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1、一、一、評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重 根據(jù)PPP 物有所值評(píng)價(jià)指引（財(cái)金2015167 號(hào)），物有所值定性分析采用專家評(píng)分法，評(píng)價(jià)指標(biāo)分為基本指標(biāo)和補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)。基本指標(biāo)分別是全生命周期整合程度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配、績(jī)效全生命周期整合程度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配、績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新、潛在競(jìng)爭(zhēng)程度、政府機(jī)構(gòu)能力導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新、潛在競(jìng)爭(zhēng)程度、政府機(jī)構(gòu)能力和和可融資性可融資性，六個(gè)基本指標(biāo)的合計(jì)權(quán)重為 80%。根據(jù)餐廚垃圾處理項(xiàng)目特點(diǎn)，另選取行業(yè)示范性、預(yù)期使用壽命長短、全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性三個(gè)指標(biāo)作為補(bǔ)充指標(biāo)，合計(jì)權(quán)重為 20%，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重詳見表1-1 到 1-3。表 1-1 PPP 項(xiàng)目物有所值2、定性分析專家評(píng)分表 指指 標(biāo)標(biāo) 權(quán)權(quán) 重重 評(píng)評(píng) 分分 基本指標(biāo)基本指標(biāo)（六項(xiàng)）（六項(xiàng)）全生命周期整合程度 15%風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配 15%績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新 10%潛在競(jìng)爭(zhēng)程度 15%政府機(jī)構(gòu)能力 10%可融資性 15%基本指標(biāo)小計(jì)基本指標(biāo)小計(jì) 80%附加指標(biāo)附加指標(biāo)（三項(xiàng)）（三項(xiàng)）行業(yè)示范性 6%預(yù)期使用壽命長短 6%全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性 6%附加指標(biāo)小計(jì)附加指標(biāo)小計(jì) 20%合合 計(jì)計(jì) 100%專家簽字：年 月 日 表 1-2 PPP項(xiàng)目物有所值定性分析評(píng)分結(jié)果計(jì)算表 指標(biāo)指標(biāo) 權(quán)重權(quán)重 A A 總分總分 B B 平均分平均分 C C 加權(quán)分加權(quán)分D D=C C A A 基 本 指 標(biāo) 全3、生命周期整合程度 15%風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配 15%績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新 10%潛在競(jìng)爭(zhēng)程度 15%政府機(jī)構(gòu)能力 10%可融資性 15%基本指標(biāo)小計(jì) 80%附 加 指 標(biāo) 行業(yè)示范性 6%預(yù)期使用壽命長短 6%全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性 6%附加指標(biāo)小計(jì) 20%評(píng)分結(jié)果 100%表 1-3 PPP項(xiàng)目物有所值定性分析專家意見表 項(xiàng)目名稱 委托單位 評(píng)分結(jié)果 專家小組意見 組長簽名：年 月 日 姓名 單位 專業(yè)領(lǐng)域 簽名 組長 專家 專家 專家 專家 二、二、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 表 2-1 PPP 項(xiàng)目物有所值定性分析評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn) 編號(hào)編號(hào) 指標(biāo)指標(biāo) 評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn) 1 全生命周期整合程度（1）84、0-100=項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資、建造和全部運(yùn)營、維護(hù)將整合到一個(gè)合同中；（2）61-80=項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資和建造以及核心服務(wù)或大部分非核心服務(wù)的運(yùn)營、維護(hù)將整合到一個(gè)合同中；（3）41-60=項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資、建造和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但不包括運(yùn)營；或融資、建造、運(yùn)營和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但不包括設(shè)計(jì)；（4）21-40=項(xiàng)目資料表明，融資、建造和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但不包括設(shè)計(jì)和運(yùn)營。（5）0-20=項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資、建造等三個(gè)或其中更少的環(huán)節(jié)將整合到一個(gè)合同中。2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配（1）81-100=項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行較為深入的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)5、計(jì)其中的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)或全部主要風(fēng)險(xiǎn)將在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。（2）61-80=項(xiàng)目資料表明，已經(jīng)進(jìn)行較為深入的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)其中的大部分主要風(fēng)險(xiǎn)可以在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。（3）41-60=項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)這些風(fēng)險(xiǎn)可以在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。（4）21-40=項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)這些風(fēng)險(xiǎn)難以在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。（5）0-20=項(xiàng)目資料表明，尚未開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，或沒有清晰識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。3 績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新（1）81100=項(xiàng)目產(chǎn)出和絕大部分績(jī)效指標(biāo)符合項(xiàng)目具體情況，6、全面合理，清晰明確。（2）6180=項(xiàng)目產(chǎn)出和大部分績(jī)效指標(biāo)符合項(xiàng)目具體情況，全面合理，清晰明確。（3）4160=項(xiàng)目產(chǎn)出和績(jī)效指標(biāo)比較符合項(xiàng)目具體情況，但不夠全面和清晰明確，缺乏部分關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。（4）2140=已設(shè)置的項(xiàng)目產(chǎn)出和績(jī)效指標(biāo)比較符合項(xiàng)目具體情況和明確，但主要關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)為設(shè)置。（5）020=未設(shè)置項(xiàng)目產(chǎn)出和績(jī)效指標(biāo)或績(jī)效指標(biāo)不符合項(xiàng)目具體情況，不合理、不明確。4 潛在競(jìng)爭(zhēng)程度（1）81-100=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力大且已存在明顯的證據(jù)或跡象。（2）61-80=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力較大，預(yù)期后續(xù)通過采取措施可進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)程度。（3）41-60=項(xiàng)目將引起7、社會(huì)資本之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力一般，預(yù)期后續(xù)通過采取措施可提高競(jìng)爭(zhēng)程度。（4）21-40=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力較小，預(yù)期后續(xù)通過采取措施有可能提高競(jìng)爭(zhēng)程度。編號(hào)編號(hào) 指標(biāo)指標(biāo) 評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)（5）0-20=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力小，預(yù)期后續(xù)不大可能提高競(jìng)爭(zhēng)程度。5 政府機(jī)構(gòu)能力（1）81-100=政府具備較為全面、清晰的 PPP 概念，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的 PPP能力。（2）61-80=政府的 PPP 理念一般，但本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的 PPP能力。（3）41-60=政府的 PPP理念一般，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu) PPP 能力一般。（4）8、20-41=政府的 PPP 理念較欠缺，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu) PPP能力較欠缺且不易較快獲得。（5）0-20=政府的 PPP 理念欠缺，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu) PPP 能力欠缺且難以獲得獲得。6 可融資性（1）81100=預(yù)計(jì)項(xiàng)目融資的吸引力很高，或已有具備強(qiáng)勁資金實(shí)力的專業(yè)企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)明確表達(dá)了對(duì)項(xiàng)目的興趣。（2）6180=預(yù)計(jì)項(xiàng)目融資的吸引力較高，或已有具備較高資金實(shí)力的專業(yè)企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)表達(dá)了對(duì)項(xiàng)目的興趣。（3）4160=預(yù)計(jì)項(xiàng)目融資的吸引力一般，通過后續(xù)進(jìn)一步準(zhǔn)備，可提高吸引力。（4）2140=預(yù)計(jì)項(xiàng)目融資的吸引力較差，通過后續(xù)進(jìn)一步準(zhǔn)備，可提高吸引力。（5）020=預(yù)計(jì)項(xiàng)9、目融資的吸引力很差。7 行業(yè)示范性（1）81-100=項(xiàng)目具有很高的行業(yè)示范性，行業(yè)內(nèi)影響力重大，對(duì)后續(xù)同類項(xiàng)目參考意義重大。（2）61-80=項(xiàng)目具有較高的行業(yè)示范性，對(duì)后續(xù)同類型項(xiàng)目運(yùn)作有較高的參考價(jià)值。（3）41-60=項(xiàng)目行業(yè)示范程度一般，具有一定參考價(jià)值。（4）21-40=項(xiàng)目行業(yè)示范程度較低，對(duì)后續(xù)同類型項(xiàng)目運(yùn)作參考意義不大。（5）0-20=項(xiàng)目不具有行業(yè)示范性，對(duì)后續(xù)同類型項(xiàng)目運(yùn)作沒有參考價(jià)值。8 預(yù)期使用壽命長短（1）81100=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命大于 25年。（2）6180=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為 21-25年。（3）4160=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為 16-20年。（4）214010、=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為 11-15年。（5）020=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命小于 11年。9 全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性（1）81-100=項(xiàng)目全生命周期成本測(cè)算具有數(shù)據(jù)依據(jù)支撐，測(cè)算過程合理，測(cè)算結(jié)果準(zhǔn)確性很高。（2）61-80=項(xiàng)目全生命周期成本測(cè)算具有數(shù)據(jù)依據(jù)支撐，測(cè)算過程較為合理，測(cè)算結(jié)果準(zhǔn)確性較高。（3）41-60=項(xiàng)目全生命周期成本測(cè)算具有一定數(shù)據(jù)依據(jù)支撐，測(cè)算過程存在偏差，測(cè)算結(jié)果準(zhǔn)確性一般。編號(hào)編號(hào) 指標(biāo)指標(biāo) 評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)（4）21-40=項(xiàng)目全生命周期成本數(shù)據(jù)依據(jù)支撐較弱，測(cè)算過程合理性較弱，測(cè)算結(jié)果準(zhǔn)確性較低。（5）0-20=項(xiàng)目全生命周期成本測(cè)算基本無數(shù)據(jù)依據(jù)支撐，測(cè)11、算結(jié)果存在明顯錯(cuò)誤，準(zhǔn)確性很低。三、三、物有所值定性評(píng)價(jià)結(jié)論物有所值定性評(píng)價(jià)結(jié)論 經(jīng)匯總專家評(píng)分和評(píng)價(jià)意見，物有所值綜合定性評(píng)分結(jié)果為80.53 分分，項(xiàng)目全生命周期整合程度高，風(fēng)險(xiǎn)分配與績(jī)效模式合理，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新，能夠形成有效競(jìng)爭(zhēng)，政府機(jī)構(gòu)能力較強(qiáng)，可融資性高，行業(yè)示范性強(qiáng)，預(yù)期使用壽命較長，能夠準(zhǔn)確地測(cè)算全生命周期成本。根據(jù)PPP 物有所值評(píng)價(jià)指引第二十五條：“原則上，評(píng)分結(jié)原則上，評(píng)分結(jié)果在果在 60 分（含）以上的，通過定性評(píng)價(jià)；否則，未通過定性評(píng)分（含）以上的，通過定性評(píng)價(jià)；否則，未通過定性評(píng)價(jià)價(jià)”。經(jīng)專家評(píng)審，本項(xiàng)目的物有所值評(píng)分結(jié)果為 80.53 分分（大于 60分），即本項(xiàng)目通過物有所值定性評(píng)價(jià)。