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1、公眾征求意見稿公眾征求意見稿棗強(qiáng)縣王常鄉(xiāng)棗強(qiáng)縣王常鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2024年9月CONTENTS目目 錄錄01 01 總則總則02 02 定位目標(biāo)定位目標(biāo)03 03 國土空間格局國土空間格局04 04 支撐體系支撐體系05 05 生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治06 06 鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃政府駐地規(guī)劃07 07 實(shí)施傳導(dǎo)實(shí)施傳導(dǎo)01總則規(guī)劃范圍王常鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制范圍為王常鄉(xiāng)行政管轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，包括鄉(xiāng)域、鄉(xiāng)政府駐地兩個層次。鄉(xiāng)域：指王常鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，包括40個行政村，總面積60.58平方公里。鄉(xiāng)政府駐地：指王常鄉(xiāng)政府2、駐地所在范圍，包含菜園村、前王常村、后王常村、東王常村、西王常村，共5個行政村。規(guī)劃期限本次規(guī)劃規(guī)劃期限為20212035年，其中近期為20212025年，遠(yuǎn)期至2035年。02定位目標(biāo)規(guī)劃定位落實(shí)棗強(qiáng)縣國土空間總體規(guī)劃（20212035）年等上位規(guī)劃要求，充分銜接棗強(qiáng)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，王常鄉(xiāng)規(guī)劃定位為：規(guī)劃目標(biāo)國土空間開發(fā)保護(hù)水平穩(wěn)步提高，國土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化。2025國土空間開發(fā)利用效率和水平顯著提升，基本形成生態(tài)宜居、韌性安全、高效集約的高品質(zhì)國土空間。2035一心：城鎮(zhèn)發(fā)展核心；一帶：清涼江生態(tài)帶；兩軸：省道S338城鎮(zhèn)發(fā)展軸、鄉(xiāng)道Y23、01-208-209鄉(xiāng)村發(fā)展軸；三區(qū)：城鎮(zhèn)功能發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、文化旅游發(fā)展區(qū)。03國土空間格局總體格局永久基本農(nóng)田：鄉(xiāng)域劃定永久基本農(nóng)田面積4229.79公頃。生態(tài)保護(hù)紅線：鄉(xiāng)域不涉及生態(tài)保護(hù)紅線。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：鄉(xiāng)域不涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。03三區(qū)三線國土空間格局03規(guī)劃分區(qū)國土空間格局統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、建設(shè)空間，加強(qiáng)全域全要素國土空間用途管制。根據(jù)現(xiàn)狀情況與發(fā)展訴求，將鄉(xiāng)域劃分為生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)三類一級分區(qū)。03國土空間格局按照“鄉(xiāng)政府駐地中心村基層村”三個層級，構(gòu)建形成1個鄉(xiāng)政府駐地、2個中心村、33個基層村的居民點(diǎn)體系結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)政府駐地：前王常村、菜園村、東王常村、后王4、常村、西王常村；中心村：大呂木村、南陳贊村；基層村：其余村莊。全鄉(xiāng)村莊發(fā)展類型為集聚提升類、特色保護(hù)類、保留改善類。集聚提升類3個：大呂木村、南陳贊村、前王常村。特色保護(hù)類2個：后舊縣村、前舊縣村。保留改善類35個：其余村莊。居民點(diǎn)體系規(guī)劃04支撐體系綜合交通體系加快推動省道S340、省道S338改擴(kuò)建工程，加強(qiáng)與棗強(qiáng)縣中心城區(qū)以及周邊縣市的聯(lián)系，提高區(qū)域交通通達(dá)性。積極推動縣鄉(xiāng)道改造工程，提高鄉(xiāng)政府駐地與各村之間的聯(lián)系。細(xì)化完善鄉(xiāng)域、鄉(xiāng)政府駐地內(nèi)部交通路網(wǎng)，形成層次分明、銜接合理的主次干道網(wǎng)絡(luò)。04支撐體系產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)文旅為特色；以新能源、機(jī)械制造為補(bǔ)充，建設(shè)具有王常5、特色的現(xiàn)代多元產(chǎn)業(yè)體系。04支撐體系歷史文化保護(hù)體系構(gòu)建科學(xué)合理、內(nèi)涵特色彰顯的歷史文化保護(hù)體系，完善保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)歷史文化全要素和全域保護(hù)，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，促進(jìn)歷史文化保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。04支撐體系公共服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系規(guī)劃鄉(xiāng)域形成“鄉(xiāng)政府駐地中心村基層村”三級公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。設(shè)施類型基本生活圈基層村一次生活圈中心村二次生活圈鄉(xiāng)政府駐地文化二級文化活動室一級文化活動室圖書室圖書館分館綜合文化站教育幼兒園，小學(xué)幼兒園、小學(xué)幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)體育室外活動場室外運(yùn)動場室內(nèi)活動室全民健身中心醫(yī)療衛(wèi)生室衛(wèi)生室鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社會福利托老所托老所幸福院托6、老所養(yǎng)老院商業(yè)設(shè)施便民超市菜市場便民超市商場集貿(mào)市場便民超市04支撐體系給水排水電力電信燃?xì)猸h(huán)衛(wèi)保留現(xiàn)狀王常水廠，水源采用南水北調(diào)水源。規(guī)劃采用雨污分流，雨水自然排放至坑塘溝渠；居民點(diǎn)結(jié)合實(shí)際情況，采用集中或分散的污水處理體系。保留現(xiàn)狀110kV變電站。落實(shí)高壓線路防護(hù)要求，提高供電安全水平，鼓勵太陽能、風(fēng)能等新能源設(shè)施建設(shè)。保留現(xiàn)狀通信、郵政設(shè)施，完善鄉(xiāng)村快遞物流體系。完善鄉(xiāng)域燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、防護(hù)要求，提升保障能力。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類。基礎(chǔ)設(shè)施體系04支撐體系防災(zāi)減災(zāi)體系抗震規(guī)劃抗震基本設(shè)防烈度六度，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場、交通樞紐等人員密集場所的建設(shè)工程，按照高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求進(jìn)7、行設(shè)計(jì)和施工，規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地設(shè)置短期避難場所，其余村莊設(shè)置緊急避難場所。防洪規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，清涼江及支流防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，加強(qiáng)清涼江及東支流的疏浚治理。消防規(guī)劃結(jié)合鄉(xiāng)政府建設(shè)消防站1座，村莊以及鄉(xiāng)域重點(diǎn)消防單位設(shè)置微型消防站或者消防器材室。人防保障城鄉(xiāng)的通道聯(lián)系，利用干線公路網(wǎng)，形成主要救災(zāi)和疏散通道，在鄉(xiāng)政府設(shè)立防災(zāi)指揮中心。05生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治生態(tài)修復(fù)國土綜合整治 水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程 綠地生態(tài)修復(fù)工程 農(nóng)用地整治重點(diǎn)工程 建設(shè)用地整治重點(diǎn)工程 耕地后備資源開發(fā)06鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地用地布局規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地用地以內(nèi)部挖潛更新8、為主，通過優(yōu)化國土空間用地布局，對存量建設(shè)用地進(jìn)行改造提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)政府駐地用地集約高效發(fā)展。鄉(xiāng)政府駐地包含菜園村、前王常村、后王常村、東王常村、西王常村，共5個行政村，建設(shè)用地共計(jì)84.07公頃。06鄉(xiāng)政府駐地用地布局鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃公用服務(wù)核心發(fā)展軸線規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地用地結(jié)構(gòu)為：一心：鄉(xiāng)政府、中小學(xué)以及幼兒園形成的公共服務(wù)核心。一軸：省道S338(原棗景公路）形成駐地發(fā)展軸線。一帶：清涼江生態(tài)景觀帶。多區(qū)：居住生活區(qū)，綜合服務(wù)區(qū)，工業(yè)發(fā)展區(qū)，商業(yè)商務(wù)區(qū)。07實(shí)施傳導(dǎo)規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)體系：構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊”、“總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃”的“兩級兩類”國土空間規(guī)劃體系。鄉(xiāng)政府駐地編制詳細(xì)規(guī)劃，采取“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的編制管理模式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃約束性指標(biāo)的分解落實(shí)和剛性規(guī)劃內(nèi)容的實(shí)施。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外編制村莊規(guī)劃，村莊應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地、耕地保有量和永久基本農(nóng)田規(guī)模。國土空間用途管制：建立全域覆蓋、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的用途管制規(guī)則，統(tǒng)籌全域、全類型、多層次自然資源要素。實(shí)施保障發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用強(qiáng)化主體責(zé)任健全公眾參與機(jī)制加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理推進(jìn)國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃全生命周期管理和“一張圖”