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1、 2011年XX市314國道綠化工程可行性研究報告XX市林業局二一年十二月制2011年XX市XX國道綠化工程可行性研究報告第一章 項目概況1.1.1項目名稱：XX市XX國道綠化工程1.1.2項目建設單位：XX市交通局XX市林業局1.1.3項目建設主管單位：XX市人民政府1.1.4項目性質：新建1.1.5項目負責人：1.1.6項目建設地點：公路綠化分布：XX國道K1445+000-K1470+000段，全長25公里。1.1.7建設規模：工程建設總規模為3000畝。1.1.8項目建設期限：建設期限1年（2011年）1.1.9投資估算與資金來源：投資估算總投資估算537.33萬元，申請國家資金4292、.86萬元，地方配套自籌資金107.47萬元.資金來源XX市XX國道綠化建設造林面積3000畝，總投資估算537.33萬元，申請國家資金429.86萬元，占總投資的80%；其它投資107.47萬元，占總投資的20%。1.1.10項目效益1、生態效益營造綠色通道建設是防沙治沙體系的一個主要環節，是控制草場和耕地風蝕沙化的主要形式。工程任務落實后，抑制風沙的總量為3.16萬噸，每年可減少風沙危害造成的損失30萬元，每年減少土壤流失量0.5萬噸，年保肥量為1萬噸，折合人民幣50萬元，本期規劃造林將生物排堿使地下水位降低從而減緩了土壤的積鹽速度，起到防止土壤清化和改良土壤作用，該防護林成林后，可使地下3、水位降低0.20.7米在10倍，樹高范圍內土壤含鹽量減少50%。2、社會效益(1)提高人民收入項目實施后，可提高森林覆蓋率，將進一步改善XX市的生態環境和生產條件，從而提高人民收入人民生態環境質量得到改善。(2)促進經濟協調發展本項目的實施，能充分開墾XX市未利用土地中的宜林地、荒山地，使土地利用率趨于合理化，同時加大林業在第一產業中所占比例，使產業結構趨于合理化，促進了資源環境與經濟協調發展。(3)提高林業科技水平轉變思想觀念，隨著大量的優良品種及先進的栽培技術的引入和使用，將提高人們的整體科技水平，同時改變原有粗放型、自給自足的小型經濟模式，使得林業生產社會化、產業化、規模化有所轉變，提高4、人們的市場參與、競爭產品優質、優價意識。參與竟爭可大大提高和改變思想，與市場經濟進一步融合，提高社會經濟的開放程度。(4)促進相關產業發展項目建設成功，可以促進果品儲藏、加工、運輸、旅游業的發展，還能提高進度，大批名特優的綠色食品出市，出州、出疆、出國，將迅速提高我市的知名度，擴大就業機會推動我市經濟繁榮。3、經濟效益綠色通道建設，是我國從總體上構建以重點林業為骨架的生態工程，其經濟效益主要體現在防風固沙、水土保持、美化鄉村、改善生態環境等間接經濟效益上。全市的生態環境好與壞，直接影響著經濟、社會發展及生產力的提高。加快XX市的生態環境建設，是件刻不容緩的大事。搞好村莊綠化，將使人們的生活環境5、大大改善，使人們的精神面貌得到改變，工作效率及生產力得到提高。1.2項目編制依據1.2.1政策導向性文件與法律法規(1)中共中央、國務院關于加快林業發展的決定中發(2003)9號；(2) 中華人民共和國防沙治沙法;(3)國家林業局林業發展“十一五”和中長期規劃基本思路；(4)國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定；(5)造林技術規程GB/T 15776；(6)新疆維吾爾自治區關于加快林業發展的決定；(7) 國家林業局關于貫徹落實中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見的實施意義國家林業局林業（2006）50號；(8)國家林業局林業建設項目可行研究報告編制規定（2006年9月頒發）；(6、9)關于新疆林業生態建設相關規劃編制指南的通知（自治區林業廳發展計劃和資金管理處【2008】04號）；(10) 主要造林樹種苗木質量分級（GB6000-1999）；(11) 微灌工程技術規范（SL103-95）；(12) 生態公益林建設技術規程（GBT18377.3-2001）；(13) 噴灌與微灌工程技術管理規程（SL236-1999）；(14) 國務院關于進一步推進全國綠色通道建設的通知（國發200031號） 第二章項目規劃背景及必要性2.1規劃背景我市生態環境極其脆弱，鹽堿地程度較大，該項目的實施可以進行改善，為林業發展創造良好條件，因此加快XX市生態建設使我市形成農、林、副、牧、漁協調7、發展，生態環境良性循環的擴張型產業化基地，使農林牧生產條件明顯改善，實現山川秀美，改善生態環境是全市各族人民迫切的愿望，因此該項目實施意義重大，任重道遠。2.2 建設必要性和緊迫性 森林作為一個生態系統，它具有自己獨特的優勢，樹體高大，它是垂直空間占有者，樹木籌命長，這種持續的時間優勢，必然對周圍環境發揮穩定而持久的影響。森林中的各種生物種類極為復雜，除各種喬木、灌木和草本以外，還包括各種動物資源以及各種微生物等，構成了復雜的食物鏈，形成了與自然環境相適應的、穩定的森林生態體系。森林還有巨大的生態效益。它包括涵養水源、保持水土、防風固沙、保護農田、凈化大氣、防止污染以及供旅游、療養的巨大作用，8、而且越來越成為城市生態系統中不可缺少的部分。 林業作為一個產業，是國民經濟的一個組成部分，今年來，隨著林業五大工程啟動，實施西部大開發戰略，中央出臺了一系列政策法規和規范，再次把生態環境建設和改善生態環境作為推進西部大開發戰略實施的關鍵所在，把林業工作提到一個前所未有的高度上來。新疆在我國屬少林省區之一，沙漠戈壁面積大，氣候干燥，風沙、鹽堿嚴重，植被稀少，生態環境極度脆弱。林業是生態環境的主體，從新疆發展的歷史和現實來看，沒有林業就沒有各族人民的生存前提，就沒有社會經濟的可持續發展。因此，發展林業在新疆具有特殊重要的意義。 由于XX市特殊的地理位置，氣候極為干燥，植被稀少，森林分布分散，市域內9、分布著大面積的荒漠區，可以說XX市的生態環境極端脆弱，發展林業勢在必行。開展林業生態保護是根據林業生態效益和經濟效益兩個指標需求，將森林按不同功能進行區劃，按其特點規律，實行不同的管理機制。對XX市現有林業生態進行保護，是實現林業可持續發展戰略重要選擇，它不僅能夠改善XX市局部氣候，而且對森林資源增長、維護生態平衡，控制生態環境惡化也起著明顯作用。在干旱貧瘠的荒漠地帶中，保護好珍貴的林業生態環境是實現社會穩定、生態環境、社會經濟可持續發展的關鍵。因此，XX市開展林業生態保護工作是具有十分重要的意義。第三章 基本情況及建設條件分析3.1基本情況3.1.1地理位置XX市是克孜勒蘇柯爾克孜自治州的首10、府，位于新疆維吾爾自治區西部，天山南麓、塔里木盆地西緣，地處東經75307828，北緯39344045之間，北與吉爾吉斯斯坦各同交界，邊境線長128公里。市境東西長241公里，南北寬136公里，全市總面積約1.62萬平方公里，海拔12004562.3米之間，距首府烏魯木齊1100公里，XX市是克爾勒蘇柯爾克孜自治州所在地，轄7鄉3。場1鎮2個辦事處，72個行政村和一個國有牧場，248個自然村。3.1.2地形地貌XX市地形為北高南地，海拔1200-4562米之間，大致地形分為5大類：北部是山區，南部平原，降雨少，外部搬運差，洪積扇形窄長；山前洪積-沖積扇裙，地面由亞沙土和石沙兩部分組成亞沙土層面11、積大部分已被開墾為農田；洪積-沖積細沙土平原：地勢平坦，表層為洪土，河水沉積物；東南部平原，地貌單元一部分是鹽沼化學沉積；風積沙漠，生態脆弱，植被稀少，總體來講我市地形地貌由被、北向南垂直遞變規律，地形特點是北高，西南低。3.1.3土壤條件XX市地形為北高南地，海拔1200-4562米之間，大致地形分為5大類：北部是山區，南部平原，降雨少，外部搬運差，洪積扇形窄長；山前洪積-沖積扇裙，地面由亞沙土和石沙兩部分組成亞沙土層面積大部分已被開墾為農田；洪積-沖積細沙土平原：地勢平坦，表層為洪土，河水沉積物；東南部平原，地貌單元一部分是鹽沼化學沉積；風積沙漠，生態脆弱，植被稀少，總體來講我市地形地貌由12、被、北向南垂直遞變規律，地形特點是北高，西南低。3.1.4氣候、氣象水況市境屬典型的溫帶大陸干旱氣候，四季分明，光照充足，干旱少雨，春季開溫快，天氣高度，多浮塵，夏季炎熱，蒸發強盛，秋季天高氣爽，降溫迅速，冬季寒冷多晴日，風微害少，最熱月78月，平均氣溫27.4，最冷月份121月，平均氣溫在-10，極端最高氣溫41.2，極端最低氣溫為-24.4，年太陽總輻射量138.千卡/平方厘米，年日照時數2500-3000小時，市境無霜期長，平原區243天，山區170天，年降水量最少平原平均78毫米，最多年降水量250毫米蒸發強盛境內多為西北風平均風速2.1米/秒。3.1.5水資源全市共有水資源7.37613、億立方米，其中地表水4.228億立方米，地下水3.148立方米，地表水比較貧乏，地下水相對比較豐富，全市年引水量3.64億立方米，其中引地表水3.22億立方米，引地下水0.42億立方米。半徑流量1億立方米的河流布谷孜河，恰克馬克河兩條，恰克馬克河發源于烏恰縣境內的阿克套山全長166公里，流么市境77.5公里東南流向。布谷雙河發源于天山南脈的瑪依丹山源頭在東市吐古買提鄉境內，河長100公里，集水面積3.912平方公里。3.1.6植被我市境內主要植被種類有：紅柳、梭梭、沙棗拐、沙棘、麻黃、泡泡刺、駱駝刺、沙蒿、沙柳、鹽穗木、琵琵柴。3.1.7行政區域與人口XX市轄7鄉，72個行政村和一國有牧場，有14、耕地面積13.85萬畝，全市總人口22.51萬人。其中：農業人口15.11萬人，農業勞動力6.25萬人，有漢、回、哈薩克、維、柯爾克孜等多民族組成，平均占耕地1畝，農業人口密度13.93平方公里/人，糧食總產量49362噸，糧食單產量均383.5公斤/畝，散養大牲畜47萬頭，人均收入1822元，主要農業物有，小麥、玉米、水稻、高粱、糜子、大麥、棉花、胡麻等，收入來源以種植業、畜牧業為主。3.1.8森林資源現狀（1）全市林地總面積133萬畝，其中：天然林97萬畝，62.5萬畝被核定為重點公益林，一般公益林35萬畝；人造林36萬畝。（2）全市經濟林總面積17萬畝，結果面積7.953萬畝，產量8.815、938萬噸，其中：葡萄10萬畝，結果面積5.5萬畝，產量8萬噸；杏樹5.93萬畝，結果面積1.68萬畝，產量0.6萬噸；無花果0.15萬畝，結果面積0.15萬畝，產量0.1萬噸；石榴0.27萬畝，結果面積0.2萬畝，產量0.1萬噸；核桃0.4萬畝；其他經濟林0.25萬畝，結果面積0.423萬畝，產量0.0938萬噸。3.2建設成效和經驗3.2.1建設成效新疆維吾爾自治區十分重視綠色通道工程建設，各相關部門通力合作，真抓實干，積極采取合作造林的形式，充分調動地方和部門積極性，不斷加大對綠色通道工程建設的投入，尤其是近年來，隨著社會主義新農村建設、整村推進等一系列政策的出臺，XX市委、政府緊緊依托16、各項林業重點工程，結合相關政策，在市財力非常有限的情況下，根據XX市實情，通過農林牧業、水利、扶貧等項目整合，大力發展XX市XX國道綠化建設，實現了全市境內各鄉、鎮、村的道路綠化從無到有，并著力從全市境內有道路XX國道綠化向逐年分區種植，優化設計、科學管理、建設高起點、高標準、多功能的XX國道綠化而努力。3.2.2經驗1.建立各級領導干部目標責任制。XX國道綠化建設工程責任主體在各級政府，因此，要實行分級負責，部門密切配合，將建設和管護任務落實到單位和個人。各級領導干部層層簽訂責任狀，實行任期目標責任核獎懲制度，確保各項任務的落實。2.重視XX國道綠化建設工程的宣傳，提高公眾綠化美化環境意識，17、廣泛宣傳我區XX國道綠化建設工程取得的成就，面臨的形勢，提高公眾的生態環境憂患意識、法律意識、緊迫感與責任感。強化法治建設，鞏固XX國道綠化和城鄉綠化一體化建設成果，對毀壞林木、亂砍濫伐、侵占林地綠地等違法案件要及時查處。建立嚴格的綠化管護責任制，責、權、利結合，責任到人，確保造林綠化成活率和保存率。3. 深入開展全民義務植樹運動，開展“建設XX國道綠化，美化綠色家園”活動，選擇城鄉結合部、道路等沿線兩側綠化重點地區，建立義務植樹基地，廣泛動員工、青、婦及社會各界人士，開展種植“秋季綠色幫扶活動”、義務植樹基地等。 4. 鼓勵部門、企事業單位、社會團體和個人投資參與建設。堅持物質利益的原則，落18、實“誰栽誰有、合造共有、樹隨地走”和“誰投資誰受益”的政策，實行統一規劃、分級負責、分戶承包，及時發放林權證，充分調動各方面建設XX國道綠化的積極性，切實維護林權享有者的合法權益。5. 綠色通道建設應堅持從實際出發，因地制宜，因害設防，合理布局，在保障公路、鐵路視野開闊、無安全隱患的前提下，科學種植，總結生態治理的成功模式和技術并積極推廣應用，合理配置，喬、灌、草結合，綠化、美化，生態、社會、經濟效益結合。第四章 工程建設的指導思想、原則和目標4.1指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，以“生態良好、經濟發展、管理科學、民19、主和諧、職工富裕”為目標，圍繞建設創新型、節約型、發展型、和諧型林業為主題，以農業增效、農民增收為中心，以健全的綠洲生態防護體系為目標，按照“因地制宜，適度超前，量力而行，穩步推進”的原則，加快綠洲生態防護體系建設步伐，編制好各項規劃，充分發揮規劃的指導和調控作用，引導和促進綠洲生態護體系建設的全面開展和順利實施，實現我市林業又快又好地發展。 4.2建設原則一、堅持規劃先行，穩步推進的原則。根據XX市實際，科學制定具體建設規劃，遠近結合，分階段、分步聚實施。充分尊重客觀規律和林業生產實際，科學編制專項規劃，防止急于求成和盲目攀比，不搞形式主義;二、堅持因地制宜，分類指導的原則。根據XX市的具體20、情況制定政策和措施，適度超前規劃，量力而行建設，突出特色，不強求一律。探索不同類型的建設模式，提出切實可行的建設方案，形成各具特色的建設格局，不搞一刀切;三、堅持先易后難，循序漸進的原則。綠洲生態防護體系建設是一項長期任務，不能一蹴而就，齊頭并進。要找準切入點，從基礎條件較好、干部群眾積極性較高的地方入手，從比較容易見成效的事情入手，集中力量，盡快取得成效，讓群眾分享到林業建設的成果，取信于民;四、堅持節約資源，持續發展的原則。要合理利用各種資源，嚴格保護林地；加強環境和生態保護，推廣節水灌溉技術；轉變增長方式，提高生產效益，注重發展循環林業，節約林業，實現可持續發展;五、堅持與時俱進，改革創21、新的原則，要牢固樹立改革創新的意識，準確把握時代發展的要求，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索推進社會主義林業建設的新舉措和新途徑;六、堅持依靠科學技術，建立強有力的科學保障體系;七、統籌規劃，合理布局，因地制宜，優化資源，充分利用現有基礎設施，改善生態，發揮優勢。4.3建設目標項目建成后，可綠化里程綠化率大大提高，形成帶、網、片、點結合，層次多樣、結構合理、功能完備的綠色長廊。第五章 總體布局與建設內容5.1總體布局根據道路分布現狀，XX市XX國道綠化工程建設必須因地制宜，突出重點。按照不同路段道路特點分段施策，分類指導。根據XX市道路分布，首先將全市道路分為可綠化路段和難以綠化路段。難以22、綠化路段是道路兩側為石質山地的區域。同時，結合規劃期內XX市的綠化造林能力，選擇受風沙威脅嚴重，影響交通通暢，急需綠化、美化的重點路段，進行工程布局，分步實施。在可綠化路段區域中，依據土壤、水源、氣候、周邊自然景觀和生態區位，分別采用不同造林方式，進行XX國道綠化工程建設.5.2建設規模3000畝5.3建設內容5.3.1樹種選擇造林樹種選擇應堅持以下原則：1滿足功能需求的原則，根據各類防護林的不同功能需求選擇適宜樹種。2充分利用優良鄉土樹種為主，堅持因地制宜、適地適樹原則。3堅持造林地立地條件與樹種生物學特性一致的原則。4可持續性原則。 5堅持預防為主的原則，選擇具有較好的穩定性、抗病蟲害能力23、強的樹種，防止病蟲害在造林后大面積發生。根據以上造林樹種選擇原則，確定XX市XX國道綠化工程建設主要樹種為楊樹、沙棗、胡楊。5.3.2造林設計（一）整地方式采用溝植或畦植，整地方式為開溝或作畦。（1）、帶狀平畦整地：畦面低于路面30-50厘米。整地時先用機械和人工平整造林地，帶內全面深翻25-30厘米，拉線打實兩側地埂，再每隔20-30米打一橫埂，埂高30厘米、寬30厘米，畦內整平，帶邊開灌水毛渠。造林時拉線挖植樹穴，深徑各30厘米。（2）、開溝整地：先將綠化帶整平，然后按行距開溝，溝深30-50厘米，上口寬80厘米，下口寬40厘米，溝底按株距挖植樹穴、徑、深各40厘米。（二）苗木標準選用良種24、壯苗造林是實現防護林成活、速生、優質的重要保證。是保證質量完成工程建設的基礎，選用的苗木要符合國家造林苗木的相關標準和規定。工程選用經過嚴格檢驗檢疫的1-2年生的一、二級苗，要求發育良好，苗干粗壯，根系發達，頂芽飽滿，無病蟲害，無機械損傷的合格苗木。喬木應帶土球，土球大小為30-40厘米。種植時，要做到隨起、隨運、隨栽。（三）樹種配置1、楊樹苗（新疆楊）：苗高200CM以上，地徑1.8CM以上，根長30 CM以上，側根18根以上，苗齡2年生以上的扦插苗。2、胡楊：苗高80CM以上，地徑0.8 CM以上，根長30CM以上,根系冠幅25cm以上，苗齡2年生以上的移植苗。3、大果沙棗：苗高80CM以25、上，地徑0.9CM以上（以扦插苗第一個苗芽為準），根長20CM以上，側根15根以上，苗齡2年生以上的扦插苗。（四）造林方式苗干要豎直，根系要舒展，深淺要適當，填土一半后提苗踩實，再填土踩實，最后覆上虛土，栽植后，要及時進行灌溉，植樹穴濕潤土壤層應在30cm以上。栽行列樹必須橫平豎直。（五）造林季節根據XX市縣的氣候、土壤等條件，選定在春季和秋季造林。（六）需苗量據造林典型設計計算，再加上損耗10%，XX市XX國道綠化工程建設項目共需苗木88萬株，可由當地育苗或外購解決。詳見造林需苗量統計表。XX市XX國道綠化工程建設工程需苗量單位：萬株序號樹種株行距規格數量1沙棗1.521-2年苗32.62胡26、楊1.521-3年苗21.53楊樹232年實生苗31.44其它462年實生苗2.5合計88（七）苗木運輸苗木在起苗、包裝、運輸、貯藏等方面要注意，以隨起苗，隨運輸，隨栽植的原則。苗木挖出后，用保水劑浸根處理，運輸過程中用麥草或帆布遮蓋，防止根系失水，運至造林地后，來不及造林時要進行假植，即挖坑用濕土覆蓋、踏實、修枝。（八）灌溉方式采用畦灌方式進行灌溉。（九）撫育管理 1、澆水：樹木種植后，必須及時澆一次透水，再等2天后澆二次水，5-10天澆第三次水。其后根據氣候和植物正常生長需求，適時、適量灌溉。2、作好病蟲害預測和防治工作，適時施加農藥防治病蟲害。其作業應在專業工程師指導下進行，應注意勞動保27、護和防止環境污染。3、植樹穴挖好后，應施以適量底肥，喬木每株施農家肥5kg，灌木每株施農家肥3kg。4、為確保一次造林保存率達到70%以上，補植后成活率達到85%以上，造林次年視樹木成活情況，在缺株斷行處進行補植，補植苗木按定植苗木量的15%設計。5、對病蟲害進行監測，發現病蟲害及時防治。6、看護：雇用專職護林員看護，防止人畜破壞，發現病蟲鼠害及時防治。第六章 水土平衡分析6.1土地資源供需平衡分析XX市XX國道綠化規劃所涉及的工程地塊，均落實在本市宜林上，工程用地總面積3000畝，經市人民政府認可，不存在土地權屬爭議問題。6.2水資源供需平衡分析6.2.1地表水資源全市共有水資源7.376億28、立方米，其中地表水4.228億立方米，地下水3.148立方米，地表水比較貧乏。半徑流量1億立方米的河流布谷孜河，恰克馬克河兩條，恰克馬克河發源于烏恰縣境內的阿克套山全長166公里，流么市境77.5公里東南流向。布谷雙河發源于天山南脈的瑪依丹山源頭在東市吐古買提鄉境內，河長100公里，集水面積3.912平方公里。6.2.2地下水資源地下水相對比較豐富，全市年引水量3.64億立方米，其中引地表水3.22億立方米，引地下水0.42億立方米。第七章 投資估算及資金來源7.1投資估算7.1.1投資估算的原則根據新疆XX市XX國道綠化建設工程的內容及建設工程量，按現行物價水平及有關工程投資估算編制要求，并29、且參照同類工程相同的投資類別進行估算。7.1.2估算依據1國家和新疆維吾爾自治區相關政策法規2同類項目建設工程費用定額3國家計委建設項目前期工作咨詢收費暫行規定（計價格19991283號）4國家物價局、建設部關于發布工程建設監理收費有關規定的通知（價費字1992479號）5國家建設部工程設計收費標準（2002年）6國家計委招標代理服務收費管理暫行辦法（計價格20021980號）7.設備現行市場詢價7.1.3主要技術經濟指標經過對XX市近年來相關造林、封育工程實施情況的詳細了解，充分考慮項目實施過程中各環節目前所必須的經費保障額度，參照國家、自治區相關造林的定額規定以及XX市近年造林的實際情況，30、確定項目定額。主要技術經濟指標表 單位：畝、萬元序號項目單位單價（元）一工程費用（一）造林工程1.1整地費畝2002.1苗木費胡楊株2大果沙棗株2.5楊樹株2.23.1種植費畝504.1水費畝2205.1管護人工費畝80 7.1.4投資估算總投資估算537.33萬元，申請國家資金429.86萬元，地方配套自籌資金107.47萬元。投資估算表項目單位數量（萬株）單價（元）合計一、工程費用537.33(一)、造林工程423.581、整地費畝3000200602、苗木費用88 243.58胡楊萬株21.5243大果沙棗萬株32.62.5 81.5 楊樹萬株31.42.269.08其它樹種萬株2.5231、0503、種植費畝3000 100 304、水電費畝3000220665、管護人工費畝30008024(二)、基礎設施工程93.751、水利灌溉設施畝3000300 902、保護工程宣傳牌塊3 25000.75 3、防火工程風力滅火機套10 3000 3（三）其它207.2資金籌措XX市XX國道綠化建設造林面積3000畝，總投資估算537.33萬元，申請國家資金429.86萬元，占總投資的80%；其它投資107.47萬元，占總投資的20%。第八章 效益評價8.1生態效益營造綠色通道建設是防沙治沙體系的一個主要環節，是控制草場和耕地風蝕沙化的主要形式。任務落實后，抑制風沙的總量為3.16萬噸，每32、年可減少風沙危害造成的損失30萬元，每年減少土壤流失量0.5萬噸，年保肥量為1萬噸，折合人民幣50萬元，本期規劃造林將生物排堿使地下水位降低從而減緩了土壤的積鹽速度，起到防止土壤清化和改良土壤作用，該防護林成林后，可使地下水位降低0.20.7米在10倍，樹高范圍內土壤含鹽量減少50%。8.2社會效益 (1)提高人民收入項目實施后，可提高森林覆蓋率，將進一步改善XX市的生態環境和生產條件，從而提高人民收入人民生態環境質量得到改善。(2)促進經濟協調發展本項目的實施，能充分開墾XX市未利用土地中的宜林地、荒山地，使土地利用率趨于合理化，同時加大林業在第一產業中所占比例，使產業結構趨于合理化，促進了33、資源環境與經濟協調發展。(3)提高林業科技水平轉變思想觀念，隨著大量的優良品種及先進的栽培技術的引入和使用，將提高人們的整體科技水平，同時改變原有粗放型、自給自足的小型經濟模式，使得林業生產社會化、產業化、規模化有所轉變，提高人們的市場參與、競爭產品優質、優價意識。參與竟爭可大大提高和改變思想，與市場經濟進一步融合，提高社會經濟的開放程度。(4)促進相關產業發展項目建設成功，可以促進果品儲藏、加工、運輸、旅游業的發展，還能提高進度，大批名特優的綠色食品出市，出州、出疆、出國，將迅速提高我市的知名度，擴大就業機會推動我市經濟繁榮。8.3經濟效益XX國道綠化建設，是我國從總體上構建以重點林業為骨架34、的生態工程，其經濟效益主要體現在防風固沙、水土保持、美化鄉村、改善生態環境等間接經濟效益上。全市的生態環境好與壞，直接影響著經濟、社會發展及生產力的提高。加快XX市的生態環境建設，是件刻不容緩的大事。搞好XX國道綠化建設，將使人們的生活環境大大改善，使人們的精神面貌得到改變，工作效率及生產力得到提高。8.4綜合評價XX國道綠化建設是XX市建設以公路沿線綠化網絡，構建全市國土綠化新格局的重要內容，XX國道綠化建設對于促進地方國民經濟和社會可持續發展，實現祖國山川秀美的意義重大。加快XX國道綠化建設，是落實科學發展觀、建設綠色生態地區的重大舉措，對進一步改善全市公路等沿線生態環境，展示XX市生態環35、境建設成果，改善和優化沿線地區投資環境，促進地方經濟社會發展具有深遠的意義。第九章 保障措施9.1組織保障措施為確保工程項目按時保質保量的完成，成立項目領導小組，組長由王飛副市長兼任，成員單位由林業局、交通局、農業局、水利局、土地管理局、發改委、財政局組成，下設辦公室，由市林業局局長為辦公室主任，負責具體落實、實施XX國道綠化任務，由林業局及下屬部門相關技術人員制訂作業設計、實施方案，由市林管站組織實施XX國道綠化基本情況、分戶卡片，并把設計任務層層落實到小班，在施工前進行培訓工作，由各部門監督檢查機構進行XX國道綠化防護林工程的計劃落實及質量檢查。9.2資金保障措施XX市是經濟社會發展相對滯36、后的邊疆地區，要做好XX國道綠化工程建設必須要依靠國家的大力支持，同時，還要建立多元化投入機制，多渠道、多層次、多形式籌措建設資金，才能夠更好地完成工程的建設。要廣泛動員社會各方面的力量，增加對XX國道綠化建設的投資，接受社會各界捐助。綠化委員會要把公路、鐵路等沿線綠化帶作為開展全民義務植樹的主戰場，建立義務植樹基地。XX市各級政府要把XX國道綠化建設作為本地區生態環境建設的重點工程，列入基本建設計劃，加大資金投入，并按基本建設管理的有關程序審批建設項目，統籌安排年度投資計劃。同時，要加強資金管理，規范資金運行，確保專款專用，保證資金使用效果。只有XX市地方政府和各有關部門要齊抓共管，各自完成37、好所擔負的職責和任務，形成既有合理分工、又有密切合作的局面，才能使工程建設發揮最佳效益。9.3科技保障措施要從實際出發，大力推廣應用先進科技成果和適用技術。自然條件惡劣，水資源匱乏是制約新疆XX國道綠化建設的最大瓶頸。大力推行節水灌溉技術，是解決項目區水資源問題、保障生態用水的關鍵環節。必須下大力氣推行科學造林，從規劃設計、種苗、栽植、到后期管護都必須強化科技的保障作用。要針對XX市自然氣候特點、今后的發展趨勢，總結、篩選出適合不同類型區的建設模式、成熟技術。加大對先進適用技術和抗旱保活新材料等的應用規模和范圍。特別是已經成熟的技術和材料要大量用于工程建設當中，對立地條件差、樹木成活難度大的地38、段，要普遍使用ABT生根粉、保水劑、植物生產劑等先進技術，確保工程建設質量。此外還要面向廣大農牧民群眾開展技術培訓，提高他們的素質和技能，從而提升工程建設的整體效率和水平。9.4 鼓勵社會力量參與XX國道綠化建設生態建設和保護涉及方方面面和各行各業，必須得到全社會的關心支持，特別是要得到當地廣大農牧民群眾的積極配合和廣泛參與，才能取得成功。鼓勵社會力量參與XX國道綠化建設。各級綠化委員會要把XX國道綠化建設作為義務植樹造林的主戰場，動員和組織社會力量參與XX國道綠化建設。地方政府要與工程區的農牧民簽訂工程管護協議，充分調動廣大農牧民參與工程建設的積極性，形成從政府到民間的生態工程建設運行體系及39、監管網絡，真正形成全社會共同關心，全民參與，齊抓共管的生態建設新局面，全面實現規劃的預期目標。要堅持誰綠化誰所有、誰投資誰受益、誰經營誰得利的原則，落實XX國道綠化建設的經營主體，并及時向經營主體頒發林權證，明確經營主體的權利和義務，依法保障經營者的合法權益。對XX國道綠化建設中栽植用材林的，在不影響生態和景觀效果的基礎上，經林業部門批準后，允許分期分段按計劃進行采伐。9.5切實抓好種苗工程，夯實基礎 確保數量充足、質量優良、種類多樣的種苗供應是XX國道綠化建設的關鍵。XX市各有關部門要根據規劃任務，超前做好種苗準備。要規范和完善種苗供應機制，凡有條件的地方，都要實行“定向培育、定向供應”。國40、有苗圃要充分發揮主渠道作用，根據XX國道綠化建設的需要培育大苗、壯苗。積極鼓勵社會、鄉村集體和個人育苗。要嚴把苗木質量關。堅持適地適樹的原則，選育防護景觀效果好，經濟價值高，抗逆性、適應性強的苗木。加強苗木檢驗檢疫工作，實行苗木供應檢驗證、檢疫證制度。凡不具有檢驗證、檢疫證和達不到質量要求的，不得用于工程建設。加強全過程的質量管理，建立工程檢查驗收制度和質量監督機制，嚴把整地、種苗、栽植、撫育管護關。9.6加強管護，鞏固XX國道綠化建設成果要加強管護隊伍建設，建立健全嚴格的責、權、利相統一的管護責任制度，大力推行各種行之有效的林木管護機制，使管護工作科學化、規范化和制度化。加強XX國道綠化林地的撫育管理，切實做好樹木的培土、扶正、澆水、除草、施肥和病蟲害防治。堅持依法治林，依法保護綠化成果，堅決打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林（綠）地等違法犯罪活動。32