑塘、河湖、濕地等自然水體形態(tài)的保護和修復，建設通風廊道，緩解城市熱島 完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，降低城市內澇風險 落實遂溪河、沙坡河等城鎮(zhèn)型碧道建設，提升濱河新區(qū)品質 結合城月河、楊柑河、樂民河等生態(tài)修復和生態(tài)廊道建設，打造若干段自然生態(tài)型碧道 建設重要生態(tài)廊道與生物多樣性網絡 推進重要生態(tài)廊道建設 推進以雷州青年運河、遂溪河、城月河、楊柑河、樂民16、河、江洪河、通明河等主干河流形成的生態(tài)廊道建設 加強以碧道、動物遷徙通道等生態(tài)廊道保護和建設，實施水域保護控制線管理，整治河道耕地，構建水源涵養(yǎng)林帶，加強河岸生態(tài)修復 構建生物多樣性網絡 開展熱帶雨林造林、林相改造活動，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和服務功能 加強遂溪河、楊柑河、樂民河等重要河口、紅樹林典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復 嚴格保護中國鱟、黃嘴白鷺、真鯛和二長棘鯛幼魚等珍稀物種棲息地和重要水生生物產卵場、孵育場 推進海岸防護體系建設，構建陸海聯(lián)通、共同保育、生態(tài)廊道良性交互，丘陵、平原、海岸、海域共同支撐的區(qū)域生態(tài)安全體系 部署重點工程 森林生態(tài)屏障保護和修復重點工程 海岸帶生態(tài)保護和修復重17、點工程 流域生態(tài)保護和修復重點工程 農業(yè)空間保護和修復重點工程 城鄉(xiāng)空間保護和修復重點工程 生態(tài)廊道保護和修復重點工程 礦山生態(tài)修復重點工程 自然保護地建設及生物多樣性保護重點工程 全域土地綜合整治重點工程 部 署 重 點 工 程 基于上位規(guī)劃要求及本級國土空間生態(tài)修復總體格局和修復分區(qū)，依托重點區(qū)域，根據生態(tài)問題的緊迫性、嚴重性和生態(tài)系統(tǒng)的退化程度和恢復能力，部署九大生態(tài)修復重點工程。重點工程名稱 項目組成 森林生態(tài)屏障保護和修復重點工程 紅樹林營造與修復項目；生態(tài)公益林擴面提質工程；桉樹林分改造工程；水源涵養(yǎng)林建設工程 海岸帶生態(tài)保護和修復重點工程 草潭鎮(zhèn)海岸線生態(tài)修復項目；仙裙島海岸線生18、態(tài)修復及海堤建設項目；加隆港避風塘圍填海項目岸灘修復工程；庫竹村渡頭經濟合作社用地項目岸灘修復工程；黃略鎮(zhèn)海岸帶保護與修復工程；北草等9個海堤達標加固工程；海水養(yǎng)殖坑塘綜合整治工程 流域生態(tài)保護和修復重點工程 遂溪河流域水污染綜合治理工程；遂溪河重點支流生態(tài)修復工程；雷州青年運河東海河水生態(tài)修復工程；文車河等4個治理工程；遂溪河、沙坡河、雷州青年運河東海河、南渡河、調豐河碧道項目；遂溪河萬年橋濕地文化中心項目 農業(yè)空間保護和修復重點工程 高標準農田建設項目；補充恢復耕地項目；撂荒地復耕復種項目；受污染耕地安全利用項目 城鄉(xiāng)空間保護和修復重點工程 中心城區(qū)人居環(huán)境質量提升工程；農村建設用地拆舊復19、墾項目 生態(tài)廊道保護和修復重點工程 雷州青年運河、遂溪河、城月河、楊柑河、樂民河、江洪河、通明河生態(tài)廊道保護和修復工程 礦山生態(tài)修復重點工程 界炮礦區(qū)眼鏡塘礦段建筑用砂礦、楊柑礦區(qū)鯽魚塘礦段建筑用砂礦、洋青桔仔樹礦區(qū)建筑用砂礦、洋青鎮(zhèn)高嶺石英砂礦、洋青鎮(zhèn)蒲嶺仔村礦區(qū)建筑用砂礦、港門灰埠建筑用砂礦、烏塘林隊礦區(qū)建筑用砂礦、黃略坑尾建筑用閃長巖礦等地質環(huán)境保護和土地復墾項目；歷史遺留礦山生態(tài)修復項目；其他礦山生態(tài)修復項目 自然保護地建設及生物多樣性保護重點工程 東湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)、廣西合浦儒艮國家級自然保護區(qū)廉江英羅灣片區(qū)、湛江遂溪江洪海洋生態(tài)地方級自然保護區(qū)、湛江遂溪真鯛和二長棘鯛幼魚20、地方級自然保護區(qū)、湛江遂溪中國鱟地方級自然保護區(qū)、湛江遂溪烏蛇嶺地方級濕地自然公園、湛江遂溪城里嶺地方級森林自然公園、湛江遂溪黃屋地方級濕地自然公園等自然保護區(qū)建設及生物多樣性保護工程 全域土地綜合整治重點工程 湛江市遂溪縣全域土地綜合整治項目（東片區(qū)）；遂溪縣全域土地綜合整治（楊柑鎮(zhèn)單元）森林生態(tài)屏障保護和修復重點工程 重點工程 實施內容 通過實施重點工程，提高樹種選育科學性，豐富林種多樣性，保護和擴大防護林，開展紅樹林保護修復工作。海岸帶生態(tài)保護和修復重點工程 實施內容 修復受損岸線，堅持生物措施和工程措施相結合，實施植物護岸和工程護岸，修復侵蝕受損岸線，維護自然岸線生態(tài)功能。開展海堤達標21、加固工程建設，提升岸線抗潮水侵蝕能力。對近海岸灘及養(yǎng)殖坑塘開展退塘還林和尾水綜合整治，提升近海水環(huán)境自凈能力。建設完善沿海防護林體系，提升海岸帶生態(tài)功能。重點工程 流域生態(tài)保護和修復重點工程 實施內容 全面開展河流治理，以生物措施與工程措施相結合的方式進行流域綜合整治，達到水質凈化、河堤加固、邊坡覆綠的生態(tài)需求，系統(tǒng)推進水生態(tài)保護與修復、景觀與游憩系統(tǒng)建設。重點區(qū)域 農業(yè)空間保護和修復重點工程 實施內容 大力開展高標準農田建設，筑牢糧食安全底線；持續(xù)推進補充恢復耕地，保障資源要素供給；推進撂荒地復耕復種，挖掘耕地生產潛力；改善農業(yè)基礎設施，提升農田灌溉水水質，預防控制農業(yè)污染，提高農業(yè)綜合生產22、能力 重點工程 城鄉(xiāng)空間保護和修復重點工程 實施內容 統(tǒng)籌開展農村人居環(huán)境整治，有效提升農村人居環(huán)境質量；對廢棄舊村莊復墾騰退，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村。重點工程 生態(tài)廊道保護和修復重點工程 實施內容 以雷州青年運河、遂溪河、城月河、楊柑河、樂民河、江洪河、通明河等主干河流形成的生態(tài)廊道為保護和修復重點，綜合開展水生態(tài)環(huán)境修復、河道清淤、碧道和水源涵養(yǎng)林帶建設，增強生態(tài)廊道整體連通性，為生物提供棲息地與遷徙通道。重點工程 礦山生態(tài)修復重點工程 實施內容 加快推進礦山生態(tài)修復工作，建設綠色礦區(qū)，開展建筑用砂礦區(qū)、磚瓦用黏土礦區(qū)、玻璃用砂等礦區(qū)的地質環(huán)境保護和土地復墾工作。解決歷史遺留礦山生態(tài)問23、題，通過土地復墾、土壤改良、邊坡修整、植被復綠等措施，遏止礦山生態(tài)惡化情況，恢復損毀土地生產能力，維護礦區(qū)生物多樣性。重點工程 自然保護地建設及生物多樣性保護重點工程 實施內容 重點開展縣域內自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地建設，嚴格保護海洋珍稀物種棲息地和重要水生生物產卵場、孵育場。重點工程 全域土地綜合整治重點工程 實施內容 重點開展遂城街道、附城鎮(zhèn)、黃略鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)及楊柑鎮(zhèn)等全域土地綜合整治。統(tǒng)籌破解整治區(qū)內“耕地破碎化、鄉(xiāng)村建設用地散亂低效化、鄉(xiāng)村生態(tài)退化、鄉(xiāng)村風貌凌亂化”等“四化”問題，實現整治區(qū)內“良田連片、村莊集中、產業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”的鄉(xiāng)村風貌 重點工程 強化保障措施 加24、強組織領導 建立政策體系 強化資金保障 加強科技支撐 嚴格評估保障 鼓勵公眾參與 強化保障措施 健全法規(guī)制度體系，積極出臺生態(tài)修復規(guī)劃實施、資金保障、監(jiān)測監(jiān)管等相關文件。不斷完善國土空間生態(tài)修復政策體系，積極推進國土空間生態(tài)修復相關政策細化落地。強化政策制度 梳理、分析、整合現有相關標準和規(guī)范，構建符合當地實際的山水林田湖草海一體化生態(tài)修復體系，及時將工作中形成的大批高質量成果轉化為自然資源領域生態(tài)修復技術規(guī)范與標準。完善技術標準 探索建立政府主導、社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)保護補償機制。對在生態(tài)保護工作中作出重大貢獻的單位和個人給予合理的經濟補償。健全補償機制 建立政策體系 加強組織25、領導 組織領導小組 縣政府 縣財政局 縣自然資源局（牽頭）縣農業(yè)農村局 縣水務局 湛江市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局 強化保障措施 統(tǒng) 籌 各 類 資 金 統(tǒng)籌各部門、各項目資金，積極爭取中央和省市資金支持。加大對生態(tài)修復重大工程資金投入力度。優(yōu) 化 資 金 使 用 管 理 做好資金使用管理，實行專款專用，專管專用，單獨核算，自然資源管理相關部門集體討論，嚴格審批，規(guī)范財務手續(xù)，明細每一筆款項的使用狀態(tài)和使用途徑，保障每一筆資金的正確使用。拓 寬 資 金 籌 措 渠 道 堅持政府投資與社會資本相結合，鼓勵和引導各類主體積極參與生態(tài)修復。加強財稅政策與金融政策的有效銜接，建立金融機構和社會資本的合作機制；26、探索PPP模式，吸引社會資本投入，建立多元化的投融資機制。建 立 健 全 生 態(tài) 產 品 價 值 實 現 機 制 在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，促進優(yōu)質生態(tài)資源與優(yōu)質社會資本有效對接，促進生態(tài)產業(yè)化。加大綠色金融支持力度，鼓勵創(chuàng)新運用綠色信貸、綠色資產證券化等金融產品為生態(tài)產品經營與綠色產業(yè)發(fā)展提供融資擔保服務。強化資金保障 加強科技支撐 增強科技創(chuàng)新能力，同步開展數據庫建設 基于“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，同步開展國土空間生態(tài)修復信息系統(tǒng)建設，實現基于生態(tài)現狀的規(guī)劃范圍可查、實施區(qū)域可看、管理流程可溯、實施效果可評的生態(tài)修復全業(yè)務鏈管理。加強人才隊伍建設，提高專業(yè)技術水平 推進專業(yè)人才隊伍培27、訓和機構建設，組織骨干定期學習培訓，提高業(yè)務素質，充分發(fā)揮科研單位與院校技術力量，加強生態(tài)保護修復的科學技術研究，解決生態(tài)保護修復中的關鍵技術問題、難題。強化保障措施 鼓勵公眾參與 0101 0202 0303 深入宣傳生態(tài)優(yōu)先理念 深入宣傳生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加強宣傳國土空間生態(tài)修復工作的重要性，充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體，普及生態(tài)環(huán)保知識。積極開展生態(tài)文明教育 積極開展生態(tài)文明教育活動，提高社會公眾的生態(tài)保護意識。創(chuàng)新和完善參與機制 創(chuàng)新和完善公眾參與機制，拓寬公眾參與渠道，鼓勵社會各界人士積極參與生態(tài)修復工作，切實保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和收益權，營造社會公眾關愛河湖28、海、珍惜資源、保護生態(tài)的濃厚氛圍。健全實施監(jiān)管 對國土空間生態(tài)修復全過程進行實時監(jiān)督和及時反饋，保障修復工作公開透明，實現各相關部門的數據共享，便于各部門及時溝通，有序推進規(guī)劃實施；對修復后的區(qū)域進行常態(tài)化監(jiān)測，確保修復成果的長效性和穩(wěn)定性。強化執(zhí)法力度 強化自然生態(tài)保護領域監(jiān)管和執(zhí)法，加強多部門聯(lián)動執(zhí)法，加強跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊各類非法擠占自然生態(tài)空間、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。建立生態(tài)考評體制 針對山、水、林、田、湖、草、海六大體系的保護、修復、治理、提升，提出相應的治理效果考評制度，按年度對區(qū)域內所有生態(tài)保護修復項目進行考評，并將考評結果納入相關部門。嚴格評估保障