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1、 目錄 目錄 一、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息.3 1.1 項(xiàng)目概況.3 1.2 產(chǎn)出說明.4 1.3 實(shí)施機(jī)構(gòu).4 1.4 運(yùn)作方式.4 1.5 投融資結(jié)構(gòu).5 1.5.1 資本金.5 1.5.2 融資部分.5 1.6 風(fēng)險(xiǎn)分配.5 二、物有所值定性分析.6 2.1 能否增加供給.6 2.2 優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān).7 2.3 降低項(xiàng)目全生命周期成本.7 2.4 提高運(yùn)營效率.8 2.5 促進(jìn)創(chuàng)新和競爭.8 2.6 物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo).8 2.6.1 基本指標(biāo)及分值.8 2.6.1.1 全生命周期整合程度.8 2.6.1.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配.9 2.6.1.3 績效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新.9 2.6.1.4 潛在競爭程度.2、9 2.6.1.5 政府機(jī)構(gòu)能力.9 2.6.1.6 可融資性.9 2.6.2 補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值.9 2.6.3 評(píng)分辦法.9 2.6.4 專家組組成.9 2.7 評(píng)分結(jié)果.10 三、物有所值定量分析.10 3.1 PPP 值計(jì)算.10 3.2 PSC 值計(jì)算.11 3.3 計(jì)算結(jié)果.11 四、物有所值評(píng)價(jià)結(jié)論.11 3 騰沖至猴橋高速公路騰沖至猴橋高速公路政府和社會(huì)資本合作政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目項(xiàng)目 物有所值評(píng)價(jià)物有所值評(píng)價(jià) 一、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息一、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息 1.1 1.1 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 騰沖至猴橋高速公路政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”或“本項(xiàng)目”）是天保至猴橋高速公路（G53、615）的末端路段，線路起點(diǎn)位于騰沖中和鎮(zhèn)南側(cè)，與已建保騰高速公路相接。起點(diǎn) DK0+000 為保騰高速 K59+560，于 DK1+080 設(shè)置混合十字型中和立交與擬建騰隴高速相接，止于國家一類口岸猴橋，止點(diǎn)位于黑泥塘既有邊檢站南側(cè)。本項(xiàng)目采用主要技術(shù)指標(biāo)如下表所示：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 指標(biāo)名稱 單位 DK0+000（起點(diǎn)）CK50+450 段 CK50+450CK52+000（止點(diǎn)）段 公路等級(jí) 級(jí) 高速公路 一級(jí)公路 設(shè)計(jì)速度 公里/小時(shí) 80 80 行車道寬 米 43.75 43.75 路基寬 米 25.5 25.5 中間帶（分離帶）米 3 3 硬路肩 米 23.0 234、.0 土路肩寬 米 20.75 20.75 停車視距 米 110 110 圓曲線最小半徑 最大超高 10%米 220 220 最大超高 8%米 250 250 最大超高 6%米 270 270 最大超高 4%米 300 300 4 指標(biāo)名稱 單位 DK0+000（起點(diǎn)）CK50+450 段 CK50+450CK52+000（止點(diǎn)）段 豎曲線最小半徑 凸型 米 3000 3000 凹型 米 2000 2000 設(shè)計(jì)洪水頻率 路基 1/100 1/100 特大橋 1/300 1/300 其他橋涵 1/100 1/100 最大縱坡%5 5 最小坡長 m 200 200 汽車荷載等級(jí) 級(jí) 公路-I 級(jí)5、 公路-I 級(jí) 1.2 1.2 產(chǎn)出說明產(chǎn)出說明 騰猴高速公路處于天保至猴橋高速公路的末端路段，直接連通天保和猴橋兩個(gè)國家一類口岸。本項(xiàng)目的特殊地位，有利于優(yōu)化完善國家干線公路網(wǎng)布局。本項(xiàng)目采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)（其中：CK50+450CK52+000 段長 1.55 公里采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)），設(shè)計(jì)速度 80 公里/小時(shí)，路基寬 25.5 米，路線全長 53.026 公里。項(xiàng)目建成后，社會(huì)效益顯著，有利于增強(qiáng)云南省及保山市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)的發(fā)展，提高沿線人民收入，改善人民生活環(huán)境，改善沿線人文環(huán)境，使沿線廣大人民直接受益。1.3 1.3 實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施機(jī)構(gòu) 本項(xiàng)目由政府發(fā)起6、，保山市人民政府授權(quán)騰沖市人民政府作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，授權(quán)騰沖市宏達(dá)公路投資開發(fā)有限公司或國有交通投資公司作為政府方出資代表，代表政府出資并與中標(biāo)的社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司（SPV）。1.4 1.4 運(yùn)作方式運(yùn)作方式 高速公路項(xiàng)目投資金額大、回收期長、運(yùn)營期管養(yǎng)維護(hù)要求較高，本項(xiàng)目擬采用 5 BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）模式運(yùn)作。保山市人民政府或政府方授權(quán)出資代表與合法合規(guī)選定的社會(huì)資本方簽訂合資協(xié)議，共同組建項(xiàng)目公司（SPV）。保山市人民政府與項(xiàng)目公司簽訂 PPP 項(xiàng)目合同，授予項(xiàng)目公司投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理本項(xiàng)目，為過往車輛提供服務(wù)并收取費(fèi)用，經(jīng)營沿線廣告及服務(wù)設(shè)施的權(quán)利。合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及7、相關(guān)權(quán)利等按法定程序完好無償移交給政府或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目合作期限自 PPP 項(xiàng)目合同生效之日起至項(xiàng)目移交日止，共 33 年。其中：建設(shè)期 3 年，運(yùn)營期 30 年。1.5 1.5 投融資結(jié)構(gòu)投融資結(jié)構(gòu) 1.5.1 1.5.1 資本金資本金 降造后項(xiàng)目總投資 668835.74 萬元，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知（國發(fā)201551 號(hào)）的規(guī)定，本項(xiàng)目資本金比例適用 20%。為增加項(xiàng)目融資的可獲得性，本項(xiàng)目資本金比例暫按降造總投資的 30.26%設(shè)定。本項(xiàng)目資本金為 202378.00 萬元。其中：政府出資 195378.00 萬元，社會(huì)資本方出資 7000.8、00 萬元。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為 10000 萬元人民幣，其中：政府方持股比例為 30%，社會(huì)資本方持股比例為 70%。1.5.2 1.5.2 融資部分融資部分 除項(xiàng)目資本金外，缺口部分資金 466457.74 萬元由社會(huì)資本方負(fù)責(zé)籌集。1.1.6 6 風(fēng)險(xiǎn)分配風(fēng)險(xiǎn)分配 本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配建議如下：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配矩陣項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配矩陣 風(fēng)險(xiǎn)類型 風(fēng)險(xiǎn)細(xì)目 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)劃分及比例 政府方 社會(huì)資本方 合理共擔(dān) 政策風(fēng)險(xiǎn) 審批延誤 6 風(fēng)險(xiǎn)類型 風(fēng)險(xiǎn)細(xì)目 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)劃分及比例 政府方 社會(huì)資本方 合理共擔(dān) 非 商 業(yè) 風(fēng) 險(xiǎn) 稅收政策變更（如稅率改變、新稅法）行業(yè)規(guī)定變化 政府計(jì)劃變動(dòng)（如改變用途）特許運(yùn)營權(quán)變更9、 法律風(fēng)險(xiǎn) 合同文件與現(xiàn)有法律、法規(guī)和政策存在沖突 合同文件規(guī)定不詳細(xì)帶來的風(fēng)險(xiǎn) 政府方違約 社會(huì)資本方違約 金融風(fēng)險(xiǎn) 惡性通貨膨脹 商 業(yè) 風(fēng) 險(xiǎn) 融資風(fēng)險(xiǎn) 資金不足、融資成本過高 項(xiàng)目失敗后，項(xiàng)目債權(quán)人無追索權(quán) 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn) 因征地原因形成工期延誤，造成投資增加 工程建設(shè)質(zhì)量缺陷，有安全隱患或不能滿足政府要求 材料和人工價(jià)格上漲導(dǎo)致投資增加 勞資、設(shè)備獲取風(fēng)險(xiǎn) 分包商違約 施工方案不當(dāng) 施工現(xiàn)場安全 社會(huì)資本原因工期拖延 運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn) 運(yùn)營成本超支 運(yùn)營失敗、資金鏈斷裂 運(yùn)營商違約 項(xiàng)目公司破產(chǎn) 技術(shù)不能滿足需求 其他 不可抗力風(fēng)險(xiǎn) 政治不可抗力 自然不可抗力 本項(xiàng)目為交通運(yùn)輸類項(xiàng)目，按照傳統(tǒng)建設(shè)10、模式政府需要承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，按照 PPP模式，項(xiàng)目融資、建造和運(yùn)營維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)，法律、政策等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，不可抗力由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)。二、物有所值定性分析二、物有所值定性分析 2.1 2.1 能否增加供給能否增加供給 本項(xiàng)目為國家公路網(wǎng)規(guī)劃中天保至猴橋高速公路的末端路段，與猴橋至緬甸密支那公路連接，是連接緬甸的重要公路，與計(jì)劃實(shí)施的密支那至班哨公路構(gòu)成連接中孟印緬大通道，有利于加強(qiáng)中孟印緬四國的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)云南省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，本項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步改善與猴橋口岸的交通聯(lián)系，加快騰沖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建 7 11、設(shè)與發(fā)展，使豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，林業(yè)資源，礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為商品，進(jìn)入市場。同時(shí)，促進(jìn)云南建設(shè)面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施，為云南省、保山市及騰沖地區(qū)商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)及特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展創(chuàng)造條件。2.2 2.2 優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 按照 PPP 模式實(shí)施本項(xiàng)目，遵循“風(fēng)險(xiǎn)由最適宜的一方來承擔(dān)”的原則，按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，在政府和社會(huì)資本間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分配的基本原則如下：（1）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方應(yīng)該對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)具有控制力；（2）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方能夠?qū)⒃擄L(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移；（3）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一12、方對(duì)于控制該風(fēng)險(xiǎn)有更大的經(jīng)濟(jì)利益或動(dòng)機(jī)；（4）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方應(yīng)是承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)最有效率；（5）如果風(fēng)險(xiǎn)最終發(fā)生，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方不應(yīng)將由此產(chǎn)生的費(fèi)用和損失轉(zhuǎn)移給合同相對(duì)方。按照傳統(tǒng)建設(shè)模式政府需要承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。按照 PPP 模式風(fēng)險(xiǎn)由最適宜、最具控制風(fēng)險(xiǎn)能力的一方承擔(dān)，項(xiàng)目融資、建造和運(yùn)營維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)，法律、政策等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，不可抗力由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)，優(yōu)化降低了整體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高效管理，減輕風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，實(shí)現(xiàn) PPP 項(xiàng)目的物有所值最大化。2.3 2.3 降低項(xiàng)目全生命周期成本降低項(xiàng)目全生命周期成本 由于社會(huì)資本的參與，通過其項(xiàng)目管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，節(jié)省項(xiàng)目投資費(fèi)用，避13、免超支，有助于提高運(yùn)營效率。社會(huì)資本的引入為政府減少了短期財(cái)政支出，平滑年度財(cái)政支出。項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營管理是社會(huì)資本方的優(yōu)勢或?qū)ｉL所在，通過政府采購程序借助競爭機(jī)制，社會(huì)資本的報(bào)價(jià)將盡可能放大其在運(yùn)營成本控制方面的優(yōu)勢，并能優(yōu)化經(jīng)營效果，使項(xiàng)目整個(gè)生命周期的成本有所降低。8 2.4 2.4 提高運(yùn)營效率提高運(yùn)營效率 本項(xiàng)目通過制定詳細(xì)的 PPP 實(shí)施相關(guān)文件，保障擇優(yōu)選擇社會(huì)資本，政府方在建設(shè)、管理、運(yùn)營方面經(jīng)驗(yàn)不足，通過引入優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本，加強(qiáng)在建設(shè)、管理、運(yùn)營方面的能力，彌補(bǔ)政府方的不足之處，社會(huì)資本通過市場化運(yùn)營獲得合理收益。2.5 2.5 促進(jìn)創(chuàng)新和競爭促進(jìn)創(chuàng)新和競爭 本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)中華人14、民共和國政府采購法、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法（財(cái)庫2014215 號(hào)），通過競爭性程序選擇社會(huì)資本，可以有效促成良好的公平競爭局面，通過充分競爭獲得最優(yōu)報(bào)價(jià)方案。本項(xiàng)目在運(yùn)營過程中產(chǎn)生的收益對(duì)于社會(huì)資本吸引力較大，可有效保障競爭性。本項(xiàng)目要求社會(huì)資本方自行提出建設(shè)方案、管理和運(yùn)營方案、維護(hù)方案，充分給予社會(huì)資本在建設(shè)、管理運(yùn)營、維護(hù)方面的創(chuàng)新空間。2.6 2.6 物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo) 定性評(píng)價(jià)程序嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部 關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)金2015167 號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施方案、產(chǎn)出說明、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分配情況、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等定性評(píng)價(jià)所需資料已于專家組會(huì)議15、召開前送達(dá)由財(cái)政、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、金融等經(jīng)濟(jì)方面，以及行業(yè)、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理和法律方面專家，確保專家掌握必要信息。評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等基本要求如下：2.6.1 2.6.1 基本指標(biāo)及基本指標(biāo)及分值分值 定性評(píng)價(jià)指標(biāo)包括全生命周期整合程度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配、績效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性等六項(xiàng)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)。2.6.1.1 全生命周期整合程度 主要考核在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、建造、運(yùn)營和維護(hù)等環(huán)節(jié)能否實(shí)現(xiàn)長期、充分整合。分值 10 分。9 2.6.1.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配 主要考核在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，各風(fēng)險(xiǎn)因素是否得到充分識(shí)別并在政府和社會(huì)資本之間進(jìn)行合16、理分配。分值 15 分。2.6.1.3 績效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新 主要考核是否建立以基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給數(shù)量、質(zhì)量和效率為導(dǎo)向的績效標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，是否落實(shí)節(jié)能環(huán)保、支持本國產(chǎn)業(yè)等政府采購政策，能否鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新。分值 10 分。2.6.1.4 潛在競爭程度 主要考核項(xiàng)目內(nèi)容對(duì)社會(huì)資本參與競爭的吸引力。分值 10 分。2.6.1.5 政府機(jī)構(gòu)能力 主要考核政府轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、依法履約、行政監(jiān)管和項(xiàng)目執(zhí)行管理等能力。分值 20 分。2.6.1.6 可融資性 主要考核項(xiàng)目的市場融資能力。分值 15 分。2.6.2 2.6.2 補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值分值 補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置四項(xiàng)，包括項(xiàng)目規(guī)17、模、項(xiàng)目資產(chǎn)壽命、項(xiàng)目資產(chǎn)種類、全生命周期成本測算準(zhǔn)確性等。每項(xiàng)分值均為 5 分。2.6.3 2.6.3 評(píng)分辦法評(píng)分辦法 每項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分分為五個(gè)等級(jí)，即有利、較有利、一般、較不利、不利，對(duì)應(yīng)分值分別為 10081、8061、6041、4021、200 分。2.6.4 2.6.4 專家組組成專家組組成 定性評(píng)價(jià)專家組由財(cái)政、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、金融等經(jīng)濟(jì)方面，以及行業(yè)、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理和法律方面專家組成。10 2.7 2.7 評(píng)分結(jié)果評(píng)分結(jié)果 相關(guān)部門按規(guī)定程序組織召開專家組會(huì)議。專家在充分討論后按評(píng)價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)打分，專家打分表見附件。去掉專家評(píng)分中的最高分和最低分，剩余專家評(píng)分的平均分為最終得分 18、94.6，表明本項(xiàng)目采取 PPP 模式能夠較好的實(shí)現(xiàn)物有所值，專家組意見物有所值評(píng)價(jià)結(jié)論為“通過”。三、物有所值定量分析三、物有所值定量分析 物有所值定量分析是在假定采用 PPP 模式與政府傳統(tǒng)投資和采購模式的產(chǎn)出績效相同的前提下，通過對(duì) PPP 項(xiàng)目全生命周期內(nèi)政府支出成本的凈現(xiàn)值（PPP 值）與公共部門比較值（PSC 值）進(jìn)行比較，判斷 PPP 模式能否降低項(xiàng)目全生命周期成本。3.1 PPP3.1 PPP 值計(jì)算值計(jì)算 PPP 值等于 PPP 項(xiàng)目全生命周期內(nèi)股權(quán)投資、運(yùn)營補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和配套投入支出責(zé)任等各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任的現(xiàn)值。本項(xiàng)目采用 PPP 模式下的股權(quán)投資為政府資本金投入。本項(xiàng)目19、運(yùn)營初期，經(jīng)營收入無法覆蓋社會(huì)資本建設(shè)成本及合理投資回報(bào)，需要政府提供缺口補(bǔ)助。當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)超額收益，超額收益以負(fù)數(shù)計(jì)入補(bǔ)助。本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出按比例法進(jìn)行測算。項(xiàng)目采用 PPP 模式下，建設(shè)期的風(fēng)險(xiǎn)支出為政府資本金投入的 20%，運(yùn)營期為政府缺口補(bǔ)助的 20%，只考慮運(yùn)營期前五年的風(fēng)險(xiǎn)支出。本項(xiàng)目物有所值定量分析中年度折現(xiàn)率為 5.5%，融資成本率為 4.9%。根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)施方案財(cái)務(wù)測算結(jié)果，項(xiàng)目全生命周期內(nèi)各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任總額為 223548.17 萬元，其中：股權(quán)投資 195378.00 萬元，運(yùn)營補(bǔ)貼-16130.14 萬元，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出 44300.31 萬元，無配套投入支出責(zé)任。測算20、結(jié)果得到全生命周期內(nèi)各項(xiàng)財(cái) 11 政支出責(zé)任現(xiàn)值為 242231.31 萬元。PPP 值測算詳見附表。3.2 PSC3.2 PSC 值計(jì)算值計(jì)算 PSC值是指政府采用傳統(tǒng)采購模式提供與PPP項(xiàng)目產(chǎn)出說明要求相同的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的全生命周期成本凈現(xiàn)值。PSC 值是以下三項(xiàng)成本的全生命周期現(xiàn)值之和：（一）建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)凈成本現(xiàn)值為 202379.22 萬元；（二）競爭性中立調(diào)整值現(xiàn)值為 36554.93 萬元（增值稅金及附加、所得稅）；（三）項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本采用比例法計(jì)算，建設(shè)期為項(xiàng)目資本金的 20%，運(yùn)營期風(fēng)險(xiǎn)支出計(jì)算基數(shù)=運(yùn)營期成本-經(jīng)營收入+競爭性中立調(diào)整值，按 20%計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)支出。21、經(jīng)計(jì)算，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本現(xiàn)值為 52259.82 萬元。PSC 值=建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)凈成本現(xiàn)值+競爭性中立調(diào)整值現(xiàn)值+項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本現(xiàn)值=291193.98 萬元 PSC 值測算詳見附表。3.3 3.3 計(jì)算結(jié)果計(jì)算結(jié)果 經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目 PSC 值為 291193.98 萬元，PPP 值為 242231.31 萬元 PPP 值 PSC 值，項(xiàng)目通過定量評(píng)價(jià)。四、四、物有物有所所值評(píng)值評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)論結(jié)論 物有所值定性評(píng)價(jià)得分 94.6 分，專家組意見物有所值評(píng)價(jià)結(jié)論為“通過”；定量分析結(jié)果為：PPP 值 242231.31 萬元PSC 值 291193.98 萬元；經(jīng)過定性評(píng)價(jià)和定量分析，本項(xiàng)目采用22、 PPP 模式能夠較好的實(shí)現(xiàn)物有所值，定性評(píng)價(jià)和定量分析結(jié)果均為“通過”，適宜采用 PPP 模式。附件：專家評(píng)分相關(guān)資料 金額：萬元2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年一折現(xiàn)系數(shù)1.00000.94790.89850.85160.80720.76510.72520.68740.65160.61760.58541折現(xiàn)年數(shù)1年2年3年4年5年6年7年8年9年10年2折現(xiàn)率1.8155.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%二PPP值（1+2+3+4）一24223、231.31100828.0872379.2251455.376228.355523.404837.904170.063518.432400.961962.021538.031政府股權(quán)支出19537884023.463631.247723.42政府運(yùn)營補(bǔ)助-16130.146094.755702.225269.354791.854265.393684.713176.852627.323政府風(fēng)險(xiǎn)支出44300.3116804.6812726.249544.681218.951140.441053.87958.37853.084政府配套支出三PSC值（2+4+6）291193.98103348.024、875564.1653719.5920761.1618411.3216126.3213900.1911728.138003.206540.085126.771建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)凈成本20478.6586123.466431.249823.419825.5518469.0616973.3815323.6613505.0211499.259744.547845.992建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)凈成本現(xiàn)值202379.2286123.4062970.1344766.3216883.4414908.2312986.3311112.729283.357492.916018.234593.043競爭性中立調(diào)整值1281325、2.23490.29538.33591.12649.16712.96783.13844.97911.734競爭性中立調(diào)整值現(xiàn)值36554.93417.53434.54452.27470.77490.09510.29521.85533.735全部風(fēng)險(xiǎn)成本57891.30617224.6813286.249964.684063.173801.483512.903194.562843.606全部風(fēng)險(xiǎn)成本現(xiàn)值52259.8217224.6812594.038953.263460.193068.552687.722316.701954.69物有所值定量分析測算表物有所值定量分析測算表建設(shè)期特許經(jīng)營期序號(hào)26、項(xiàng)目合計(jì)金額：萬元物有所值定量分析測算表物有所值定量分析測算表2028年2029年2030年2031年2032年2033年2034年2035年2036年2037年2038年一折現(xiàn)系數(shù)0.55490.52600.49860.47260.44790.42460.40240.38150.36160.34270.32491折現(xiàn)年數(shù)11年12年13年14年15年16年17年18年19年20年21年2折現(xiàn)率5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%二PPP值（1+2+3+4）一1127.97731.05346.1464.28-204.4927、-424.60-584.02-736.68-811.98-881.62-946.121政府股權(quán)支出2政府運(yùn)營補(bǔ)助2032.751389.82694.22136.01-456.55-1000.01-1451.33-1931.01-2245.51-2572.56-2912.033政府風(fēng)險(xiǎn)支出4政府配套支出三PSC值（2+4+6）3759.912436.821153.80214.26-681.63-1415.34-1946.72-2455.60-2706.59-2938.72-3153.731建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)凈成本5792.053571.181168.52-760.35-2807.82-4980.4-28、7284.68-9730.49-11428.31-13196.13-15033.892建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)凈成本現(xiàn)值3214.011878.44582.62-359.34-1257.62-2114.68-2931.36-3712.18-4132.48-4522.31-4884.513競爭性中立調(diào)整值983.791061.561145.551213.711285.981647.052446.913293.793943.284620.925327.124競爭性中立調(diào)整值現(xiàn)值545.91558.38571.17573.60575.99699.34984.641256.581425.891583.5917329、0.785全部風(fēng)險(xiǎn)成本6全部風(fēng)險(xiǎn)成本現(xiàn)值特許經(jīng)營期序號(hào)項(xiàng)目合計(jì)金額：萬元物有所值定量分析測算表物有所值定量分析測算表2039年2040年2041年2042年2043年2044年2045年2046年2047年2048年2049年一折現(xiàn)系數(shù)0.30790.29190.27670.26220.24860.23560.22330.21170.20060.19020.18031折現(xiàn)年數(shù)22年23年24年25年26年27年28年29年30年31年32年2折現(xiàn)率5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%5.50%二PPP值（1+2+3+4）一-10030、5.24-1060.04-1044.60-1027.69-1010.42-991.77-972.47-897.38-826.01-759.09-695.721政府股權(quán)支出2政府運(yùn)營補(bǔ)助-3264.83-3631.52-3775.22-3919.48-4064.44-4209.57-4355.01-4238.94-4117.68-3991.01-3858.683政府風(fēng)險(xiǎn)支出4政府配套支出三PSC值（2+4+6）-3350.81-3533.47-3482.01-3425.62-3368.07-3305.91-3241.58-2991.28-2753.36-2530.30-2319.061建設(shè)和運(yùn)營31、維護(hù)凈成本-16946.45-18937.02-19916.89-20914.84-21932.38-22967.77-24022.54-23893.46-23760.26-23622.83-23481.042建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)凈成本現(xiàn)值-5217.81-5527.72-5511.00-5483.87-5452.39-5411.21-5364.23-5058.25-4766.31-4493.06-4233.633競爭性中立調(diào)整值6063.676831.947332.817849.928384.248935.889505.859763.6610034.6510319.4710618.794競爭性中立調(diào)整值現(xiàn)值1867.001994.242028.992058.252084.322105.292122.662066.972012.951962.761914.575全部風(fēng)險(xiǎn)成本6全部風(fēng)險(xiǎn)成本現(xiàn)值特許經(jīng)營期序號(hào)項(xiàng)目合計(jì)