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1、地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃03020104規(guī)劃概述目標策略優(yōu)化空間格局支撐產業(yè)發(fā)展06提升居住品質完善設施體系050708統籌用地配置規(guī)劃實施傳導/前 言/根據中共中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的工作部署，按照惠州市和龍門縣統一安排，編制龍門縣地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃，對地派鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內國土空間開發(fā)保護做出總體安排和綜合部署，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”實施提供空間支撐。本規(guī)劃是指導城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃管理的藍圖，是編制詳2、細規(guī)劃的依據。凡在規(guī)劃范圍內涉及國土空間和自然資源保護利用的各項政策、規(guī)劃的制定，以及各類規(guī)劃建設管理活動，均應符合本規(guī)劃。地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃1 規(guī)劃概述1.1 規(guī)劃基礎融灣節(jié)點 交通便捷位于龍門縣西北部，廣州都市圈范圍內，西接廣州市從化區(qū)，45分鐘車程可達龍門縣城、1小時可達廣州市從化區(qū)、2.5小時可達惠城區(qū)，對外聯系便捷。青山秀水 品質溫泉流溪河、增江兩江（河）起源地，擁有天堂山水庫、桂峰山等，山高林密、龍脈源頭，滴水兩江。擁有世界稀有的蘇打溫泉，已建成國家5A級溫泉度假酒店。山茶飄香 人文薈萃山茶種植歷史悠久、富有盛名。見龍圍與炮樓承載客家3、風土人情，三角山大嶺頭戰(zhàn)斗遺址、歐嶺下長窩紅軍醫(yī)療站等紅色遺址豐富。融入區(qū)域 康養(yǎng)立鎮(zhèn)擁有地派溫泉酒店、桂峰山度假村，在“環(huán)南昆山羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)”中，地派定位是以森林溫泉康養(yǎng)度假為主導功能的山水風光特色鎮(zhèn)。山間小鎮(zhèn) 生態(tài)優(yōu)良鎮(zhèn)域面積253.74平方公里，下轄2個社區(qū)和11個行政村。2020年鎮(zhèn)域常住人口0.99萬人。鎮(zhèn)域土地以林地為主，國土開發(fā)強度3.25%。地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃1 規(guī)劃概述1.2 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃基期：2020年規(guī)劃期限：2021年至2035年，近期至2025年，遠期至2035年。規(guī)劃期限規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍包含鎮(zhèn)域4、和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域包括地派鎮(zhèn)行政轄區(qū)內全部國土空間，總面積253.74平方公里。鎮(zhèn)區(qū)包括地派村、地派社區(qū)的行政轄區(qū)范圍，面積30.47平方公里。地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃灣區(qū)特色森林溫泉休閑度假地環(huán)南昆山-羅浮山引領區(qū)山水康養(yǎng)小鎮(zhèn)惠州城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展樣板2 目標策略2.1 目標愿景2.2 功能定位山湖泉茶康養(yǎng)地派地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃2 目標策略2.3 規(guī)劃策略以康養(yǎng)旅游為引領，聯動“一二三產”融合賦能依托產業(yè)發(fā)展基礎，整合優(yōu)質特色資源要素，以全域旅游為主線，大力發(fā)展森林溫泉康養(yǎng)與生態(tài)旅游，強化“農旅融合”5、。康養(yǎng)旅游鎮(zhèn)村互促生態(tài)修復以強化鎮(zhèn)區(qū)功能為核心，提升城鄉(xiāng)生活空間品質優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務設施配置、服務質量和效率提升，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務水平，引導人口向鎮(zhèn)區(qū)集中。以優(yōu)化道路交通為重點，完善基礎設施支撐體系完善鎮(zhèn)域道路交通規(guī)劃布局，構建外聯通暢公路網。完善市政基礎設施、防災減災設施的空間布局，增強城市韌性，保障城市安全運行。以生態(tài)價值轉化為焦點，推動生態(tài)修復綠美提升加強鎮(zhèn)域重要山體森林、河流水系的生態(tài)保育，筑牢生態(tài)安全底線。推動歷史廢棄礦山生態(tài)整治修復，消除環(huán)境安全隱患，提升生態(tài)環(huán)境質量。基礎支撐地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃3 優(yōu)化空間格局3.1 構建“6、一心、兩軸、四片”國土空間總體格局以地派鎮(zhèn)區(qū)為核心，打造鎮(zhèn)域綜合發(fā)展核心區(qū)。依托省道353、縣道221形成兩山引領發(fā)展軸；依托縣道220、縣道196形成的生態(tài)融合發(fā)展軸。根據資源稟賦與發(fā)展重點，形成森林溫泉康養(yǎng)片區(qū)、客家文化與親水體驗片區(qū)、鄉(xiāng)野茶海農文旅體驗片區(qū)、林木林下特色農業(yè)片區(qū)四個主題發(fā)展片區(qū)。“一心”“兩軸”“四片”3.2 形成“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”三級鎮(zhèn)村體系結構地派村和地派社區(qū)，提升綜合服務功能與人口聚集能力。鎮(zhèn)區(qū)芒派村、清塘村、渡頭村等4個村，重點完善鄉(xiāng)村公共服務設施配套。中心村英洞村、大坑村、合子村等26個村，著力優(yōu)化村民居住條件和生態(tài)環(huán)境。一般村3.3 引導村莊分類發(fā)展集聚7、提升類特色保護類一般發(fā)展類地派村、芒派村，以人居環(huán)境整治為重點，有序推進改造提升。渡頭村，保護傳統空間形態(tài)和傳統建筑，合理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。英洞村、大坑村等8個村，適當增補民生設施、鄉(xiāng)村產業(yè)等。地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃4 支撐產業(yè)發(fā)展4.1 引導產業(yè)分區(qū)發(fā)展包括鎮(zhèn)區(qū)、清塘村、合子村、上倉村，依托溫泉酒店、桂峰山度假村等，以點帶面，發(fā)展森林溫泉康養(yǎng)。創(chuàng)新旅游活動品類，開發(fā)溫泉禪修、山間漂流、碧道徒步等項目。森林溫泉康養(yǎng)片區(qū)包括渡頭村、天堂山社區(qū)、九牛圳村，依托渡頭村見龍圍與炮樓，打造以文化展示、田間民宿、水上運動于一體的田園綜合體，建設游客驛站、民宿、游8、樂設施、旅游酒店。客家文化與親水體驗片區(qū)包括古洞村、陳洞村，發(fā)展山茶種植業(yè)、茶葉加工業(yè)，做強地派山茶品牌。植入采摘、炒茶、茶藝體驗等活動，建設集休閑旅游、生態(tài)觀光、茶研學為一體的高品質茶園。鄉(xiāng)野茶海農文旅體驗片區(qū)包括芒派村、英洞村、大坑村，注重生態(tài)保護和林業(yè)資源開發(fā)，重點發(fā)展規(guī)模化林木種植加工和林下南藥種植。依托紅色遺址，打造紅色文化教育學習基地。林木林下特色農業(yè)片區(qū)地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃4 支撐產業(yè)發(fā)展4.2 保障項目用地空間加強項目謀劃立足資源稟賦，充分銜接國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、縣級國土空間總體規(guī)劃等，制定地派鎮(zhèn)重點建設項目安排表。統籌項目實施9、積極爭取并整合省幫鎮(zhèn)扶村財政專項資金以及鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等各領域資金來源，優(yōu)化建設用地規(guī)模布局，加強資金及土地要素對重點項目的支撐保障。地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃5 提升居住品質5.1 優(yōu)化城鎮(zhèn)居住用地布局，提升居住空間品質合理布局鎮(zhèn)區(qū)居住用地結合城鎮(zhèn)人口分布導向，統籌城鎮(zhèn)居住用地合理布局，引導按照現代化居住社區(qū)建設。有序推進“三舊”改造，充分盤活鎮(zhèn)區(qū)、圩鎮(zhèn)閑置存量用地。塑造綠美開敞空間加強公園和綠地建設，強化綠色公共活動空間供給，構建功能完善、布局均衡的綠地系統，加強碧道景觀、特色營造和游憩系統構建。地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村10、國土空間集成規(guī)劃5 提升居住品質5.2 合理保障農民建房空間，引導集中布局建設強化鄉(xiāng)村宅基地空間保障嚴格落實“一戶一宅”政策要求，按照豐順縣宅基地申請相關資格要求，結合村民意愿，切實保障農民合理新增宅基地需求。引導農民建房空間集聚引導村民集中建房，明確各村集中建房空間范圍，通過原地插空建設、就近拓展建設、集中新村建設等多種方式保障建房空間。客家風格現代風格地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃6 完善設施體系6.1 公共服務設施鎮(zhèn)區(qū)新建1處教育設施，改造提升地派鎮(zhèn)中心小學。規(guī)劃至2035年，城鎮(zhèn)幼兒園、小學、初中學校千人學位數分別不低于40座、80座、40座。教 育11、醫(yī) 療加強婦兒、老年人等薄弱領域衛(wèi)生設施建設，有序增加醫(yī)療衛(wèi)生用地供給。全面提升各村衛(wèi)生站服務能力和水平，引導標準化建設。規(guī)劃至2035年，每千人床位數不低于1.2床。文 體提升完善鎮(zhèn)區(qū)既有文化活動室，新增1處文化活動中心。完善村級文化站和自助圖書室建設，每個村（社區(qū)）至少設置1處文化活動站和農家書屋。規(guī)劃新增1處地派體育場。保障各行政村設置一處村級健身廣場。規(guī)劃至2035年，鎮(zhèn)域人均體育場地面積達到3平方米/人。養(yǎng) 老構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的社會養(yǎng)老服務體系，每個村設置老年人日間照料中心。規(guī)劃至2035年，每千名60歲以上老年人養(yǎng)老床位不低于40張。地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（12、2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃6 完善設施體系6.2 道路交通設施預留龍愷高速交通廊道建設空間，優(yōu)化X220、X221線型，裁彎取直，加快打造“鎮(zhèn)村半小時”通勤圈，對接區(qū)域交通路網，實現內暢外連。暢通鎮(zhèn)村聯系、產業(yè)片區(qū)聯系、旅游資源點聯系道路，打造具有特色的通勤路、旅游路、產業(yè)路等農村公路。保留并優(yōu)化現狀城鎮(zhèn)道路，適度增加城鎮(zhèn)次干道和支路，打通部分斷頭路，形成較完善的路網結構。規(guī)劃新增2處停車場，完善動靜交通引導。深化“四好農村路”建設，提升村道通達度，推進農村公路進一步向自然村、農業(yè)園區(qū)、旅游景點延伸。完善鎮(zhèn)域道路網絡布局構建全域旅游交通體系優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)道路交通布局提升農村道路通達能13、力地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局保障城鄉(xiāng)一體化供水工程、農村供水保障工程建設空間，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源實現達標建設，農村飲用水集中供水率達到100%。6 完善設施體系6.3 市政基礎設施提升污水處理能力全面完成農村生活污水治理，鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達到100%。提高電力保障能力優(yōu)化電力設施布局，加強農村配網建設，滿足居民生活用電需求。加強燃氣供應能力逐步推廣使用管道天然氣，引導農村地區(qū)利用沼氣、秸稈制氣作為氣源。構建環(huán)衛(wèi)設施體系按照“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的模式，構建完善的生活垃圾轉運和處理體系，實現城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%。完善14、信息基礎設施近期實現所有自然村通光纖并完成4G覆蓋，遠期實現行政村5G網絡全覆蓋。地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃6 完善設施體系6.4 防災減災設施鎮(zhèn)區(qū)防洪標準按20年一遇設防，排澇標準按10年一遇、24小時設計暴雨產生的徑流量1天排干進行設計。建筑物最低抗震設防烈度為6度，學校、商場、醫(yī)院、生命線工程按照7度抗震設防烈度設防，設計基本地震動峰值加速度0.10g。遵循“布局科學，突出重點”的原則，保障消防站建設空間，行政村按要求配套微型消防站。結合各類公園綠地、廣場、體育場、空地等，設置固定應急避護場所和緊急應急避難場所，服務半徑2000米以內。防洪排澇消防15、安全防震減災應急避護劃示各類地質災害風險區(qū)，在地質災害風險區(qū)開展建設行為前進行災害風險評估和嚴格控制。分級逐步推進地質災害隱患點綜合治理工程。地質災害防御地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃7 統籌用地配置7.1 統籌利用存量用地鎮(zhèn)域統籌，按需優(yōu)化用地布局識別城鄉(xiāng)拆舊潛力空間和低效閑置建設用地，結合實際情況探索增減掛鉤、拆舊建新、功能置換等盤活利用路徑，推動存量建設用地高效利用。全面摸清全域鄉(xiāng)村地區(qū)存量建設規(guī)模底數情況，細致梳理各類建設需求，精準保障村民建房、各類民生設施建設、鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展空間，實現建設用地資源“供”“需”空間匹配，形成全域用途管制“一張圖”。16、挖掘存量，探索盤活利用路徑增減掛鉤拆舊建新功能置換村民建房民生設施建設鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃7 統籌用地配置7.2 保障“百縣千鎮(zhèn)萬村”項目用地重點保障地派天堂山度假區(qū)項目、桂峰山合子水親水體驗游玩項目、陳洞茶文旅休閑旅游度假區(qū)等重點產業(yè)項目的用地需求。產業(yè)發(fā)展類銜接龍門縣地派鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設規(guī)劃重點項目內容，加強全鎮(zhèn)空間資源統籌配置，通過規(guī)模整合、整理、騰挪、拆舊復墾等方式，推動土地資源向重點項目集聚。序號項目名稱項目類型建設狀態(tài)1龍門縣地派鎮(zhèn)大英礦場有限公司產業(yè)發(fā)展類擴建2惠州桂峰山生態(tài)旅游度假村產業(yè)發(fā)展類新建3驢友大本營鄉(xiāng)村舞臺活動17、廣場建設項目 產業(yè)發(fā)展類新建4鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)設施（民宿）項目產業(yè)發(fā)展類新建5木材加工廠項目產業(yè)發(fā)展類新建6桂峰山合子水親水體驗游玩項目產業(yè)發(fā)展類新建7驢友大本營鄉(xiāng)村舞臺廣場建設項目服務配套產業(yè)發(fā)展類擴建8地派天堂山度假區(qū)項目產業(yè)發(fā)展類新建9地派鎮(zhèn)古洞鄉(xiāng)野茶海基地項目產業(yè)發(fā)展類新建10晴溪溫泉民宿二期項目產業(yè)發(fā)展類擴建11地派游客服務中心產業(yè)發(fā)展類改建12礦山復綠地光伏發(fā)電項目產業(yè)發(fā)展類新建13鄉(xiāng)村產業(yè)項目產業(yè)發(fā)展類 新建、改建14閑置小學存量盤活項目產業(yè)發(fā)展類改建15陳洞茶文旅休閑旅游度假區(qū)（陳洞村田園綜合體項目）產業(yè)發(fā)展類新建16鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)設施（泳池）項目產業(yè)發(fā)展類新建17古洞村茶園項目產業(yè)發(fā)展類新18、建產業(yè)發(fā)展項目一覽表地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃7 統籌用地配置7.2 保障“百縣千鎮(zhèn)萬村”項目用地重點保障惠民生停車場、加油站、地派水廠、地派綜合文體公園、圩鎮(zhèn)街口公園、地派鎮(zhèn)中心小學升級改造項目、Y286線地派至桂峰山段用地需求。民生設施類序號項目名稱項目類型建設狀態(tài)1惠州市龍愷高速公路綜合交通類新建2地派鎮(zhèn)智慧停車場項目綜合交通類新建3惠民生停車場綜合交通類新建4X220升級改造項目綜合交通類改建5X221升級改造項目綜合交通類改建6渡頭村鄉(xiāng)道升級改造項目綜合交通類擴建、新建7地派村-合子村鄉(xiāng)道升級改造項目綜合交通類擴建8加油站（鎮(zhèn)區(qū)公路旁）市政設施19、類新建9粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程（龍門段）市政設施類新建10地派水廠市政設施類新建11龍門縣天堂山水庫環(huán)庫碧道工程公園綠地類新建12龍門縣萬里碧道建設工程公園綠地類新建13地派綜合文體公園項目公園綠地類新建14農田綜合體研學項目_公園公園綠地類新建15地派鎮(zhèn)中心小學升級改造項目公共服務類擴建16村級民生設施項目公共服務類新建17圩鎮(zhèn)街口公園公園綠地類新建民生設施項目一覽表地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃7 統籌用地配置7.3 推動土地綜合整治綜合考慮社會經濟發(fā)展條件、整理意愿、待整理土地空間分布等因素，開展村莊改造、閑置地盤活等建設用地整理，挖潛農村建設用地潛力。通過挖掘整治區(qū)域全域綜合整治與生態(tài)修復的潛力，改善生態(tài)環(huán)境，加強河涌整治、森林生態(tài)修復治理。建設用地整治生態(tài)保護修復地派鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃8 規(guī)劃實施傳導8.1 引導控制性詳細規(guī)劃編制按照“事權對應、面向管理、功能完整”原則，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內劃分詳細規(guī)劃單元，將規(guī)劃目標指標、控制線、設施配置等要求分解至各單元，指導下層次詳細規(guī)劃編制。8.2 探索村莊規(guī)劃通則管理探索通則式村莊規(guī)劃編制管理機制，作為實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可依據。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃單元劃定圖