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1、長(zhǎng) 治 市 上 黨 區(qū) 蘇 店 鎮(zhèn) 國(guó) 土 空 間 總 體 規(guī) 劃長(zhǎng) 治 市 上 黨 區(qū) 蘇 店 鎮(zhèn) 國(guó) 土 空 間 總 體 規(guī) 劃（2 0 2 1 2 0 3 52 0 2 1 2 0 3 5 年）年）蘇店鎮(zhèn)人民政府蘇店鎮(zhèn)人民政府2024.082024.08公眾征求意見(jiàn)稿前言為統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，全面提升國(guó)土空間治理能力，構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，按照國(guó)家及省市縣相關(guān)要求，蘇店鎮(zhèn)人民政府組織編制了長(zhǎng)治市上黨區(qū)蘇店鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。蘇店鎮(zhèn)北部緊鄰長(zhǎng)治市市區(qū)，南至上黨區(qū)城區(qū)，東連壺關(guān)縣，西接郝家莊鎮(zhèn)。蘇店鎮(zhèn)緊鄰長(zhǎng)治市市區(qū)，為上黨區(qū)北大門(mén)，位于長(zhǎng)治市2、至上黨區(qū)主要交通軸帶，區(qū)位條件十分優(yōu)越，長(zhǎng)上（長(zhǎng)治-上黨）一體化發(fā)展趨勢(shì)明顯。本規(guī)劃是對(duì)上黨區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是對(duì)蘇店鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)作出的具體安排，是編制詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)，是開(kāi)展各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的重要依據(jù)。CONTENTS規(guī)劃總則01規(guī)劃定位與規(guī)劃目標(biāo)02村莊布局與鄉(xiāng)村振興05歷史文化與景觀風(fēng)貌06國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局03綜合支撐體系07目 錄國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)04規(guī)劃傳導(dǎo)與保障實(shí)施061.1指導(dǎo)思想01規(guī)劃總則以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)3、記視察山西重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)上黨區(qū)構(gòu)建“一城兩翼”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局，統(tǒng)籌發(fā)展，以人民為中心，加快優(yōu)化上黨區(qū)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，加快轉(zhuǎn)變國(guó)土開(kāi)發(fā)利用方式，全面提升國(guó)土開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效率，全面推進(jìn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府“兩園兩地”戰(zhàn)略部署，全力打造“宜商、宜居、宜學(xué)、宜養(yǎng)”的“四宜”新上黨提供空間支撐和要素保障。底線約束，綠色發(fā)展樹(shù)立底線思維，強(qiáng)化底線約束，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展由外延4、擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。1.2規(guī)劃原則以人為本，品質(zhì)提升堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，處理好人與自然的和諧關(guān)系，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。因地制宜，突出特色深入挖掘資源稟賦和歷史文化，保護(hù)自然山水格局，突出地域特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，創(chuàng)新保護(hù)和開(kāi)發(fā)方式，營(yíng)造富有活力的鄉(xiāng)村文化氛圍，建設(shè)富有地域特色的美麗鄉(xiāng)村。因地制宜，突出特色秉持人人都是規(guī)劃者的理念，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和公眾參與，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，實(shí)現(xiàn)共商共治，使規(guī)劃成果充分體現(xiàn)民生民意。01規(guī)劃總則本次規(guī)劃范圍為蘇店鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，包5、括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)政府駐地兩個(gè)層次。鎮(zhèn)域：包括蘇店村、賈掌村、原家莊村、南董村、看寺村等29個(gè)行政村，國(guó)土總面積79.93平方公里。鎮(zhèn)政府駐地：以蘇店鎮(zhèn)政府所在蘇店村內(nèi)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界為規(guī)劃范圍，總面積為201.74公頃。1.3規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃基期為 2021 年，規(guī)劃期限為 2021-2035 年，近期到 2025 年，遠(yuǎn)期至2035 年。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限01規(guī)劃總則基于蘇店鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將蘇店鎮(zhèn)定位為：2.1規(guī)劃定位02規(guī)劃定位與目標(biāo)2.2規(guī)劃目標(biāo)02規(guī)劃定位與目標(biāo)2025年2035年規(guī)劃到2025年，蘇店鎮(zhèn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)的協(xié)調(diào)性大幅提升，與上黨區(qū)“一核兩翼”協(xié)同發(fā)展6、格局基本形成。到2035年，區(qū)域一體化格局全面形成，成為上黨盆地城鎮(zhèn)群高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力引擎和重要增長(zhǎng)極，人與自然和諧共生的美麗家園基本建成。1、保護(hù)格局“一河”：依托黎（黑）水河形成的河流生態(tài)廊道。“一廊”：依托五龍山脈形成的山林生態(tài)廊道。“一山”：圍繞中部五龍山形成的南北向生態(tài)屏障。2、開(kāi)發(fā)格局“一心”：指蘇店鎮(zhèn)政府駐地，上黨區(qū)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。“兩帶”：指依托英雄南路（226 省道）形成的串聯(lián)長(zhǎng)治市和上黨區(qū)的南北區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展軸，和依托207國(guó)道連接的東西發(fā)展軸。“四片區(qū)”：指西部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；中部蘇店鎮(zhèn)區(qū)、長(zhǎng)治市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、上黨經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)物流園區(qū)形成的中部城鄉(xiāng)融合綜合7、發(fā)展片區(qū)；南部高鐵片區(qū)；東部包含五龍山脈的生態(tài)及農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。3.1 國(guó)土空間總體格局03國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局構(gòu)建“一河一廊一山、一心兩帶四片區(qū)”的國(guó)土空間總體格局。3.2底線約束03國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局耕地和永久基本農(nóng)田：嚴(yán)格落實(shí)上黨區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，蘇店鎮(zhèn)4.61萬(wàn)畝。永久基本農(nóng)田為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界：在一定時(shí)期內(nèi)允許開(kāi)展城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和集中建設(shè)的空間。落實(shí)上黨區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，其中，蘇店鎮(zhèn)7.08平方千米（城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展系數(shù)1.22），涉及蘇店村、賈掌村、南董村等村莊。4.1國(guó)土綜合整治048、國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)深入推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)行動(dòng)，將中低質(zhì)量的耕地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，重點(diǎn)解決東部南部山區(qū)水利設(shè)施缺乏、北部西部平川地區(qū)水利設(shè)施老化問(wèn)題。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，積極盤(pán)活利用低效農(nóng)村建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減量發(fā)展。農(nóng)村建設(shè)用地整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)拓寬補(bǔ)充耕地來(lái)源，統(tǒng)籌實(shí)施土地整治、移民搬遷村莊土地復(fù)墾、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾、采煤沉陷區(qū)治理等，形成的新增耕地?cái)?shù)量和提高的耕地質(zhì)量等別經(jīng)核定后都可用于補(bǔ)充耕地。宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)堅(jiān)持治山治水治村統(tǒng)籌推進(jìn)，在五龍山及周邊部分村莊有序?qū)嵤┱麥现卫怼４龠M(jìn)節(jié)約集約用地，保護(hù)和修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)整溝治理整治工礦廢棄地，有效9、盤(pán)活存量閑置和低效用地，增加建設(shè)用地有效供給。城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地整治4.2生態(tài)修復(fù)04國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)分區(qū)分段落實(shí)長(zhǎng)治市水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)與利用要求，采取河道整治和污染源管控相結(jié)合的方式，提升河流水系綜合整治效果。以疏林地、跡地、灌木林地、退化林地草地等造林綠化適宜空間為載體，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)道 208 改線、太焦高鐵和省道 226 等重要通道沿線荒山綠化區(qū)的國(guó)土綠化。科學(xué)開(kāi)展造林綠化水環(huán)境治理開(kāi)展土壤污染治理修復(fù)工作。強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有序開(kāi)展土壤污染預(yù)防與修復(fù)。土壤污染治理加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，優(yōu)先治理城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的廢棄礦山，針對(duì)歷史遺留礦山存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，10、實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、礦山損毀土地植被恢復(fù)、破損生態(tài)單元修復(fù)等，重建生態(tài)系統(tǒng)，合理開(kāi)展修復(fù)后的生態(tài)化利用。礦山生態(tài)修復(fù)5.1村莊發(fā)展與布局05村莊布局與鄉(xiāng)村振興城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)村莊分類布局鎮(zhèn)政府駐地：蘇店村 中心村：南董村、看寺村、賈掌村 基層村：剩余26個(gè)行政村集聚提升類：北天河村、原家莊村、東賈村等13個(gè)行政村；特色保護(hù)類：看寺村、前土門(mén)村、西嶺村；整治改善類（其他類）：曹家堰村、定流村、東興村等12個(gè)行政村；搬遷撤并類：小墳上村。5.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局05村莊布局與鄉(xiāng)村振興構(gòu)建“一主兩輔”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局：物流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，文化教育產(chǎn)業(yè)與高鐵服務(wù)業(yè)為輔助，構(gòu)建以共享、集約為核心的物流高鐵教育體系，打11、造專注于物流產(chǎn)業(yè)園和高鐵小鎮(zhèn)、文化教育資源集聚的“物流產(chǎn)業(yè)文教高地智能強(qiáng)鎮(zhèn)”。u引導(dǎo)各類要素向六大產(chǎn)業(yè)鏈集聚。u保障打造“兩園兩地”用地需求。u培育商貿(mào)服務(wù)、智慧物流“承接地”。u培育教育產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生“新基地”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展6.1歷史文化保護(hù)06歷史文化保護(hù)落實(shí)西嶺村、北天河村 2 個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落的保護(hù)名錄。落實(shí)正覺(jué)寺 1 處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，原家莊東泰山廟、北天河上黨戰(zhàn)役指揮部舊址、辛莊三嵕廟等 3 處省級(jí)文物保護(hù)單位，五龍山廟遺址等 3 處市級(jí)文物保護(hù)單位以及西申家莊村祖師廟、東賈五龍廟等 11 處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及保護(hù)管控要求，嚴(yán)格保護(hù)和管控歷12、史文化遺存本體及其相關(guān)的空間環(huán)境。7.1綜合交通體系07綜合支撐體系充分利用蘇店鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃重點(diǎn)仍放在公路交通布局上，以光明路、英雄南路、國(guó)道207為基本骨架，以鄉(xiāng)道為支撐，以多條通村路為主體，規(guī)劃形成較為完善的鎮(zhèn)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)內(nèi)交通規(guī)劃：完善鎮(zhèn)區(qū)綠色暢達(dá)的綜合交通體系。優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部交通。構(gòu)建“五縱七橫”的城市主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。貫徹“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的規(guī)劃原則，提高城市道路承載力。對(duì)外交通規(guī)劃：鐵路：保障上黨綠色能源物流港鐵路專用線建設(shè)，太焦鐵路上黨區(qū)段電氣化改造。高速公路：二廣高速長(zhǎng)晉段。國(guó)省干線公路：光明路和英雄南路城市道路標(biāo)準(zhǔn)化改造，新建延安南路、潞陽(yáng)門(mén)南路快速路。7.2公共服務(wù)13、設(shè)施07綜合支撐體系構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)公 共服務(wù)設(shè)施的均等化。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源有效供給學(xué)有優(yōu)教全民康體完善體育健身設(shè)施體系老有所依推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域全覆蓋以文惠民完善文化服務(wù)設(shè)施體系弱有所扶完善殘疾人服務(wù)設(shè)施體系7.3基礎(chǔ)設(shè)施體系07綜合支撐體系給水工程燃?xì)夤峁こ汰h(huán)衛(wèi)工程污水工程規(guī)劃沿用原集中供水模式，規(guī)劃建設(shè)辛安泉供水改擴(kuò)建工程配套水廠。推進(jìn)農(nóng)村供水設(shè)施和供水管網(wǎng)建設(shè)改造。蘇店鎮(zhèn)仍采用上黨區(qū)第二污水處理廠，規(guī)劃進(jìn)一步完善鎮(zhèn)政府駐地、村排水設(shè)施，排水體制以雨污分流為主體。電力工程落實(shí)擴(kuò)建蘇店鎮(zhèn) 220 千伏變電站，合理調(diào)整電力布局結(jié)構(gòu)，確保城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活14、用電。逐步推行生活垃圾分類制度，完善生活垃圾收運(yùn)及處理體系，加快補(bǔ)齊環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。通信工程不斷完善現(xiàn)有通信設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村村通互聯(lián)網(wǎng)，全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶使用率預(yù) 計(jì)達(dá)到 100%。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村采用管道天然氣全覆蓋，到2035 年，鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊集中供熱普及率為 100%。8.1規(guī)劃落實(shí)與傳導(dǎo)08規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障8.2實(shí)施保障落實(shí)上級(jí)規(guī)劃策略通過(guò)分區(qū)傳導(dǎo)、指標(biāo)控制、底線管控、名錄管理、重點(diǎn)項(xiàng)目等五類傳導(dǎo)管控方式，將區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃確定的目標(biāo)戰(zhàn)略、空間布局和規(guī)劃任務(wù)，傳導(dǎo)落實(shí)到鄉(xiāng)（街道、鎮(zhèn)）級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。重大項(xiàng)目傳導(dǎo)堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走，健全重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目庫(kù)清單管理機(jī)制，加速項(xiàng)目落地。建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”強(qiáng)化政策保障加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施引導(dǎo)