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1、物有所值定性評價指標及權重物有所值定性評價指標及權重、評分標準評分標準、評分結果評分結果 參照財政部關于印發PPP 物有所值評價指引（試行）的通知（財金2015167 號）等相關文件精神，結合本項目具體情況和其他類似工程經驗，專家在充分討論項目情況后，對照評分參考標準，建立起一整套完整的評價指標體系，包括全生命周期整合程度、風險識別與分配、績效導向與鼓勵創新、潛在競爭程度、政府機構能力、融資可行性等6項基本指標和項目規模大小、法律和政策環境、行業示范性 3項附加指標。九項定性評價指標評分參考標準詳見表 3-1。表表 3-1 定性定性評評價指價指標標評評分參考分參考標標準準 序序號號 指標指標 2、評分參考標準評分參考標準 1 全生命周期整合潛力 81100=項目資料表明，設計、融資、建造和全部運營、維護到將整合到一個合同中；對于存量項目采用 PPP 模式，至少有融資和全部運營、維護整合到一個合同中。6180=項目資料表明，設計、融資和建造以及核心服務或大部分非核心服務的運營、維護將整合到一個合同中；對于存量項目采用PPP 模式，至少有融資和核心服務到大部分非核心服務的運營、維護將整合到一個合同中。4160 項目資料表明，設計、融資、建造和維護等將整合到一個合同中，但不包括運營；或融資、建造、運營和維護等將整合到一個合同中，但不包括設計；對于存量項目采用 PPP 模式，僅運營和維護將整合3、到一個合同中。2140=項目資料表明，融資、建造和維護等將整合到一個合同中，但不包括設計和運營。020=項目資料表明，設計、融資、建造等三個或其中更少的環節將整合到一個合同中。2 風險識別與分配 81100=項目資料表明，已進行較為深入的風險識別工作，預計其中的絕大部分風險或全部主要風險將在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。6180=項目資料表明，已進行較為深入的風險識別工作，預計其中的大部分主要風險可以在政府與社會資本合作方之間明確和合理序序號號 指標指標 評分參考標準評分參考標準 分配。4160=項目資料表明，已進行初步的風險識別工作，預計這些風險可以在政府與社會資本合作方之間明確和4、合理分配。2140=項目資料表明，已進行初步的風險識別工作，預計這些風險難以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。020=項目資料表明，尚未開展風險識別工作，或沒有清晰識別風險。3 績效導向與鼓勵創新 81100=絕大部分績效指標符合項目具體情況，全面合理，清晰明確；項目產出說明提出了較為全面、清晰和可測量的產出規格要求，沒有對如何交付提出要求。6180=大部分績效指標符合項目具體情況，全面合理，清晰明確；項目的產出規格要求較為全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了少量要求。4160=績效指標比較符合項目具體情況，但不夠全面和清晰明確，缺乏部分關鍵績效指標；項目的產出規格要求不夠全面、清晰5、和可測量，并對如何交付提出了少量要求。2140=已設置的績效指標比較符合項目具體情況和明確，但主要關鍵績效指標為設置；項目的產出規格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了較多要求。020=未設置績效指標或績效指標不符合項目具體情況，不合理、不明確；項目的產出說明基本上沒有明確產出規格要求，或主要對如何交付進行了要求。4 潛在競爭程度 81100=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力大且已存在明顯的證據或跡象，例如參與項目推介會的行業領先的國內外企業數量較多。6180=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力較大，預期后續通過采取措施可進一步提高競爭程度。4160=項目將6、引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力一般，預期后續通過采取措施可提高競爭程度。2140=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力較小，預期后續通過采取措施有可能提高競爭程度。020=項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力小，預期后續不大可能提高競爭程度。5 政府機構能力 81100=政府具備較為全面、清晰的 PPP 理念，且本項目相關政府部門及機構具有較強的 PPP 能力。6180=政府的 PPP 理念一般，但本項目相關政府部門及機構具有較強的 PPP 能力。4160=政府的PPP理念一般，且本項目相關政府部門及機構的PPP能力一般。2140=政府的 PPP 理念較欠缺，且本7、項目相關政府部門及機構的PPP 能力較欠缺且不易較快獲得。020=政府的 PPP 理念欠缺，且本項目相關政府部門及機構的 PPP能力欠缺且難以獲得。6 融資可行性 81100=預計項目對金融機構的吸引力很高，或已有具備強勁實力的金融機構明確表達了對項目的興趣。6180=預計項目對金融機構的吸引力較高。4160=預計項目對金融機構的吸引力一般，通過后續進一步準備，可提高吸引力。序序號號 指標指標 評分參考標準評分參考標準 2140=預計項目對金融機構的吸引力較差，通過后續進一步準備，可提高吸引力。020=預計項目對金融機構的吸引力很差。7 項目規模大小 81100=項目的投資或存量項目的資產公允8、價值在 2 億元以上。6180=項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 1 億元到 2 億元之間。4160=項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 5000 萬元到 1億元之間。2140=項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 2000 萬元到5000 萬元之間。020=項目的投資或存量項目的資產公允價值小于 2000 萬元。8 法律和政策環境 81100=項目采用 PPP 模式符合現行法律法規規章和政策等的要求，甚至存在鼓勵政策。6180=項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的個別限制，并且可以較為容易地解決。4160=項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的個別限9、制，并且解決的可能性很大。2140=項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的少量限制，但解決的可能性很大。020=項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的嚴格限制。9 行業示范性 81100=預計項目對該行業 PPP 項目的示范引領作用很高，并且能夠帶動該行業 PPP 項目建設整體水平的提升。6180=預計項目對該行業 PPP 項目的示范引領作用較高。4160=預計項目對該行業 PPP 項目的示范引領作用一般，預期后續采取措施，可提高示范性。2140=預計項目對對該行業 PPP 項目的示范引領作用較小，預期后續采取措施，可提高示范性。020=預計項目對該行業 PPP 項10、目的示范引領作用很小。在各項評價指標中，六項基本評價指標權重為80%，其中任一指標權重不超過20%。補充評價指標權重為20%，其中任一指標權重一般不超過10%。結合專家組成員專業知識和經驗以及參考類似項目，確定本項目九項定性評價指標權重，見表 3-2。表表 3-2 定性定性評評價指價指標標權權重重 指標指標 權重權重 A 基基本指標本指標 全生命周期整合程度 15%風險識別與分配 15%指標指標 權重權重 A 績效導向與鼓勵創新 15%潛在競爭程度 10%政府機構能力 15%可融資性 10%基本指標小計基本指標小計 80%補充指標補充指標 項目規模大小 8%法律和政策環境 6%行業示范性 6%11、補充指標小計補充指標小計 20%合計合計 100%專家個人評分表 評分結果：指標指標 黃勇黃勇 鄒坦鄒坦 幸世云幸世云 張蘭香張蘭香 賴喜明賴喜明 楊慧蘭楊慧蘭 陳靜陳靜 加權加權 平均平均 權重權重 得分得分 加權分加權分 權重權重 得分得分 加權分加權分 權重權重 得分得分 加權分加權分 權重權重 得分得分 加權分加權分 權重權重 得分得分 加權分加權分 權重權重 得分得分 加權分加權分 權重權重 得分得分 加權分加權分 全生命周期整合程度 15%90 13.5 15%100 15 15%70 10.5 15%80 12 15%85 12.75 15%90 13.5 15%75 11.2512、 79.01 風險識別與分配 15%80 12 15%85 12.75 15%80 12 15%80 12 15%80 12 15%80 12 15%70 10.5 績效導向與鼓勵創新 15%80 12 15%80 12 15%80 12 15%80 12 15%85 12.75 15%80 12 15%65 9.75 潛在競爭程度 10%60 6 10%70 7 10%100 10 10%70 7 10%75 7.5 10%75 7.5 10%80 8 政府機構能力 15%85 12.75 15%80 12 15%70 10.5 15%80 12 15%75 11.25 15%60 9 1513、%85 12.75 可融資性 10%60 6 10%60 6 10%80 8 10%60 6 10%80 8 10%60 6 10%75 7.5 項目規模大小 8%70 5.6 8%100 8 8%100 8 8%90 7.2 8%90 7.2 8%90 7.2 8%85 6.8 法律和政策環境 6%70 4.2 6%80 4.8 6%80 4.8 6%90 5.4 6%85 5.1 6%90 5.4 6%75 4.5 行業示范性 6%70 4.2 6%80 4.8 6%80 4.8 6%90 5.4 6%80 4.8 6%90 5.4 6%75 4.5 小計 76.25 82.35 80.6 79 81.35 78 75.55