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1、 1 通遼市中心城區商業設施專項規劃（征求意見稿）通遼市通遼市商務商務局局 20242024 年年 1010 月月 目 錄 第一部分 總則.1 01.指導思想指導思想.2 02.規劃原則規劃原則.2 03.規劃范圍規劃范圍.3 第二部分 發展目標.4 04.目標定位目標定位.5 05.發展戰略發展戰略.6 第三部分 商業設施布局.7 06.商業中心商業中心.8 07.交易市場交易市場.9 08.規劃布局規劃布局.10 第四部分 加油站布局.11 09.規劃布局規劃布局.12 第五部分 實施保障.13 10.保障措施保障措施.14 1 第一部分第一部分 總則總則 2 01.指導思想 以習近平新時2、代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹落實黨的二十大精神，把握“推動高質量發展”根本要求，踐行新發展理念，堅持規劃引領，以國土空間總體規劃為依據，完善各類公共服務設施與基礎設施布局，著力建設現代化宜居宜業中心城區。02.規劃原則 提振能級，激發活力。深入推進內蒙古東部商貿中心城市建設，進一步集聚中高端消費資源，提高標準、豐富業態。保障民生，夯實供給。強化基礎保障型商業設施的供給，合理打造“一刻鐘”便民生活圈，滿足多元化的人民消費需求。精準布局，分類引導。充分落實國土空間總體規劃確定的城市公共中心體系，商業空間布局應與居住、就業等各類消費需求分布相匹配。數字引領，3、提升品質。鼓勵積極應用信息技術，促進線上線下消費深度融合。3 03.規劃范圍 本次規劃范圍為通遼市中心城區（西至 G304 國道、北至北外環、東至新魯高速公路、南至鐵路編組站和機場區域）范圍內的城鎮開發邊界用地。規劃范圍示意圖 4 第二部分第二部分 發展目標發展目標 5 04.目標定位 以滿足人民美好生活向往為出發點和落腳點，堅持擴大內需的戰略基點，建設布局協調、結構合理、層次分明、配套完善、經營有序、可持續發展的現代商業設施體系，力爭至 2035 年將通遼市中心城區打造為富有通遼底蘊、現代商業特征顯著的內蒙古東部商貿中心。區域化高品質的消費地依托中心城區打造更加高端、更具魅力的消費地標，提供4、豐富多彩的消費模式、近悅遠來的消費環境，滿足通遼市區域中心城市的服務職能。共享便利生活的宜居地滿足本地居民日常生活需要的服務職能，打造“日常消費不出社區，雙休購物不出片區、時尚休閑不出城區”的良好商業環境。文旅商綠融合的標志地依托文化旅游和生態景觀資源，豐富優化文旅商業產品及服務的供給，創新打造消費的新場景，激發消費新活力。6 05.發展戰略 通過市場集聚，鏈接國際國內雙循環，依托區域交通網絡支撐，加強區域間經濟貿易聯系；重點培育商貿物流、休閑體驗式商業等業態，全面提升區域知名度、消費繁榮度、商業活躍度。服務區域，強化通遼市區域商貿中心地位 采用“有機集聚”的總體思路，推動各級商業中心集聚化、5、差異化、智能化、品質化發展，全面提升中心城區的商業首位度；篩選標志性資源，有重點的聚焦關鍵性項目，發展以體驗式消費為特色的商業街區，塑造品牌優勢。服務城市，提升城市發展質量與效率 通遼定位為綠色產業發展示范區，借助農畜產品、能源、裝備制造等工業產業優勢，加強倉儲物流、商務服務、電子商務等生產性服務業業態發展，強化服務職；完善城市商業業態，增強新型業態植入，強化旅游服務功能結合旅游業發展完善休閑體驗業態。服務產業，引領生產性服務業與文化旅游服務業態發展 通過各級商業設施的合理布局，完善從基礎保障到品質提升的消費業態，增加產品多樣性，提供便捷服務；打造一刻鐘便民生活圈，提高市民滿足感、幸福感。倡導6、以人為本的城市生活理念的傳承與提升。服務社會，提高居民獲得感與幸福指數 7 第三部分第三部分 商業設施布局商業設施布局 8 06.商業中心 規劃構建“市級-區級-社區級”三級商業中心體系，形成“2-4-X”的總體結構。“2”即 2 個市級商業中心，分別為老城商業中心、新城商業中心。“4”即 4 個區級商業中心，分別為平安路（萬達）商業中心、勝利北路（摩爾城）商業中心、大罕路商業中心、濱河商業中心。“X”即 X 個社區級商業中心，結合“15 分鐘”生活圈設置。商業中心體系示意 9 07.交易市場 推進商品交易市場集聚化發展，引導傳統交易形式向信息化、智能化、展貿化升級，形成功能復合、高效集約、輻7、射廣泛的、與通遼區域中心城市定位相匹配的專業商品交易市場。中心城區形成“2+8”布局，“2”即 2 個市場群，分別為創業大道-甘旗卡路市場群、霍林河大街市場群；“8”即 8 個市場點，包括紅星美凱龍、河西建材城、通遼五金建筑裝飾材料城、通遼市批發城等。規劃交易市場布局示意 10 08.規劃布局 水岸商業街區。依托西遼河和悅來河打造濱水活力商業街區，重點發展文化旅游、現代商業、娛樂休閑等產業；通過“文旅融合+水岸聯動”，釋放西遼河、悅來河水岸資源潛力，沿河打造集自然景觀區、特色商業集聚區、旅游休閑區、“CITY WALK”體驗區、主題活動游樂區，推進文旅商綠深度融合發展，把最好的公共空間留給人民8、，形成通遼城市形象的新 IP。傳統商業街區。現有傳統商業街區重點推進綜合整治公共空間、提高消防安全等級、整頓停車順暢步行、規范店面風格、優化業態等工作。新型商業街區。以規劃大型文化設施、現狀那達慕文化園為核心，打造文化體驗商業街區，提供多元化的業態，如書店、畫廊、劇院、電影院、文化體驗中心、創意市集等，滿足不同游客的文化需求；設計具有創意的空間布局，如開放式廣場、藝術長廊、互動體驗區等，為消費者提供豐富的空間體驗；圍繞文化主題進行深化，通過精心策劃的展覽、表演、工作坊等活動，讓文化體驗成為商業街區的核心吸引力。11 第四部分第四部分 加油站布局加油站布局 12 09.規劃布局 加油站布局應嚴格9、遵循永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間管控要求，切實踐行綠色發展理念。規劃在中心城區城鎮開發邊界內共設置加油站 58 處。加油站規劃布局示意 13 第五部分第五部分 實施保障實施保障 14 10.保障措施 強化政策法規體系支撐。加快推進扶持實施建設、鼓勵自主更新、激發市場活力的各項配套政策的制定。鼓勵存量空間加速更新，鼓勵挖掘歷史文化資源空間價值，探索功能兼容等激勵機制。共建商業網點信息監管平臺。加強相關部門（自然資源、住建、稅務等）的信息溝通，共同建設商業網點信息數據庫和監管平臺；引導各類市場主體合理把握商業開發節奏，科學配置商業資源，避免盲目開發，推動市場健康有序發展。建構多元化、專業的現代治理模式。適時設立特色商業街區、重點商圈的管理委員會，統籌關鍵性商業地區的建設和發展；積極組建繁昌商業聯合會等專業性的協會，加強行業自治，實現行業信息共享、行業行為共同監督，提升行業自律性和規范化水平。