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1、蛇山公益性墓地建設項目嘉祥縣嘉祥街道東關社區居民委員會蛇山公益性墓地建設項目可行性研究報告目 錄第一章總論1第一節 項目名稱及承辦單位1第二節 申請報告編制的依據1第三節 申請報告編制的范圍2第四節 項目單位基本情況3第二章項目提出的背景和建設的必要性5第一節 嘉祥縣概況5第二節 項目提出的背景6第三節 項目建設的必要性7第三章 需求分析12第四章 建設地點和建設內容13第一節建設地點13第二節 建設內容13第五章規劃布局與工程方案14第一節 規劃建設指導思想14第二節 園區規劃布局14第六章環境保護和節能17第一節環境保護17第二節 節能設計19第七章 項目計劃進度安排20第八章 項目招標方2、案21第九章 投資估算及資金籌措26第一節 投資估算及依據26第二節 投資計劃與資金籌措27第十章 效益分析28第十一章 結論29蛇山公益性墓地建設項目第一章總論第一節 項目名稱及承辦單位一、項目名稱蛇山公益性墓地建設項目二、項目承辦單位嘉祥縣嘉祥街道東關居民委員會三、項目建設地點嘉祥縣紙坊鎮蛇山四、申請報告編制單位嘉祥縣工程咨詢院第二節 申請報告編制的依據1、項目申請報告編制委托書；2、殯葬管理條例（國務院令第225號）；3、民政部關于公益性墓地管理的暫行規定；4、山東省殯葬管理條例；5、山東省公益性墓地管理規定；6、關于進一步規范和加強公益性墓地建設管理的通知（民發2008203號）7、中3、華人民共和國土地管理法實施條例，國務院，1998年12月；8、占用征用林地審核審批管理規范，國家林業局，林資發2003139號；9、國家、行業和地方有關建設工程的法律、法規、標準和規范；10、建設單位提供的有關資料。第三節 申請報告編制的范圍根據建設單位的委托，本項目申請報告的編制范圍主要包括：（1）項目提出的背景及建設的必要性（2）建設地點和建設條件（3）建設規模和建設內容（4）總平面布置與工程設計方案（5）項目進度安排（6）環境保護和節能（7）項目招標方案（8）投資估算與資金籌措（9）經濟效益分析第四節 項目單位基本情況嘉祥鎮東關社區面積1.5平方公里，轄11個居民小組，總人口1.9萬人，4、黨員119人，雙管黨員1059人。近年來，社區黨員堅持以“三個代表”重要思想為指針，以建設“遵紀守法、有序管理、文明和諧”新型社區為目標，大力推進黨員雙管工作，社區經濟社會事業連年邁上新臺階。按照“工作時間單位管，下班時間社區管”的要求，建立健全了在職黨員雙重管理工作協調委員會、聯絡站、聯絡小組、聯絡監督員四級管理網絡和黨員報道、定崗定責、監督評議、評優懲罰協審工作制度。按照“就近方便、黨員自愿、規模適度”的原則，建立了41個聯絡小組，聘請了92名義務監督員。2002年7月被市委組織部命名為“強班子、強隊伍、富群眾、富集體”示范村；2004年被中共嘉祥縣委授予“強村富民黨支部”。堅持走“工貿強5、村、科教興村”的路子，著力壯大集體經濟，放膽發展民營經濟。集體經濟不斷擴大，現有9家集體企業，固定資產總值1.2億元，居民人均收入4800元；民營濟寧快速發展，現有民營去也29家，民營濟寧總戶數發展到594家。居委多次被市委、市政府評為“鄉鎮企業明星村”，連年被縣委、縣政府評為“民營經濟工作先進村（居）”。投資400萬元建設了老年公寓；投資30萬元建設老年活動中心；投資5萬元建立了圖書館；投資200萬元修復鋪油了居民街巷。對年滿65周歲的居民實行了退休制，每人每月由集體發給100元的退休金；對喪失勞動能力的殘人實行了補貼制，每人每月由集體發給100元的生活補貼。建立了環境衛生保潔崗，住宅樓道量6、化崗，維護社會治安崗，弱勢群體濟貧崗，文體活動服務崗，黨員累積參加社會公益活動5000余人次。居委多次被省、市評為民族團結進步先進村（居），被市、縣授予精神文明單位稱號。第二章項目提出的背景和建設的必要性第一節 嘉祥縣概況嘉祥縣位于山東省濟寧市西部，總面積971.6平方公里。東臨濟寧任城區，南接金鄉縣，西靠菏澤市的巨野和鄆城縣，北依梁山縣，東北隔梁濟運河與汶上縣相望。縣城東至濟寧22公里，南至金鄉縣城45公里，西至巨野縣城23公里，北至梁山縣城50公里。現轄八鎮(嘉祥鎮、臥龍山鎮、梁寶寺鎮、馬村鎮、大張樓鎮、紙坊鎮、金屯鎮、疃里鎮)。七鄉(馬集鄉、滿硐鄉、仲山鄉、孟姑集鄉、老僧堂鄉、黃垓鄉、萬7、張鄉)，714個行政村，人口81.94萬人。嘉祥縣歷史悠久，人杰地靈。相傳春秋時期魯哀公西取狩獵，獲一麒麟，此地取嘉美祥瑞之意，而得嘉祥之名，公元1147年置縣。嘉祥歷代人才輩出，是古代五大圣賢之一曾子的故里。曾子師從孔子，孔子之孫子思師從曾子，孟子師從子思。曾子上承孔子道統，下開思孟學派，是孔子學說的主要繼承人和傳播者，是繼孔子之后著名的教育家、思想家，在中國主流傳統文化儒學中有著十分突出的地位。嘉祥縣文物古跡眾多。國家及省、市級文物重點保護單位18處。國家一級文物保護單位武氏祠漢碑漢畫像石，被史學界譽為“漢代歷史百科全書”，是與故宮、三孔、敦煌齊名的國家一級文物。嘉祥縣交通便利，公路、鐵路8、水運等各種交通運輸設施齊全。新石鐵路、京福高速 公路日荷支線、327國道穿城而過，西鄰“京九”鐵路60公里，東鄰“京滬”鐵路40公里；嘉祥港水運碼頭經京杭大運河可轉運蘇、滬、浙一帶。嘉祥縣境內礦產豐富。已探明有煤面積125平方公里、總儲量16.94億噸。嘉祥縣石灰巖儲量豐富，品種齊全，全縣石灰巖探明含量約為90億噸。嘉祥縣是全國重要的商品糧和畜產品生產基地縣、山東省棉花大縣、山東紅麻生產基地縣、山東無花果之鄉、山東鵪鶉養殖大縣、山東小尾寒羊養殖基地、魯西黃牛生產大縣。工業擁有建材、煤炭、電力、紡織、化工、食品、機械、輕工、電子、服裝、造紙等主要行業。形成了結構合理、有本地特色的多元化、多系列9、門類齊全的工業體系。與40多個國家和地區有著良好的貿易往來，出口產品120余種。民間藝術、魯錦、石雕工藝源遠流長，是國家命名的“中國石雕之鄉”、“中國嗩吶之鄉”。 第二節 項目提出的背景公益性墓地建設是配合我國殯葬業的不斷改革、促進社會文明及提升殯葬文化的具體行動。經濟發達地區已經把公益性墓地建設作為當地人文景觀看待。隨著新農村建設的推進，建設一座風景優美、設施完善、合法健康的公益性墓地項目可以成為一個地區經濟發展的增長點，通過公益性墓地建設，規定埋墳范圍，逐步遷移墳地，可以促使嘉祥的殯葬事業逐步走向規范化、合理化。我縣死亡人口以直接土葬或骨灰土葬的形式，城區附近山頭上墳墓越來越多，對市民的10、生活環境造成了極大的影響，對生態環境造成極大的破壞，因此，殯葬制度改革勢在必行，作為旅游項目，游客們也認為參觀公益性墓地是一種記憶的方式。公益性墓地是社會公共設施的重要組成部分，也是社會建設的組成部分。隨著社會的發展和人們生活質量的提高，人們對公益性墓地的需求也越來越高，搞好公益性墓地建設正是滿足社會發展的需要。第三節 項目建設的必要性公益性墓地建設是精神文明建設的需要。喪葬消費是一種精神消費，由于其相對穩定性和傳承性，它易與封建迷信的風俗習慣連在一起，產生一些不文明的行為，如哭、鬧,燒紙，冥錢等，這就需要政府去引導，用先進、科學、文明的喪葬理念取代愚昧、落后、迷信的喪葬觀念。所以現代公益性墓11、地建設是精神文明發展的需要。公益性墓地建設是殯葬改革的需要。公益性墓地是黨和國家推進殯葬改革的重要載體，可以規范人們的喪葬消費。建國以來，殯葬工作取得了很大成就，人們基本上樹立了正確、文明的喪葬觀，喪葬作為一種傳統、民俗，本身具有很多落后的東西，一旦條件允可，很可能死灰復燃，因此，加強公益性墓地建設與管理，提供多元化的骨灰處理方式，滿足不同層次的消費者的需求，可以起到引導殯葬消費的作用。公益性墓地建設是城市建設發展規劃的需要。陵園建設的水平在一定意義上象征著現代城市的文明與進步。綜觀其他城市的公益性墓地陵園，無不以其優美的環境、獨奇的藝術形態、濃厚的文化底蘊成為城市歷史、人文的景觀。公益性墓地12、是城市的組成部分，是重要的人文景觀，更應成為重要的人文紀念公園，而不是一堆人為的垃圾。因此，一個城市應從歷史與文化的角度搞好公益性墓地陵園建設，提高公益性墓地陵園的文化含量。公益性墓地是人們寄托感情的場所和國家推行殯葬改革的載體，是社會化服務中不可或缺的相對獨立的行業。隨著歷史的變遷、社會的發展，公益性墓地已有簡單、單一的處理骨灰或遺體功能演變成為多功能的集合體。充分認清公益性墓地的價值與功能對于公益性墓地的建設具有重要意義。(一)文明消費的功能死亡本是一種自然現象，但受綿延已久的靈魂不滅觀念的影響，中國人相信人死后多變成鬼，鬼是要害人的，所以田野、林間山地出現的墓地，都給人以壓抑感和恐懼感。13、殯葬是一個民族、一個地方傳統文化的重要組成部分，它制約規范著人的行為，人們在祭、掃墓時，往往自覺不自覺地夾雜著一些潛意識的、迷信落后的東西；嚴重地侵蝕了人們的心靈，不利于社會的進步。現代公益性墓地的出現較好地解決了亂埋亂葬這種有礙觀瞻、大煞風景的行為。另外，現代公益性墓地環境幽雅、莊嚴祥和，使祭掃者得到熏陶，心靈得以凈化，行為受到約束，自覺告別不文明、不健康的消費、悼念方式，如送鮮花代替燒紙錢就是很好的例證，可以說，現代公益性墓地對喪葬消費起著導向的作用。 (二)綠化觀賞的功能歷史上無論是皇家陵墓還是平民墓地，都比較重視綠化，一座陵、一塊墓地，往往就是一片樹林，外國公益性墓地更是如此。現代人物14、質生活條件好，要求高，在喪葬上也希望故去的親人安息在像公園一樣的墓地中，以求得心理上的平衡、精神上的安慰。特別是以荒山瘠地為主建立的公益性墓地，若綠化美化做得好，不但不會產生污染，應該說是對環境保護的貢獻。公益性墓地是人文景觀，一草一木、一亭一碑無不體現著設計者的獨具匠心和審美情趣。隨著時光的流逝，墓地早已失去了最初的功能，像法國的拉雪茲神父公墓、俄羅斯新圣女公墓等都以優美的自然環境、獨特的藝術風格成為著名的旅游景點。中國的現代公墓起步晚、時間短，完全可以用現代的眼光，把公益性墓地建設納入到城市規劃中，努力增加公益性墓地的文化、藝術品位，努力營造墓地的可親性，使其成為一個可供人游覽的融自然與人15、文一體的紀念公園。(三)歷史文化的功能墓地是古代文化的遺存，是人類歷史的見證。無論是山間的孤冢，還是城市郊野的墓群，都不僅是生命終止時的最后定格，也是記錄墓主所生活時代的若干信息的寶庫。一代代墓地的積累，給人留下了無窮的遐想和回憶，形成了獨特的人文景觀。由于戰亂和時代變遷，記錄人類活動的很多資料已湮滅無聞，給后人研究造成很大不便。幸虧有了墓葬這種古人有意無意留下的遺產，才使我們能夠完整地考察、解讀文明時代人的思想、生活、生產和習俗等。幾十年、幾百年后，現代公墓也將成為歷史的遺跡，我們的子孫后代若要研究現代人的生活方式、價值取向或習俗演變，很可能也要借助于墓地這一實物形態。(四)教育紀念的功能就16、絕大多數人而言，不管是英雄人物，還是普通百姓，一生都或多或少地都為社會留下了精神、物質財富。墓地是他們人生的歸宿，也是他們的紀念形式。無論是倘徉在巍峨壯觀的大禹陵、黃帝陵，莊嚴肅穆的烈士陵園，還是默默無聞的普通公益性墓地，我們都能強烈地感到生命的短暫，心靈受到震撼，思想得以升華。每一個地方都有值得紀念、緬懷的名人和普通人，如果把其墓地做好，通過墓碑體現他們的貢獻和價值，適當地加以宣傳和策劃，不但可以起到紀念的作用，而且可以昭示激勵后人更加珍惜生命，樹立正確的人生觀念，增強使命感和為后代留下財富的榮譽感、責任感。當然，公益性墓地的上述功能能否真正發揮出來，關鍵在于管理者能否高屋建瓴，站在歷史的高17、度，用以人為本的思想，把它作為現代城市的組成部分來管理、建設，把其作為生命的另一種形式來對待，才能體現出現代公益性墓地歷史與現實價值，才能實現質的飛躍。第三章 需求分析濟寧是一個有著悠久歷史的文明古城，是儒家文化的發祥地，運河文化、梁祝文化、水滸文化、始祖文化的集中地。綜合開發旅游，特點是集文化旅游與公益性墓地開發相互配套，有較大的發展空間。旅游：蛇山公益性墓地在銀河陵園青山公墓的山西側，與著名的青山風景區遙相互應，每年春季傳統的青山廟會游客達十幾萬人。嘉祥縣城區人口10萬，民風純樸，極具傳統。多年來雖受移風易俗、火化深埋等喪葬改革思想的教育，但筑墓立碑，入土為安的傳統仍不能改變，其主要原因是18、沒有從根本上解決群眾安放骨灰的問題，隨著城市化進程的加快，嘉祥縣東關居委的土地已被城市建設征用，今后亡故人員無處埋葬，同時，萌山兩側基本上是東關居委回民和漢民已故人員的墳墓，為了配合我縣萌山公園建設，急需把這些墳墓遷出。目前僅濟寧、嘉祥殯儀館、烈士陵園寄存骨灰已達2萬多個，早已爆滿，每至節日，祭奠親人者，擁擠不堪，極為不便。因此，利用荒山建設公益性墓地，將會極大的方便東關居民，從根本上解決亂埋亂葬現象，因勢利導，促進移風易俗工作的開展。第四章 建設地點和建設內容第一節建設地點蛇山公益性墓地位于嘉祥縣城南，紙坊鎮青山村北，距縣城區約8公里，交通便捷。公益性墓地建設在紙坊鎮蛇山西北面山坡，與著名的19、青山風景區遙遙相望，形成良好的自然風景區。該項目所處位置地勢起伏較小，平整度較好，周圍環境良好，交通條件優越，基礎設施完善。建設所需的磚、砂、石子等建筑材料，以及鋼材、木材等材料均可采用公路運輸解決，且運力充足，能夠滿足項目建設需要。建設施工、技術力量較強，施工工期和施工質量可以滿足工程要求。第二節 建設內容該項目規劃面積28027.34平方米，計劃建設公益性墓（回族墓穴2000個、漢族墓穴5000個）地及相應所需的辦公建筑物，主次道路及人文景觀，并打造一個現代墓文化和漢墓文化相結合的文化園。第五章規劃布局與工程方案第一節 規劃建設指導思想為有效解決萌山兩側東關居委回民和漢民已故人員的墳墓遷出20、問題，同時為東關居委今后亡故人員埋葬提供條件，規劃建設蛇山公益性墓地項目。該項目的建設應認真貫徹國家有關殯葬改革的方針政策，切實把民族墓地規劃好、建設好。墓穴和墓碑要嚴格按照規定標準建設，不準建大墓樹大碑，未經批準，不得將公益性墓地轉為經營性公墓。要切實把該公益性墓地建設成藝術化、園林化的生態公墓，為建設資源節約型、環境友好型社會做出積極貢獻。第二節 園區規劃布局蛇山公益性墓地規劃建設分兩個部分：一是基礎設施規劃建設，指園區建設應具備最基本的條件，包括道路、水電；二是蛇山公益性墓地功能性景點建設，是指公益性墓地所應具備的殯葬服務性能的規劃建設，主要包括文化景點、碑林、休息活動場所等一些輔助性區21、域。一、基礎設施建設規劃1、道路是園區與外界聯結的主要形式。為了使管理有序和人流集散的需求必須統籌布置園路系統。園路分入園主路、次園路和園內小徑。入園主路是采用原村里生產路，采取村里出地，東關社區委員會負責鋪設水泥路面聯合修路，路面寬6米，路面采用水泥鋪設，可保證兩輛大客車相對行駛。次園路是分區內部相互聯結的道路，園路的修建可順應地勢就地取材，或階梯或小路簡捷便利，把各景區與墓區既明確分割又相互連通。小徑是景區與墓區內的便道，路面可鋪設水泥地磚，寬度不大于1米。2、水是生活和綠化必不可少的資源，山下有許多水井、地下水資源比較豐富，可滿足園內用水之需。綠化是園區的重要環節，植物分布于園區的各個部22、分，是構成園內綠化的基礎材料，它有凈化空氣、調節氣溫、防護蔽陰、美化環境等重要作用。綠化配置要與自然地理條件和環境特點相協調。做到四季常青，三季有花。蛇山東坡植被比較完好，有四季常青且耐干旱的柏樹約700多棵，有北方稀有的鈴鐺古樹、遍布滿山坡的荊臺、山網等綠色植物。整個墓地可根據情況合理規劃，種植一些樹形美觀的樹種，使整個蛇山墓地坡形成濃綠的四季常青的花果山，烘托出親情永存、生命不息的意境。另外在入園主路兩側適當配植垂柳、櫻花、紅楓等并輔以低層花冠木叢，使綠化層次豐富。3、園區用電主要是辦公照明、基建工程用電，用電量較少。因此不必建設專門的變電設施，園區距青山村變壓器僅較近，安裝專用線路，合理23、交納電費，建設符合規定、安全、可靠合理的標準線路。二、園區功能性建設規劃文化園的規劃布局充分結合自然、地形、因地制宜。分區明確突出主題，滿足殯葬服務的功能要求。1、墓園建設：以蛇山西北面平緩的山坡梯田，修建回民土葬墓地，山體上修建漢民墓穴，墓穴用地嚴格按照民政部門的規定標準執行。單穴用地不超過1平方米；雙穴用地不超過1.2平方米，墓碑高不超過80厘米。墓穴之間的距離本著節約用地的原則合理安排，即要整齊美觀、又要便于通行。2辦公服務區：（位置）根據園區公益性墓地的服務特點，建設辦公服務區，修建停車場等基礎設施。三、分期規劃建設蛇山公益性墓地的建設開發是一項中長期的工程，因受社區需求量的影響，易采24、取分期開發，流動發展的方式建設。在規劃出大的框架的基礎上，本著“先易后難，先急后緩”的原則，逐步拓展，并采用邊施工，循序漸進，確保規劃合理，滿足需要，為促進地方經濟的發展做出貢獻。第六章環境保護和節能第一節環境保護一、建設地點環境現狀本項目地點在嘉祥縣城區西南部。該處周圍環境狀況較好，周圍水體、大氣、土壤和植被具有較強的自凈能力，且周圍無污染企業。本項目建成投入使用后除產生的少量生活污水、生活垃圾需采取治理措施外，基本沒有其它污染物排放。因此，對周圍環境不會產生不良影響。二、污染源分析本項目污染物產生及排放情況按照施工期、營運期進行分析。（一）施工期環境問題分析1、大氣污染物項目施工期的大氣污25、染物將主要來自進出場地特別是出場地的物料裝卸運輸，基礎開挖、建筑施工過程產生的二次揚塵，施工機械工作時產生的尾氣及裝修階段加工、切割產生的粉塵、有機氣體等，對于環境空氣影響較小。2、地表水污染物施工期的生產廢水：污水主要來自于基礎施工，混凝土保養，墻面、地坪找平、抹灰；場地、車輛沖洗及施工人員的生活污水。施工生產廢水排放量因為工期不同而異。采用商品混凝土，因此場區內的洗砂、石子水較少；施工廢水主要來自于部分混凝土保養、墻地面預濕、找平、抹灰、拌料，車輛、道路、機具沖洗，場地增濕以控制揚塵等。施工期生活廢水：施工期工人在現場居住；應當分區設置工人居住點和辦公點，工人集中居住于施工臨時用房。3、固26、體廢物本項目整個工程包括土地平整和基礎開挖的土石方量很大；部分浮土用于場內回填粘合綠化用土；考慮挖填系數，挖填平衡后有剩余；挖方以浮土、強風化砂頁巖及紅壤粘土為主；在裝修階段將產生部分建筑垃圾。（二）營運期環境問題分析該項目營運期間，對周圍環境基本不會造成污染。三、污染源治理措施本項目產生的污染物，對周圍環境產生的影響極其輕微，其主要治理措施如下：1、大氣污染物治理：施工前挖排洪溝，建擋土墻，場地設隔油、沉砂池處理施工廢水，控制及減輕水土流失，減少ss排放，采用化糞池對生活污水進行處。2、環境空氣治理：采用清潔燃料，禁止燃煤；施工區出入口道路必須硬化；產塵點應噴水增濕；在降水較少的夏季，應增設27、灑水點及頻率，控制揚塵；應當合理組織施工車輛線路及運輸時間，避免白天大量運輸。3、固體廢棄物治理：土石方施工中的剩余土方作城區道路建設路基填料，固體廢棄物擬清運至環衛部門處理。施工期生活垃圾通過修建臨時垃圾收集點，統一收集處理。四、環境影響評價該項目施工期間以及建成投入使用后產生的少量生活污水、生活垃圾、垃圾、噪聲、揚塵等采取治理措施后，對周圍環境不會產生不良影響。第二節 節能設計建設單位及施工單位應嚴格按節能設計的要求施工，確保工程施工符合節能標準和設計質量要求。加強管理，完善各種規章制度，按期對各類設備、管道、器具等進行檢修，杜絕跑、冒、滴、漏現象，以減少不必要的浪費。第七章 項目計劃進度28、安排本項目申請報告于2011年3月編制，然后報有關部門審批，著手進行前期準備工作，及時委托設計單位編制初步設計，并進行建設場地的勘測和場地平整等工作。項目建設實行一次性規劃定點，分階段實施完成的方式，建設工期為10個月。為確保工程質量和施工進度，嚴格執行投資項目的法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，通過科學組織、合理安排工期，加快項目建設進度，確保建設目標的實現。項目進度安排3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月前期工作土建工程施工景觀建設道路及基礎設施綠化竣工驗收第八章 項目招標方案一、招標依據1.1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的中華29、人民共和國招標投標法；2.1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的中華人民共和國合同法；3.1997年第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的中華人民共和國建筑法；4.建設部關于進一步加強工程招標投標管理的規定，1998年；5.建設部工程建設施工招標投標管理辦法，1992年；6.建設部工程建設施工招標標底，1998年7.建設部工程建設施工招標文件范本，1996年；8.山東省實施中華人民共和國招標投標法辦法，2005年。二、發包方式招標的工作范圍即指招標文件中約定承包方完成的工作內容，工作內容可以自一個承包方完成包括可行性研究、勘察設計、施工、試運行等全部內容，也可30、以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內容。前者稱為工程項目的建設全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包；后者稱為單項工作內容承包。何種發包方式最適合項目的目標，取決于項目的性質和復雜程度，投資來源、業主的技術和管理能力。由于本項目包括內容繁多，專業性要求較強，較為復雜，因此采用單項工作內容發包方式較為適合。三、招投標內容該工程實施個各個階段的招標內容，包括以下幾個方面：勘察設計招標；設備招標；工程監理招標；土建施工招標；設備及安裝工程招標。四、招標組織形式招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。具備編制相應招標文件和標底，組織開標、評標的能力的業主可以自行招標；凡不具備條件的業主31、應當委托具備相應資質證書的建設工程招標代理機構代理招標。在工程項目各個招標階段，建設單位應組織專門機構（招標人），整體把握，依法辦事，嚴格控制和調整招標工作，從而保證招標工作的公平、公正、公開、透明和有序的原則下進行，必要時，可委托專業招標機構進行具體操作。在資格預審階段，由專門機構組建“資格預審評審委員會”進行資格預審工作。參加人員：應具有執法監督部門的專業技術人員，經濟專家，評審委員會委員不少于5人。在評標階段，由專門機構組織“評標委員會”負責評標，評標委員會由招標人代表和有關技術、 經濟等方面專家組成，成員認識應在5人以上。其中技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的2/3。上述專家應當從32、事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業水平。其中的評審專家應從當地專家庫，利用電腦隨機抽取，不能以任何形式預先指定。五、招標方式招標方式可分為公開招標、邀請招標和議標（直接委托）三大類型。 公開招標公開招標又稱無限競爭性招標。是指招標單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發布招標廣告，凡具備相應資質，符合投標條件的單位不受地域和行業限制；可以申請投標。 邀請招標邀請招標亦稱有限競爭性招標，是指業主向預先選擇的若干家具備相應資質、符合投標條件的單位發出邀請函，將招標工程的情況、工作范圍和實施條件的簡要說明，請他們參加投標競爭，被邀請單位同意參加投標后，從招標單位獲取招標文件，并按規定要求進33、行投標報價。邀請投標對象是項目法人對資質信譽、技術水平、過去承擔過類似的工程的實踐經驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托的單位。為了鼓勵投標的競爭性，邀請對象的數目以不少于3家為宜，與公開招標比較，邀請招標的優點是簡化了招標程序，不需要發布招標廣告和設置資格預審程序，因此可節約招標費用和縮短招標時間；而且由于對投標人以往的業績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風險。 議標議標是指招標單位于兩家或兩家以上具備相應資質，符合投標條件的單位，分別就承包范圍內的有關事宜進行協商，直到與某一單位達成協議，將合同工程委托他去完成。議標與前兩種招標方式比較，招標程序簡單、靈活34、但由于投標的競爭性較差，往往導致合同條件和合同價格對承包方較為有利。議標方式僅適用于不宜公開招標的特殊工程或限定條件下的內容，而且必須報請建設行政主管部門批準后才能采用。議標方式通常適用的情況包括：公開招標和邀請招標均要通過招標、開標、評標、決標程序優選實施單位，然后簽訂承包合同，而議標則不設開標、評標程序，招標單位與投標單位分別進行協商，與某一投標單位達成一致即可簽定合同。此外。前兩種招標方式規定，招標截止日期后投標單位不得對所投標書再作實質性修改，而議標盡管也要求投標單位遞交投標書和報價，但在協商談判過程中允許雙方就合同條件、合同價格、付款方式、材料供應條件等諸多內容討論修改，對此沒有任35、何限制。本項目的招標擬采用公開招標方式。六、招標基本情況表現將本工程招標的基本情況列表如下：形式項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察測量設計土建工程景觀工程監理合計第九章 投資估算及資金籌措第一節 投資估算及依據一、估算依據1、規劃設計院提供的總體規劃圖設計說明；2、估算中的有關稅金和費用按濟寧市現行規定和同類項目的平均水平測算；3、該項目的基礎配套費用按現行造價估算；4、假定該項目在10個月內全部建設完成；5、項目總投資中自有資金比率占100%計算；6、整個項目的投資費用是在專業的投資監理工程師監督下使用。二36、估算結果根據估算，本項目包括土地費用、前期工程費用、建筑安裝工程費等總投資為1940萬元。投 資 估 算 表單位：萬元序號項目名稱單位數量投資（萬元）1前期費用102規劃設計費103土地購置費984墓穴14005景觀工程1126道路及路面硬化1607公共配套設施508其它投資100合計1940第二節 投資計劃與資金籌措該項目總投資1940萬元，建設工期10個月。資金來源：項目所需資金全部自籌解決。第十章 效益分析該項目建成后，將有利于保護國土資源、保護生態環境，改變目前農村無序的喪葬習俗，有利于加強社會主義精神文明建設，有利于規范喪事行為，推進殯葬改革工作進程。同時，對保護資源，改善生態環境37、，建設社會主義新農村，綠化荒山，樹立嘉祥形象都具有極其重要的意義。蛇山公益性墓地建成后，可以將我縣萌山兩側東關居委回民和漢民已故人員的墳墓遷移出去，為萌山公園建設提供便利。同時也為今后亡故人員的安葬提供條件，有利于民族團結。 蛇山公益性墓地的建設將進一步我縣推進殯葬改革工作進程，規范喪事行為，充分利用現有資源進行優化配置，發揮輻射、示范和引導作用，面向農村、服務農村、凈化社會環境，促進人與自然和諧相處。對于促進社會主義新農村建設，做到“鄉風文明，村容整潔”有著重要的現實意義。第十一章 結論該項目符合國家產業政策和嘉祥縣實際，具有較好的社會效益，對嘉祥縣經濟和社會發展具有十分重要的意義，目前建設條件已比較成熟，建議抓緊組織實施。29嘉祥縣工程咨詢院