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1、興城市大寨滿族鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示興城市大寨滿族鄉(xiāng)人民政府2024年9月注：本版本為草案公示，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終審批文件為準前言興城市大寨鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）是為優(yōu)化興城市大寨滿族鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護格局，合理配置空間資源，提升國土空間治理體系和能力現(xiàn)代化水平，對上位國土空間規(guī)劃的落實和深化，是大寨鄉(xiāng)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，是大寨鄉(xiāng)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖。規(guī)劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，以高效能治理為手段，以高品質(zhì)生活為目標，對大寨鄉(xiāng)國土空2、間開發(fā)保護作出總體安排和綜合部署，落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，加強自然與文化遺產(chǎn)保護利用，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，系統(tǒng)推進生態(tài)修復和國土綜合整治，強化國土空間安全韌性，整體謀劃國土空間開發(fā)保護新格局，為地方發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實施提供空間保障，具有戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性、約束性，是編制下位相關(guān)專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。大寨鄉(xiāng) 2035興城市大寨滿族鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示01 規(guī)劃概述02 定位規(guī)模與總體目標03 國土空間開發(fā)保護格局04 鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展05 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心3、區(qū)規(guī)劃06 規(guī)劃傳導與實施保障/01/04/07/15/25/33 大寨鄉(xiāng) 2035興城市大寨鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示目 錄-01-規(guī)劃概述規(guī)劃概述0101興城市大寨鄉(xiāng)陸域國土面積76.65平方公里。規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標年為2035 年，近期至2025 年，遠景展望至2050 年。1.1 規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限-02-規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃范圍圖1.2 規(guī)劃基礎(chǔ)-03-地理區(qū)位人口總量大寨鄉(xiāng)地處興城市西南部，東和東辛莊鎮(zhèn)相鄰。西南和綏中縣隔六股河相望，西北與高家?guī)X鎮(zhèn)相接，北和圍屏鄉(xiāng)交界。2020年，戶籍人口2.13萬人，常住人口 1.61萬人。-04-定位規(guī)模與規(guī)4、劃目標定位規(guī)模與規(guī)劃目標0202發(fā)展定位-05-發(fā)展規(guī)模到2035年，全鄉(xiāng)常住人口達到 1 萬人。興城市特色文旅融合發(fā)展基地葫蘆島市特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)遼西地區(qū)重要特色生態(tài)果蔬種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.1 定位規(guī)模分級分類落實上位規(guī)劃明確的“重點鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)”規(guī)劃傳導要求大寨鄉(xiāng)屬于一般鎮(zhèn)；大寨鄉(xiāng)屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型-06-到2025年，全鄉(xiāng)國土空間格局進一步優(yōu)化，國土空間品質(zhì)與效率顯著提升，國土空間治理能力更加現(xiàn)代化，基本建成安全、綠色、開放、協(xié)調(diào)、宜居、智慧和富有競爭力的美麗國土，形成支撐基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的國土空間開發(fā)保護格局。到2035年，國土空間開發(fā)保護更加協(xié)調(diào)，資源利用更有效率，糧食安全更有保障，生態(tài)屏障更5、加鞏固，城鎮(zhèn)空間更具活力，基本公共服務(wù)更加健全，城鄉(xiāng)風貌更具魅力，全面形成安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。近期蘿卜種植農(nóng)田景觀2.2 規(guī)劃目標遠期國土空間開發(fā)保護格局國土空間開發(fā)保護格局0303-07-08-“一核”:鄉(xiāng)域集中發(fā)展核。社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的核心，集中進行建設(shè)和發(fā)展，通過優(yōu)化資源配置和提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，帶動整個鄉(xiāng)域的社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙惠S”:沙上線城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸，以沙上線兩側(cè)資源集聚為依托，形成大寨鄉(xiāng)城鎮(zhèn)發(fā)展主軸?！叭摹?以羅家村、李相村、郭家屯村為大寨鄉(xiāng)重點發(fā)展核心村，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)振興，打造產(chǎn)文游多維度融合發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、特色旅游發(fā)展區(qū)6、鄉(xiāng)域重點發(fā)展區(qū)?！叭齾^(qū)”:3.1 國土空間開發(fā)保護總體格局國土空間總體格局規(guī)劃圖無生態(tài)保護紅線。耕地和永久基本農(nóng)田 耕地等可以長期穩(wěn)定利用耕地劃入永久基本農(nóng)田。規(guī)劃期間，全鄉(xiāng)耕地保有量保持在7.45萬畝以上，永久基本農(nóng)田保護面積保持在7.11萬畝以上。生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界-09-無城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。國土空間控制線規(guī)劃圖3.2 銜接落實“三條控制線”-10-3.3 強化規(guī)劃分區(qū)管控大寨鄉(xiāng)一級規(guī)劃分區(qū)包括生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)共四類。其中鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)內(nèi)分別進一步細分為村莊建設(shè)區(qū)和一般農(nóng)業(yè)區(qū)。規(guī)劃分區(qū)管控國土空間規(guī)劃分區(qū)圖生態(tài)控制區(qū)本區(qū)由生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、7、強化生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的天然林、生態(tài)公益林、連片濕地、骨干河流水面等自然生態(tài)空間組成，區(qū)域面積占比6.04%。02農(nóng)田保護區(qū)本區(qū)由可以長期穩(wěn)定利用耕地分布集中度較高、優(yōu)質(zhì)耕地所占比例較大的永久基本農(nóng)田組成，區(qū)域面積占比61.87%。03鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)本區(qū)由村莊建設(shè)用地、一般耕地、園地、牧草地及商品林地等組成，包括村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)，區(qū)域面積占比32.08%。01礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)本區(qū)由興城市重要陸域采礦區(qū)，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲量區(qū)等區(qū)域組成，區(qū)域面積占 比0.02%。043.3 強化規(guī)劃分區(qū)管控鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展-15-0404-17-集聚建設(shè)類村莊新立村整治提升類村莊大寨8、村、賁家村、郭家屯村、花營村、羅家村、牛彥村、沙河村、王相村、吳家村、興旺村、張家村特色保護類村莊李相村分類引導村莊差異化發(fā)展：規(guī)劃按照集聚提升類、城鄉(xiāng)融合類、特色保護類和一般發(fā)展類分類引導村莊差異化發(fā)展。4.1 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系村莊分類重點發(fā)展高效果蔬、糧食種植，建設(shè)生產(chǎn)示范與采摘 1 園區(qū)+N 基地，提高產(chǎn)量與品質(zhì)?！皬娨划a(chǎn)”-19-產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局規(guī)劃圖重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、石材加工等精深加工產(chǎn)業(yè)。重點在郭家屯村、羅家村、興旺村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，在花營村發(fā)展石材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等?！皟?yōu)二產(chǎn)”重點發(fā)展集鄉(xiāng)政府駐地商業(yè)，優(yōu)先開發(fā)東部景區(qū)旅游資源，配套發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施?！盎钊a(chǎn)”4.2 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局9、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局-20-構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)開放的教育設(shè)施體系，注重鎮(zhèn)域村莊學校教學質(zhì)量的提高。構(gòu)建服務(wù)均等、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。構(gòu)建多層次、高水平的公共文化服務(wù)體系，滿足群眾文化生活需求。構(gòu)建完善、多元的全民健身體育服務(wù)體系，建設(shè)群眾體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善鄉(xiāng)政府駐地衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備。城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖4.3 構(gòu)建高效韌性支撐體系順應(yīng)人口需求趨勢，推進城鄉(xiāng)公服精準化配置-21-整合提升交通運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃公路主要由省道、鄉(xiāng)道、村道構(gòu)成。省道主要以擴建和修補為主，鄉(xiāng)道和村道需要進行硬化路面的建設(shè)及改造，形成快速便捷的城鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)。10、強化中心村鎮(zhèn)與一般村之間交通聯(lián)系，推動“交通線”向“風景線”轉(zhuǎn)變。4.3 構(gòu)建高效韌性支撐體系強化鎮(zhèn)村一體發(fā)展，優(yōu)化綜合交通服務(wù)體系綜合交通規(guī)劃圖-22-供水工程：鎮(zhèn)域內(nèi)各村莊均需建設(shè)集中供水設(shè)施。到2035年大寨鄉(xiāng)公共供水普及率達到100%。排水工程：大寨鄉(xiāng)政府駐地排水體制為雨污分流制。到2035年，大寨鄉(xiāng)污水處理率達到90%以上，污泥無害化處置率達到100%。電力工程：規(guī)劃大寨鄉(xiāng)南大變電站，遠期進行增容。規(guī)劃保留大寨鄉(xiāng)域內(nèi)220、500千伏高壓走廊。通信工程：推動低頻5G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村及偏遠地區(qū)延伸，到2035年實現(xiàn)行政村5G 通達率達到100%。優(yōu)先完成交通樞紐、學校、醫(yī)院等重點區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)11、覆蓋。燃氣工程：規(guī)劃鎮(zhèn)域形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鄉(xiāng)燃氣利用格局。規(guī)劃建設(shè)施大寨高中調(diào)壓站一座。規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地建設(shè)燃氣儲配站一座。環(huán)衛(wèi)工程：至2035年，大寨鄉(xiāng)生活垃圾處理率達到100%，大寨鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率達到60%，農(nóng)村生活垃圾處理率達到100%。4.3 構(gòu)建高效韌性支撐體系強化鎮(zhèn)村一體發(fā)展，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖按照“消隱患、強弱項”的要求，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合方式，著力彌補防洪排澇減災(zāi)短板。劃定洪澇災(zāi)害風險控制線，加強對風險極高區(qū)域的防洪排澇設(shè)施建設(shè)。加強防洪排澇設(shè)施建設(shè)開展地質(zhì)災(zāi)害風險調(diào)查評價和隱患排查，掌握地質(zhì)災(zāi)害風險底數(shù)和變化特征，明確災(zāi)害12、風險分區(qū)，加強風險區(qū)劃源頭管控。提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力進一步完善地震斷裂帶探測，適度提高重要設(shè)施、災(zāi)害高風險地段抗震設(shè)防等級。加強抗震避災(zāi)設(shè)施建設(shè)，完善固定避難場所及緊急避難場所建設(shè)。提升抗震減災(zāi)綜合能力建立覆蓋全域的消防救援體系，加強對易燃易爆危險品生產(chǎn)儲存基地的安全防護。統(tǒng)籌布局消防安全設(shè)施以提高城市的綜合人防能力為目標，以人員隱蔽工程為基礎(chǔ)，以主、次干路為網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化人防工程布局結(jié)構(gòu)，建成布局合理、種類齊全、功能配套、連片成網(wǎng)、數(shù)量充裕的人防工程體系。完善人防工程防護體系完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級應(yīng)急響應(yīng)機制和應(yīng)對預案，明確不同級別響應(yīng)的啟動標準和流程，明確政府、部門、單位和個人“四方責任”。13、構(gòu)建全域監(jiān)控和全流程追蹤的監(jiān)測體系。提高公共衛(wèi)生風險防范能力-23-4.3 構(gòu)建高效韌性支撐體系強化區(qū)域公共安全韌性-24-生態(tài)修復對于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能極重要區(qū)采取以保護保育、自然恢復為主的生態(tài)修復工程，以保護森林物種多樣性和森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)穩(wěn)定性為重點，以現(xiàn)有的森林資源為基礎(chǔ)，大力推進天然林及生態(tài)公益林的保育工程。國土綜合整治根據(jù)水土流失情況和特點，貫徹綠色發(fā)展理念，將工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、造林綠化、生態(tài)修復等措施，進一步加強重點區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治，推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復，4.14、4 生態(tài)修復與國土綜合整治0505鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃-25-26-5.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)范圍圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)范圍以新立村為基礎(chǔ)，結(jié)合村莊建設(shè)邊界，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍50.41公頃。-27-5.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)功能結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施，適當增加城市公共服務(wù)設(shè)施比重。重點控制公共服務(wù)設(shè)施，特別是公益性服務(wù)設(shè)施的配置。-29-5.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)公共服務(wù)設(shè)施按照服務(wù)半徑及服務(wù)人口，劃分15分鐘共享生活圈、10分鐘鄰里生活圈和5分鐘自足生活圈三個層次，明確服務(wù)內(nèi)容和設(shè)置要求，滿足居民在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)獲得多種類型的基礎(chǔ)公共服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃圖太子河風15、光藍線城市藍線范圍包括主干河流的部分地表水體保護和控制的地域界線。在城市藍線內(nèi)進行各項建設(shè)，必須符合經(jīng)批準的國土空間規(guī)劃。綠線城市綠線范圍包括公園綠地和工業(yè)園區(qū)防護綠地、防護綠地。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及經(jīng)批準的相關(guān)專項規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。紫線城市紫線范圍包括文物保護單位的建設(shè)控制地帶。在城市紫線范圍內(nèi)，嚴禁從事對歷史文化遺存造成破壞的新建、改建、擴建等各類建設(shè)活動。黃線城市黃線范圍包括鐵路客貨場站、公路客運站、公交場站、公交樞紐、公共停車場等交通場站用地以及市政場站等公用設(shè)施用地。在城市黃線控制范圍內(nèi)，嚴禁違反規(guī)劃要求進行各類建設(shè)。綜合防災(zāi)減災(zāi)體系提高防16、洪排澇能力提高公共衛(wèi)生風險防范能力提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力增強抗震防災(zāi)能力提升消防救援能力推進人防工程建設(shè)提升應(yīng)急救災(zāi)管理能力加強重大危險源管控-32-5.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)“四線”控制5.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃傳導與實施保障規(guī)劃傳導與實施保障0606-33-加快編制特定區(qū)域和特定領(lǐng)域相關(guān)專項規(guī)劃，對國土空間保護、開發(fā)、利用、修復等作出專門安排。加快推進生態(tài)修復和國土綜合整治項目，促進國土空間可持續(xù)利用。銜接經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和上位相關(guān)專項規(guī)劃，形成重點建設(shè)項目清單。完善規(guī)劃實施的配套政策，健全重點領(lǐng)域管控、國土空間用途管制等規(guī)劃實施機制，促進國土空間規(guī)劃各項任務(wù)落地實施。依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，同步建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為統(tǒng)一國土空間用途管制、強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障。制定近期行動計劃完善配套政策機制-34-推進國土智慧規(guī)劃縣級國土空間總體規(guī)劃對本規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略定位、規(guī)劃目標、空間格局、規(guī)劃分區(qū)、設(shè)施配置等進行細化落實。相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)在本規(guī)劃的指導約束下編制，落實相關(guān)約束性指標，不得違背規(guī)劃的強制性內(nèi)容。強化規(guī)劃傳導機制6.1 規(guī)劃傳導與實施保障大寨鄉(xiāng) 2035興城市大寨滿族鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示