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1、 1 通遼市通遼市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)及綠道慢行系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2024 年 10 月 2 前 言 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行美麗宜居城市、生態(tài)園林城市、韌性安全城市理念要求，順應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃體系新導(dǎo)向，與 通遼市國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）相銜接，圍繞“創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、塑造蒙東生態(tài)文明典范”的城市愿景，積極推進(jìn)通遼園林綠化事業(yè)健康發(fā)展，提升中心城區(qū)宜居環(huán)境，助力通遼市國(guó)家園林城市復(fù)檢工作，通遼市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制了通遼市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)及綠道慢行系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（20232035 年）。綠地系統(tǒng)作為城市的重要組成部分，綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃需要應(yīng)2、對(duì)新的城市空間發(fā)展模式，從整體上注重綠地空間與城市其他功能空間布局的協(xié)同作用，并作出相應(yīng)的綠地規(guī)劃建設(shè)路徑，構(gòu)建具有地方特點(diǎn)的綠地系統(tǒng)，助力通遼市打造蒙東區(qū)域生態(tài)典范。本規(guī)劃落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織編制或修訂城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃的通知（內(nèi)建城函2021298 號(hào)）要求，以綠地規(guī)劃結(jié)構(gòu)、綠地空間布局及綠地分類建設(shè)為核心，完善綠道慢行系統(tǒng)、綠地景觀風(fēng)貌、生物多樣性、防災(zāi)避險(xiǎn)綠地、水系規(guī)劃等特色內(nèi)容。目錄 第一部分 規(guī)劃總則.1 01 規(guī)劃范圍.2 02 規(guī)劃對(duì)象.3 03 規(guī)劃原則.4 第二部分 目標(biāo)愿景.5 04 規(guī)劃愿景.6 05 規(guī)劃目標(biāo).6 06 規(guī)劃思路.7 第三部分 綠3、地布局.8 07 規(guī)劃結(jié)構(gòu).9 08 綠地布局.10 第四部分 特色分項(xiàng).11 09 綠道規(guī)劃.12 10 步行系統(tǒng).13 11 自行車系統(tǒng).14 12 生物多樣性規(guī)劃.15 13 水系規(guī)劃.16 14 防災(zāi)避險(xiǎn)綠地規(guī)劃.17 15 風(fēng)廊規(guī)劃.18 16 景觀風(fēng)貌.19 第五部分 實(shí)施保障.20 17 保障措施.21 11 第一部分 規(guī)劃總則 2 01 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍包含中心城區(qū)及建成區(qū)兩個(gè)層次，其中中心城區(qū)（西至國(guó)道 G304、北至北外環(huán)、東至新魯高速公路、南至鐵路編組站和機(jī)場(chǎng)區(qū)域）范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界用地；建成區(qū)范圍即西至創(chuàng)業(yè)大道、北至罕山大街、南至科爾沁大橋、紅光大街及金雞山大街、東4、至新工四路、新工二路、新世紀(jì)大橋、烏蘭花路，總面積為 6703.51 公頃，合 67.04 平方公里。3 02 規(guī)劃對(duì)象 綠地依據(jù)城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T85-2017），分為公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地及區(qū)域綠地等五類。綠道慢行系統(tǒng)，分為綠道、自行車道及步行道。注：文中實(shí)景照片均來源網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)聯(lián)系刪除 4 03 規(guī)劃原則 綠地系統(tǒng)規(guī)劃中對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、目標(biāo)定位、功能布局、景觀營(yíng)造、技術(shù)運(yùn)用、文化主題、生態(tài)保護(hù)等都以生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為前提。建立正確的人與自然的關(guān)系，尊重自然、保護(hù)自然，減少對(duì)原始自然環(huán)境的改變，結(jié)合地域氣候、地形地貌，創(chuàng)造多樣化、優(yōu)質(zhì)化的生態(tài)環(huán)境。注重自然環(huán)境和資源5、的保護(hù)，創(chuàng)建穩(wěn)定、安全、優(yōu)良、有效的城市及郊區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，保障城市發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的平衡發(fā)展。尊重通遼市空間特色，挖掘通遼悠久的歷史文化傳統(tǒng)，綜合運(yùn)用園林手法，保護(hù)鄉(xiāng)土植物資源，適地適樹，合理選擇植物材料，形成具有地方特色的人文綠地景觀。規(guī)劃結(jié)合通遼城市綠地現(xiàn)狀條件，做到重點(diǎn)與一般、集中與分散、近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，做到經(jīng)濟(jì)實(shí)用，提高規(guī)劃實(shí)施的可行性和可操作性。生態(tài)優(yōu)先 綜合效益 地域特色 操作可行 5 第二部分 目標(biāo)愿景 6 04 規(guī)劃愿景 05 規(guī)劃目標(biāo) 創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市 塑造蒙東生態(tài)文明典范 全面優(yōu)化綠地布局結(jié)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)化、一體化的綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“田園中有6、城市、城市中有綠地”的綠地格局；建設(shè)高品質(zhì)綠色城區(qū)，形成“300 米見綠、500 米見園”的城市綠地網(wǎng)絡(luò)，全面優(yōu)化通遼市人居環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)區(qū)域和城市生態(tài)具有重大影響的生態(tài)綠地、河流水系、濕地環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，維護(hù)城市和區(qū)域生態(tài)安全。7 06 規(guī)劃思路 以生態(tài)網(wǎng)絡(luò)奠定綠地系統(tǒng)布局的空間基礎(chǔ)與生態(tài)基礎(chǔ)，使綠地系統(tǒng)布局的生態(tài)效益最大化；通過綠地布局呼應(yīng)城市價(jià)值特色空間，傳承通遼獨(dú)有的自然本底與文化基因、城市特色，塑造特色的城市綠地結(jié)構(gòu)；從居民游憩的視角反思綠地系統(tǒng)需求結(jié)構(gòu)，以需定供，以人為本，提升綠地系統(tǒng)供給水平，優(yōu)化綠地布局，提升居民使用感受；構(gòu)建面向結(jié)構(gòu)與空間供給、面向?qū)嵤﹥深愔笜?biāo)體系，保障綠7、地系統(tǒng)建設(shè)。8 第三部分 綠地布局 9 07 規(guī)劃結(jié)構(gòu) 規(guī)劃形成“一環(huán)、兩帶、六縱九橫、多心多點(diǎn)”的綠地規(guī)劃結(jié)構(gòu)。（1）“一環(huán)”：郊野生態(tài)環(huán) （2）“兩帶”：即西遼河和悅來河勝利河兩條濱水綠化帶。（3）“六縱七橫”：六縱為創(chuàng)業(yè)大道、勝利北路勝利路、建國(guó)北路建國(guó)路、新工二路、新工四路、新工五路；七橫為老哈河大街、烏力吉牧仁大街、遼河大街、叫來河大街、霍林河大街、科爾沁大街、紅光大街。（4）“多心多點(diǎn)”：城市綠心為城區(qū)核心公園，節(jié)點(diǎn)為街頭綠地、廣場(chǎng)等。1008 綠地布局 通遼中心城區(qū)規(guī)劃綠地總量 6734.44 公頃，其中公園綠地 2455.2 公頃，占綠地總量 36.46%、廣場(chǎng)用地 55.188、 公頃，占綠地總量 0.82%、防護(hù)綠地 227.76 公頃，占綠地總量 3.38%、附屬綠地 3996.3 公頃，占綠地總量 59.34%。11 第四部分 特色分項(xiàng) 1209 綠道規(guī)劃 構(gòu)建“骨干綠道、次級(jí)綠道”兩種綠道類型，綠道總長(zhǎng)度 223km。骨干綠道：霍林河大街、建國(guó)路、建國(guó)北路、勝利路、勝利北路、福利路、創(chuàng)業(yè)大道、遼河大街、清河大街、叫來河大街、青龍山大街、柳蔭路、霍林郭勒路，骨干綠道總長(zhǎng)度 102km。次級(jí)綠道：沿綠地率較高、現(xiàn)狀景觀較好的城市道路，河流支流以及部分防護(hù)林帶搭建。次級(jí)綠道網(wǎng)絡(luò)在于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)游憩空間的豐富性，慢行交通的通達(dá)性，以及與市政交通的銜接性，次級(jí)綠道總長(zhǎng)度 9、121km。1310 步行系統(tǒng) 依據(jù)城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GBT51439-2021）。步級(jí)：人流量大、街道界面友好，是步行網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分。主要分布在城市中心區(qū)和功能區(qū)，中型及以上公共設(shè)施、軌道車站、交通樞紐周邊，人員活動(dòng)聚集區(qū)等地區(qū)。步級(jí)：以步行直接通過為主，街道界面活躍度較低，人流量較小，是步級(jí)網(wǎng)絡(luò)的延伸和補(bǔ)充。通遼市中心城區(qū)步級(jí)包括建國(guó)路、勝利路、叫來河大街、柳蔭路、孝莊南路、通遼大街、遼河大街、清河大街等；步級(jí)包括和平路、交通路、永清大街、中心大街、新興大街等。1411 自行車系統(tǒng) 依據(jù)城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GBT51439-2021）自級(jí)：自行車交通流量大10、貫通性好，是自行車交通的主要通道。自級(jí)：自行車流量較少，以集散和到發(fā)為主。通遼市中心城區(qū)步級(jí)包括勝利路、建國(guó)路、叫來河大街、柳蔭路、通遼大街、孝莊南路、遼河大街、清河大街等；自級(jí)包括和平路、中心大街、交通路、永清大街、新興大街等。1512 生物多樣性規(guī)劃 以植物多樣性恢復(fù)重建與遷地保護(hù)為主導(dǎo)，以城區(qū)森林公園、城市外環(huán)線綠環(huán)和水系綠環(huán)、城區(qū)內(nèi)骨干道路綠化及城市公園、游園、廠區(qū)、院校、醫(yī)院、居民區(qū)等公共場(chǎng)所綠化為主體。通過全方位、多層次的綠地建設(shè)與完善，增加植物種類，提高綠地的物種多樣性，擴(kuò)大多樣性種群的規(guī)模和均勻分布，豐富植物景觀類型，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)格局，建設(shè)生態(tài)宜居城市。1613 水系規(guī)11、劃 水系連通：沿北興路設(shè)置水系連通西遼河與悅來河，連通西遼河與通錢干渠，利用勝利河連通悅來河與西遼河，對(duì)河道進(jìn)行清淤、清污，改善河流水質(zhì)，提高濱水區(qū)域環(huán)境水平。對(duì)部分自然駁岸進(jìn)行改造，賦予城市河道濱水活力和盡可能多的親水空間，劃分為綜合功能型、生活服務(wù)型、自然郊野型三種駁岸形式。1714 防災(zāi)避險(xiǎn)綠地規(guī)劃 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)計(jì)導(dǎo)則，通遼市中心城區(qū) 2035 年規(guī)劃人口 100 萬，則需要各類避險(xiǎn)綠地面積如下表所示。1815 風(fēng)廊規(guī)劃 科區(qū)平均風(fēng)速、年最大風(fēng)速、年大風(fēng)日數(shù)、年有效風(fēng)能密度等指標(biāo)在市域范圍內(nèi)均處高位，考慮盛行風(fēng)向影響，設(shè)置五橫五縱風(fēng)廊。其中五橫為老哈河大街12、風(fēng)廊、烏力吉牧仁大街風(fēng)廊、悅來河風(fēng)廊、西遼河風(fēng)廊、霍林河大街風(fēng)廊；五縱為創(chuàng)業(yè)大道風(fēng)廊、勝利北路勝利路風(fēng)廊、建國(guó)路建國(guó)北路風(fēng)廊、新工四路風(fēng)廊、新工五路風(fēng)廊。1916 景觀風(fēng)貌“一軸兩帶、四橫四縱、七區(qū)多點(diǎn)”的景觀風(fēng)貌系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。“兩帶三軸”：兩帶包括西遼河生態(tài)景觀帶和悅來河勝利河生態(tài)景觀帶；一軸指成吉思汗大道中央綠軸。“四橫四縱”基于城市道路構(gòu)成的次一級(jí)的景觀網(wǎng)絡(luò)，由四條東西向的景觀軸和四條南北向的景觀軸構(gòu)成。“七區(qū)多點(diǎn)”七區(qū)指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)、新城現(xiàn)代綜合風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)風(fēng)貌區(qū)、老城傳統(tǒng)綜合風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)新區(qū)風(fēng)貌區(qū)、物流商貿(mào)風(fēng)貌區(qū)、空港物流產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)；多點(diǎn)指重要景觀節(jié)點(diǎn)，形成通遼的重要節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志性地區(qū)。20 第五部分 實(shí)施保障 2117 保障措施