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1、吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目1評價(jià)指標(biāo)評價(jià)指標(biāo)及權(quán)重及權(quán)重根據(jù)財(cái)金2015167 號關(guān)于印發(fā) PPP 物有所值評價(jià)指引(試行）的通知，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，本項(xiàng)目定性評價(jià)確定了 10 個(gè)定性評價(jià)指標(biāo)，其中 6 個(gè)為基本指標(biāo)，4 個(gè)為附加指標(biāo)，評價(jià)體系指標(biāo)如下表。表表項(xiàng)目定性評價(jià)指標(biāo)表項(xiàng)目定性評價(jià)指標(biāo)表序號序號指標(biāo)指標(biāo)備注備注占比占比z1全生命周期整合程度基本指標(biāo)15%2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配基本指標(biāo)15%3績效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新基本指標(biāo)15%4潛在競爭程度基本指標(biāo)15%5政府機(jī)構(gòu)能力基本指標(biāo)10%6可融資性基本指標(biāo)10%7項(xiàng)目規(guī)模大小附加指標(biāo)5%8預(yù)期使用壽命長短附加指標(biāo)5%9全生命周期成本測算準(zhǔn)確2、性附加指標(biāo)5%10行業(yè)示范性附加指標(biāo)5%吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目2評分結(jié)果評分結(jié)果（1）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步提升了吉安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高了居民生活質(zhì)量，為創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)十分必要，且意義重大。（2）從定性評價(jià)上看，項(xiàng)目采用 PPP 模式能夠增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、提高實(shí)施和運(yùn)營效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭。（3）從定量分析上看，本項(xiàng)目物有所值量值為 1720.10 萬元，物有所值指數(shù)為11.85%，兩者均為正。即本項(xiàng)目政府采用 PPP 模式比采用傳統(tǒng)方式將節(jié)省 11.85%的成本費(fèi)用，同時(shí)本項(xiàng)目交付給社會(huì)資本來做，也將帶來3、整個(gè)社會(huì)成本的節(jié)約和社會(huì)效益的提升。（4）基于以上分析，本項(xiàng)目采用 PPP 模式實(shí)施是物有所值的。吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目3評分參考標(biāo)準(zhǔn)評分參考標(biāo)準(zhǔn)編號編號指標(biāo)指標(biāo)評分參考標(biāo)準(zhǔn)評分參考標(biāo)準(zhǔn)1全生命周期整合潛力81-100=項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資、建造和全部運(yùn)營、維護(hù)到將整合到一個(gè)合同中；對于存量項(xiàng)目采用 PPP 模式，至少有融資和全部運(yùn)營、維護(hù)整合到一個(gè)合同中。61-80=項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資和建造以及核心服務(wù)或大部分非核心服務(wù)的運(yùn)營、維護(hù)將整合到一個(gè)合同中；對于存量項(xiàng)目采用PPP 模式，至少有融資和核心服務(wù)到大部分非核心服務(wù)的運(yùn)營、維護(hù)將整合到一個(gè)合同中。41-60 項(xiàng)目資4、料表明，設(shè)計(jì)、融資、建造和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但不包括運(yùn)營；或融資、建造、運(yùn)營和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但不包括設(shè)計(jì)；對于存量項(xiàng)目采用 PPP 模式，僅運(yùn)營和維護(hù)將整合到一個(gè)合同中。21-40=項(xiàng)目資料表明，融資、建造和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但不包括設(shè)計(jì)和運(yùn)營。0-20=項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資、建造等三個(gè)或其中更少的環(huán)節(jié)將整合到一個(gè)合同中。2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配81-100=項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行較為深入的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)其中的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)或全部主要風(fēng)險(xiǎn)將在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。61-80=項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行較為深入的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)其中的大部分主要風(fēng)險(xiǎn)可以在政府5、與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。41-60=項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)這些風(fēng)險(xiǎn)可以在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。21-40=項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)這些風(fēng)險(xiǎn)難以在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。0-20=項(xiàng)目資料表明，尚未開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，或沒有清晰識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。3績效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新81-100=絕大部分績效指標(biāo)符合項(xiàng)目具體情況，全面合理，清晰明確；項(xiàng)目產(chǎn)出說明提出了較為全面、清晰和可測量的產(chǎn)出規(guī)格要求，沒有對如何交付提出要求。61-80=大部分績效指標(biāo)符合項(xiàng)目具體情況，全面合理，清晰明確；項(xiàng)目的產(chǎn)出規(guī)格要求較為全面、清晰和可測量，并對6、如何交付提出了少量要求。41-60=績效指標(biāo)比較符合項(xiàng)目具體情況，但不夠全面和清晰明確，缺乏部分關(guān)鍵績效指標(biāo)；項(xiàng)目的產(chǎn)出規(guī)格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了少量要求。21-40=已設(shè)置的績效指標(biāo)比較符合項(xiàng)目具體情況和明確，但主要關(guān)鍵績效指標(biāo)為設(shè)置；項(xiàng)目的產(chǎn)出規(guī)格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了較多要求。吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目4編號編號指標(biāo)指標(biāo)評分參考標(biāo)準(zhǔn)評分參考標(biāo)準(zhǔn)0-20=未設(shè)置績效指標(biāo)或績效指標(biāo)不符合項(xiàng)目具體情況，不合理、不明確；項(xiàng)目的產(chǎn)出說明基本上沒有明確產(chǎn)出規(guī)格要求，或主要對如何交付進(jìn)行了要求。4潛在競爭程度81-100=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或7、其聯(lián)合體）之間競爭的潛力大且已存在明顯的證據(jù)或跡象，例如參與項(xiàng)目推介會(huì)的行業(yè)領(lǐng)先的國內(nèi)外企業(yè)數(shù)量較多。61-80=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力較大，預(yù)期后續(xù)通過采取措施可進(jìn)一步提高競爭程度。41-60=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力一般，預(yù)期后續(xù)通過采取措施可提高競爭程度。21-40=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力較小，預(yù)期后續(xù)通過采取措施有可能提高競爭程度。0-20=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力小，預(yù)期后續(xù)不大可能提高競爭程度。5政府機(jī)構(gòu)能力81-100=政府具備較為全面、清晰的 PPP 理念，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)具有8、較強(qiáng)的 PPP 能力。61-80=政府的 PPP 理念一般，但本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的 PPP 能力。41-60=政府的 PPP 理念一般，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的PPP 能力一般。21-40=政府的 PPP 理念較欠缺，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的PPP 能力較欠缺且不易較快獲得。0-20=政府的 PPP 理念欠缺，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的 PPP能力欠缺且難以獲得。6可融資性81-100=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對金融機(jī)構(gòu)的吸引力很高，或已有具備強(qiáng)勁實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)明確表達(dá)了對項(xiàng)目的興趣。61-80=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對金融機(jī)構(gòu)的吸引力較高。41-60=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對金融機(jī)構(gòu)的吸引力一般，通過后續(xù)進(jìn)一步9、準(zhǔn)備，可提高吸引力。21-40=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對金融機(jī)構(gòu)的吸引力較差，通過后續(xù)進(jìn)一步準(zhǔn)備，可提高吸引力。0-20=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對金融機(jī)構(gòu)的吸引力很差。7項(xiàng)目規(guī)模大小81-100=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值在 1 億元以上。61-80=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值介于 7000 萬元到 1 億元之間。41-60=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值介于 5000 萬元到 7000 萬元之間。吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目5編號編號指標(biāo)指標(biāo)評分參考標(biāo)準(zhǔn)評分參考標(biāo)準(zhǔn)21-40=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值介于 3000 萬元到 5000 萬元之間。0-20=新建項(xiàng)目的投10、資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值小于 3000 萬元。8預(yù)期使用壽命長短81-100=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命大于 40 年。61-80=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為 31-40 年。41-60=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為 21-30 年。21-40=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為 11-20 年。0-20=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命小于 10 年。9全生命周期成本測算準(zhǔn)確性81-100=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本已被很好的理解和認(rèn)識(shí)，并且被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性很大。61-80=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本已被較好的理解和認(rèn)識(shí)，并且被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性較大。41-60=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本已被較好的理解11、和認(rèn)識(shí)，但尚無法確定能否被準(zhǔn)確預(yù)估。2140=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本理解和認(rèn)識(shí)還不夠全面清晰。020=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本基本上沒有得到理解和認(rèn)識(shí)。10行業(yè)示范性81100=項(xiàng)目具有很強(qiáng)的行業(yè)代表性，能夠作為可復(fù)制、可借鑒項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)推廣使用，具有很強(qiáng)的行業(yè)示范性。6180=項(xiàng)目具有較強(qiáng)的行業(yè)代表性，能夠作為可復(fù)制、可借鑒項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)推廣使用，具有較強(qiáng)的地區(qū)示范性。4160=項(xiàng)目具有一般的行業(yè)代表性、能夠形成可復(fù)制、可借鑒項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)示范性一般。2140=項(xiàng)目不具備行業(yè)代表性、能夠形成可復(fù)制、可借鑒項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)示范性較弱。020=項(xiàng)目不具備行業(yè)代表性、不能夠形成可復(fù)制、可借鑒項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)示范性較差。6吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目吉安市餐廚垃圾處理中心吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目項(xiàng)目物有所值物有所值專家評分表專家評分表7吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目8吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目9吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目10吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目11吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目12吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目13吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目14吉安市餐廚垃圾處理中心 PPP 項(xiàng)目