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1、平邑縣仲村鎮國土空間規劃平邑縣仲村鎮國土空間規劃（20212035年）【草案公示】前言為積極穩妥地推進新型城鎮化，促進仲村鎮發展，并為城鎮的規劃建設與管理提供依據，按照中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見和山東省關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的方案等文件要求，統籌安排全域國土空間開發保護，特編制平邑縣仲村鎮國土空間規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃是對平邑縣國土空間總體規劃（2021-2035年）的細化和落實，是仲村鎮國土空間開發、國土用途管制、核發規劃建設許可及各類開發活動的依據。規劃立足仲村鎮現狀發展特征，有效銜接上位規劃要求，統籌安排全鎮各項2、建設活動，推動鎮村集聚發展和土地資源節約集約利用，合理配置鎮村公共服務設施和基礎設施，兼顧開發與保護，整合優勢資源，聯動區域，促進仲村鎮全面協調可持續發展。平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County目錄01 科學制定規劃總則02 明確發展目標策略03 國土空間開發保護04 優化鎮村空間布局05 完善城鎮支撐體系06 塑造城鄉特色風貌07 推進國土整治修復08 強化規劃實施傳導01科學制定規劃總則科學制定規劃總則1.1 指導思想平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2033、5年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢牢把握“走在前列”目標定位，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，按照高質量發展要求和新舊動能轉換重大決策部署，統籌安排國土空間開發保護。以實施可持續發展、區域協同、鄉村振興等戰略為重點，科學布局生態空間、生產空間、生活空間，探索內涵式、集約式、綠色化的高質量發展路徑。堅持目標導向、問題導向和治理導向相結合，立足本4、底自然和人文稟賦及發展特征，突出地域特點、文化特色、時代特征，增強規劃的科學性、權威性和實施性，提出仲村鎮國土空間開發保護的總體發展目標和規劃藍圖。平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County堅持山水林田湖草生命共同體，強化水資源的約束作用，嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等重要控制線，嚴守糧食安全、生態安全、國土安全底線。統籌優化國土空間開發保護格局，協調保護和發展、全局和局部、當前和長遠等關系，把系統規劃觀念貫穿規劃編制全過程，推動區域協同和城5、鄉融合。突出存量優先、增存結合，構建科學適度有序的國土空間布局體系，推動形成綠色低碳的生產生活方式，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路徑，增強國土空間韌性和可持續發展的競爭力。堅持以人民為中心的思想，注重城鄉融合、職住平衡、功能提升、布局優化，保障公共設施和公共空間供給，塑造高品質城鄉人居環境，增進民生福祉。結合鄉鎮發展實際，深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢，突出地域特色，加快資源優勢向經濟優勢轉變，形成宜居宜業宜游的特色鄉鎮。1.2 編制原則規劃期限為，基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。1.3 規劃期限平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-26、035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County1.4 規劃范圍本規劃范圍包括和兩個層次。全域規劃范圍：仲村鎮行政管轄范圍，城鎮開發邊界范圍：仲村鎮城鎮開發邊界圍合區域，02明確發展目標策略明確發展目標策略2.1 城鎮性質山東省重點鎮以手套、機械加工制造產業為主的現代化宜居工業城鎮。平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County加速新型工業化、新型城鎮化、農業現代化的融合推進，緊抓“鄉村振7、興”發展機遇，聚焦傳統紡織手套產業提質升級，推進電子商務產業建設，結合農旅融合發展趨勢，將仲村鎮建設成為：智慧高效的特色產業集聚區；綠色富強的農旅融合示范區；幸福和諧的生態文明居住區。，以為主的加速新型工業化、新型城鎮化、農業現代化的融合推進，緊抓“鄉村振興”發展機遇，聚焦手套產業提質升級，推進電子商務產業建設，結合農旅融合發展趨勢，到2035年力爭將仲村鎮建設成為：2.2 發展定位2.3 戰略目標平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County三條空間管制控制線全面落地，8、實現綜合實力更強、發展質效更好、城鄉功能更全、文明程度更高、生態環境更優、社會治理更有效、人民生活更美好的目標。經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，目基本實現具有仲村特色的現代化產業體系，城鄉基本公共服務實現均等化；生態環境質量進一步提升，生態宜居城鎮目標基本實現。基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土空間格局，建成現代化宜居工業城鎮。2.4 發展策略平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County03國9、土空間開發保護國土空間開發保護平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County3.1 深化底線約束耕地和永久基本農田到2035年，全鎮耕地保有量不低于4647.03公頃，永久基本農田保護面積不低于4415.21公頃。生態保護紅線全鎮落實陸域生態保護紅線面積244.15公頃，占國土總面積2.13%。城鎮開發邊界仲村鎮城鎮開發邊界面積為427.95公頃，占國土總面積的3.73%，全部為城鎮集中建設區。落實上位規劃傳導內容平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示L10、and and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County3.2 構建國土空間總體格局構建的國土空間總體格局仲村鎮城鎮化發展的核心區域岐山莊及周邊的商貿大街區域南北向的城鄉融合發展軸和東西向的商貿物流發展軸。全域范圍內的各個鄉村社區生活圈所在中心村平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County3.3 優化規劃分區生態保護區244.2公頃生態控制區73.48公頃農田保護區4663.6公頃城鎮發展區427.95公頃鄉村發展11、區6014.1公頃礦產能源發展區54.77公頃。以兩大管控屬性為基礎，合理配置空間資源，劃定全域規劃分區。平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County3.4 合理利用資源04優化鎮村空間布局平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County4.1 人口與城鎮化平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Plan12、ning of Zhongcun Town in Pingyi County4.2 鎮村體系布局考慮實際建設需求、空間肌理、功能要求、資源條件及限制條件，劃分四種村莊類型。集聚提升類城郊融合類特色保護類暫不分類北昌樂村、北大支坡村、北仲二村、北仲一村、陳家寨村等村。北城社區、富民村、牛家莊。魯祥社區、馬家峪東村、馬家峪北村、馬家峪西村、峽玕村、周郭莊。北近臺村、梅家溝村、澤國莊、西嶺莊等平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County4.3 鄉村振興發展集聚提升特色保護城郊13、融合搬遷撤并有序推進改造提升，激活產業，優化環境，提振人氣，增添活力、保護保留鄉村風貌，建設宜居宜業的美麗村莊。加快城鄉產業融合發展，基礎設施互聯互通，公共服務共建共享，形態上保留鄉村風貌，治理上體現城市水平。保持村莊的完整性、真實性和延續性。發展鄉村旅游和特色產業，形成特色資源保護與村莊發展良性互促機制。嚴格限制新建、擴建活動，統籌考慮擬遷入或新建村莊的基礎設施和公共服務設施建設。構建村莊體系，助力鄉村振興05完善城鎮支撐體系5.1 完善全域綜合交通體系 規劃形成的道路交通體系。平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zh14、ongcun Town in Pingyi County一橫兩縱文泗公路連接通圣路構成全域橫向對外交通。省道241和省道313形成全域縱向對外交通。5.2 完善全域公服設施建設 平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County規劃形成的三級公共服務設施體系。建立健全高質量教育發展體系優化公共衛生醫療設施服務體系優化城鄉文化設施布局網絡完善全民健身體育設施服務體系5.3 加強市政基礎設施建設 給水工程排水工程電力工程電信工程燃氣工程熱力工程環保工程環衛工程提升水資源節約集約利15、用率，完善供水管網管道建設堅持集中和分散相結合，截污和治污相協調，完善污水處理。完善全域電力設施建設，加快鄉村地區電網改造工作。按照“三網融合”理念推進新一代移動通信網、互聯網和廣播電視網建設。鼓勵工業企業使用天然氣，完善全域燃氣管道工程建設。分期完善供熱設施及供熱管網建設。有條件的村莊發展以天然氣或電供暖方式的供熱。大力開展農村戶用衛生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污無害化治理、資源化利用。設立政府環衛部門統一管理的環衛公共公廁，有專人進行看護，便于群眾使用。平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Tow16、n in Pingyi County06塑造城鄉特色風貌6.1 構建歷史文化保護傳承體系 平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County規劃構建的歷史文化保護傳承體系省級市級縣級6.2 加強城鄉風貌引導平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County規劃構建的城鄉風貌格局全域景觀風貌中心濱河景觀風貌走廊全域各個景觀風貌節點區域山林綠地風貌區現代城鎮風貌17、區濱河景觀風貌區生態田園風貌區一核一廊多點四片07推進國土整治修復7.1 國土空間生態修復實施，促進平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County7.2 國土綜合整治體系推進工礦廢棄地復墾促進低效用地整治與再開發以生態建設為導向，科學評價復墾土地的適宜性強化對復墾耕地土壤環境質量的監管明確生態保護紅線范圍內工礦廢棄地復墾利用的方向和要求舊廠房再利用低效商業用地再利用城中村集中改造平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Plan18、ning of Zhongcun Town in Pingyi County實施整理整治工作08強化規劃實施傳導8.1 加強規劃實施傳導落實上位規劃指導專項規劃按照國土空間規劃要求，形成的”一張圖”國土空間基礎信息平臺。平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County8.1 加強規劃實施傳導平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County8.1 加強規劃19、實施傳導以主導功能為標準，劃定詳細規劃編制單元以社區生活圈為標準，劃定村莊規劃編制單元主導功能規劃人口用地面積建設用地面積公共服務設施配建要求市政基礎設施配建要求交通設施配建要求防災減災設施配建要求控制線落實要求城市設計引導主導功能耕地和永久基本農田生態保護紅線村莊建設邊界歷史文化保護控制線災害風險控制線建設用地規模村莊建設管控和風貌指引公共和基礎設施配套指引國土綜合整治與生態修復指引平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County8.1 加強規劃實施傳導平邑縣仲村鎮國土空20、間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County規劃將城鎮開發邊界內劃分為，實行總詳聯動式詳細單元管控，建立“一圖兩表”詳細規劃單元管理范式。詳細規劃編制單元管控圖約束性指標表引導性指標表8.1 加強規劃實施傳導平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County規劃將城鎮開發邊界外劃分為.以明確通則管控成果內容。通則管控主要內容為。成果表現為”三圖一則“。耕地和永久基本農田21、保護線、生態保護紅線、村莊建設邊界、歷史文化保護線、災害風險控制線”村莊建設管控指引、國土綜合整治與生態修復指引。三圖一則村域控制線規劃圖、村莊建設管控與引導圖、村域國土整治與生態修復規劃圖.重點地塊圖則等簡易圖則。8.2 完善實施保障措施提出產業準入、考核評估、獎懲機制等政策引導方向，依法依規有序推進規劃實施，確保各項規劃在總體要求上方向一致。推行鄉村規劃師制度，加強村莊規劃編制過程管理，引導相關要求在村莊規劃中落實 強化規劃全過程信息化監督，為接入“一張圖”監管信息平臺提供數據基礎。健全監督問責機制，強化對規劃實施的督導和考核加強組織協調，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城鎮工作格局。加快培養建設懂城市、會管理的干部隊伍,建立健全城市規劃建設管理工作考核評價監督問責機制,確定考核體系和標準,定期進行考核。推進公眾參與法制化和制度化讓公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規劃實施的決策和監督。將公眾參與引入規劃編制和管理的各個階段。提高全社會對總體規劃及實施重要性的認識，推進規劃的實施平邑縣仲村鎮國土空間規劃（2021-2035年）草案公示Land and Space Planning of Zhongcun Town in Pingyi County