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1、0水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版隆陽區水隆陽區水寨鄉國土寨鄉國土空間空間總體規劃總體規劃（2021-20352021-2035年）年）【公眾征求意見稿】水寨鄉人民政府水寨鄉人民政府2023年11月1水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版2水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版規劃范圍與規劃期限水寨鄉行政轄區，總面積為10726.91 公頃。2021-2035年。近期至2025年，遠期至2035年，遠景至2050年。p規劃范圍p規劃期限3水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版目2、錄目錄 CONTENTS01 01 明確定位與目標02 02 國土空間格局03 03 資源保護與利用04 04 鎮村統籌發展05 05 支撐體系06 06 生態修復與國土綜合整治07 07 中心鎮區規劃0808 規劃實施保障4水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版01規劃定位規劃目標明確定位明確定位與與目標目標5水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版落實隆陽區國土空間總體規劃（20212035 年）部署和鄉鎮主體功能定位，將水寨鄉打造為：生態農業示范鄉鎮做強做精高原特色優勢產業，著力在提質增效升級上下功夫，形成相對完整的、具有規模的農業生3、產區。將農業作為第二、三產業發展基礎和有利保障。將傳統的種植業向新型農業發展，開展觀光農業、特色農業、包裝農業、知識農業、外向型農業、公園式農業的模式發展，增加農業的附加值。生態山地旅游型特色鄉鎮水寨鄉是隆陽區東部山區，主要以生態觀光體驗農業和文化旅游為主，融入現有的旅游體系中，充分發揮旅游產業的帶動性，形成一個由生態文化旅游鄉鎮、特色鄉村旅游村落、生態農業觀光型旅游、休閑度假等共同構成的復合旅游系統。1.1 規劃定位6水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版1.2 規劃目標建設以歷史文化旅游、農業生態觀光旅游的生態山地旅游型特色鄉鎮2025至2025 年，國土空間規4、劃體系基本構筑完成，并積極探索規劃實施指引，形成以國土空間規劃為基礎，以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度。錨固耕地和永久基本農田目標，推動國土整治，遏制耕地數量減少；合理引導人口轉移，強化水寨鄉重點特色發展鄉鎮的承載功能。2035至2035 年，基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。農業產業空間更具特色，鄉村振興承載空間更美；自然保護地體系更加穩健，山水林田草一體化保護和治理更系統，生態空間更加和美；城鎮空間優化更協調，鄉村振興示范全面建成。7水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版02優5、化國土空間總體格局嚴守底線約束管控國土空間規劃分區國土空間格局國土空間格局8水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版2.1 優化國土空間總體格局構建“一心、一帶、兩軸、三片區”的國土空間總體格局一心鄉駐地綜合服務中心一帶瀾滄江生態保護帶兩軸以Y052沿線為鄉域發展主軸、以Y049沿線為鄉域發展次軸三片區南部生態農業發展區、西北部特色林果經濟發展區、東部山水文化體驗區9水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版至2035年，水寨鄉耕地保有量不低于1005.80公頃，其中，永久基本農田保護面積不低于483.56公頃。2.2 嚴格底線約束管控永久基本6、農田保護紅線生態保護紅線至2035年，水寨鄉生態保護紅線面積為不低于1483.82公頃。10水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版2.3 國土空間規劃分區落實隆陽區國土空間總體規劃（20212035 年）規劃要求，遵循全域全覆蓋、不重疊、不交叉的基本原則，按照主體功能定位和空間治理要求，水寨鄉規劃分區為生態保護區、生態控制區、農田保護區、鄉村發展區、城鎮發展區和礦產能源發展區。11水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版03資源保護與利用資源保護與利用耕地資源的保護與利用林草濕地資源保護與利用水資源的保護與利用能礦資源的保護與利用12水寨水7、寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版自然資源保護與利用耕地資源的保護與利用規劃至 2035 年，水寨鄉耕地保有量面積不低于1005.80 公頃。落實國家”藏糧于地、藏糧于技“戰略，堅持耕地數量和質量并重。林草濕地資源保護與利用踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態優先，綠色發展之路，持續提升造林綠化水平。規劃以天然林資源保護工程、城鄉綠化美化工程等造林育林工程為依托，科學推進國土綠化工作。水資源的保護與利用堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，建立水資源剛性約束制度，保障經濟社會發展與水資源承載力相協調。能礦資源的保護與利用嚴格控制能源總量的過度擴張8、，對現有水電進行管控，整理非法水電建設，禁止私自設立水電站；鼓勵理性石化能源消費，積極融入綠色能源消費時代。合理利用當地的礦山資源，在保護優先的原則上建立綠色礦山。13水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版04鎮鎮村統籌發展村統籌發展鎮村體系及城鄉生活圈構建村莊布局優化14水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版4.1 鎮村體系及城鄉生活圈構建至2035年，形成“集鎮中心村一般村”的三級鎮村體系。集鎮水寨村（鄉鎮府駐地）中心村太元村棕元村水溝村一般村上江邊村、海棠洼村、新路村、平坡村、棕元村、洼子田村、擺菜村生活圈層類別設置項目集鎮行政管理9、（行政、司法、經濟管理等）、教育設施（初中、完全小學、幼兒園等）、文體設施（小型圖書館、文化活動站、多功能運動場所）、醫療設施（衛生院、防疫站等）、社會福利設施（敬老院）、商業設施（銀行、郵政電信等營業網點、超市、藥店、賓館等）、市場（農貿市場）、公交站點中心村村委會、衛生室、文化活動室、老年活動室、小學、幼兒園、體育健身廣場、便民商店、公交站點一般村村委會、衛生室、文化活動室、體育健身廣場、垃圾收集點、小型商店15水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版4.2 村莊布局優化落實上位及相關規劃等相關要求，以行政村為單元，按“城郊融合類、特色保護類、集聚發展類”三類優化10、水寨鄉村莊布局。城郊融合類新路村特色保護類太元村、水寨村、平坡村、洼子田村集聚發展類上江邊村、海棠洼村、棕元村、擺菜村、水溝村16水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版05支撐體系支撐體系道路交通規劃水利設施規劃市政基礎設施規劃綜合防災規劃17水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版5.1 道路交通規劃規劃推動隆陽區瓦窯（老營）至西邑（石龍坪）農村公路改建工程、瓦窯（老營）至西邑（石龍坪）一級公路改造工程、隆陽區板橋鎮至水寨街子農村公路改建工程。對外交通對外交通在原有道路基礎上進行建設，著重提高路面等級，完善防護排水設施，增強晴雨通車能力，11、根據交通流量，以及地形地貌情況，擬定道路寬度，要求道路寬度7.0米，實現硬化；道路寬度選定為4.5米，根據地形條件和會車視距需要設置錯車道，每公里設置錯車道不少于3處。對內交通對內交通5.2 水利設施規劃按照建設節水型村落要求，推行供水、節水并重的方針，積極推行節水措施，并納入法制化管理，加強居民生活節水意識，加大污水處理后回收利用力度，加強對地下水水源地的保護。各村根據實際情況建設引水管、蓄水池等儲水蓄水設施，同時建設小型生活飲用水處理設施，保證飲水安全。18水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版5.3 市政基礎設施規劃19水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（212、021-2035年）公眾版5.4 綜合防災規劃水寨鄉的洪水威脅來源于瀾滄江及其支流，防洪措施采用工程防洪措施和非工程防洪措施，主要江河防洪區災害依賴流域工程體系，以工程措施為主，非工程措施為輔。嚴格防控抵御洪澇災害水寨鄉抗震設防烈度為7度，重要公共建筑和生命線工程提高一個設防等級，重點加強鄉駐地抗震設防體系建設，依托水寨鄉人民政府設立抗震救災指揮中心，學校操場、廣場等為應急避難場所。提高抗震防災能力在水寨鄉駐地建設消防站，消防站等級為二級普通消防站，鄉駐地道路按間隔不大于120米設置消防栓，鄉駐地建設及村莊改造時，必須按規劃要求留出消防通道。完善消防體系建設規劃嚴格按照“長期準備、重點建設、平13、戰結合”的人防建設方針，充分利用地下空間，人防工程面積按照人均1平方米計算。保障人防空間以滑坡、泥石流等地質災害防治為重點，主要采取對地質災害隱患點定期監測巡查，制定地質災害防治緊急預案，對工程建設活動進行全面跟蹤和安全管理等措施，提高地質災害預防防治能力，有效地減輕災害發生風險，最大限度降低對人類生命財產的威脅、減少災害損失。提升地質災害防治能力20水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版06生態修復農用地整治建設用地整治生態修復與國土綜生態修復與國土綜合整治合整治21水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版生態修復與國土綜合整治按照整體保14、護、系統修復、綜合治理的原則，識別水土流失、水環境、石漠化和廢棄礦山等主要生態問題區域，制定生態修復策略，以滇西北高山峽谷生態屏障為生態保護重點區域，提高生態系統質量和穩定性，推進生態產品價值實現，提升生態安全地位，促進山水林田湖草可持續發展。生態修復生態修復全面實施農用地綜合整治，包括加強對閑置、低效的零散耕地、農用地的統籌利用，加大高標準農田建設力度，有效提升耕地質量，夯實糧食安全根基，保障國家糧食安全。農用地整治農用地整治在規劃范圍內，加強宅基地管理，逐步解決宅基地布局散亂和超用地標準問題，引導閑置宅基地合理流轉，提高農村建設用地利用效率，盤活存量建設用地，集約精準保障新農村基礎設施、公15、共服務設施建設和產業融合發展用地。建設用地整治建設用地整治22水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版07中心鎮區規劃中心鎮區規劃中心鎮區用地布局23水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版中心鎮區用地布局落實上位規劃控制指標，明確主要用地約束性和預期性指標。以資源環境底線約束為基礎，統籌考慮各類用地需求，優先保障產業、交通、市政和公共服務設施、公園廣場等用地，鼓勵土地混合使用，提高用地集約水平。通過公共空間的微改造，提高鎮區零散空間的有效使用率，與慢行交通系統交織構建鎮區停駐空間。24水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-203516、年）公眾版08規劃實施保障規劃實施保障近期建設實施保障25水寨水寨隆陽區水寨鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾版近期建設及規劃實施保障規劃實施項目 41 個，全為縣（區）級項目，最終以立項層級實施。其中交通類項目 4 個，水利類項目 3 個，能源類項目 6 個，產業類項目 3 個，電力類項目 1 個，環保類項目 3 個，民生類項目 21 個。近期建設實施保障嚴格落實規劃監督管理辦法嚴格落實國土空間總體規劃監督管理辦法嚴格落實和完善規劃目標管理責任制，強化管理監督完善規劃實施動態監測機制建立完善公眾參與和社會協同機制建立完善公眾監督的長效機制，鼓勵公眾、村民多層次參與規劃實施監督推動社會團體參與國土空間規劃過程實施監督的規范化、常態化和制度化將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督查內容，建立實施考核制度實行規劃實施考核結果與實施主體責任，績效掛鉤的考核機制