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1、日照市嵐山區中樓鎮國土空間規劃草案公示（20212035年）日照市嵐山區中樓鎮人民政府2024年9月前言PREFACE為全面貫徹落實日照市國土空間總體規劃（2021-2035年），合理保護與利用中樓鎮國土空間資源，按照國家、山東省和日照市統一部署要求，中樓鎮人民政府組織編制了日照市嵐山區中樓鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。本規劃是中樓鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據，是相關專項規劃的基礎。注：本草案公示稿的所有數據和內容以最終批復為準。部分圖片來源于網絡，如有侵權請告知，予以刪除2、。目錄CONTENTS04 集約利用城鎮空間l 規劃范圍l 規劃期限l 目標定位l 發展愿景l 落實三條控制線l 國土空間總體格局l 農業空間l 生態空間l 鎮村空間l 產業發展引導l 歷史文化保護l 綜合交通體系l 公共服務體系l 市政基礎體系l 安全防災體系l 鎮區功能結構l 鎮區道路交通規劃l 鎮區藍綠空間體系l 推進鎮區城市更新l 強化規劃傳導l 制定近期行動計劃l 保障規劃實施01規劃總則1.1 規劃范圍1.2 規劃期限1.3 目標定位1.4 發展愿景1.1 規劃范圍中樓鎮行政轄區范圍內的全部國土空間，面積131.37平方千米。1.2 規劃期限2021-2035年，近期到 2025 3、年，遠期到 2035 年。規劃總則規劃總則黃墩鎮三莊鎮龍山鎮寨里河鎮小店鎮臨沂市1.4 發展愿景山東橡塑研發基地魯東南短途旅游目的地日照三產融合發展示范鎮l 鄉鎮綜合實力和發展績效大幅提升；l 產鎮融合度顯著提升，充滿活力的城鄉發展格局基本奠定；l 農業產業格局得到優化，三條空間管制控制線全面落地；l 各級生態功能區保護和修復體系建立。l 基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化；l 形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局；l 建成嵐山區特色產業強鎮。1.3 目標定位規劃總則規劃總則2025年2035年02國土空間開發保護格局2.14、 落實三條控制線2.2 國土空間總體格局2.3 農業空間2.4 生態空間2.5 鎮村空間2.6 產業發展引導2.7 歷史文化保護生態保護紅線2.1 落實“三條控制線”落實生態保護紅線和自然保護地目標任務，堅持生態優先，綠色發展，實行最嚴格的管控，結合重要山體、河湖水系和濕地等自然地理要素，識別重要生態廊道、生態屏障和網絡，形成連續、完整、系統的生態保護格局。落實耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，保障糧食安全和重要農產品供給底線。永久基本農田實行永久特殊保護，劃定后任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途。國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局落實上位規劃確定的城鎮開發邊界范圍，確定城鎮未來5、發展的空間邊界，引導城鎮空間集中布局，促進集約發展，優化城鎮形態，塑造高品質空間，為城鎮發展預留彈性。永久基本農田城鎮開發邊界 落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、引導產業發展、推動城鎮建設不可逾越的紅線。2.2 國土空間總體格局兩心：鎮駐地綜合服務中心和馬亓片區服務中心；三點：惠風湖、潯河峪、馬亓山三個特色功能節點；一帶：沿日夏線所形成的城鎮發展綜合服務帶；多廊：以潯河為主的多條濱水生態廊道；五區：5個功能片區，包括城鎮發展區、特色產業集聚區、生態文化旅游區和2個農業發展區。國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局嚴 守 耕 地 紅線，落 實 永久 基 6、本 農 田制 度保 障 糧 食 安全，完 善 耕地 監 督 管 理體 系提 升 耕 地 質量，實 施 高標 準 農 田 建設加 強 全 域 土地 綜 合 整 治，適 度 進 行 宜耕 后 備 資 源開 發嚴格耕地保護，確保糧食安全2.3 農業空間國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局 響應產業發展策略，以現狀各類重點企業為引領，結合中樓鎮空間特征，打造“林果種植，糧果種植，畜禽養殖”三類特色農業發展區，保障農業發展空間。國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局2.3 農業空間以重點項目為引領，打造特色農業發展區多點 國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局2.4 生態空間兩屏：包括南部、北部7、山體屏障；一帶：潯河沿岸所形成的生態保護帶；多廊：匯入潯河的多條濱水生態廊道；多點：依托陡山水庫、馬亓山、白公山等打造多個生態節點。鎮區鄉鎮綜合服務中心新村鄉村社區服務中心自然村村組服務站通過對功能定位不同、等級規模不同、空間分布有序的城鎮與鄉村進行有序建設與引導，逐步形成適度集中的一體化、網絡化鎮村空間格局。黃墩鎮三莊鎮龍山鎮寨里河鎮小店鎮臨沂市鄉鎮綜合服務中心鄉村社區服務中心國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局2.5 鎮村空間城鎮發展區：以城鎮生產、生活等綜合服務功能為主；特色產業集聚區：以橡膠、塑料等特色產業發展為主；生態文化旅游區：以體驗、民宿等旅游服務配套為主；農業發展區：以林果8、種植、糧果種植、畜禽養殖為主。國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局2.6 產業發展引導依托產業發展基礎，布局5個產業功能片區 落實上位規劃確定的歷史文化保護線，嚴格保護歷史文化遺產及其周邊環境。文物保護單位執行分類分級差異化管控措施，按照各級文物保護單位要求進行保護。國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局2.7 歷史文化保護完善歷史文化保護體系03完善支撐體系3.1 綜合交通體系3.2 公共服務體系3.3 市政基礎體系3.4 安全防災體系3.1 綜合交通體系完善支撐體系完善支撐體系省道主要道路次要道路至莒縣至黃墩至黃墩至夏莊鎮至莒南縣至龍山鎮至寨里河鎮“四橫三縱”四橫：集寨線、五樓官莊至9、孟雙線段、日夏線-石磊路、規劃220省道；三縱：龍坪路、中龍路、孟雙線；健全城鄉一體的公共服務體系3.2 公共服務體系城鎮社區生活圈鄉村社區生活圈15分鐘社區生活圈5-10分鐘社區生活圈社區層級村層級打造覆蓋城鄉功能完善的“社區生活圈”推進優質公共服務設施均等化按照標準化、規范化、便利化建設標準對公服設施提出配置要求與規模指標，形成鎮域全覆蓋，高品質，高效率的公服設施配置體系。全民康體老有所養弱有所扶完善體育健身設施體系推進養老服務設施全覆蓋健全社會福利設施建設學有優教文化惠民病有良醫擴大優質教育資源有效供給完善文化服務設施體系推動醫療資源提質增量完善支撐體系完善支撐體系提高污水綜合處理水平，10、加強配套污水管網建設；綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，消滅易澇區。優化用水結構，提高用水效率，構建智慧供水系統，建設節水型城鎮，至2035年城鎮供水普及率達100%。3.3 市政基礎體系加強5G網絡覆蓋，加快5G基站建設，推動5G新型信息基礎設施與新建建筑物設計、審批、驗收同步。優化能源結構，統籌兼顧，因地制宜，遠近結合，合理布置管網系統，提高天然氣使用率。完善固體廢棄物收運、處置系統，實現垃圾收集分類化，垃圾運輸密閉化，堅持無害化、減量化、資源化處理。完善高、中、低壓供電網落，保障城鄉供電能力。給水工程排水工程燃氣工程通信工程電力工程環衛工程提高防洪排澇能力保障河道和水庫行洪安全，11、落實上位國土空間規劃劃定的洪澇風險控制線。增強抗震減災能力地震基本烈度按7度設防；城鎮生命線工程包括供水、供電、醫療衛生、郵電通訊、消防等，提高至8度設防。提升消防救援能力加強消防預警監測，消防給水管網主要采用環狀布置；保留提升現狀消防救援站及設施。完善人防工程建設按照“長期準備，重點建設，平戰結合”方針，完善人防工程設施建設。完善支撐體系完善支撐體系3.4 安全防災體系04提升城鎮建設質量4.1 鎮區功能結構4.2 鎮區道路交通規劃4.3 鎮區藍綠空間體系4.4 推進鎮區城市更新4.1 鎮區功能結構提升城鎮建設質量提升城鎮建設質量“三心一軸四組團”綜合服務中心產業服務中心城鎮發展軸濱水廊道功12、能組團三心：規劃1處綜合服務中心和2處產業服務中心；一軸：沿日夏線打造城鎮綜合發展軸；四組團：根據用地規劃打造4個功能組團，包括1個居住組團、1個商業組團和2個產業組團。4.2 鎮區道路交通規劃省道主干路次干路支路縱一路提升城鎮建設質量提升城鎮建設質量縱二路縱三路縱四路縱五路縱六路“主干路-次干路-支路”落實規劃220省道、五樓官莊至孟雙線段道路；規劃新增橫一路、橫二路；整治完善日夏線、縱一路、縱三路、縱四路、縱五路、縱六路，優化道路紅線。4.3 鎮區藍綠空間體系4.4 推進鎮區城市更新低效用地植入新業態，活化利用優勢文化、產業資源，提質增效?；罨醚a齊公共服務設施、開敞空間等短板，提升人居13、環境品質。民生改善騰退低效產業用地，加快產業轉型升級，提高土地集約化利用水平，保障產業發展空間。產業提升具有觀賞、休閑、娛樂等多樣化功能的綜合型綠色開敞空間。綜合公園合理配建設施，為居民提供邊界舒適的公共空間。社區公園沿河流建設的濱水帶狀公園，打造高品質藍綠空間。濱水綠帶滿足周邊居民健身、休憩等功能的、便民宜用的小型綠地。游園提升城鎮建設質量提升城鎮建設質量05規劃實施保障機制5.1 強化規劃傳導5.2 制定近期行動計劃5.3 保障規劃實施5.1 強化規劃傳導結合鎮域鎮村體系、村莊布局，劃定 12個村莊規劃編制單元。以城鎮開發邊界為基礎，劃定1個控制性詳細規劃編制單元。010203對于不編制規14、劃的村莊，制定村莊建設通則，作為實施國土空間用途管制、核發鄉村建設規劃許可的依據。黃墩鎮三莊鎮龍山鎮寨里河鎮小店鎮臨沂市 以城鎮開發邊界、新村界線為基礎，劃定控制性詳細規劃編制單元和村莊規劃編制單元，作為規劃傳導主體。規劃實施保障機制規劃實施保障機制規劃實施保障機制規劃實施保障機制5.2 制定近期行動計劃5.3 保障規劃實施 統籌安排規劃分期實施，明確近期實施目標、重點任務和實施時序。建立上下貫通、橫向協同的規劃傳導機制。向上落實區級國土空間總體規劃的約束性指標、剛性管控要求、空間布局和指導性要求。向下明確各詳細規劃編制單元的邊界、類型、主導功能、約束性指標、空間控制線、公共服務和市政基礎設施等內容。開展國土空間規劃定期體檢和五年一評估，結合國民經濟和社會發展實際，根據發展規劃和國土空間規劃評估結果，對國土空間規劃進行調整完善。符合規定確需修改的，按規定程序報批。建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度，充分發揮人大、政協和公眾對規劃實施的監督作用，多途徑落實規劃監督、執法、問責聯動機制，保障公眾對國土空間規劃的知情權、參與權和監督權，提升全社會參與規劃編制、實施與監督的積極性和能動性。