午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、 涼山?jīng)錾?佛山合作項(xiàng)目：佛山合作項(xiàng)目：西昌太美花卉科技園西昌太美花卉科技園 PPPPPP 項(xiàng)目項(xiàng)目 財(cái)政承受能力論證財(cái)政承受能力論證 主要測(cè)算主要測(cè)算指標(biāo)與方法指標(biāo)與方法 委托單位：西昌市財(cái)政委托單位：西昌市財(cái)政局局 編制編制單位：成都羅卡基建商務(wù)信息咨詢(xún)有限公司單位：成都羅卡基建商務(wù)信息咨詢(xún)有限公司 二一七年八月二一七年八月 2 1.評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù) 財(cái)政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障。本項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政承受能力論證過(guò)程中，嚴(yán)格遵循現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)指引，基于定性與定量的分析方法，秉承合理預(yù)測(cè)、從嚴(yán)把關(guān)的操作理念進(jìn)行論證。本項(xiàng)目政策與項(xiàng)目評(píng)價(jià)依據(jù)詳見(jiàn)表-1。表-1 本項(xiàng)目財(cái)政承受能2、力論證依據(jù) 序號(hào)序號(hào) 內(nèi)容內(nèi)容 A.政策依據(jù) A.1 國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201460 號(hào)）A.2 關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)201542 號(hào))A.3 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)(發(fā)改投資20142724 號(hào))A.4 財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式通知(財(cái)金201476 號(hào))A.5 政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)(財(cái)金2014113 號(hào))A.6 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法(2015 年第 25 號(hào)令)A.7 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引(財(cái)金201521 3、號(hào))A.8 關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知 （財(cái)稅201636 號(hào)）B.資料依據(jù) B.1 涼山-佛山合作項(xiàng)目：西昌太美花卉科技園 PPP 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 序號(hào)序號(hào) 內(nèi)容內(nèi)容 B.2 西昌市財(cái)政局提供的相關(guān)資料 B.3 西昌市農(nóng)牧局提供的相關(guān)資料 2.財(cái)政財(cái)政的支出的支出責(zé)任識(shí)別責(zé)任識(shí)別 本 PPP項(xiàng)目政府的支出責(zé)任一般包括以下幾方面：股權(quán)投資支出責(zé)任 運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任 配套投入支出責(zé)任 2.1 股權(quán)投資支出責(zé)任股權(quán)投資支出責(zé)任（1）股權(quán)支出責(zé)任識(shí)別 股權(quán)支出責(zé)任是指在政府與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司的情況下，政府承擔(dān)的股權(quán)投資支出責(zé)任。當(dāng)項(xiàng)目公司由社會(huì)資本單獨(dú)成立時(shí)4、，政府不負(fù)有股權(quán)支出責(zé)任。（2）股權(quán)支出責(zé)任分析 本項(xiàng)目初步擬定由政府方出資代表與社會(huì)資本按照 1:9 的股比共同組建項(xiàng)目公司（SPV），因此，項(xiàng)目建設(shè)期間政府將負(fù)責(zé) 10%的資本金支出責(zé)任。2.2 運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任（1）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任識(shí)別 運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出是指項(xiàng)目在投資建設(shè)期間和運(yùn)營(yíng)維護(hù)期間，政府承擔(dān)的可行性缺口補(bǔ)助責(zé)任。政府付費(fèi)模式下，政府承擔(dān)全部運(yùn)營(yíng) 4 補(bǔ)貼支出責(zé)任；可行性缺口補(bǔ)助模式下，政府承擔(dān)部分運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任；使用者付費(fèi)模式下，政府不承擔(dān)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任。（2）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任分析 本項(xiàng)目總體付費(fèi)機(jī)制為政府可行性缺口補(bǔ)助，可行性缺口金額依據(jù)項(xiàng)目審計(jì)投資價(jià)格、合理利5、潤(rùn)率與使用者付費(fèi)確定，以覆蓋項(xiàng)目公司的項(xiàng)目投資及合理利潤(rùn)、運(yùn)維成本及合理利潤(rùn)、融資成本等。2.3 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任（1）風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任指 PPP 模式下，政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的財(cái)政或有支出責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)分配的基本原則是由最有能力消除、控制或降低風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。通常由政府承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、最低需求風(fēng)險(xiǎn)以及因政府方原因?qū)е马?xiàng)目合同終止等突發(fā)情況，會(huì)產(chǎn)生財(cái)政或有支出責(zé)任。（2）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任分析 根據(jù)本項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)組織的物有所值風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專(zhuān)家組會(huì)議結(jié)果顯示，本項(xiàng)目中由政府承擔(dān)以及雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)包括通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)期利率風(fēng)險(xiǎn)、政府提出的設(shè)計(jì)變更、全國(guó)性法律政策變6、更風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、審批風(fēng)險(xiǎn)與不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)、分配方案及量化基礎(chǔ)如表-2所示。表-2 風(fēng)險(xiǎn)分配表 風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別別 主要風(fēng)險(xiǎn)主要風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明 發(fā)生階段發(fā)生階段 風(fēng)險(xiǎn)分配風(fēng)險(xiǎn)分配（）（）政政府府 社會(huì)社會(huì)資本資本 共共擔(dān)擔(dān) 金融風(fēng)險(xiǎn) 資金可獲得性 因融資問(wèn)題，資金不能按時(shí)到位導(dǎo)致建設(shè)成本增加 建設(shè)階段 5 金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn) 金融機(jī)構(gòu)違約帶來(lái)的成本增加 項(xiàng)目全生命周期 匯率風(fēng)險(xiǎn)（境外融資或境外采購(gòu)適用）匯率變動(dòng)導(dǎo)致的成本增加 項(xiàng)目全生命周期 建設(shè)期利率風(fēng)險(xiǎn) 建設(shè)期利率變化，影響建設(shè)期利息數(shù)額，進(jìn)而影響總投資和政府付費(fèi)責(zé)任 建設(shè)階段 通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn) 因通貨膨脹率預(yù)測(cè)誤差較大造成7、實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本遠(yuǎn)大于預(yù)測(cè)值。項(xiàng)目全生命周期（此處僅考慮運(yùn)營(yíng)階段的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)）再融資風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目實(shí)際融資需求與原計(jì)劃存在較大差異而導(dǎo)致的再融資成本 項(xiàng)目全生命周期 利率風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間利率變化，影響政府付費(fèi)責(zé)任 運(yùn)營(yíng)階段 流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn) 由于營(yíng)業(yè)收入不足以?xún)斶€債務(wù)項(xiàng)缺少流動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目全生命周期 設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 政府提出的設(shè)計(jì)變更 由于政府提出造成設(shè)計(jì)變更，使得建設(shè)成本增加。建設(shè)階段 社會(huì)資本提出的設(shè)計(jì)變更 由于社會(huì)資本提出造成設(shè)計(jì)變更，使得建設(shè)成本增加。（自然條件引起的設(shè)計(jì)變更在不可抗力中評(píng)估）建設(shè)階段 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn) 地勘 因地勘不及時(shí)或不準(zhǔn)確造成的項(xiàng)目成本超支等 建設(shè)階段 工藝/技術(shù)水平低下 工藝/技術(shù)8、水平低下造成的成本超支或項(xiàng)目延期風(fēng)險(xiǎn) 建設(shè)階段 勞資/設(shè)備獲取不及時(shí) 不能及時(shí)獲取項(xiàng)目支持性工具而導(dǎo)致項(xiàng)目延期或成本超支 建設(shè)階段 工期超期 因非政府方因素導(dǎo)致的工期超期而帶來(lái)項(xiàng)目效益下降及成本增加的可建設(shè)階段 6 能性風(fēng)險(xiǎn)。管理水平低下造成的成本超支 因項(xiàng)目公司管理水平低下造成的各項(xiàng)管理問(wèn)題。建設(shè)階段 工程質(zhì)量 施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致返工等情況的可能性。建設(shè)階段 施工安全 施工人員的人身安全和施工現(xiàn)場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)安全等。建設(shè)階段 環(huán)境/文物破壞 施工中造成的建設(shè)進(jìn)度受阻或周?chē)h(huán)境受到破壞。建設(shè)階段 運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 運(yùn)營(yíng)質(zhì)量 如項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)因?yàn)榧夹g(shù)不足造成的質(zhì)量問(wèn)題 運(yùn)營(yíng)階段 運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用超支 每年運(yùn)營(yíng)維護(hù)9、實(shí)際支出超過(guò)項(xiàng)目公司成本預(yù)算 運(yùn)營(yíng)階段 運(yùn)營(yíng)安全 管理人員及項(xiàng)目使用者的人身安全和項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)安全等。運(yùn)營(yíng)階段 法律和政策 全國(guó)性法律和政策變更 PPP 相關(guān)法律法規(guī)和施工建設(shè)相關(guān)政策的變動(dòng)。項(xiàng)目全生命周期 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 全國(guó)性普遍增稅或稅法規(guī)定適用性 稅率變更引起項(xiàng)目成本變化 運(yùn)營(yíng)階段 政治風(fēng)險(xiǎn) 審批延誤 政府審批流程過(guò)多或?qū)徟实拖滤斐傻难诱`。建設(shè)階段 治安風(fēng)險(xiǎn) 由于治安原因?qū)е碌捻?xiàng)目延期與項(xiàng)目成本增加。項(xiàng)目全生命周期 政府信用風(fēng)險(xiǎn) 主要指政府因自身原因?qū)е碌难悠诟顿M(fèi)、減少付費(fèi)或違約風(fēng)險(xiǎn) 運(yùn)營(yíng)階段 自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 不可抗力 如：地震、泥石流等自然災(zāi)害及戰(zhàn)亂等。項(xiàng)目全生命周期 未識(shí)別的不可抗力 未識(shí)別的不可抗力 項(xiàng)目全生命周期 7 2.4 配套投入支出責(zé)任配套投入支出責(zé)任（1）配套支出責(zé)任識(shí)別 是指政府提供的項(xiàng)目配套工程等其他投入責(zé)任，通常包括土地征收和管理、建設(shè)部分項(xiàng)目配套措施、完成項(xiàng)目與現(xiàn)有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的對(duì)接、貼息等。配套投資支出責(zé)任應(yīng)綜合考慮政府將提供的其他配套投入總承包和社會(huì)資本方為此支付的費(fèi)用合理確定。（2）配套支出責(zé)任分析：本項(xiàng)目中政府無(wú)額外的配套支出責(zé)任。