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1、韓店街道國土空間總體規劃-草案公示-（20212021-20352035）20242024年年1010月月韓店街道辦事處韓店街道辦事處前言為了貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發【2019】18號）和長治市人民政府關于上黨區國土空間保護開發與高質量發展相關要求，引領韓店街道高質量發展，優化提升空間品質，以人為本，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，韓店街道辦事處組織編制了韓店街道國土空間總體規劃（2021-2035年）。本次規劃上承長治市上黨區國土空間總體規劃（2021-2035年）的要求，向下指導詳細規劃和村莊規劃編制，明確全街道空間格局、底線落實、資源2、保護與利用、綜合支撐等未來發展內容。本公示讀本為公示草案，所有數據及內容以最終批復成果為準。1規劃范圍（一）韓店街道全域：行政轄區面積4303.92公頃。下轄韓店、黎嶺、寺莊、西苗、林移、郭堡、南王莊、韓川、柳莊、東漢、經坊、東苗、南溝、柳林、東呈、橋溝16個行政村。（二）街區：街區范圍包括光明北路社區、黎都社區、長安社區、長樂社區、新市街社區、府后街社區6個社區，以及韓店村、黎嶺村、西苗村、經坊村、東漢村、南溝村6村居民點，面積為1184.21公頃，以集中連片的城鎮和村莊建設用地為主。規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期2021-2025年，遠期2026-2035年。規劃范圍與3、期限圖 行政區劃圖2發展定位深入貫徹省委省政府促進專業鎮發展意圖，根據上黨區打造“長治市域南部發展增長極、長治轉型升級引領區、宜商宜居宜學宜養新上黨”的戰略定位，充分挖掘韓店街道資源稟賦、產業基礎和歷史文化傳統優勢，將韓店街道打造為：上黨城鎮組群南部重要發展城鎮，長治市中心城區南部以現代醫藥和商貿服務業為主的生態宜居園林城鎮，全區政治、經濟、文化綜合服務中心。發展目標2025年目標生態環境得到有效治理，國土空間開發與保護的協調性大幅提升，城鎮要素集聚和綜合服務功能進一步提升。2035年目標生態環境根本好轉，人與自然和諧共生的國土空間格局基本形成，建成長治市中心城區南部生態宜居園林城鎮，建成上黨4、城鎮組群南部重點鎮。2050年目標全面建成中國特色社會主義現代化全域發展示范，區域服務能力顯著提升，建成具有全省影響力的生態宜居宜業的魅力城鎮。3嚴格保護永久基本農田與耕地落實上級下達的耕地與永久基本農田保護紅線落實糧食安全戰略，嚴守耕地與永久基本農田保護紅線。嚴格落實上級下達的耕地與永久基本農田保護目標，將保護任務落實到具體地塊。到2035年，韓店街道耕地保護目標不低于1783.53公頃，永久基本農田保護面積不低于1254.90公頃。嚴格耕地用途管制，積極推進耕地提質改造嚴格耕地用途管制，嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，嚴格耕地占用與補劃。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或5、改變用途，堅決制止永久基本農田“非糧化”。圖 耕地和永久基本農田保護紅線圖4嚴控落實城鎮開發邊界嚴格落實城鎮開發邊界落實上級城鎮開發邊界劃定成果，規劃至2035年，韓店街道城鎮開發邊界規?？刂圃?184.21公頃以內。加強城鎮開發邊界管控城鎮集中開發建設應在城鎮開發邊界內進行，城鎮開發邊界外不得進行城鎮集中建設，不得設立各類開發區。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，合理利用城鎮開發邊界內的新增城鎮建設用地空間。科學劃定村莊建設邊界合理安排農村建設用地，優先滿足農村基本公共服務設施用地需求。適度允許區域性基礎設施建設、生態環境保護工程配套、生態旅游開發及特殊用地建設，嚴格控制開6、發強度和非農活動影響范圍。圖 國土空間控制線規劃圖5優化國土空間開發保護總體格局構建“一核兩軸兩區、一屏一廊多點”的開發保護總體格局。一 核即韓店街道集中建設區及上黨經濟技術開發區醫藥健康產業園，韓店街道集中建設區加快構建覆蓋全區域全人群、標準化均等化的公共服務體系，加快完善多元聚力、智慧韌性、全齡友好的現代治理體系；上黨經濟技術開發區醫藥健康產業園通過發展生物醫藥和大健康產業，推動生物醫藥科技創新，建設生物醫藥產業創新引領“示范核”。兩 軸即沿國道208、長晉高速、太焦高鐵為交通干線的南北向太鄭城鎮開放發展軸和以長陵線、光明南路為依托的城鎮聯動發展軸。包括海子河公園、黎都公園、神農園、五谷山7、中醫養生園等。兩 區為現代農業發展區、集中連片的城鎮和村莊建設區。一 屏為五谷山生態屏障。一 廊為黎（黑）水河生態廊。多 點圖 總體格局規劃圖7 基于上黨區規劃用途分區，對韓店街道進行深化細化，形成全域規劃用途分區。包括生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區、礦產能源發展區5個國土空間一級規劃分區，其中，鄉村發展區劃分為村莊建設區、一般農業區、林業發展區、牧業發展區、存量獨立產業區、其他用地區6個二級分區。農田保護區：本區按照永久基本農田管理規則進行用途管制，嚴控非農建設占用區，優先在農田保護區內開展高標準農田建設，提高永久基本農田質量。生態控制區：本區采用“名錄管理+約束指標+分區準8、入”相結合的方式細化管理規定，以保護為主，并應開展必要的生態修復。城鎮發展區：本區按照城鎮開發邊界管理規則進行用途管制。鄉村發展區：本區是以滿足農林牧漁等農業發展及農民集中生活和生產配套為主導用途的空間，嚴控大規模的城鎮建設。礦產能源發展區：本區允許礦產資源的勘探、開采、初加工以及相關的配套設施建設，嚴格各類礦產開發準入條件，按照綠色礦山建設要求，強化礦產資源節約與綜合利用。加強國土空間用途分區圖 國土空間規劃分區圖7村莊建設區一般農業區林業發展區牧業發展區存量獨立產業區其他用地區鄉村發展區優化產業空間布局構建“一核兩帶、兩區三園”的產業空間布局。圖 產業空間布局規劃圖一 核以街道為核心構建韓9、店街道綜合服務核心，重點提供商貿、物流等對外服務。兩 帶以光明路作為對外產業發展通道，積極融入“一城四區”產業協同發展，促進農業產業發展，積極帶動韓店街道旅游業態，打造集觀光、體閑、養生、度假、生產、加工于一體的對外產業發展帶，以X683串聯南北村莊，結合村莊發展特色協同發展農業特色產業，加強村莊產業聯系，規?；?、協同化發展的鄉村振興示范帶。兩 區為現代農業發展區和集中連片的城鎮和村莊建設區。三 園為柳莊農業綜合科研園、振東中醫藥文化園、葡金休閑農業園等。6構建鎮村體系新格局集聚提升類（3個）：要加快補齊基礎設施和公共服務設施短板，推進農村一二三產業融合發展，提升對周圍村莊的帶動和服務能力。結10、合宅基地整理、未利用地整治改造，留足發展空間。城郊融合類（11個）要加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，探索推動集體經營性建設用地入市，逐步強化綜合性服務職能，承接長治市潞州主城區功能外溢的作用。特色保護類（2個）：要統籌保護、利用與發展的關系，保持村莊傳統格局的完整性、傳統建筑的真實性和居民生活的延續性，加強基礎配套設施的提升改造和建設風貌管控。圖 村莊布局規劃圖9完善鎮村結構構建韓店街道社區（光明北路社區、黎都街社區、長安社區、長樂社區、新市街社區、府后街社區 6 個社區）-16個行政村的鎮村體系新格局。分類優化村莊布局。加強自然資源保護利用耕地資源林地資源依法保護和11、合理利用森林、林木、林地，不得非法改變林地用途和毀壞森林、林木、林地。統籌落實規劃造林綠化空間并上圖入庫，提升林地資源質量。水資源礦產資源優化礦產資源勘查開發格局，礦產資源開發與保護實現有序化、規范化，持續供應能力增強；積極推進綠色礦山建設，大力開展礦山生態修復工程。統籌國土綜合整治和生態修復1234開展黎（黑）水河流域系統治理推進五谷山生態屏障的保護修復推進礦山生態i修復開展全域國土綜合整治國土整治與生態修復8強化水資源保護，提升水環境質量；合理開發水資源，避免水資源破壞，加快建設節水型社會建設，提高水資源利用率。加強耕地“三位一體”保護，嚴格落實耕地占補平衡。加強永久基本農田保護和建設，嚴12、格控制一般耕地轉為其他農用地。加強綜合交通服務水平規劃形成“五縱四橫”的主干路網結構，其中五縱為新建路、光明路、正大街、公園路、英雄南路；四橫為黎嶺街、黎都街、迎賓街、新韓街。圖 綜合交通規劃圖10增強基礎設施支撐能力供水規劃韓店街道給水水源由上黨區城鄉一體化供水工程聯網供應，加快實施山西大水網辛安泉供水改擴建上黨區小水網供水配套工程。原有地下水水源作為街區補充和應急水源。保留現狀光明北路水廠、新市東街水廠，總處理規模為1.2萬立方米/日。排水規劃街區排水體制采用雨污分流制，逐步推進街區和周邊村莊的現狀合流制排水管網分流制改造。規劃新建上黨區污水處理廠，主要處理黎都街以南區域及周邊村莊的污水。13、黎都街以北街區以及周邊村莊污水由上黨區第二污水廠處理。規劃新建醫藥健康產業園廢水近零排放處理廠，處理園區內污水。黎（黑）水河流域推動建設污水處理廠尾水人工濕地工程。規劃到2035年，再生水利用率不低于32%。規劃建設上黨污水處理廠至醫藥健康產業園工業廢水近零排放處理廠輸水管網，生活污水處理后作為工業補充用水。供電規劃擴建韓店110千伏變電站，新建經坊110千伏變電站。韓店110千伏變電站、110千伏申家莊變電站、110千伏東和變電站與經坊110千伏變電站共同為韓店街道提供電源支撐。規劃結合廣場、商場等地下空間，建設充電站，鼓勵大型超市、居民小區、街道、學校、醫院等區域，結合停車場，建設充電樁。14、燃氣規劃韓店街道以天然氣為主要氣源，接自三晉新能源晉長線鮑村門站、蘇店三晉站。供熱加快推進上黨革命老區散煤清零工程。規劃韓店街道近期熱源為上黨區第一熱源廠、上黨區第二熱源廠，遠期主要由擴建潞光電廠、新建欣隆電廠、在建趙莊電廠提供熱源。規劃于振東東街與長陵路西南側增設中繼泵站1座。通信保留郵政中心局，規劃街區設置郵政支局4處，沿主要道路和居住區內設便民投遞筒和郵政報刊亭。推進5G通信基站設施建設，到2035年，實現5G信號全覆蓋。補充完善地下通信管道建設，加強街區通信光纜覆蓋，支撐街區通信設施全面提升。11增強基礎設施支撐能力環衛全力推進垃圾分類，規劃建設韓店街道垃圾轉運站，街區內部設置垃圾收集15、點，農村生活垃圾實現“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”模式，收集后經由垃圾轉運車運至垃圾處理廠處理。12圖 市政基礎設施規劃圖全面構建安全韌性城市地質災害次重點防治區防治措施以排危除險、避險搬遷、群測群防為主，加強采空塌陷風險管控，在城鎮及村莊建成區、主干交通沿線及湖泊水體附近留設保安煤柱，對造成村莊內房屋變形開裂的區域采用搬遷避險的管控措施，對于威脅古建筑、景區等承災體不可移動的地面塌陷，采用注漿、建筑加固等工程治理措施。圖 自然災害風險分布圖地質災害防治規劃抗震規劃規劃對韓店街道一般建筑物的抗震設防均按基本烈度7度考慮，供水、供電、交通、醫療等生命線工程和重要建筑，按照高于基本烈度1度設防16、。利用公園、綠地、廣場、體育場等開敞空間作為震時避震疏散場地和應急避難場所，街區主次干道作為人員疏散和物資運輸的主要疏散救援通道。13全面構建安全韌性城市防洪規劃規劃黎（黑）水河防洪標準按20年一遇洪水設防，海子河為50年一遇設防，街區防洪標準為100年一遇設防，街區以外的鄉村地區根據人口規?？刂圃?0年一遇標準。街區內澇防治設計重現期標準為20年一遇。消防規劃規劃保留街區現狀一級消防站，新建1個一級消防站。消防水源以街區市政給水管網供水為主，盡可能利用再生水與河道天然水源。消防車通道規劃主要分為三級，一級消防通道主要為規劃街區主干道，二級消防通道包括街區內部次干道和支路，三級消防通道主要為小17、區、組團內消防車通道。大型公共建筑物、工廠倉儲區應設置環形消防車通道。人防工程規劃各類建筑應按規定設置地下人防設施，并與地下空間開發相結合。結合廣場和公園規劃，加強平戰兩用的防護工程的建設，規劃街道級人防地下指揮中心以及地下通信、醫療、消防、物資保障系統和水電供應、交通系統等，形成符合總體防護要求的人防工程系統。14避難疏散系統規劃利用學校、公共綠地、廣場用地建設緊急避難場所，優化避難場所空間布局，增強可達性。以光明路、英雄南路、五龍街、黎都街、迎賓街、振東街等道路為主，由城市主干路和城市對外道路共同形成疏散通道網絡。防疫規劃完善“街道-社區（行政村）”兩級衛生健康管理體系，夯實基層網格化健康服務基礎。充分發揮基層醫療衛生機構的作用，合理布局基層醫療衛生設施，提高基層醫療衛生設施建設標準，增強人員與設備配置，提高農村、社區等基層防控能力。構建均衡服務體系建立涵蓋“教育、醫療、養老、文體”等基本民生需求的全民覆蓋、普惠共享、因地制宜、滿足高品質生活需求的公共服務體系。結合實際按需配置共服務設施，打造開放共享、便捷舒適的10分鐘社區生活圈。圖 公共服務設施規劃圖