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1、平邑縣平邑縣豐陽豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（20212035年）【草案公示】平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（20212035年）【草案公示】前言為積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化，促進豐陽鎮(zhèn)發(fā)展，并為城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)與管理提供依據(jù)，按照中共中央 國務院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見和山東省關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的方案等文件要求，統(tǒng)籌安排全域國土空間開發(fā)保護，特編制平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對平邑縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的細化和落實，是豐陽鎮(zhèn)國土空間開發(fā)、國土用途管制、核發(fā)規(guī)劃建設(shè)許可及各類開發(fā)活動的依據(jù)。規(guī)劃立足2、豐陽鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展特征，有效銜接上位規(guī)劃要求，統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)各項建設(shè)活動，推動鎮(zhèn)村集聚發(fā)展和土地資源節(jié)約集約利用，合理配置鎮(zhèn)村公共服務設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧開發(fā)與保護，整合優(yōu)勢資源，聯(lián)動區(qū)域，促進豐陽鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，促進豐陽鎮(zhèn)發(fā)展，并為城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)與管理提供依據(jù)，按照中共中央 國務院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見和山東省關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的方案等文件要求，統(tǒng)籌安排全域國土空間開發(fā)保護，特編制平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對平邑縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的細化和落實，是豐陽鎮(zhèn)國土空3、間開發(fā)、國土用途管制、核發(fā)規(guī)劃建設(shè)許可及各類開發(fā)活動的依據(jù)。規(guī)劃立足豐陽鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展特征，銜接上位規(guī)劃要求，統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)各項建設(shè)活動，推動鎮(zhèn)村集聚發(fā)展和土地資源節(jié)約集約利用，合理配置鎮(zhèn)村公共服務設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧開發(fā)與保護，整合優(yōu)勢資源，區(qū)域聯(lián)動，促進豐陽鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。前 錄|PREFACE草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County目 錄contents01 規(guī)劃總則02 明確發(fā)展目標策略03 國土空間開發(fā)保護04 優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局05 完善城鎮(zhèn)支撐體系06 塑造城鄉(xiāng)特4、色風貌07 推進國土整治修復08 強化規(guī)劃實施傳導01規(guī)劃總則1.1 指導思想1.2 編制原則1.3 規(guī)劃期限1.4 規(guī)劃范圍草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County堅持以習近平新時代中國新特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“走在前列”目標定位，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發(fā)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求和新舊動能轉(zhuǎn)換重大決策部署，統(tǒng)籌安排國土空間開發(fā)保護，推動形成生產(chǎn)空間集5、約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。1.1 指導思想1.2 編制原則草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County1.3 規(guī)劃期限1.4 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為豐陽鎮(zhèn)行政管轄范圍內(nèi)的全部國土空間，包括全域和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍兩個層次。全域范圍：豐陽鎮(zhèn)行政管轄范圍，面積9608.90公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍：豐陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合區(qū)域，面積120.18公頃。2021-2025年近期2026-2035年遠期2050年近期02目標定位2.16、 城鎮(zhèn)性質(zhì)2.2 發(fā)展策略草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County2.1 城鎮(zhèn)性質(zhì)平邑縣一般鎮(zhèn)山水文旅、木石加工為特色的生態(tài)宜居型城鎮(zhèn)草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County2.4 發(fā)展策略完善產(chǎn)業(yè)體系，推動三產(chǎn)協(xié)調(diào)融合發(fā)展構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通互聯(lián)互通加快城鄉(xiāng)融合，促進新型城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展保護生態(tài)文明，共建國土空間美麗家園03國土空間格局3.1 嚴守空間發(fā)7、展底線3.2 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護格局3.3 優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)3.4 合理利用資源草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County3.1 嚴守空間發(fā)展底線嚴格落實永久基本農(nóng)田嚴格保障糧食安全，嚴格落實上級下達的耕地保護任務，劃定永久基本農(nóng)田管控線。堅持生態(tài)優(yōu)先理念，突出生態(tài)文明建設(shè)，落實生態(tài)保護紅線，嚴守生態(tài)底線。堅持集約節(jié)約、綠色發(fā)展理念，引導促進城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化。嚴格落實生態(tài)保護紅線嚴格落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spa8、tial Planning of Fengyang Town,Pingyi County3.2 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護格局構(gòu)建“一主一副、兩軸一廊、四區(qū)多點”的鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)保護格局。一主一副：豐陽鎮(zhèn)人民政府所在地；鎮(zhèn)域東北部豐陽木業(yè)產(chǎn)業(yè)園。兩軸一廊：平騰線城鄉(xiāng)發(fā)展軸；銅紅路城鄉(xiāng)發(fā)展軸；高鐵、高速沿線綠廊。四區(qū)多點：中部綜合服務區(qū)；西部山地農(nóng)旅發(fā)展區(qū)；東部山水文旅發(fā)展區(qū)；北部高端木業(yè)發(fā)展區(qū)；邱輿故城、香山、婁山等重要文旅產(chǎn)業(yè)節(jié)點。草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County3.29、 優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)，劃定生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)，并細化至二級分區(qū)。草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County3.4 合理利用資源優(yōu)化水體環(huán)境，保護水資源規(guī)范林保機制，保護森林資源提升耕地質(zhì)量，保護耕地資源04優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局4.1 人口與城鎮(zhèn)化4.2 構(gòu)建鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)4.3 引導村莊分類發(fā)展4.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of 10、Fengyang Town,Pingyi County4.1 人口與城鎮(zhèn)化鎮(zhèn)域人口規(guī)模以平邑縣國土空間規(guī)劃（2021-2035年）對豐陽鎮(zhèn)分解的全域常住人口規(guī)模為依據(jù)，以第七次全國人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，預測2035年豐陽鎮(zhèn)總?cè)丝?.8萬人。至規(guī)劃末期，預測豐陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口規(guī)模總量1.0萬人，城鎮(zhèn)人口規(guī)模城鎮(zhèn)化水平預測城鎮(zhèn)化水平達56%。對內(nèi)：促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升規(guī)模效益；對外：提升城鎮(zhèn)魅力，吸引外出人員回流城鎮(zhèn)：推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，壯大支撐產(chǎn)業(yè)，集聚人口社區(qū)：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動力，促進人口向農(nóng)村社區(qū)集中。草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Lan11、d Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County4.2 構(gòu)建鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)一主一副四特色鄭家裕生活圈峨莊生活圈大豐陽生活圈豐山生活圈白石生活圈大峪溝生活圈構(gòu)建“一主、一副、四特色”的鎮(zhèn)村體系草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County4.2 引導村莊分類發(fā)展考慮實際建設(shè)需求、空間肌理、功能要求、資源條件及限制條件，因地制宜、分類指引，劃分四種村莊類型。城郊融合類鄭家裕村特色保護類金水村豐山前村城西村搬遷撤并類東西皋村青草坡村集聚提升12、類其他村莊草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County4.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局榛子有機金銀花羊肚菌沂蒙霜紅桃突出本地以林果為核心的山地種植發(fā)展特色草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County4.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局重點發(fā)展木、石加工為主的第二產(chǎn)業(yè)木材加工石材加工積極發(fā)展山水文旅特色產(chǎn)業(yè)山景觀光水景觀光山地運動孔子與孔門七十二賢紅色歷史05完善城鎮(zhèn)支撐體系5.1 完善13、鎮(zhèn)域綜合交通體系5.2 提升公共服務設(shè)施建設(shè)5.3 加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County5.1 完善鎮(zhèn)域綜合交通體系形成以國道、省道、縣道為骨干，鄉(xiāng)村道路為重要補充的道路整體布局G327國道國道S313平騰線省道完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)通紅路縣道加強與區(qū)域通道的對接，增設(shè)高速下線口，全面強化豐陽鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)等各項交通聯(lián)系。草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,14、Pingyi County5.2 提升公共服務設(shè)施建設(shè)全面提升公共服務水平，“鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村”三級公共服務設(shè)施層層遞進、落實，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。建立健全高質(zhì)量教育發(fā)展體系優(yōu)化公共衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施服務體系優(yōu)化城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善全民健身體育設(shè)施服務體系草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County5.3 加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鄰近城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍的村莊，通過供水管網(wǎng)實行集中供水。遠郊村莊通過建設(shè)小型獨立供水系統(tǒng)單獨供水，安裝凈水處理設(shè)施。給水工程新增污水處理廠，通過管網(wǎng)收15、集鎮(zhèn)區(qū)以及周邊社區(qū)的生活生產(chǎn)污水，經(jīng)處理達到標準后排入河流。排水工程規(guī)劃電源沿用現(xiàn)狀35KV唐村站。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍北部新增110KV豐陽站，重點服務平邑石材新動能雙創(chuàng)園。供電工程加快天然氣推廣應用，城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)能源逐步使用天然氣替代傳統(tǒng)能源。燃氣工程規(guī)劃新建一處熱力鍋爐房，為鎮(zhèn)區(qū)及周邊社區(qū)供熱。遠郊村莊采用自供熱方式。供熱工程保留城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍南部垃圾中轉(zhuǎn)站。垃圾經(jīng)分類后，直接運送至鎮(zhèn)域西南部垃圾發(fā)電廠或縣垃圾填埋場。環(huán)衛(wèi)工程升級改造現(xiàn)狀通信局所，加快通信基站建設(shè)，遠期鎮(zhèn)區(qū)改線全部采用地下通信管道方式敷設(shè)。通信工程06塑造城鄉(xiāng)特色風貌6.1 構(gòu)建歷史文化保護傳承體系6.2 加強城鄉(xiāng)特16、色風貌引導草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County6.1 構(gòu)建歷史文化保護傳承體系物質(zhì)文化遺產(chǎn)十項，包括省級文物保護單位邱輿故城1項，以及9項不可移動文物。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四項，包括市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)平邑香山廟會1項，縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)郭記糕點制作、鞏式布畫、四象灸道艾灸技藝3項。弘揚與保護并重，不斷強化歷史文化保護工作草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County17、6.1 加強城鄉(xiāng)特色風貌引導打造“三面環(huán)山、一面環(huán)水”的山水環(huán)抱城鄉(xiāng)風貌格局四類風貌區(qū)建設(shè)紅石小鎮(zhèn)風貌區(qū)、山地特色風貌區(qū)、山水特色風貌區(qū)、現(xiàn)代木業(yè)風貌區(qū)，分類引導。邱輿故城遺址豐陽烈士陵園07推進國土整治修復7.1 開展國土空間生態(tài)修復7.2 推進國土綜合整治草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County7.1 開展國土空間生態(tài)修復實施生態(tài)空間整治修復，促進生態(tài)體系良性循環(huán)山體林地水系濕地實施封山育林、森林撫育、退化林修復工程重點開展天然林和重點防護林保護工程，提升林地生產(chǎn)力，構(gòu)筑18、高質(zhì)量森林屏障。重點開展水系環(huán)境綜合治理工程，開展水土保持綜合治理修復工程，營造健康的水生態(tài)環(huán)境。實施生態(tài)修復，退耕還濕工程，形成良性循環(huán)的濕地生態(tài)系統(tǒng)。草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County7.1 推進國土綜合整治農(nóng)用地整治耕地質(zhì)量提升旱地改水田保障宜耕后備資源開發(fā)推進高標準農(nóng)田建設(shè)制定科學指標適時適度開發(fā)完善基礎(chǔ)設(shè)施提高利用效率發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加強精深加工引進專業(yè)人才設(shè)置配套資金四位一體保護原則對永久基本農(nóng)田進行保護耕地碎片化整治提高耕地連片度及質(zhì)量糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標改造建19、設(shè)用地整治推進工礦廢棄地復墾促進低效用地整治與再開發(fā)以生態(tài)建設(shè)為導向，科學評價復墾土地的適宜性強化對復墾耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管明確生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)工礦廢棄地復墾利用的方向和要求舊廠房再利用低效商業(yè)用地再利用城中村集中改造建設(shè)用地整理實施農(nóng)用地、建設(shè)用地整理整治工作08強化規(guī)劃實施傳導8.1 加強規(guī)劃實施傳導8.2 完善實施保障措施草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County8.1 加強規(guī)劃實施傳導落實省、市、縣級國土空間規(guī)劃關(guān)于約束性指標、底線管控、重大基礎(chǔ)設(shè)施等布局。城鎮(zhèn)開發(fā)20、邊界內(nèi)，制定控制性詳細規(guī)劃，進行詳細規(guī)劃的傳導；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，明確村莊類型、人口規(guī)模、發(fā)展方向等，統(tǒng)籌考慮各村實際情況，合理分解下達各村耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積等約束性指標，進行村莊規(guī)劃傳導。平邑縣國土空間總體規(guī)劃豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃村莊規(guī)劃管控嚴格落實規(guī)劃傳導城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County8.1 加強規(guī)劃實施傳導城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細規(guī)劃按照5-10分鐘社區(qū)生活圈標準，豐陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍劃定為1個詳細規(guī)劃編制21、單元。對具體地塊作出實施性安排，確定用地布局與用地性質(zhì)，明確地塊容積率、建筑密度(系數(shù))、建筑高度、綠地率、停車泊位等管控指標，注重城市設(shè)計，加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控。編制單元管控圖約束性指標表引導性指標表用地功能布局各類控制線設(shè)施布點主導屬性建設(shè)用地面積各級道路斷面地塊兼容性出入口方位容積率建筑密度建筑高度綠地率 形成“一圖量表”管控草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County8.1 加強規(guī)劃實施傳導城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃管控22、通過逐村調(diào)研，明確每個村莊的發(fā)展?jié)摿Α⑽幕瘹v史、人口等相關(guān)資料，構(gòu)建6個鄉(xiāng)村編制單元。全域“用地細化至二級類”,明確編制單元內(nèi)地塊管控條件，作為規(guī)劃許可、管理依據(jù)。五線兩指引三圖一則草案公示平邑縣豐陽鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）Land Spatial Planning of Fengyang Town,Pingyi County8.2 完善實施保障措施提出產(chǎn)業(yè)準入、考核評估、獎懲機制等政策引導方向，依法依規(guī)有序推進規(guī)劃實施，確保各項規(guī)劃在總體要求上方向一致；推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，加強村莊規(guī)劃編制過程管理，引導相關(guān)要求在村莊規(guī)劃中落實。強化規(guī)劃全過程信息化監(jiān)督，為接入“一張圖”監(jiān)管信息平臺提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。健全監(jiān)督問責機制，強化對規(guī)劃實施的督導和考核。加強組織協(xié)調(diào)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的城鎮(zhèn)工作格局。加快培養(yǎng)建設(shè)懂城市、會管理的干部隊伍,建立健全城市規(guī)劃建設(shè)管理工作考核評價監(jiān)督問責機制,確定考核體系和標準,定期進行考核。讓公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督。將公眾參與引入規(guī)劃編制和管理的各個階段。提高全社會對總體規(guī)劃及實施重要性的認識，推進規(guī)劃的實施。建立規(guī)劃實施和管控體系 建立健全規(guī)劃實施監(jiān)管制度 強化城鎮(zhèn)工作領(lǐng)導 推進公眾參與的法制化和制度化尋古跡邱輿故城傳千古探先賢四海兄弟共一家