午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團29第第四章四章政府支出責任測算政府支出責任測算1、股權投資支出由社會資本全部出資，政府不承擔股權支出責任。2、運營補貼支出本項目由于使用者付費不足以滿足項目公司成本回收和合理回報，政府可通過可行性缺口補助形式給項目公司補貼并給予一定的政策支持，運營補貼支出按以下公式進行測算：使用者付費收入運營維護費期可行性缺口補助第-S%301)1()1(%701)1()1(niniiPniniiPN2.1 使用者付費2.1.1 使用者付費定義及構成本項目的使用者付費為各入廊管線單位所支付的入廊費和管廊2、日常維護費。2.1.2 使用者付費機制入廊費主要是用于核減可行性缺口補助，由入廊管線單位按入廊進度計劃按實支付，政府根據項目公司每年度收到的入廊費實際金額，從可行性缺口補助中進行核減。管廊日常維護費用主要用于彌補管廊日常維護、管理支出，由入廊管線單位按確定的計費周期支付。平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團30入廊入廊費用費用計取計取根據各種管線單獨敷設成本、斷面空間占比、管線敷設長度、合作期更新成本等因素測算確定入廊費用標準。（1）若在區價格主管部門未制定出綜合管廊入廊費標準之前，參照廈門市發展改革委關于調整城市地下綜合管3、廊有償使用收費標準的通知（廈發改收費2016447 號）的標準收取入廊費。（2）若在區價格主管部門制定出綜合管廊入廊費標準以后，則按區制訂的收費標準收取。應收取入廊費=每公里入廊費入廊管線的設計鋪設公里數根據納入合作范圍內的地下綜合管廊的設計所容納的管線及管廊總長度，計算出相應的入廊費，項目公司可收取的入廊費總計 3250.92 萬元，具體指標詳見附件。管廊日常維護費用的管廊日常維護費用的計取計取管廊日常維護費用按“管廊運營成本+合理利潤”進行測算，運營成本主要包括人工工資及福利、維修費、動力費（電費）、外購原材料、公司管理費及其他費用等：（1）若在區價格主管部門未制定出綜合管廊運維費標準之前4、，參照廈門市發展改革委關于調整城市地下綜合管廊有償使用收費標準的通知（廈發改收費2016447 號）的標準收取管廊運維費。（2）若在區價格主管部門制定出綜合管廊日常維護費標準以后，則按區管委會制訂的收費標準收取。應收管廊日常維護費用=每公里管廊日常維護費管廊總里程平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團31計算出相應的管廊運營維護費用，項目公司每年可收入的管廊日常維護費大約為 335.02 萬元，具體指標詳見附件。2.2 可行性缺口補助2.2.1 可行性缺口補助定義及構成可行性缺口補助是指對于資產轉讓價款和合理回報與使用者付費之5、間的缺口部分，由政府通過補貼方式給予項目公司。2.2.2 可行性缺口補助付費機制在運營期 25 年內，可行性缺口補助按以下公式進行計算：使用者付費收入運營維護費期可行性缺口補助第-S%301)1()1(%701)1()1(niniiPniniiPN P P：即存量項目資產轉讓價款。存量項目資產轉讓價款為第三方評估公司出具并經區國資局確認的綜合管廊及市政道路資產評估總價，所有供應商無條件接受評估總價金額，并按評估價支付資產轉讓價款。使用使用者付費數額：者付費數額：主要是地下綜合管廊的日常維護費（以項目公司實際收到的費用為準）和一次性入廊費收入（以項目公司實際收到的費用為準，從可行性缺口補助中進行6、核減）N N：為可行性缺口補助支付次數，本項目運營期 25 年，每年支付一次，可行性缺口補助支付次數為 25 次，N=1,2,3,4，25；n n：為支付可行性缺口補助的周期，n=25；i i：年利率（i）以五年期以上同期貸款基準利率為基礎，參考金融現行市場利率予以上浮，上浮后年利率控制在 5.5%以下。中標后，根據中國人民銀行公布的 5 年期基準利率浮動調整，具體參數通過招標投標確平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團32定；運營維護費運營維護費：本項目的運營維護范圍內的設備、設施維護等內容，依據測算結果，年度運營維護費為 7、3196 萬元/年（具體詳見附件 3），其中：道路部分運營維護費為 2685 萬元/年，地下綜合管廊部分運營維護費用 511 萬元/年。設定本項目道路部分運營維護費在測算數據（即 2685 萬元/年）基礎上進行下浮，運營維護費下浮率不低于 40%，具體下浮率由供應商通過競爭確定。設定本項目地下綜合管廊運營維護費用不高于 511 萬元/年，具體數額由供應商通過競爭確定。運營期間政府方支付的運營維護費根據項目公司在運營期間實際運營服務范圍和數量參考實施方案計算方式和投標文件中提交的下浮率據實調整相應費用。S S：實施機構或政府授權考評機構根據運營維護標準對項目的運營維護服務考核得到的系數，考核系數8、的計算方法詳見本項目運營維護標準。2.3 項目運營補貼支出測算結果根據上述確定的指標數值，測算每年政府的運營補貼支出責任如下表所示。平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團33表 4-1 項目生命周期中每年政府運營補貼支出情況政府運營補貼序號年度金額12018170252201917025320201702542021170255202217025620231702572024170258202517025920261702510202717025112028170251220291702513203017025142031179、0251520321702516203317025172034170251820351702519203617025202037170252120381702522203917025232040170252420411702525204217025合計425636平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團343、風險承擔支出3.1 風險承擔支出測算本項目實施 PPP 模式后，風險經合理分配后，政府方需承擔的主要有政策與法律變化風險、土地獲取風險、審批延誤風險、政府決策風險、通貨膨脹風險、政府支付風險、合約/管制風險、項目管理風險、10、社會環境風險、不可抗力風險等。結合項目特點，本報告采用概率法，針對政府自留風險進行逐個分析，測算政府風險承擔的或有支出責任。3.1.1 政策與法律變更風險或有支出政策與法律變更風險主要指有關基礎設施項目的監管政策變化，涉及基礎設施建設及運營方面的土地、稅務、環保標準等方面的法律法規的變化，包括本級政府可控的法律、政策變更風險全部由政府方承擔，而不可控部分則由政府和社會資本共擔。綜合兩類風險，政府方約承擔法律變更風險的 80%。鑒于國務院 2013 年頒發國務院關于加強城市基礎設施建設的意見（國發201336 號）等相關規定結合政府既定政策趨勢判斷，本項目運營養護期第 1 至 3 年發生政策變動11、風險的概率預計低于 1%，運營養護期第 4 至 25 年發生政策變動風險的概率預計低于 2%，風險損失約為年初資產轉讓價款的 3%，具體計算見法律變更風險政府或有支出預測表。3.1.2 土地獲取風險或有支出項目運營所需的場地、相關通道等無法獲取將給項目運作帶來損失，風險損失約為累積資產轉讓價款總額的 5%。本項目為存量項目，不存在平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團35土地獲取風險。3.1.3 項目審批風險或有支出政府方的審批延誤風險將影響項目進度，延遲項目公司獲取政府付費與補貼收益。建設期、試運營期涉及的政府審批事項較多，12、因此審批延誤風險通常集中在建設期和試運營期，本項目為存量項目，沒有建設期和試運營期，不存在審批風險。3.1.4 政府決策風險對決策采用 PPP 模式的項目，在實施過程中涉及諸多政府決策，由于PPP 是新鮮的事務，多數政府官員缺乏 PPP 的運作經驗和能力、不熟悉PPP 的復雜程序、對項目信息了解不充分，導致前期準備不足，或者由于政府對擬合作項目的行業市場狀況、產品（服務）定價及補貼機制不了解，加上傳統的政府決策機制不夠健全以及受情緒、成見和官僚作風等影響導致判斷失誤，可能造成項目決策失誤和過程冗長等失誤。因此政府決策風險通常集中在建設期，本項目為存量項目，沒有建設期和試運營期，不存在政府決策風13、險。3.1.5 通貨膨脹風險或有支出本項目運營期為 25 年，通貨膨脹風險將導致項目人工成本、外購設備材料費、燃料動力等運營成本上升，本項目為非經營性項目，而通貨膨脹風險將導致本項目的運營養護費用上升。通貨膨脹風險通常主要發生在運營期，本項目運營期 1 至 3 年發生通貨膨脹風險的概率預計低于 3%，風險損失約為年初資產轉讓價款余額和年績效服務費的 1%，運營期第 4平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團36至 25 年發生通貨膨脹風險的概率預計低于 5%，風險損失約為年初資產轉讓價款余額和年績效服務費的 1%。通貨膨脹風險由14、政府和社會資本方共同承擔，因此政府方承擔通貨膨脹風險的 50%，通貨膨脹風險或有支出計算見通貨膨脹風險政府或有支出預測表。3.1.6 政府支出風險或有支出本項目 PPP 運作中，政府付費的來源平潭綜合實驗區財政籌措，政府可能由于可行性缺口補助不能按期支付，從而導致項目風險。政府支出風險通常主要在運營期，風險損失約為年初資產轉讓價款余額和年績效服務費的 2%，風險發生概率小于 3%。政府支出風險或有支出計算見政府支出風險政府或有支出預測表。3.1.7 合約/管制風險或有支出合約/管制風險為合同不夠詳盡、責任分擔、收益分享、風險分攤、項目監督等多方面的內容不夠明確從而引起合同履行的困難和爭議的產生15、，政府部門的項目監督職能部履行或履行不到位，從而無法保證社會資本在履行項目出資、項目進度和運營管理等方面的承諾。合約/管制風險可能發生在項目合作整個周期內，風險損失約為年初資產轉讓價款余額和年績效服務費的 5%，風險發生概率小于 3%。合約/管制風險或有支出計算見合約/管制風險政府或有支出預測表。3.1.8 項目管理風險在基礎設施等公益性項目中，社會資本方參與項目的根本目的在于獲取投資收益，而在成本控制、運營養護等方面仍需依靠強有力的政府監管。平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團37政府方需多重監管體系，確保社會資本方履行義16、務，保證項目質量，甚至在特定情況下，政府有可能臨時接管項目。該風險可能發生在項目合作整個周期內即運營期，風險損失約為年初資產轉讓價款余額和年績效服務費的 3%，風險發生概率小于 2%。項目管理風險或有支出計算見項目管理風險或有支出預測表。3.1.9 社會壞境風險社會壞境風險主要包括社會輿論、社會治安等帶來的風險，主要是指由于各種原因導致公眾利益得不到保護、受損、或公眾主觀認為自身利益受損，從而引起的群眾上訪、輿論媒體的負面報道甚至公眾阻抗項目運營所造成的風險。由于該項目關系到公眾利益，政府運營期間均負有維護社會安定和公眾利益的責任，本項目中，政府方對該風險的控制力較強，由政府方承擔該風險。社會17、壞境風險可能發生在項目合作整個周期內，風險損失約為年初資產轉讓價款余額和年績效服務費的 6%，風險發生概率小于 2%。社會壞境風險或有支出計算見社會壞境風險政府或有支出預測表。3.1.10 不可抗力風險或有支出不可抗力風險是指不能預見、不能避免并不能克服的風險、無法通過技術、經驗、預先判斷來規避，主要包括地震、火災、洪水、罷工、戰爭、暴動等。不可抗力風險發生的概率難以預見，一旦發生造成的損失難于預估，可能是暫時的也可能是毀滅性的。因此不可抗力風險通常由政府方與社會資本方共同合理承擔，政府方承擔不可抗力風險的 50%，該風險可能發生在項目合作整個周期內，風險損失約為年初資產轉讓價款余額和年績平潭18、綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團38效服務費的 6%，風險發生概率小于 2%。不可抗力風險或有支出計算見不可抗力風險或有支出預測表。此外項目公司還應通過保險方式合理規避部分風險。平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團39表 4-1 政策與法律變更風險政府或有支出預測表（單位：萬元）風險 1123456789101112年度運營期201820192020202120222023202420252026202720282029計量基數（年初資產轉讓價款余額）2019、4407200411196195191748187055182105176882171373165560159427152957146131發生概率1%1%1%2%2%2%2%2%2%2%2%2%損失比例3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%政府或有支出（0%）494847929087858279777370政府承擔比例80%1314151617181920212223242520302031203220332034203520362037203820392040204120421389301313331233181148621059419652986600761246507253420、134111228135144442%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%6763595551464237312620147平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團40表 4-2 通貨膨脹風險政府或有支出預測表（單位：萬元)年度運營期201820192020202120222023202420252026202720282029計量基數（年初資產轉讓價款余額和年績效服務費）2065292025331983171938701891771842271790041734921、5167682161549155079148253發生概率3%3%3%5%5%5%5%5%5%5%5%5%損失比例1%1%1%1%1%1%1%1%1%1%1%1%政府或有支出（50%）313030484746454342403937年績效服務費2122政府承擔比例50%203020312032203320342035203620372038203920402041204214105213345512544011698410806398651887227824667194555354323430257165665%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%1%1%1%1%1%1%1%1%122、%1%1%1%1%353331292725222017141184平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團41表 4-3 政府支出風險或有支出預測表（單位：萬元）年度運營期201820192020202120222023202420252026202720282029計量基數（年初資產轉讓價款余額和年績效服務費）206529202533198317193870189177184227179004173495167682161549155079148253發生概率3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%損失比例2%2%2%23、2%2%2%2%2%2%2%2%2%政府或有支出124122119116114111107104101979389年績效服務費2122運營期203020312032203320342035203620372038203920402041204214105213345512544011698410806398651887227824667194555354323430257165663%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%85807570655953474033261810平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 P24、PP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團42表 4-4 合約/管制風險政府或有支出預測表（單位：萬元）年度運營期201820192020202120222023202420252026202720282029計量基數（年初資產轉讓價款余額和年績效服務費）206529202533198317193870189177184227179004173495167682161549155079148253發生概率3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%損失比例5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%政府或有支出31030429729128427626926025224223322225、運營期203020312032203320342035203620372038203920402041204214105213345512544011698410806398651887227824667194555354323430257165663%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%21220018817516214813311710183654525平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團43表 4-5 項目管理風險政府或有支出預測表（單位：萬元）年度運營期26、201820192020202120222023202420252026202720282029計量基數（年初資產轉讓價款余額和年績效服務費）206529202533198317193870189177184227179004173495167682161549155079148253發生概率2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%損失比例3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%政府或有支出124122119116114111107104101979389運營期2030203120322033203420352036203720382039204020412042141052127、3345512544011698410806398651887227824667194555354323430257165662%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%3%85807570655953474033261810平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團44表 4-6 社會壞境風險政府或有支出預測表（單位：萬元）年度運營期201820192020202120222023202420252026202720282029計量基數（年初資產轉讓價款余額和年績效服務費）28、206529202533198317193870189177184227179004173495167682161549155079148253發生概率2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%損失比例6%6%6%6%6%6%6%6%6%6%6%6%政府或有支出248243238233227221215208201194186178運營期203020312032203320342035203620372038203920402041204214105213345512544011698410806398651887227824667194555354323430257165662%2%229、%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%6%6%6%6%6%6%6%6%6%6%6%6%6%169160151140130118106948167523620平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團45表 4-7 不可抗力風險政府或有支出預測表（單位：萬元）年度運營期201820192020202120222023202420252026202720282029計量基數（年初資產轉讓價款余額和年績效服務費）206529202533198317193870189177184227179004173495167682161549130、55079148253發生概率2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%損失比例6%6%6%6%6%6%6%6%6%6%6%6%政府或有支出(50%)124122119116114111107104101979389政府承擔比例50%203020312032203320342035203620372038203920402041204214105213345512544011698410806398651887227824667194555354323430257165662%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%2%6%6%6%6%6%6%6%6%6%6%6%6%6%85807531、70655953474033261810平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團463.2 項目風險支出責任測算結果根據上述各個風險支出責任測算，匯總政府風險承擔支出責任如下表所示。序號風險類型運營期2018201920202021202220232024202520262027202820291政策與法律變更風險政府或有支出4948479290878582797773702通貨膨脹風險政府或有支出3130304847464543424039373政府支出風險或有支出124122119116114111107104101979332、894合約/管制風險政府或有支出3103042972912842762692602522422332225項目管理風險政府或有支出1241221191161141111071041019793896社會壞境風險政府或有支出2482432382332272212152082011941861787不可抗力風險政府或有支出124122119116114111107104101979389風險支出合計10099909691013988962935906876844810774運營期20302031203220332034203520362037203820392040204120426763595533、514642373126201473533312927252220171411848580757065595347403326181021220018817516214813311710183654525858075706559534740332618101691601511401301181069481675236208580757065595347403326181073769765561156451546340835028922515786平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團474、配套投入支出按項目支出責任識別的結果34、，本項目政府配套投入支出為 0。5、政府財政年度支出總額根據前面測算的股權投資支出責任、運營補貼支出責任和風險支出責任，匯總求和得到平潭綜合實驗區財政對本項目各年度支出責任額度如下表所示：表表 4-3 項目項目全全生命周期中每年財政支出總額情況生命周期中每年財政支出總額情況財政年度支出總額年度年份股權投資支出總額（萬元）運營補貼支出總額（萬元）風險支出總額（萬元）財政支出總額（萬元）12018017,0251,00918,0352201917,02599018,0153202017,02596917,9954202117,0251,01318,0385202217,02598818,0146235、02317,02596217,9887202417,02593517,9618202517,02590617,9329202617,02587617,90110202717,02584417,86911202817,02581017,83512202917,02577417,80013203017,02573717,76214203117,02569717,72215203217,02565517,68016203317,02561117,63617203417,02556417,59018203517,02551517,54019203617,02546317,48820203717,02536、40817,43421203817,02535017,37622203917,02528917,31523204017,02522517,251平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團4824204117,02515717,18325204217,0258617,111合計0425,63616,836442,471平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團49第第五章五章財政承受能力評估與論證結果財政承受能力評估與論證結果1、財政支出能力評估財政支出能力評估，是根據37、 PPP 項目預算支出責任，評估 PPP 項目實施對當前及今后年度財政支出的影響。評價的標準是，每一年度全部 PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%；在進行財政支出能力評估時，未來年度一般公共預算支出數額可參照前五年相關數額的平均值及平均增長率計算。1.1 平潭綜合實驗區財政支出情況分析平潭 2013-2016 年一般公共財政預算支出數據如圖 1 所示。一般公共預算支出（萬元）增長率2013443,6792014709,80659.98%2015920,01729.62%2016918,905-0.12%平均增長率29.83%圖 1 平潭綜合實驗區近 4 38、年一般公共預算支出（萬元）考慮 2012 年才正式成立福建省平潭綜合實驗區，參照前五年相關數額的平均值及平均增長率估算未來年度一般公共預算支出偏差較大，根據目前實驗區發展趨勢及開發進度，結合平潭綜合實驗區實際經濟發展狀況，設定平潭綜合實驗區 2017 至 2020 年的一般公共預算支出增長率為15%，2021 年至 2042 年的一般公共預算支出增長率設定為 10%。測算出 2017-2042 年的預測財政支出數額如下表。平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團50表表 5-1 平潭綜合實驗區平潭綜合實驗區未來一般公共預算預測未39、來一般公共預算預測年份一般公共預算支出（萬元）增長率2016918,9052017105674115.00%2018121525215.00%2019139754015.00%2020160717115.00%2021176788810.00%2022194467610.00%2023213914410.00%2024235305810.00%2025258836410.00%2026284720110.00%2027313192110.00%2028344511310.00%2029378962410.00%2030416858710.00%2031458544510.00%2032504340、99010.00%2033554838910.00%2034610322810.00%2035671355010.00%2036738490510.00%2037812339610.00%2038893573610.00%2039982930910.00%20401081224010.00%20411189346410.00%20421308281010.00%1.2 平潭綜合實驗區財政支出能力評估根據平潭綜合實驗區財金局提供的數據，目前平潭已實施的其他 PPP項目只有平潭地下綜合管廊干線（一期）工程。根據上述一般公共預算支出預測數額和本項目年度財政支出額度，得到本項目每年的支出額度占一般公共41、預算支出的比例，計算過程見下表，匯總本項目和正在實施的其他平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團51PPP 項目的政府支出責任占一般公共預算支出比例，得到平潭綜合實驗區全部 PPP 項目的支出責任占一般公共預算支出的比例如下表所示。平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團52表表 5-2 平潭綜合實驗區平潭綜合實驗區年度年度全部全部 PPP 支出占一般公共預算支出比例支出占一般公共預算支出比例平潭年度 PPP 支出占一般公共預算支出比例年份一般公共預算支出（萬元42、）A-本項目年度財政支出額度（萬元）本項目支出比例平潭地下綜合管廊干線（一期）工程（萬元）B-全部已實施 PPP 項目支出責任數額（萬元）平潭壇南灣再生水廠（一期）工程 PPP項目（萬元）平潭綜合實驗區平潭科技文化中心PPP 項目(萬元)C-全部擬實施其他 PPP項目支出責任數額（萬元）全部 PPP項目支出匯總（萬元）全部 PPP 項目的支出比例2018121525218034.851.48%28518.2228518.221360.6620945.5422306.2068859.275.67%2019139754018015.311.29%28518.2228518.221730.0820943、45.5422675.6269209.154.95%2020160717117994.701.12%28518.2228518.221727.9620945.5422673.5069186.424.30%2021176788818038.351.02%28518.2228518.221727.9220945.5422673.4669230.033.92%2022194467618013.810.93%28518.2228518.221812.8920945.5422758.4369290.463.56%2023213914417987.920.84%28518.2228518.221897.744、720945.5422843.3169349.453.24%2024235305817960.610.76%28518.2228518.221898.9720945.5422844.5169323.342.95%2025258836417931.790.69%28518.2228518.221898.2520945.5422843.7969293.802.68%2026284720117901.390.63%28518.2228518.221897.4920945.5422843.0369262.642.43%2027313192117869.320.57%28518.2228518.221845、96.681896.6848284.221.54%2028344511317835.480.52%28518.2228518.221895.841895.8448249.541.40%2029378962417799.780.47%28518.2228518.221894.951894.9548212.951.27%2030416858717762.120.43%28518.2228518.221894.011894.0148174.351.16%2031458544517722.380.39%28518.2228518.221893.021893.0248133.621.05%203250446、399017680.460.35%28518.2228518.221891.981891.9848090.660.95%2033554838917636.240.32%28518.2228518.221890.881890.8848045.340.87%平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團532034610322817589.580.29%28518.2228518.221890.881890.8847998.680.79%2035671355017540.360.26%28518.2228518.221890.88189047、.8847949.460.71%2036738490517488.430.24%28518.2228518.221890.881890.8847897.530.65%2037812339617433.640.21%28518.2228518.221890.881890.8847842.740.59%2038893573617375.840.19%28518.2228518.221890.881890.8847784.940.53%2039982930917314.860.18%28518.2228518.221890.881890.8847723.960.49%204010812240172548、0.530.16%28518.2228518.221890.881890.8847659.630.44%20411189346417182.660.14%28518.2228518.221890.881890.8847591.760.40%20421308281017111.050.13%28518.2228518.22432.07432.0746061.340.35%平均支出比例0.54%1.88%平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團54圖 2 全部 PPP 支出與一般公共預算支出的 10%比較圖通過測算，本項目在 25 49、年合作期中平均占平潭綜合實驗區本級政府一般公共預算約 0.54%，加上其他正在實施的 PPP 項目，每一年度全部 PPP項目的支出責任占一般公共預算支出的比例平均為 1.88%，年度最大比例為 5.67%，未超過一般公共預算支出的 10%。由此可以判斷，本項目的實施對平潭綜合實驗區政府當前及今后年度的財政支出不會造成過大影響，平潭綜合實驗區管委會有能力承擔對本項目的財政支出責任。2、領域均衡性評估行業和領域均衡性評估，是根據 PPP 模式適用的行業和領域范圍，以及經濟社會發展需要和公眾對公共服務的需求，平衡不同行業和領域 PPP項目，防止某一行業和領域 PPP 項目過于集中。在平潭綜合實驗區范50、圍內，本項目是地下綜合管廊基礎設施領域第二個 PPP 項目，市政道路是第一個平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資產運營維護 PPP 項目財政承受能力論證 福建省招標采購集團55PPP 項目，并未造成在該領域內 PPP 項目過于集中。3、項目財政承受能力論證結果財政承受能力評估包括財政支出能力評估以及行業和領域均衡性評估。通過對本項目進行責任識別后，對三類支出責任進行詳細測算，得出25 年項目生命周期內每年政府需要承擔的財政支出責任；同時，結合平潭綜合實驗區 2013-2016 年的一般公共預算支出情況，對 2017-2042 年間平潭綜合實驗區的一般公共預算支出進行詳細預測；然后進行51、對比分析可知平潭綜合實驗區財政有能力承擔本項的財政支出責任。此外經過行業和領域均衡性評估可知，本項目的實施并未造成在管廊和市政道路基礎設施領域內 PPP 項目過于集中。綜合以上分析，本項目的財政承受能力論證結果為“通過論證”。4、信息披露本項目通過了財政承受能力論證，平潭綜合實驗區財金局應在編制年度預算和中期財政規劃時，將本項目的財政支出責任納入預算統籌安排。平潭綜合實驗區 PPP 中心（或其他責任機構）應當通過官方網站及報刊媒體，每年定期披露 PPP 項目目錄、項目信息及財政支出責任情況。對于本項目而言，應披露的財政支出責任信息包括：項目的財政支出責任數額及年度預算安排情況、財政承受能力論證考慮的主要因素和指標等。