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1、廣靈縣科技創新教育園區廣靈縣科技創新教育園區 PPP 項目項目物有所值定性評價指標及權重、評分標準物有所值定性評價指標及權重、評分標準、評分結果評分結果實施機構：實施機構：廣靈縣科技教育局廣靈縣科技教育局編制單位：編制單位：山西中聯創投工程技術咨詢有限公司山西中聯創投工程技術咨詢有限公司二二O 一七年一七年十二十二月月第一章第一章 物有所值定性評價物有所值定性評價1.11.1 分析內容分析內容定性評價主要針對基本指標和補充指標兩部分內容進行評價，基本指標包括全生命周期整合程度、風險識別與分配、績效導向與鼓勵創新、潛在競爭程度、政府機構能力、可融資性六項評價指標，合計權重為 80%，補充指標根據2、本項目特點，選取預期使用壽命長短、主要固定資產種類、行業示范作用三項評價指標，權重分別取6%、6%和 8%，合計權重為 20%表 1-11-1 PPPPPP 項目物有所值定性評價指標及權重表指標權重評分基本指標全生命周期整合潛力16%風險識別與分配15%績效導向與鼓勵創新15%潛在競爭程度10%政府機構能力12%可融資性12%基本指標小計80%補充指標預期使用壽命長短 6%主要固定資產種類 6%行業示范作用8%補充指標小計20%1.21.2 定性評價評分標準定性評價評分標準表表 1-21-2 PPP 項目物有所值定性評價評分參考標準表編號編號指標指標評分參考標準評分參考標準1全生命周期全生命周3、期整合潛力整合潛力有利 81100：項目資料表明，項目設計、建設、融資、所有道路、建筑物構筑物維護將全部整合到一個合同體系中；較有利 6180：項目資料表明，項目設計、建設、融資、絕大多數道路、建筑物構筑物維護將整合到一個合同體系中；一般 4160：項目資料表明，項目設計、建設、融資、大部分道路、建筑物構筑物維護將整合到一個合同體系中；較不利 2140：項目資料表明，項目設計、建設、融資、一部分道路、建筑物構筑物維護將整合到一個合同體系中；不利 020：項目資料表明，項目設計、建設、融資、很少一部分道路、建筑物構筑物維護將整合到一個合同體系中。2風險識別風險識別與分配與分配有利 81100：項4、目資料表明，已進行較為深入的風險識別工作，預計其中全部主要風險將在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配；較有利 6180：項目資料表明，已進行較為深入的風險識別工作，預計其中的絕大部分主要風險可以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配；一般 4160：項目資料表明，已進行初步的風險識別工作，預計這些風險可以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配；較不利 2140：項目資料表明，已進行初步的風險識別工作，預計這些風險難以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配；不利 020：項目資料表明，尚未開展風險識別工作，或沒有清晰識別風險。3績效導向與績效導向與鼓勵創新鼓勵創新有利 81100：絕大5、部分績效指標符合項目具體情況，全面合理，清晰明確；全面落實節能環保、支持本國產業、促進中小企業發展、扶持不發達地區等政府采購政策；有詳盡可行的激勵社會資本創新的相關制度設計；有利 6180：大部分績效指標符合項目具體情況，全面合理，清晰明確；能夠比較全面地落實節能環保、支持本國產業、促進中小企業發展、扶持不發達地區以及必要時限制外資參與項目等政府采購政策；有較為詳細的激勵社會資本創新的相關制度設計，具有可行性；一般 4160：績效指標比較符合項目具體情況，但不夠全面和清晰明確，缺乏部分關鍵績效指標；能夠落實節能環保、支持本國產業、促進中小企業發展、扶持不發達地區以及必要時限制外資參與項目等政府6、采購政策，但不夠具體；有激勵社會資本創新的相關制度設計，但不具可行性；較不利 2140：已設置的績效指標比較符合項目具體情況和明確，但主要關鍵績效指標未設置；能夠落實政府采購政策，但缺少部分內容；有激勵社會資本創新的表述，缺乏具體制度設計；不利 020：未設置績效指標或績效指標不符合項目具體情況，不合理、不明確。沒有落實政府采購政策；沒有激勵社會資本創新的內容；4.潛在競爭潛在競爭程度程度有利 81100：項目引起社會資本之間競爭的潛力大且已存在明顯的證據或跡象，有 3 家以上社會資本方明確表達項目合作意愿。并可通過宣傳和招標提高競爭程度。較有利 6180：項目將引起社會資本之間競爭的潛力較大7、，預期后續通過采取措施可進一步提高競爭程度，3 家社會資本方明確表達項目合作意愿。并可通過宣傳和招標提高競爭程度。一般 4160：項目將引起社會資本之間競爭的潛力一般，預期后續通過采取措施可提高競爭程度，2 家社會資本方明確表達項目合作意愿。且競爭程度大。較不利 2140：項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力較小，預期后續通過采取措施有可能提高競爭程度，1家社會資本方明確表達項目合作意愿。但提高競爭程度大。不利 020：項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力小，預期后續不大可能提高競爭程度,無社會資本方明確表達項目合作意愿。5政府機構政府機構能力能力有利 81100：政府具備8、較為全面、清晰的 PPP 理念，且本項目相關政府部門及機構具有較強的 PPP 運作能力，本項目前期做了充足的 PPP 實施準備工作，已完成項目立項審批等必要工作，相關各部門全力配合，已形成 PPP 實施的良好環境。較有利 6180：政府的 PPP 理念良好，但本項目相關政府部門及機構具有較強的 PPP 運作能力，本項目前期做了充足的準備工作，已部分完成項目立項審批等必要工作，相關各部門已達成共識，可為 PPP 實施提供良好環境。一般 4160：政府的 PPP 理念一般，且本項目相關政府部門及機構的 PPP 運作能力一般，正在進行項目前期立項審批等必要工作，相關各部門已開始形成共識，很快將形成 9、PPP 實施的良好環境。較不利 2140：政府的 PPP 理念較欠缺，且本項目相關政府部門及機構的 PPP 運作能力較欠缺且不易較快獲得，尚未開展項目前期立項審批等必要工作，相關各部門正在進行溝通，以便為項目 PPP 實施提供良好環境。不利 020：政府的 PPP 理念欠缺，且本項目相關政府部門及機構的 PPP 運作能力欠缺且難以獲得，相關各部門尚未溝通、形成共識6融資融資可行性可行性有利 81100：預計項目對金融機構的吸引力很高，或已有具備強勁實力的金融機構明確表達了對項目的興趣。較有利 6180：預計項目對金融機構的吸引力較高。一般 4160：預計項目對金融機構的吸引力一般，通過后續進一10、步準備，可提高吸引力。較不利 2140：預計項目對金融機構的吸引力較差，通過后續進一步準備，可提高吸引力。不利 020：預計項目對金融機構的吸引力很差。7預期使用預期使用壽命長短壽命長短有利 81100：資產的預期使用壽命大于 15 年。較有利 6180：資產的預期使用壽命為 1513 年。一般 4160：資產的預期使用壽命為 1210 年。較不利 2140：資產的預期使用壽命為 105 年。不利 020：資產的預期使用壽命小于 5 年。8主要固定主要固定資產種類資產種類有利 81100：項目的資產種類在三個以上。較有利 6180：項目是兩類較復雜或技術要求較高資產的組合。一般 4160：項目11、是兩類中等復雜程度資產的組合，或者是若干個同類資產打包項目。較不利 2140：項目是兩類復雜程度較低資產的組合，或者項目是一個較為復雜的資產。不利 020：項目只包括一個較為簡單的資產。9行業行業示范性示范性有利 81100：預計項目的實施可以在周圍區域或者同行業內起到很大的示范作用。較有利 6180：預計項目的實施可以在周圍區域或者同行業內起到較大的示范作用。一般 4160：預計項目的實施可以在周圍區域或者同行業內起到一般的示范作用。較不利 2140：預計項目的實施可以在周圍區域或者同行業內起到較小的示范作用。不利 020：預計項目的實施可以在周圍區域或者同行業內幾乎起不到示范作用。第二章第二章 物有所值定性評價評分結果物有所值定性評價評分結果