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1、嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（草案公示）嵊州市自然資源和規(guī)劃局2024年9月嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示前 言2019年，黨中央、國務院作出重大部署，要求建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。國土空間規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中具有基礎性作用，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供空間保障，對其他規(guī)劃涉及的開發(fā)保護活動提供指導和約束。嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）是對上級國土空間規(guī)劃要求的細化落實，是對浦口街道、剡湖街道、三江街道、鹿山街道、甘霖鎮(zhèn)、黃澤鎮(zhèn)、仙巖鎮(zhèn)2、國土空間做出的總體安排，是指導國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，是編制詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃，實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示01 規(guī)劃總則1.1指導思想1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍1.4規(guī)劃期限02 目標定位2.1功能定位2.2城市性質2.3規(guī)劃目標2.4規(guī)劃策略03 空間格局3.1總體格局3.2三區(qū)三線3.3鎮(zhèn)村體系3.4藍綠空間3.5農業(yè)空間3.6生態(tài)空間04 支撐體系4.1綜合交通4.2公共服務4.3基礎設施4.4防災減災4.5歷史文化05 實施保障5.1規(guī)劃傳導5.2規(guī)劃管理目 錄01規(guī)劃總則1.1 指導思想1.3、2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍1.4 規(guī)劃期限嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和浙江省第十五次黨代會精神，堅定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間，構建國土空間開發(fā)保護新格局。1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則堅持全面統(tǒng)籌融合，推進區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)聯(lián)動、產城融合發(fā)展。堅持以人民為中心，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間，助力高質量發(fā)展，實現(xiàn)高品質生活。堅持綠色高質量發(fā)展，嚴守生態(tài)安全、國土安全、糧食安全底線，加強存量空間盤活和空間資源節(jié)約集約利用。嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20214、-2035年）草案公示規(guī)劃范圍包括浦口街道、剡湖街道、三江街道、鹿山街道、甘霖鎮(zhèn)、黃澤鎮(zhèn)、仙巖鎮(zhèn)行政轄區(qū)全部范圍，面積543.80平方千米。1.3 規(guī)劃范圍1.4 規(guī)劃期限規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠景展望到2050年。02目標定位2.1 功能定位2.2 城市性質2.3 規(guī)劃目標2.4 規(guī)劃策略嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示2.1 功能定位2.2 城市性質重塑文化優(yōu)勢，傳承越鄉(xiāng)文化根脈，強化品牌塑造，促進農文旅創(chuàng)融合發(fā)展，提升全域旅游活力。重塑生態(tài)優(yōu)勢，強化生態(tài)保護，促進功能、設施等全方位現(xiàn)代化，提升人居環(huán)境品質。重5、塑產業(yè)優(yōu)勢，凸顯產業(yè)高質量發(fā)展目標，強化數(shù)改智轉，促進產業(yè)全鏈條升級，提升用地產出績效。全國層面長三角層面浙江省層面重塑區(qū)位優(yōu)勢，強化交通協(xié)同，促進物流、人流等全要素流通，打造浙東綜合交通樞紐。浙東層面中中 國國 越越鄉(xiāng)名城名城長三角三角 山水花園山水花園浙江省浙江省 智智創(chuàng)高地高地浙浙 東 四港樞四港樞紐城市化優(yōu)勢地區(qū)浦口街道、剡湖街道、三江街道、鹿山街道、黃澤鎮(zhèn)、仙巖鎮(zhèn)附加 歷史文化資源富集地區(qū)甘霖鎮(zhèn)、仙巖鎮(zhèn)農產品主產區(qū)甘霖鎮(zhèn)嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示2.3 規(guī)劃目標2.4 規(guī)劃策略強化底線約束落實最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約集約用地制度、生態(tài)環(huán)境保護制度6、。2025年中心城區(qū)國土空間結構和布局持續(xù)優(yōu)化，國土空間開發(fā)保護水平明顯提升，高水平建成嵊州市域的政治、經(jīng)濟、文化、公服中心以及現(xiàn)代化網(wǎng)絡型山水城市。2035年中心城區(qū)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，嵊新組合城市空間格局基本形成，基本建成區(qū)域性綜合交通樞紐、工業(yè)智創(chuàng)高地、山水品質花園和全國越鄉(xiāng)文化名城。2050年縣城核心競爭力進一步提升，全面建成浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)和中國式現(xiàn)代化的縣城樣板。錨固生態(tài)安全屏障融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展加強保護重點水域藍色空間和修復山林綠色空間，以藍綠空間構筑綠色發(fā)展生態(tài)基底。全方位融入長三角高質量一體化發(fā)展，接軌義甬舟開放大通道，推進嵊新協(xié)同發(fā)展。增7、強城市發(fā)展能級推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，引導土地、人口等要素向中心城區(qū)集聚，提升中心城區(qū)首位度。推進鄉(xiāng)村全面振興加強對越劇、詩歌等文化元素的梳理，提煉挖掘越鄉(xiāng)文化特質，促進文化傳承與旅游深度融合，構建全域旅游發(fā)展格局。03空間格局3.1 總體格局3.2 三區(qū)三線3.3 鎮(zhèn)村體系3.4 藍綠空間3.5 農業(yè)空間3.6 生態(tài)空間嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示圍繞艇湖形成的產業(yè)智創(chuàng)活力極核圍繞麗湖形成的文商旅居活力極核3.1 總體格局構建“雙核、兩廊、九片區(qū)”的中心城區(qū)空間結構雙核縱向沿剡溪-新昌江形成的創(chuàng)新產業(yè)走廊橫向沿澄潭江-長樂江-黃澤江形成的魅力人文長8、廊兩廊老城-城西、艇湖、麗湖-站前、城南、城東、浦口、仙巖-城北、甘霖和黃澤片區(qū)九片區(qū)嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3.2 三區(qū)三線永久基本農田全面落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實永久基本農田保護任務。生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴格落實國土空間控制線強化對生態(tài)保護極重要區(qū)和生態(tài)敏感脆弱區(qū)的保護，嚴格落實生態(tài)保護紅線保護任務。加強開發(fā)邊界管理，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”管制方式，強化城鎮(zhèn)建設用地集中布局引導。嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3.3 鎮(zhèn)村體系構建“一個主城區(qū)、三個中心鎮(zhèn)、十個中心村和N個一般村”的鎮(zhèn)村空間結構一個主城區(qū)浦9、口街道、剡湖街道、鹿山街道以及三江街道為核心的核心區(qū)域三個中心鎮(zhèn)甘霖鎮(zhèn)、黃澤鎮(zhèn)和仙巖鎮(zhèn)十個中心村四明村、屠家埠村、仁村、西鮑村、許宅村、大王廟村、白泥墩村、蒼巖村、施家岙村、剡北村N個一般村中心城區(qū)范圍其余村莊，補齊公共服務短板，因地制宜推進鄉(xiāng)村振興嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3.4 藍綠空間形成“七星拱月，環(huán)江盤綠，山城相擁”的藍綠網(wǎng)絡空間結構環(huán)江盤綠指沿剡溪、長樂江、黃澤江形成三條主要生態(tài)廊道，沿城市主要交通干道形成環(huán)形城市綠廊并串聯(lián)景觀軸線上的公園綠地山城相擁是形成八個功能片區(qū)，周邊山體生態(tài)滲透到城市內部七星拱月為艇湖城市公園、麗湖休閑公園構成的綠核（月10、亮）以及七處大型公園綠地構成的景觀節(jié)點（星辰）嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3.5 農業(yè)空間加強耕地和永久基本農田保護推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展深化新時代“千萬工程”建設落實最嚴格的耕地保護制度嚴守耕地和永久基本農田保護紅線強化耕地“三位一體”保護因地制宜開展農用地整治推進永久基本農田儲備區(qū)建設做強特色農業(yè)產業(yè)強化甘霖特色農業(yè)強鎮(zhèn)建設科學布局現(xiàn)代化都市農業(yè)、設施農用地完善農村居民點布局體系強化村莊建設分級引導和分類管控推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提升農村人居環(huán)境嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3.6 生態(tài)空間加強自然資源保護利用系統(tǒng)推進生態(tài)保護和修復11、森林資源濕地資源水資源礦產資源推進礦山修復治理推進流域綜合治理推進森林撫育提質推進耕地污染修復加強天然林保護，嚴格保護公益林，全面系統(tǒng)地推進古樹名木保護。實行濕地面積總量管控制度，實施負面清單管理，強化濕地生態(tài)空間管控，全面優(yōu)化和推進濕地生態(tài)保護。保護自然河湖水系，提升水系網(wǎng)絡連通性，強化地下水資源保護利用，加強水域保護，確保水域功能不減退。推動智能化綠色礦山建設、礦山數(shù)字化建設，實行礦產資源分類開采，推動礦地綜合開發(fā)利用。推進重要水系生態(tài)保護建設，開展中小河流系統(tǒng)治理、農村水系綜合整治、小流域綜合治理等工程。重點對生態(tài)公益林區(qū)域有序實施森林撫育工程，山前宜林區(qū)域適度安排造林工程。完成歷史遺留12、礦山的生態(tài)保護修復，恢復和提升礦區(qū)生態(tài)功能，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。推進污染地塊安全利用、受污染耕地安全利用和風險管控。04支撐體系4.1 綜合交通4.2 公共服務4.3 基礎設施4.4 防災減災4.5 歷史文化嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.1 綜合交通規(guī)劃構建“兩環(huán)五橫十縱”的骨干道路網(wǎng)兩環(huán)城市內環(huán)（G527-楊港路-普田大道-S312-雙塔路-艇湖路）城市外環(huán)（甘南路-新七路-G104-G527）五橫由北向南依次為G527、浙鍛路、S312、楊港路和甘南路十縱由西向東依次為現(xiàn)狀紹甘線、S207、茶坊路、官河路、嵊州大道、普田大道、G104、浦南大道、浦東五路13、和G527嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.2 公共服務構建層次清晰、功能復合、全齡友好、類型齊全的生活圈體系公服體系建立“縣級-鎮(zhèn)街-村社”三級公共服務設施體系完善18個15分鐘生活圈”，并以城鎮(zhèn)社區(qū)單元構建5分鐘生活圈生活圈嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.3 基礎設施給水規(guī)劃建成“全面節(jié)約、有效保護、高效利用、綜合治理”的水資源保障網(wǎng)，完善水資源供給保障體系建設。排水規(guī)劃逐步實施雨污分流式排水體制，建立雨水排除、污水收集兩套管網(wǎng)系統(tǒng)。推進建設海綿城市。電力規(guī)劃著力構建以高壓電網(wǎng)為骨干、城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展、新能源持續(xù)提升的高彈性14、智能電網(wǎng)，提供安全用電保障，助力嵊州市實現(xiàn)“雙碳”目標。燃氣規(guī)劃推行能源消耗結構多元化發(fā)展，加大天然氣利用力度，促進經(jīng)濟、能源、環(huán)保相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。通信規(guī)劃光纖高速傳輸網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息基礎設施共建共享，5G移動互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡全面覆蓋，信息基礎設施服務水平不斷提升。嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示落實中心城區(qū)設防標準，15分鐘應急消防救援圈全覆蓋。完善網(wǎng)絡化、分布式的應急空間網(wǎng)絡布局要求。提升人防設施與城市設施統(tǒng)籌利用。4.4 防災減災構建城市綜合防災安全韌性體系設防標準空間布局設施利用嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.5 歷史15、文化保護各類歷史文化資源，強化對歷史文化的整體性、真實性保護。構建歷史文化保護傳承體系 保護和活化利用歷史文化資源 落實重要歷史文化資源保護控制線 保護和傳承非物質文化遺產05實施保障5.1 規(guī)劃傳導5.2 規(guī)劃管理嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示5.1 規(guī)劃傳導5.2 規(guī)劃管理落實嵊州市國土空間總體規(guī)劃的發(fā)展定位和功能布局、生態(tài)保護目標、資源利用目標、公共服務設施布局等。對上位規(guī)劃的落實明確空間布局、土地利用、服務設施；明確永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及其他空間控制線。對詳細規(guī)劃的傳導明確分期實施要求，明確近期發(fā)展目標、重點項目和年度實施計劃，編制城市更新、土地整治、生態(tài)修復、基礎設施、公共服務設施、防洪排澇工程等重大項目清單。依托省域空間治理數(shù)字化平臺，充分利用國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，強化國土空間開發(fā)保護動態(tài)監(jiān)測，提升國土空間治理能力。按照定期體檢和五年一評估要求，開展動態(tài)監(jiān)測評估預警，加強規(guī)劃全過程管理。結合規(guī)劃評估結果，對規(guī)劃進行調整完善。分期實施計劃強化規(guī)劃管理動態(tài)評估調整嵊州市中心城區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示部分圖片來源于網(wǎng)絡，如有涉及版權問題，請與嵊州市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)系。