午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、參編單位及人員參編單位及人員主辦單位主辦單位安徽省亳州市譙城區財政局安徽省亳州市譙城區財政局姓名姓名部門部門/職務職務聯系方式聯系方式咨詢單位咨詢單位安徽省招標集團股份有限公司安徽省招標集團股份有限公司姓名姓名部門部門/職務職務項目職責項目職責聯系方式聯系方式方韜方韜副總經理副總經理總負責人總負責人0551-622220220陳大川陳大川部門經理部門經理項目負責人項目負責人0551-622220289程鵬程鵬PPP 研究院研究院高級項目經理高級項目經理 0551-622220228殷章駒殷章駒項目經理項目經理項目成員項目成員0551-622220283目目錄錄第一章第一章 綜述綜述.4一、編制2、目的.4二、編制依據.4三、評價方法.5四、術語說明.6第二章第二章 項目基礎信息項目基礎信息.7第三章第三章 物有所值物有所值定性評價定性評價.7一、物有所值定性評價方法.10二、物有所值定性評價的內容.12三、PPP 項目物有所值定性評價體系.錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。四、組成專家小組.15五、召開專家組會議.15六、物有所值定性評價結論.16第四章第四章 物有所值物有所值定量評價定量評價.19一、物有所值定量評價方法.19二、物有所值定量評價步驟.19三、物有所值定量評價相關假設.20四、構建公共部門比較值 PSC.21五、構建 PPP 影子報價 SB.24六、VFM 值計算.3、24第五章第五章 物有所值物有所值評價結論評價結論.27一、物有所值評價結論.27第六章第六章 附件附件.28第一章第一章 綜述綜述一、一、編制目的編制目的物有所值(Value for Money，“VFM”)，是指一個組織運用其可利用資源所能獲得的長期最大利益。物有所值評價是國際上普遍采用的一種評價傳統上由政府提供的公共產品或服務是否可運用政府和社會資本合作模式的評估體系，旨在實現公共資源配置利用效率最優化；是判斷政府和社會資本合作模式與政府傳統采購模式相比，在提供公共產品和公共服務上是否可獲得更高效率和更好效果的一種方法，包括定性評價和定量評價。編制本物有所值評價論證報告用以判斷本項目是否4、適合 PPP 模式，為項目實施提供決策參考。二二、編制依據編制依據1、相關法律法規（包括但不限于以下）相關法律法規（包括但不限于以下）：（1）基礎設施和公用事業特許經營管理辦法（六部委 25 號令）；（2）國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知（國辦發201542號）；（3）關于印發PPP 物有所值評價指引（試行）的通知（財金 2015167）號；（4）關于印發政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引的通知（財金201521）號；（5）財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113 號文）；（6）財政5、部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知（財金2014112 號文）。2、相關標準規范（包括但不限于以下）、相關標準規范（包括但不限于以下）：（1）建設項目經濟評價方法與參數（第三版）；3、相關項目資料（包括但不限于以下）、相關項目資料（包括但不限于以下）：（1）項目建議書；（2）可行性研究報告；（3）初步設計說明書；（4）本項目工程相關數據；（5）項目所在地政府工作報告、統計數據、工程價格信息等；三三、評價方法評價方法1、定性評價定性評價定性評價僅在“項目識別”階段進行。通過先逐項分析、后綜合判斷的方式評價項目是否適合采用 PPP 模式。2、定量評價、定量評價與定性評價不同，定量評6、價可綜合運用于項目識別、準備、采購和實施階段。在不同階段，定量評價通過對政府和社會資本合作項目全生命周期內政府支出成本現值(PPP 值)與公共部門比較值(PSC)進行比較，來對政府和社會資本合作模式是否能夠降低項目全生命周期的成本進行考量。物有所值定量評價的主要步驟包括：（1）根據參照項目計算 PSC；（2）根據影子報價或實際報價計算 PPP 值；（3）比較 PSC 和 PPP 值，得出物有所值量值，并根據計算結果做出決策。四四、術語說明術語說明本報告中，相關術語含義如下：VFM(Value for Money)：物有所值PSC：公共部門比較值SB(Shadow Bid)：項目識別階段 PPP7、 影子報價Competitive Neutrality：競爭中性調整Transterable Risk：可轉移風險Retained Risk：保留風險第第二二章章 項目項目基礎信息基礎信息序號序號項目項目內容內容1項目概況本項目內容包括譙城區綠化養護和清掃保潔：1 1、綠化養護的范圍包括：、綠化養護的范圍包括：序號區域單位面積所屬單位1譙城經開區綠化養護面積m21076930譙城經開區2東風溝（經一路研發路）綠化養護m270510.5譙城區水務局3亳城河綠化養護m2760000譙城區水務局4亳宋河綠化養護m2550000譙城區水務局5亳宋河余下段綠化養護m2374500譙城區水務局合計m2288、31940.52 2、道路清掃保潔的范圍包括：、道路清掃保潔的范圍包括：序號區域單位面積所屬單位1譙城經開區道路清掃保潔m22147687譙城經開區2譙城經開區綠化帶保潔m21076930譙城經開區合計m232246172項目產出說明1 1、綠化養護、綠化養護2831940.5平方米，包含上述綠化區域的后期澆水、修剪、除草、打藥、補苗等工作。2 2、清掃保潔、清掃保潔道路清掃保潔2147687平方米，綠化帶保潔1076930平方米，包含譙城經開區內道路清掃保潔及綠化帶保潔工作。3績效標準（1）園林綠化績效標準符合安徽省園林綠化養護管理標準。（2）清掃養護績效標準符合 城市道路清掃保潔質量與評價9、標準（CJJ/T126-2008）。4建設用地 本項目社會資本不擁有土地使用權，由政府負責無償提供項目用地，并涉及相關審批由政府負責協助社會資本方取得。5所有權 在合作期內，社會資本方不享有項目資產的所有權。6付費機制政府付費：本項目由政府方按照PPP項目協議的約定及時、足額地向社會資本方支付績效服務費；政府方將績效服務費的支付納入跨年度的區級財政預算。使用者付費：可行性缺口補助：可行性缺口補助（Viability Gap Funding，簡稱 VGF）是指使用者付費不足以滿足社會資本成本回收和合理回報時，由政府給予社會資本一定的經濟補助，以彌補使用者付費之外的缺口部分。7運作方式BOTBOO10、TBOOTOTROTMCOEMDBOO&M：LOT：租賃-運營-移交。采用0租金的方式向社會資本交付資產使用權，合作期滿，社會資本完好的向政府方移交項目資產。8風險分配框架（1）社會資本方負責投融資、運營維護風險；（2）政府方負責前期工作、技術、政策和法律變更風險；（3）雙方共擔不可抗力風險。9是否設立項目公司否；社會資本方無須設立項目公司，由社會資本負責投融資、運營維護。10合作期限10年第三章第三章 物有所值定性評價物有所值定性評價一、物有所值定性評價方法一、物有所值定性評價方法國外實踐中，物有所值定性評價主要有兩種做法。一種是以英國為代表，制定定性評價問題清單，通過先逐項分析、后綜合判斷11、的方式評價項目是否適合 PPP 模式；另一種是以加拿大為代表，對照制定的定性標準和計分方法，評估和比較不同采購模式。根據財政部PPP 物有所值評價指引，本項目物有所值定性分析采用專家評分法，主要包括確定定性分析指標、組成專家小組、召開專家組會議和做出定性分析結論等過程。二、物有所值定性評價的內容二、物有所值定性評價的內容定性分析重點關注項目采用 PPP 模式與采用政府傳統投資和采購模式相比能否增加公共供給、優化風險分配、提高效率、促進創新和公平競爭、有效落實政府采購政策等。針對本項目特點，從以下兩個指標體系進行物有所值定性評價：（1）基本評價指標；（2）補充評價指標；項目本級財政部門（或 PP12、P 中心）應會同行業主管部門，根據項目具體情況，確定指標及權重、評分標準、專家組。四、組成專家小組四、組成專家小組專家組由不少于 5 名專家組成，包括財政、資產評估、會計、金融等經濟方面的專家，以及行業、工程技術、項目管理和法律方面的專家。五、召開專家組會議五、召開專家組會議項目本級財政部門（或 PPP 中心）會同行業主管部門組織召開專家組會議。定性評價所需資料應于專家組會議召開前送達專家，確保專家掌握必要信息。專家組會議基本程序如下：（一）專家在充分討論后按評價指標逐項打分，填寫專家評分表（PPP項目定性評價表）；（二）按照指標權重計算加權平均分，得到評分結果，形成專家組意見。第四章第四章 13、物有所值定量評價物有所值定量評價一、物有所值定量評價方法一、物有所值定量評價方法物有所值定量評價是在項目個案基礎上，比較 PPP 模式的總收益和總成本與傳統公共采購模式的總收益和總成本，看哪種采購模式總成本低而總效益高。實踐中，在進行物有所值定量評價時，一般假設不管采用何種采購模式，都將得到相同的產出、結果和影響（如社會經濟效益和財務效益），即定量評價建立在產出規格相同的基礎上。基于這一假設，只需要比較不同采購模式的凈成本現值，凈成本現值小的采購模式物有所值。定量評價即是在假定采用 PPP 模式與政府傳統采購模式產出績效相同前提下，通過對 PPP 項目全生命周期內政府方收支相抵余額的凈現值（P14、PP值）與公共部門比較值（PSC 值）進行比較，判斷 PPP 模式能否降低項目全生命周期成本。PPP 值小于或等于 PSC 值的，認定通過定量評價；PPP值大于 PSC 值的，認定未通過定量評價。二、物有所值定量評價步驟二、物有所值定量評價步驟（1）對項目進行假設；（2）構建公共部門比較值 PSC；（3）構建 PPP 影子報價 SB；（4）物有所值的估算。三、物有所值定量評價相關假設三、物有所值定量評價相關假設（1）基準年：以項目正式運營初年為基準年，所有定量評價均折算至基準年；（2）公共部門比較值 PSC 構成：含基本公共部門比較值+競爭性中立調整+可轉移風險承擔成本+保留風險承擔成本；（315、）PPP 影子報價 SB 構成：含政府對 PPP 項目的股權投資+可用性服務費凈支出+運營補貼+風險承擔+配套投入；（4）資產殘值率：綠化項目資產因為維護有一定保值增值，其中名貴植物還有一定增值，即綠化項目基本保值，按技術規范要求，本項目成活率達到 98%以上，本項目維護范圍內園林綠化的資產價值約為 4 億元。（5）折現率（i）：i=7%，參照行業基準收益率、社會資本長期貸款融資率、同期地方政府債券收益率（6.85%）、融資風險及融資成本確定。（6）現金流：假設支付的現金流均發生在年末時點。（7）合作期：10 年。（8）維護費：綠化養護參照地區性園林綠化驗貨管理標準定額及市場狀況確定，同時考慮16、綠化養護單位其他收益因素，標準確定為 4.6 元/平方米/年；道路清掃保潔及綠化帶保潔參照道路清掃保潔費用定額標準及市場狀況確定，標準確定為 2.7 元/平方米/年。社會資本方在此范圍內，根據價格調整機制，單獨進行報價。政府每年按照維護標準對社會資本方提供的服務質量進行績效考核，并根據考核結果支付相應費用。四、構建公共部門比較值四、構建公共部門比較值 PSC1、制定產出說明制定產出說明詳見項目基礎信息。2、定義參照項目定義參照項目選擇亳州市及周邊地區園林綠化管養類似項目作為參照項目。（1）項目概況：采用一級養護、一級保潔標準；（2）運行維護服務費：參照淮南市道路清掃保潔費用定額標準中一級保潔標17、準為 4.47 元/平方米/年，參照類似項目一級保潔標準確定為參照類似項目一級保潔標準確定為 2.45元元/平方米平方米/年年；參照重慶市園林綠化養護管理標準定額（試行）一級養護標準為 23.27 元/平方米/年，結合安徽地區實際，按安徽最新養護標準，參照類似項目一級綠化養護標準確定為參照類似項目一級綠化養護標準確定為 4.6 元元/平方米平方米/年年。在計算運營補貼支出數額時，考慮到合作期內各類影響因素，本項目合作價格根據安徽省居民消費價格指數(CPI)的年度增長率調整，具體調整機制確定為：項目合作期第 i 年服務費總額=項目合作期第 i-1 年運營服務費總額(1+安徽省CPI 當年度增長率18、)。根據安徽省 CPI 在十二五期間的實際增長情況，本報告按年度增長率 3%測算，具體價格調整按照政府每年發布的 CPI 實際增長率進行計算。（3）資產殘值率：類似綠化項目 10 年期成活率基本在 90%左右。3、確定基本確定基本 PSC 所有構成所有構成（1）建設成本現值：建設成本現值=0 萬元。（2）運行維護服務成本現值：運行維護服務成本現值=162838782.92 元。（詳見附表 1）（3）資本性收益：無。（4）預期來自第三方的收入：無。4、計算基本計算基本 PSC基本 PSC=建設成本現值+運行維護服務現值-資本性收益-預期來自第三方的收入=0+162838782.92-0-0=1619、2838782.92 元。5、計算競爭性中立調整值、計算競爭性中立調整值（1）競爭性中立調整值主要是采用政府傳統投資方式比采用 PPP 模式實施項目少支出的費用，通常包括少支出的土地費用、行政審批費用、有關稅費等。（2）本項目競爭性中立調整值=0 元。6、確定所有重大風險、確定所有重大風險（1）建設成本超支風險。（2）工期延誤風險。（3）第三方收入風險。（4）技術風險。（5）運行維護風險。7、量化風險后果。、量化風險后果。（1）建設成本超支風險：本項目不適用。（2）工期延誤風險：本項目不適用。（3）第三方收入風險：本項目不適用。（4）技術風險：技術風險引起養護費用增加。（5）運行維護風險：運營20、期養護質量造成的項目壽命期縮短風險。8、評估風險的概率或比例。、評估風險的概率或比例。（1）技術風險：采用比例法計算。技術風險引起當年運營費用增加 10%。（2）運行維護風險：采用情景概率法進行分析。綠化工程設施：成活率降低 8%。9、風險承擔成本現值計算、風險承擔成本現值計算（1）技術風險現值=17213990.88 元（2）運行維護風險現值=綠化工程設施運營維護風險現值=400000000*(98%-90%)*（P/F，7%，10）=16267177.35 元。10、確定期望的風險分配、確定期望的風險分配（1）政府方保留風險：前期工程設計建設質量或技術變更或交通方式變化所造成的風險，不確定21、性高，社會資本方無法對其有效防控，技術風險為政府方保留風險。（2）可轉移風險：從 PPP 風險分配原則上來考慮，運行、維護風險一般由社會資本承擔更為有利。因此在本項目中可轉移風險主要包括運行維護風險。11、計算可轉移風險和保留風險承擔支出現值、計算可轉移風險和保留風險承擔支出現值（1）政府方保留風險現值：17213990.88 元。（2）可轉移風險現值：16267177.35 元。12、計算公共部門比較值、計算公共部門比較值 PSCPSC=基本 PSC+競爭性中立調整+可轉移風險承擔成本+自留風險承擔成本=162838782.92+0+16267177.35+17213990.88=1963122、9951.14 元五、構建五、構建 PPP 影子報價影子報價 SB1、建設成本建設成本 PPP 影子報價影子報價 SB 測算測算政府方股權投資現值=0 元2、運營補貼、運營補貼 PPP 影子報價影子報價 SB 測算測算運行維護服務成本現值=172139908.79 元。（詳見附表 2）4、風險承擔、風險承擔 PPP 影子報價影子報價 SB政府方保留風險（技術風險）現值：17213990.88 元。（詳見附表 3）5、配套投入影子報價、配套投入影子報價 SB配套投入 PPP 影子報價現值：0 萬元。6、計算、計算 PPP 影子報價影子報價 SBPPP 影子報價=建設成本 PPP 影子報價 SB 23、現值+可用性服務費成本現值+運行補貼 PPP 影子報價 SB 現值+風險承擔 PPP 影子報價 SB 現值+配套投 入 PPP 影 子 報 價 SB 現 值=0+0+172139908.79+17213990.88+0=189353899.66 元。六、六、VFM 值計算及值計算及 VFM 指數值計算指數值計算（一）（一）VFM 值計算值計算：VFM=PSC-SB=196319951.14-189353899.66=6966051.48 元 0表表 2物有所值定量評價結果對比表物有所值定量評價結果對比表單位：元單位：元項目項目傳統模式下傳統模式下 PSC 支出支出PPP 模式下支出模式下支出參24、照項目的運營維護凈成本162838782.920競爭性中立調整00風險調整值政府自留風險17213990.8817213990.88可轉移風險16267177.350PPP 模式下政府支出0172139908.79NPV 總計196319951.14189353899.66VFM6966051.48（二）（二）VFM 指數值計算：指數值計算：VFM 指數=(PSC-PPPS)/PSC*100%=(6966051.48)/196319951.14*100%=3.55%根據 PSC 定量分析框架，本項目物有所值定量評價結果為 6966051.48元，即 VFM0，且 VFM 指數為 3.55%，大25、于零，從定量分析的視角本項目采用 PPP 模式運作可行。因此，本項目滿足項目物有所值定量評價的要求。第五章第五章 物有所值評價結論物有所值評價結論第六章第六章 附件附件附表附表 1 1：PSCPSC 運營維護費運營維護費,PSC 運營維護費運營年度綠化養護清掃保潔當年養護費折現率折現系數當年現值112658774.047900311.6520559085.697%0.9319214098.77213038537.268137321.0021175858.267%0.8718495814.70313429693.378381440.6321811134.007%0.8217804382.384126、3832584.178632883.8522465468.027%0.7617138797.99514247561.708891870.3623139432.067%0.7116498095.26614674988.559158626.4723833615.037%0.6715881344.04715115238.219433385.2724548623.487%0.6215287648.93815568695.359716386.8325285082.187%0.5814716148.04916035756.2110007878.4326043634.657%0.5414166011.66127、016516828.9010308114.7826824943.697%0.5113636441.13累計凈現值162838782.92附表附表 2 2：PPPPPP 運營維護費運營維護費PPP 運營維護費運營年度綠化養護清掃保潔當年養護費折現率折現系數當年現值113026926.308706465.9021733392.207%0.9320311581.50213417734.098967659.8822385393.977%0.8719552270.04313820266.119236689.6723056955.787%0.8218821344.05414234874.10951379028、.3623748664.467%0.7618117742.41514661920.329799204.0724461124.397%0.7117440443.63615101777.9310093180.2025194958.127%0.6716788464.43715554831.2710395975.6025950806.877%0.6216160858.28816021476.2010707854.8726729331.077%0.5815556714.04916502120.4911029090.5227531211.017%0.5414975154.641016997184.101129、359963.2328357147.347%0.5114415335.78累計凈現值172139908.79附表附表 3 3：技術風險現值：技術風險現值技術風險現值運營年度當年技術風險折現率折現系數當年風險現值12173339.227%0.932031158.1522238539.407%0.871955227.0032305695.587%0.821882134.4142374866.457%0.761811774.2452446112.447%0.711744044.3662519495.817%0.671678846.4472595080.697%0.621616085.8382672930、33.117%0.581555671.4092753121.107%0.541497515.46102835714.737%0.511441533.58累計凈現值17213990.88附表附表 4 4：運營維護費基價測算運營維護費基價測算運行維護費基價測算匯總一覽表（當年）運行維護費基價測算匯總一覽表（當年）序號序號設施類別設施類別設施數量設施數量測算價格（元測算價格（元）測算依據測算依據備注備注一一綠化養護綠化養護綠化總面積2831940.5 平方米13026926.3013026926.304.6 元/平方米/年譙城區綠化養護面積。二二清掃保潔清掃保潔道路清掃面積2147687 平方米,綠31、化帶保潔面積1076930 平方米。8706465.908706465.902.7 元/平方米/年系道路清掃保潔及綠化帶保潔綜合單價，含環衛工人人員工資等。不包過公廁及垃圾中轉站維護運轉費用。共計共計21733392.2021733392.20參編團隊成員參編團隊成員序號姓名公司職務分配職務專業領域資格證書職稱/學歷工作年限公司領導公司領導1蔣玉紅總經理項目總負責人技術管理中國特許經營委員專委會常務理事中國招標師協會常務理事注冊招標師高級工程師/碩士232方韜副總經理項目總協調人經濟管理注冊招標師高級經濟師26公司公司 PPPPPP 中心中心-核心團隊核心團隊3程鵬PPP 研究院高級項目經理項32、目整體架構設計工程與項目管理注冊招標師工程師/碩士94陳大川項目負責人/部門經理物有所值評價報告編寫公共管理注冊招標師經濟師/碩士115何浪平部門副經理財政承受能力評價報告編寫建筑經濟注冊招標師注冊造價師經濟師116殷章駒項目經理物有所值評價報告編寫工程與項目管理注冊招標師工程師/碩士107郁春松PPP 研究院項目經理物有所值評價報告編寫橋梁與隧道注冊招標師工程師/碩士88趙亞娟PPP 研究院項目經理財政承受能力評價報告編寫工程管理注冊招標師博士59汪海賓部門經理物有所值評價報告編寫工程造價注冊咨詢工程師注冊造價師一級注冊建造師注冊招標師資產評估師高級工程師1510許 亮部門副經理財政承受能力33、評價報告編寫藥 學注冊招標師工程師1211徐懷珍項目經理財務分析工程造價注冊咨詢工程師注冊招標師注冊造價師工程師1412章永興項目經理PPP 項目合同編寫工業工程注冊招標師工程師/碩士813王 彪項目經理PPP 項目合同編寫電氣自動化注冊招標師工程師/碩士8公司技術支持團隊公司技術支持團隊14黃斌部門經理物有所值報告編寫建筑經濟注冊招標師一級注冊建造師經濟師/工程碩士915王晉宏項目組成員/部門經理財政承受能力評價報告編寫經濟注冊招標師高級經濟師/碩士916馬坤部門副經理PPP 項目合同編寫工程與項目管理注冊招標師工程師/碩士1717陳富濤質量部經理競爭性采購文件編寫鐵道工程注冊招標師注冊造價師一級注冊建造師注冊監理師高級工程師1918黃曉燕財務部專職人員財務顧問財務注冊會計師高級經濟師1519陳莉審計部副經理財務顧問財務會計師高級經濟師2520孫志國財務部副經理財務顧問財務會計師經濟師1821秦艷艷法務部主任法律顧問法律注冊招標師經濟師922張懷遠法務部法律顧問法律律師工程師9