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1、興城市沙后所鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示興城市沙后所鎮(zhèn)人民政府2024年10月注：本版本為草案公示，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終審批文件為準(zhǔn)前 言興城市沙后所鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）是為優(yōu)化興城市沙后所鎮(zhèn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，合理配置空間資源，提升國(guó)土空間治理體系和能力現(xiàn)代化水平，對(duì)上位國(guó)土空間規(guī)劃的落實(shí)和深化，是沙后所鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，是沙后所鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖。規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以高效能治理為手段，以高品質(zhì)生活為目標(biāo)，對(duì)沙后所鎮(zhèn)2、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)作出總體安排和綜合部署，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、海洋等功能空間，加強(qiáng)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治，強(qiáng)化國(guó)土空間安全韌性，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，為地方發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，具有戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性、約束性，是編制下位相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。沙后所鎮(zhèn) 2035興城市沙后所鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示01 規(guī)劃概述02 定位規(guī)模與總體目標(biāo)03 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局04 鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展03、5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃06 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障/01/04/07 /13/22/29沙后所鎮(zhèn) 2035興城市沙后所鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示目 錄-01-規(guī)劃概述01興城市沙后所鎮(zhèn)陸域國(guó)土面積109.85 平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)劃范圍約351.08公頃。規(guī)劃基期年為 2020 年，規(guī)劃目標(biāo)年為 2035 年，近期至 2025 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。1.1 規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限-02-規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃范圍圖1.2 規(guī)劃基礎(chǔ)-03-地理區(qū)位人口總量現(xiàn)狀照片沙后所鎮(zhèn)位于興城市西南部，遼西走廊中段，遼東灣西岸。北依曹莊鎮(zhèn)，南接望海鄉(xiāng)，西靠南大滿族鄉(xiāng)，東臨渤海，與菊花街道隔4、海相望。距離興城市區(qū)約20公里。2020年沙后所鎮(zhèn)常住人口28418人，城鎮(zhèn)人口10112人，城鎮(zhèn)化率約為35.58%。全域漢族人口占比35.0%，滿族人口占比64.6%、蒙古族人口占比0.4%；60歲及以上人口占比25%。-04-定位規(guī)模與規(guī)劃目標(biāo)02-05-山體景觀2.1 定位規(guī)模落實(shí)上位規(guī)劃明確的“重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)”規(guī)劃傳導(dǎo)要求。沙后所鎮(zhèn)為興城市重點(diǎn)鎮(zhèn)，主體功能定位為城市化地區(qū)。沙后所鎮(zhèn)具有較好的地緣優(yōu)勢(shì)，盛產(chǎn)魚、蝦、蟹、貝類等海產(chǎn)品，未來重點(diǎn)發(fā)展以海產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為主，建材、服裝等輕工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的南部重點(diǎn)鎮(zhèn)。發(fā)展定位發(fā)展規(guī)模到2035年，全鎮(zhèn)常住人口達(dá)到2.80萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)常5、住人口達(dá)到1.40萬人。工業(yè)主導(dǎo)、特色鮮明、配套齊全、環(huán)境美好的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)。分級(jí)分類-06-到2025年，全市國(guó)土空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)土空間品質(zhì)與效率顯著提升，國(guó)土空間治理能力更加現(xiàn)代化，基本建成安全、綠色、開放、協(xié)調(diào)、宜居、智慧和富有競(jìng)爭(zhēng)力的美麗國(guó)土，形成支撐基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。到2035年，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更加協(xié)調(diào)，資源利用更有效率，糧食安全更有保障，生態(tài)屏障更加鞏固，城鎮(zhèn)空間更具活力，海洋利用更加協(xié)調(diào)，基本公共服務(wù)更加健全，城鄉(xiāng)風(fēng)貌更具魅力，全面形成安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。近期2.2 規(guī)劃目標(biāo)遠(yuǎn)期國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局03-07-08-6、為鎮(zhèn)中心區(qū)綜合服務(wù)功能核，重點(diǎn)包括行政、教育、商務(wù)等功能。“一核”:為沿G102國(guó)道和東沙河水系形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸。“兩軸”:為綜合服務(wù)區(qū)、海產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)、高效糧食種植區(qū)、特色花生種植區(qū)。“四片區(qū)”:3.1 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖至2035年，沙后所鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)5545.04公頃；永久基本農(nóng)田保護(hù)面積4987.56公頃，占國(guó)土總面積45.40%。落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線。至2035年，沙后所鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線面積401.45公頃，占國(guó)土總面積3.65%。主要分布在鎮(zhèn)域北部、東南部和西南部。耕地和永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界-09-實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管7、制方式，加強(qiáng)與“藍(lán)、綠、紫、黃”等控制線協(xié)同管控；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)。沙后所鎮(zhèn)全域共劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界351.08公頃，占鎮(zhèn)域面積的3.20%。國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖3.2 銜接落實(shí)“三條控制線”-10-3.3 強(qiáng)化規(guī)劃分區(qū)管控按照統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的要求，根據(jù)各個(gè)區(qū)域土地資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和水平的差異化特征，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境條件、土地資源稟賦、土地利用歷史與趨勢(shì)四個(gè)方面，劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。海洋發(fā)展區(qū)細(xì)分至漁業(yè)用海區(qū)、海洋預(yù)留區(qū)兩小類二級(jí)規(guī)劃分區(qū)。規(guī)劃分區(qū)管控國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)8、圖生態(tài)保護(hù)區(qū) 本區(qū)由生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域組成，占比3.33%。-11-01生態(tài)控制區(qū) 本區(qū)由生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的天然林、生態(tài)公益林、連片濕地、骨干河流水面、生態(tài)功能重要的海域等自然生態(tài)空間組成，占比1.84%。02農(nóng)田保護(hù)區(qū) 本區(qū)由可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地分布集中度較高、優(yōu)質(zhì)耕地所占比例較大的永久基本農(nóng)田組成，占比41.36%。03城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) 本區(qū)由中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、開發(fā)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界組成，占比2.91%。04鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū) 本區(qū)由村莊建設(shè)用地、一般耕地、園地、牧草地及商品林地等組成，包括村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)、牧業(yè)發(fā)9、展區(qū)，占比41.33%。05海洋發(fā)展區(qū) 本區(qū)由允許集中開展開發(fā)利用活動(dòng)的海域，以及允許適度開展開發(fā)利用活動(dòng)的海島組成，包括漁業(yè)用海區(qū)、工礦通信用海區(qū)以及游憩用海區(qū)，占比8.91%。06礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū) 本區(qū)由興城市重要陸域采礦區(qū)，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)量區(qū)等區(qū)域組成，占比0.32%。073.3 強(qiáng)化規(guī)劃分區(qū)管控-12-根根據(jù)海岸線自然屬性，結(jié)合開發(fā)利用現(xiàn)狀與需求，將海岸線劃分為嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)和優(yōu)化利用三個(gè)類別，實(shí)施分類管控。沙后所鎮(zhèn)全域海岸線總長(zhǎng)度約為17.85公里，嚴(yán)格保護(hù)岸線9.93公里；限制開發(fā)岸線3.58公里；優(yōu)化利用岸線4.34公里。根據(jù)海域主導(dǎo)功能，將海洋發(fā)展區(qū)劃分為漁業(yè)用海區(qū)、交通運(yùn)輸用10、海區(qū)、工礦通信用海區(qū)、游憩用海區(qū)、特殊用海區(qū)、海洋預(yù)留區(qū)等6類規(guī)劃分區(qū)，實(shí)行差別化分區(qū)管控。沙后所鎮(zhèn)涉及漁業(yè)用海區(qū)、海洋預(yù)留區(qū)。3.4 落實(shí)海岸線的分類管控和利用3.5 落實(shí)海洋發(fā)展區(qū)的分區(qū)管控合理布局近海海域的使用，規(guī)范海上養(yǎng)殖，推進(jìn)海上養(yǎng)殖從離岸向深遠(yuǎn)海逐步推進(jìn)。保護(hù)沿海灘涂，構(gòu)建水凈岸潔、生態(tài)和諧、陸海聯(lián)動(dòng)的魅力岸線，嚴(yán)格保護(hù)自然岸線，壓縮生產(chǎn)岸線，適度擴(kuò)大城市生活岸線及旅游岸線。促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)開展岸線暗灘生態(tài)修復(fù)、內(nèi)灣生態(tài)修復(fù)、村級(jí)小島生態(tài)修復(fù)等工程。3.6落實(shí)海洋生態(tài)修復(fù)的有序推進(jìn)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展-13-04 涉及荒地村、焦家村、龍王村、前王村、石屯村、桃園村、11、王家洼子村、聞家屯村、五里村、五王村、煙臺(tái)村；重點(diǎn)補(bǔ)齊村莊設(shè)施短板、強(qiáng)化村莊人居環(huán)境整治、保障村民合理建房需求、塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，村莊建設(shè)以盤活存量用地為主。-15-整治提升類村莊根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)及各村莊發(fā)展條件，將鎮(zhèn)域內(nèi)16個(gè)行政村劃分為城郊融合類、整治提升類兩大類。4.1 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系村莊分類城郊融合類村莊 涉及城內(nèi)村、后王村、亂泥村、南門外村、西關(guān)村；以推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)設(shè)施共建共享為核心，提升人居環(huán)境品質(zhì)，打造田園特質(zhì)與城鎮(zhèn)功能并存的“城市后花園”，促進(jìn)城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、人才、管理等要素雙向流動(dòng)，根據(jù)需求可預(yù)留一定規(guī)模的增量用地指標(biāo)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供空間。-112、4-4.1 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)與職能分工規(guī)劃形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)中心村一般村”三級(jí)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)，并依托各村產(chǎn)業(yè)特色定義職能類型。鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖等級(jí)名稱職能定位備注鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)西關(guān)村綜合服務(wù)核心農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、服裝南門外村綜合服務(wù)核心農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、服裝城內(nèi)村綜合服務(wù)核心農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、服裝中心村五里村特色農(nóng)業(yè)型村莊花生、水稻、玉米焦家村特色農(nóng)業(yè)型村莊漁業(yè)、花生、玉米、水稻聞家屯村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型花生、玉米王家洼子村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型花生、玉米一般村荒地村特色農(nóng)業(yè)型村莊漁業(yè)、花生、玉米龍王村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型花生、玉米前王村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型花生、玉米石屯村特色農(nóng)業(yè)型村莊漁業(yè)、花生、玉米、水稻桃園村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型花生13、玉米五王村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型花生、玉米煙臺(tái)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型花生、玉米后王村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型花生、玉米亂泥村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型花生、玉米重塑興城泳裝產(chǎn)業(yè)鏈，利用先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，提升競(jìng)爭(zhēng)力；大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升產(chǎn)品附加值。工業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，構(gòu)建以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、特色觀光農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)體系。“強(qiáng)一產(chǎn)”-16-構(gòu)建以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、泳裝加工為支撐的體系。“優(yōu)二產(chǎn)”構(gòu)建以商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)為主的服務(wù)體系。“活三產(chǎn)”4.2 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)筑“一二三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為支撐、配套服務(wù)為補(bǔ)充，一二三產(chǎn)業(yè)融合共同發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)形態(tài)向現(xiàn)14、代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品、大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、企業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為支撐聯(lián)動(dòng)一二產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有的商業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)上，優(yōu)化服務(wù)流程、改善營(yíng)商環(huán)境。依托良好的區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展交通運(yùn)輸和物流倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)。配套服務(wù)為補(bǔ)充-17-城鎮(zhèn)生活圈：規(guī)劃鎮(zhèn)中心區(qū)執(zhí)行城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈配置的相關(guān)要求，形成“15分鐘、5-10分鐘”兩級(jí)城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈，供配置1個(gè)15分鐘社區(qū)生活圈，6個(gè)5-10分鐘社區(qū)生活圈。鄉(xiāng)村生活圈：規(guī)劃沙后所鎮(zhèn)多村地區(qū)構(gòu)建“多級(jí)鎮(zhèn)-村/組”兩個(gè)社區(qū)生活圈層級(jí)。除鎮(zhèn)中心輻射范圍外的13個(gè)行政村，依托各村集中居民點(diǎn)或自然村組，共配置13個(gè)15分鐘鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。n構(gòu)建城鄉(xiāng)均等、15、優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)體系 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)開放的教育設(shè)施體系，重視學(xué)前教育和職業(yè)教育。構(gòu)建服務(wù)均等、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。構(gòu)建多層次、高水平的公共文化服務(wù)體系，滿足群眾文化生活需求。構(gòu)建完善、多元的全民健身體育服務(wù)體系，建設(shè)群眾體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成“90-6-4”的養(yǎng)老格局。4.3 構(gòu)建高效韌性支撐體系順應(yīng)人口需求趨勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公服精準(zhǔn)化配置城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖-18-公路 鐵路 現(xiàn)狀境內(nèi)有京哈高速、G102國(guó)道、G228濱海大道縱貫鎮(zhèn)域南北，縣級(jí)公路沙高線穿鎮(zhèn)中心區(qū)；規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)道揀聞線提級(jí)改造工程、鄉(xiāng)道羊洪線提級(jí)改造工程、16、京哈高速公路盤錦至沈陽(yáng)段擴(kuò)容改造、G102京撫線六股河大橋西至建興高速原級(jí)改移新建工程、京哈高速沙后所出口至G228線道路工程。京哈鐵路位于鎮(zhèn)域西北側(cè)，沈山鐵路位于穿越鎮(zhèn)域南北。規(guī)劃秦皇島至沈陽(yáng)高速鐵路第二通道。4.3 構(gòu)建高效韌性支撐體系強(qiáng)化鎮(zhèn)村一體發(fā)展，優(yōu)化綜合交通和物流網(wǎng)絡(luò)布局綜合交通規(guī)劃圖依托現(xiàn)有G102國(guó)道和G228濱海等道路進(jìn)一步完善道路交通系統(tǒng)。按照“消隱患、強(qiáng)弱項(xiàng)”的要求，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合方式，著力彌補(bǔ)鎮(zhèn)域防洪排澇減災(zāi)短板。劃定洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)極高區(qū)域的防洪排澇設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施建設(shè)開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)和隱患排查，掌握地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)和變17、化特征，明確災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃源頭管控。提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力堅(jiān)持“預(yù)防為主，防救結(jié)合”的方針，一般性建筑按度設(shè)防，重要建筑及基礎(chǔ)設(shè)施按需要提高抗震設(shè)防烈度。以沙后所鎮(zhèn)人民政府為核心，建立全鎮(zhèn)防震減災(zāi)指揮中心，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理。提升抗震減災(zāi)綜合能力以鎮(zhèn)政府為綜合指揮中心，建立全鎮(zhèn)消防指揮中心，在消防指揮中心建立消防通信指揮中心，指揮中心要具有受理火警、統(tǒng)一調(diào)度指揮、提供信息支援等功能。統(tǒng)籌布局消防安全設(shè)施以提高城市的綜合人防能力為目標(biāo)，以人員隱蔽工程為基礎(chǔ)，以主、次干路為網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化人防工程布局結(jié)構(gòu)，建成布局合理、種類齊全、功能配套、連片成網(wǎng)、數(shù)量充裕的人防工程體系。完善人防工18、程防護(hù)體系完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，明確不同級(jí)別響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確政府、部門、單位和個(gè)人“四方責(zé)任”。構(gòu)建全域監(jiān)控和全流程追蹤的監(jiān)測(cè)體系。提高公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范能力-19-4.3 構(gòu)建高效韌性支撐體系強(qiáng)化區(qū)域公共安全韌性電力工程：保留現(xiàn)有66kV沙后所變電站。鎮(zhèn)域220kV高壓線控制30米防護(hù)綠帶，66kV高壓線控制20米防護(hù)綠帶。燃?xì)夤こ蹋阂?guī)劃建設(shè)以天然氣為主，液化石油氣為輔的氣源結(jié)構(gòu)。排水工程：鎮(zhèn)中心區(qū)外東北側(cè)新建1座污水處理廠，其他各村配套建設(shè)一體化污水處理設(shè)施，修繕雨水邊溝，完善排水體制。-20-供水工程：鎮(zhèn)中心區(qū)沿用現(xiàn)狀地下水供水。其他村莊建設(shè)安全飲水工程19、，實(shí)現(xiàn)集中供水。通信工程：對(duì)鎮(zhèn)域現(xiàn)有電話、電視線路進(jìn)行完善，尤其應(yīng)改善農(nóng)村信息條件，加快光纖到村，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息化。環(huán)衛(wèi)工程：鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)1座標(biāo)準(zhǔn)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，沿路設(shè)置垃圾收集箱；其他村設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。4.3 構(gòu)建高效韌性支撐體系強(qiáng)化鎮(zhèn)村一體發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通供熱工程：遠(yuǎn)景鎮(zhèn)中心區(qū)供熱借助徐大堡核電站項(xiàng)目汽輪機(jī)組發(fā)電運(yùn)行中產(chǎn)生的熱能進(jìn)行供暖。其他村莊提倡使用清潔能源代替普通秸稈燃燒。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖-21-生態(tài)修復(fù) 實(shí)施山水林田湖草保護(hù)修復(fù)工程加強(qiáng)水環(huán)境治理和濕地保護(hù)修復(fù)，因地制宜提出生態(tài)修復(fù)措施。工程涉及興城市水環(huán)境和水態(tài)修復(fù)重大工程項(xiàng)目。推進(jìn)水土流失綜合治理，增強(qiáng)水土保持能力。20、推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，邊坡治理、土壤基層改良、植被修復(fù)。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理，補(bǔ)齊環(huán)境設(shè)施短板服務(wù)設(shè)施方面：開展農(nóng)村治危拆違、污水治理、生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、垃圾無害化處理、農(nóng)林廢棄物資源化利用、綠地及健身廣場(chǎng)配套設(shè)施完善等。基礎(chǔ)設(shè)施方面：加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，路域環(huán)境整治，推進(jìn)“農(nóng)村四好路”創(chuàng)建。實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)，工程涉及興城市海洋生態(tài)修復(fù)重大工程項(xiàng)目。重點(diǎn)開展岸線暗灘生態(tài)修復(fù)、內(nèi)灣生態(tài)修復(fù)、村級(jí)小島生態(tài)修復(fù)等工程。國(guó)土綜合整治 實(shí)施村莊建設(shè)用地整理，工程涉及興城市沙后所鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地綜合整治和農(nóng)村建設(shè)用地整理重大工程項(xiàng)目。為提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)21、生活條件。在規(guī)劃范圍內(nèi)，加強(qiáng)宅基地管理，逐步解決宅基地布局散亂和超用地標(biāo)準(zhǔn)問題，引導(dǎo)閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率，盤活存量建設(shè)用地，集約精準(zhǔn)保障新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。在村莊范圍內(nèi)重點(diǎn)整治空心村、拆并的自然村、實(shí)施增減掛的項(xiàng)目區(qū)及其他土地利用不合理區(qū)域。與農(nóng)用地整治相結(jié)合，進(jìn)行整理復(fù)墾，優(yōu)先復(fù)墾為耕地，節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施設(shè)施建設(shè)，預(yù)留部分用地指標(biāo)，用于村莊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)狀落地，其余指標(biāo)用于城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。4.4 生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綜合整治05鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃-22-23-5.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)范圍 沙后所鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)中心區(qū)總用地面積為322、51.08公頃,涉及城內(nèi)村、西關(guān)村、南門外村、亂泥村和后王村五個(gè)行政村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)用地用海現(xiàn)狀圖-24-5.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃鎮(zhèn)中心區(qū)形成“一核、兩軸、四片區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)。一核：鎮(zhèn)中心區(qū)綜合功能核，重點(diǎn)包括行政、教育、商務(wù)等功能；兩軸：為沿鎮(zhèn)中心區(qū)主要道路形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸，劃分各個(gè)功能片區(qū)；四片區(qū)：為居住生活片區(qū)、行政管理片區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃格局圖行政管理及就業(yè)服務(wù)設(shè)施:規(guī)劃保留現(xiàn)有鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)派出所、村委會(huì)等行政辦公場(chǎng)所。規(guī)劃結(jié)合鎮(zhèn)政府增設(shè)1處社區(qū)服務(wù)中心、1處社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心；結(jié)合鎮(zhèn)派出所增設(shè)1處司法所；新建城區(qū)、居住（小）區(qū)應(yīng)按照每個(gè)社區(qū)至少123、處的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。文化活動(dòng)設(shè)施:規(guī)劃保留現(xiàn)有活動(dòng)室等文化活動(dòng)場(chǎng)所。結(jié)合綠化空間及濱水空間，增設(shè)1處綜合文化活動(dòng)中心，每個(gè)社區(qū)配置1處文化活動(dòng)室。教育服務(wù)設(shè)施：規(guī)劃保留現(xiàn)狀1所九年一貫制中學(xué)、1所初中、2所小學(xué)，完善教學(xué)配套設(shè)施。保留現(xiàn)狀幼兒園，加強(qiáng)兒童學(xué)前教育滿足鎮(zhèn)區(qū)全部學(xué)齡前兒童教育的需求。體育健身設(shè)施：規(guī)劃結(jié)合濱河公園綠地，新建1處多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，結(jié)合廣場(chǎng)用地新增7處室外綜合健身場(chǎng)地（含老年戶外活動(dòng)場(chǎng)地）。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：規(guī)劃保留現(xiàn)狀興城市第二人民醫(yī)院，提升醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生水平，適當(dāng)增加醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫設(shè)施等。社會(huì)福利設(shè)施：沿用鎮(zhèn)中心區(qū)1處養(yǎng)老院，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)衛(wèi)生所和商24、業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置7處老年人日間照料中心。-25-5.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)公共服務(wù)設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖-26-5.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)市政設(shè)施完善供水管網(wǎng)系統(tǒng)，著力改造老城區(qū)漏損管網(wǎng)，逐步將現(xiàn)有枝狀管網(wǎng)改造成環(huán)狀管網(wǎng)，建設(shè)高效給水系統(tǒng)。推進(jìn)雨污分流排水體制改造，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，促進(jìn)海綿城市建設(shè)；完善污水排水分區(qū)，統(tǒng)籌布設(shè)污水管道，健全污水處理設(shè)施。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善輸配體系，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、技術(shù)領(lǐng)先、高效互動(dòng)、靈活可靠的現(xiàn)代化智能電網(wǎng)。建立多方向、多氣源的燃?xì)夤?yīng)體系，完善輸配系統(tǒng)，構(gòu)建安全可靠、智能高效、綠色低碳的燃?xì)夤?yīng)保障體系。以集中供熱為25、主，以分散供熱為輔，穩(wěn)定熱源供應(yīng)，促進(jìn)供熱管網(wǎng)與熱負(fù)荷分布相均衡，提升供熱安全性、穩(wěn)定性和集中供熱普及率。建設(shè)更加穩(wěn)定高效的5G信息傳輸通道，與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)不斷融合，促進(jìn)城市數(shù)據(jù)的高效融合和有效利用。充分利用公共空間，合理布設(shè)公共衛(wèi)生設(shè)施，改善生活環(huán)境質(zhì)量，提升精細(xì)化管理水平。-27-5.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)道路交通設(shè)施 鎮(zhèn)中心區(qū)道路采用格網(wǎng)狀道路布局，形成“兩橫一縱一環(huán)”道路系統(tǒng)。規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)分為主干路、次干路、支路三個(gè)等級(jí)。主干路道路紅線寬度控制在15-30米，一塊板形式。次干路道路紅線寬度控制在10-15米，一塊板形式。支路道路紅線寬度控制在6-10米，一塊板形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)26、中心區(qū)道路交通規(guī)劃圖綠線城市綠線范圍包括大型公園綠地和工業(yè)園區(qū)防護(hù)綠地、鐵路防護(hù)綠地和高壓走廊防護(hù)綠地。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。黃線城市黃線范圍包括鐵路客貨場(chǎng)站、公路客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、公交樞紐、公共停車場(chǎng)等交通場(chǎng)站用地以及市政場(chǎng)站等公用設(shè)施用地。在城市黃線控制范圍內(nèi)，嚴(yán)禁違反規(guī)劃要求進(jìn)行各類建設(shè)。-28-5.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)“四線”控制綜合防災(zāi)減災(zāi)體系提高防洪排澇能力提高公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范能力提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力增強(qiáng)抗震防災(zāi)能力提升消防救援能力推進(jìn)人防工程建設(shè)提升應(yīng)急救災(zāi)管理能力加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控5.7 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)綜合防災(zāi)減27、災(zāi)藍(lán)線城市藍(lán)線范圍包括主干河流的部分地表水體保護(hù)和控制的地域界限。在城市藍(lán)線內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃。規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障06-29-加快編制特定區(qū)域和特定領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)等作出專門安排。加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，促進(jìn)國(guó)土空間可持續(xù)利用。銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和上位相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，形成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單。完善規(guī)劃實(shí)施的配套政策，健全重點(diǎn)領(lǐng)域管控、國(guó)土空間用途管制等規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，同步建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障。制定近期行動(dòng)計(jì)劃完善配套政策機(jī)制-30-推進(jìn)國(guó)土智慧規(guī)劃縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略定位、規(guī)劃目標(biāo)、空間格局、規(guī)劃分區(qū)、設(shè)施配置等進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在本規(guī)劃的指導(dǎo)約束下編制，落實(shí)相關(guān)約束性指標(biāo)，不得違背規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制6.1 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障沙后所鎮(zhèn) 2035興城市沙后所鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示