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1、汾陽市冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)（征求意見稿）汾陽市冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮人民政府 2024年10月深入學習貫徹黨的二十大全面推進鄉村振興戰略的相關要求，認真落實山西省委、省政府關于建立山西省國土空間規劃體系并監督實施意見（晉發201935 號）等文件的相關要求，按照國土空間規劃五級三類的體系內容，堅持農業農村優先發展，堅持以人民為中心，以美麗鄉村建設為抓手，落實改善人居環境、留住鄉愁記憶等新要求，牢牢把握汾陽市國土空間總體規劃（2021-2035 年）提出的目標，編制冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）。本規劃是對冀村鎮2、肖家莊鎮、演武鎮國土空間做出的總體安排，是指導冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是編制詳細規劃、相關專項規劃、實施國土空間用途管制的基本依據。前前 言言04 全域空間保護與開發4.1 農業空間4.2 生態空間4.3 鎮村空間05 支撐體系5.1 綜合交通規劃5.2 公共服務體系5.3 市政公用設施5.4 綜合防災減災06 規劃傳導與實施6.1 規劃傳導體系6.2 近期建設項目6.3 規劃實施監督01 規劃總則1.1 規劃范圍與期限1.2 鄉鎮概況02 目標定位2.1 目標定位2.2 發展目標03 國土空間格局3.1 嚴格落實三條重要控制線3.2 構建總體新格3、局3.3 劃定規劃分區與布局目 錄規劃總則1.1 規劃范圍與期限1.2 鄉鎮概況規劃范圍冀村鎮全部國土空間6256.69公頃，共計17個行政村（冀村、仁巖村、艾子村、城子村、唐興莊村、古賢莊村、東河頭村、南浦村、東遙莊村、東陳家莊村、大會頭村、普堤莊村、東宋家莊村、西九枝社村、東九枝社村、李家莊村、東社村）;肖家莊鎮全部國土空間5711.89公頃，共計14個行政村（安頭村、康寧堡村、肖家莊村、玉蘭村、青堆村、高豐村、孫家莊村、中寨村、西馬寨村、東雷家堡村、宣柴堡村、義安村、潴城村、何家莊村）;演武鎮全部國土空間5792.78公頃，共計13個行政村（演武村、白石村、南開社村、東堡障村、西堡障村、4、辛蓋村、韓家橋村、上達村、師家莊村、西河堡村、大王村、北小堡村、北辛莊村）。規劃期限規劃期限為2021至2035年。基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年。冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示1.1 規劃期限與范圍PART1社會經濟n 三鎮西接汾陽市主城區，北鄰著名酒都杏花村鎮，南距孝義城區15公里，東面距平遙古城25公里。n 第七次普查冀村鎮總人口30358人，肖家莊鎮總人口26466人，演武鎮總人口22548人。n 第一產業以糧食種植為主，主要種植高粱、大豆、玉米；第二產業以倉儲、白酒包裝（冀村鎮)、再生橡膠（演武鎮)為主；第三產業主要以5、汽修、旅館、餐飲零售商業為主。底圖底數三鎮國土面積17761.36公頃(冀村6256.69公頃,肖家莊5711.89公頃,演武5792.78公頃。農用地占比74.6%，主要以耕地為主，占到73%；建設用地占到20%，主要以村莊為主1.2鄉鎮概況PART1冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示目標定位2.1 目標定位 2.2 發展目標 冀村鎮：汾陽、平遙、文水交界區域的酒業產品集貿中 心，以白酒加工、包裝物流、倉儲為主要職能的工貿型城鎮。肖家莊鎮:市域內重要的農副產品生產基地和新興的科技產業基地，汾陽市東部的現代農業基地；演武鎮：汾陽、平遙、介休交界區域集貿中心6、，以再生橡膠利用產業、商貿物流業、農副產品加工為主要職能的工貿型城鎮。至2035年 冀村鎮常住人口30000人，肖家莊鎮常住人口26000人演武鎮常住人口20000人至2035年 嚴格落實城鄉建設用地總規模管控。2.2 發展規模人口規模2.1 目標定位用地規模PART2冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮空間總體規劃（2021-2035年）草案公示2.3 發展目標PART2安全底線更加牢固0102牢守空間安全約束底線和資源利用上線，到 2035 年，永久基本農田保護面積和耕地保有量不低于 上級下達目標值；水環境和大氣環境質量穩步提升。開發格局更加協調到 2035 年，水、土地、能源和礦產資源保障能力顯著增7、強，資源節約集約利用水平不斷提高。資源利用更加集約0403推進鎮域新型城鎮化，優化空間布局，到 2035 年，鎮村格局全面形成，形成農 村一二三產業融合發展的產業體系。人居空間更具品質不斷提升鎮區公共服務水平和人居 環境，到 2035 年,鄉村生活圈全面建立，特色鮮明的城鄉風貌得到充分彰顯。冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示國土空間格局3.1 構建總體新格局3.2 嚴格落實三條重要控制線 3.3 劃定規劃分區與布局“兩帶”：文峪河生態帶和磁窯河生態帶“兩區”：北部綜合發展區、南部現代農業示范區“三心”：三個商貿、農副產品加工為主導的三個鎮區集聚發展核。“多8、點”：多個中心村，是鎮域內帶動周邊片區發展的增長點。鎮域總體格局規劃圖3.1 構建總體新格局構建“兩帶、兩區、三心、多點”的總體格局 三心多點 兩 帶 兩 區PART3冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.2 嚴格落實三條重要控制線嚴格落實汾陽市國土空間總體規劃傳導的“三條控制線”，保障約束性指標不突破。并足額帶位置逐級分解下達至各村。嚴格落實耕地保護和永久基本農田 嚴格落實上級下達的耕地保護任務，劃定永久基本農田保護線，確保數量不減少、質量不降低，用途不改變，建設高產穩產永久基本農田。堅持生態優先理念，嚴格落實劃定生態保護紅 線。嚴禁不符合主體功能定位的9、各類開發活動，嚴禁任意改變用途，確保生態功能不降低、面 積不減少、性質不改變。三鎮不涉及倡導節約集約、綠色發展理念，引導城鎮空間結構和功能布局優化。落實生態保護紅線落實城鎮開發邊界PART3三條重要控制線規劃圖冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.3 劃定規劃分區與布局嚴格落實全域全類型國土空間用途管制制度，提升空間治理和水平。將全鎮國土空間 劃分為四大類一級規劃分區，明確各規劃分區國土空間主要功能導向和主要用途方向，制定用途準入原則和管控要求。包括村莊建設區、一般農業區、林業發展區等區域以城鎮居民生產、生活為主體功能的國土空間包括劃定需要實行特 殊保護和10、管理的區域包括重要生態空間，如河流生態控制區 農田保護區 PART3鄉村發展區城鎮發展區農田保護區本區以永久基本農田為主，嚴格按照永久基本農田規則進行用途管制，區內從嚴管控非農建設活動，嚴禁非農化和非糧化生態控制區生態控制區內禁止開展對主導生態功能產生影響的開發建設活動。嚴格限制水利、市政、交通、能源及鄉村振興以外的其他新增建設用地城鎮發展區該區土地主要用于城鎮建設，包括附屬于城鎮的各類開發區用地。引導城鎮和工業用地集中建設，優化建設用地布局，堅持以內涵挖潛為主123鄉村發展區4該區根據土地用途類型，按照人均村莊建設用地指標進行管控。該區內允許農業和鄉村特色產業發展及其配套設施建設，以及為改善11、農村人居環境而進行的村莊建設與整治，冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 全域空間保護與開發4.1 農業空間4.2 生態空間4.3 鎮村空間嚴格落實下達任務嚴格落實耕地保護制度，落實上位規劃確定的 耕地和永久基本農田約束性指標，至2035年，確保全鎮耕地保有量和永久基本農田保護面積 不降低。開展耕地質量提升建設行動積極開展農用地整治工作，大力推進高標 準農田建設。加強農業生態保護和修復，把耕地保護修復放到突出位置，建設生態 型農業，不斷提高耕地生態功能。4.1 農業空間PART4堅守耕地規模底線堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，從嚴控制新增建設用地占用12、耕地特別是優質耕 地，嚴格耕地占補平衡，嚴控非農建設活動占 用耕地；明確永久基本農田調整機制。冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 4.1農業空間 國土綜合整治 高標準農田建設。開展高標準農田建設，加強農業基礎設施建設，促進農用地集中連片規模化生產，規劃至2035年，劃定的永久基本農田全部建設成為高標準農田。農村建設用地整治耕地后備資源開發。堅持以水定地，適度開發宜耕后備資源，對宜耕的其他草地、祼地等未利用地采取整治措施，提升出地率，增加耕地面積。農用地整理遵循“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草”的原則，因地制宜、大力推 進閑置、低效農村宅基地、廢棄地的復墾利用13、，盤活農村居民點低效利用土地。4.1 農業空間PART4冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.2 生態空間PART4 強化河湖長制，開展污染源整治行動，開展文峪河、磁窯河水環境綜合工程，持續改善流域水環境質量。造林綠化水環境與水生態修復以人工修復為輔的原則，對生態功能重要區域進行補植和維修，維修或新建造一些溝坡治理工程并適當開發一些經濟果木林。積極開展礦山地質環境修復，實施歷史遺留廢棄礦山的地質環境治理和修復重點工程。到2025年，歷史遺留礦山綜合治理基本實現應治盡治。礦山生態修復冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示鎮駐14、地：冀村、仁巖村、肖家莊村、演武村 中心村：東遙莊村、東社村、青堆村、東雷家堡村、西堡障村、西河堡村、大王村。一般村：其他村莊4.3 城鎮空間“鎮駐地-中心村-一般村”三級體系PART5鎮域居民點體系布局規劃圖冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示24個 其他類暫進行現狀保留的村莊，規劃控制人口的數量以及大規模的新建設，設施的配置滿足基本的生活要求落實縣域村莊分類引導，將村莊類型劃分為：集聚提升類、城郊融合類、特色保護、其他類6個 城郊融合類指位于城鎮周邊的村莊，受到城鎮功能的帶動和影響，包括與城鎮、產業園區聯系緊密或涉及城鎮開發邊界的村莊，規劃應以城鄉融合為15、重點，突出村莊區位優勢。8個 特色保護類特色景觀旅游名村等特色資源豐富的村莊，重點把改善農民生產生活條件與保護自然文化遺產統一起來，加快推進農業農村現代化，加強傳統村落整體風貌保護，并在保護基礎上進行適度開發，適度發展特色旅游業6個 集聚提升類現有規模較大的中心村和其他發展趨勢較好的一般村 莊。規劃應以引導村莊內部集聚與服務周邊村莊為重點，充分發揮村莊的輻射帶動作用。實現鄉村“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”城郊 融合其他類集聚 提升特色保護4.3城鎮空間3412PART4冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示支撐體系5.1 綜合交通規劃5.16、2 公共服務體系5.3 市政基礎設施5.4 綜合防災規劃5.1 綜合交通規劃“PART5高速公路:東呂高速，保留大王村的高速出入口國省道：積極對接改線后形成新307國道，向右聯通文水縣至太原，形成便捷有序的公路交通路網。提升汾屯線（S222）公路標準。縣鄉道：提升韓石線（X451）、郭宏線（X454）、冀孝線（X436）和杏師線至二級公路標準。zonh綜合交通布局規劃圖冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示PART5構建“鎮級村級”兩級醫療衛生服務體系。完善醫療機構和公共衛生設施的布局，改善鎮衛生院的環境。保留現有農村衛生所，規劃按照一村一室進行配置村級衛生室17、，各行政村結合現狀進行提升或改造進一步構建完善“鎮級村級”兩級社會福利設施體系，完善各類福利設施建設。鎮政府駐地至少配置老年活動室1處，每個行政村需至少配置老年活動室1處，建設留守兒童活動室、老年活動室等設施，并按需設置殘疾人臨時救助點在鎮政府駐地設置集貿市場，用于農副產品、日常消費品交 易。各行政村宜設1處商業服務場所，商業服務場所主要提供便民 商業服務，可包含郵件快遞服務、物流配送等功能。構建“鎮級社區（村）級”兩級公共文化設施體系。鎮政 府駐地保留鎮文化活動中心，配套建設文化館、圖書館和影劇 院等。村級文化活動中心覆蓋率達到100%，鄉村地區根據鄉村特色宜綜合設置建設文化活動室和農家書屋18、等文化設施。規劃構建“鎮級村級”兩級公共體育設施體系。鎮政府駐地規劃1處綜合文體活動中心，落實社區體育場地設施配套要求。各村按需設置籃球場、乒乓球臺等健身場地，并結合村莊實際情況布局運動場地。高中段教育向中心城區集中，初中階段教育向鎮政府駐地集 中，農村中小學及幼兒教育向鎮政府駐地和中心村集中，中心村建 設村幼兒園，鄰近村莊可集中設置1處。醫療設施社會福利 設施其他公益 性設施文化設施體育設施教育設施5.2 公共服務體系冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 規劃保留現狀冀村調壓站、中寨調壓站，新建東大王門站。全鎮儲氣調峰通過規劃建設的汾陽壓氣調峰站和杏花燃氣19、儲配站實現，兩站均位于域外。規劃冀村鎮冀村、仁巖村、艾子村、唐興村、城子村、古賢莊村采用文水國金熱電廠長輸管線統一提供熱源，保留現狀長輸供熱管，新建長輸供熱管支線至上述各村，保留城北寺頭河水源地的大相和羅城兩個水廠，兩水廠總供水能力2400立方米/日，其中向冀村鎮供水1110立方米/日。保留禹門河集中供水工程至肖家莊、演武鎮的清水輸水干管，保留城北寺頭河水源地的清水輸水干管排水網絡安全 農村生活污水方面，在冀村鎮大會頭村新建污水處理站一座，主要收集處理冀村鎮文峪河以南村莊污水 在演武鎮北川頭村新建污水處理站一座，用以收集處理演武鎮鎮區以南各村莊污水；肖家莊鎮文峪河以西的村莊，通過建設污水管道將20、污水收集至汾陽市第二污水處理廠進行處理環衛體系協同 三鎮生活垃圾采用一級轉運模式，新建冀村、肖家莊、演武轉運站。規劃可回收物經轉運站暫存后轉運至汾陽市可回收物分揀中心，廚余垃圾、餐飲垃圾轉運至汾陽市餐廚垃圾處理廠處理，其它垃圾轉運至汾陽生活垃圾焚燒廠進行焚燒處理4321能源體系穩定5.3 市政基礎設施PART5 供水網絡高效冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示至2035年，冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮鎮區防洪標準按20年一遇設防，鄉村段按10年一遇設防。建設分洪緩洪區，增加滯洪容量，修建洪水控制工程進行分洪，規劃禹門河、磁窯河兩處分洪緩洪區，蓄滯洪量1058萬立21、方米。規劃在冀村鎮建立鄉鎮專職消防隊，在肖家莊、演武鎮建立鄉鎮志愿消防隊。冀村鎮劃分地質災害高易發區0.01平方公里，中易發區0.18平方公里；肖家莊、演武鎮全域均為低易發區。加強地質災害防治，冀村、肖家莊、演武三鎮均屬于一般防治區。人防工程面積人均 1.5平方米以上建設平戰結合、統一高效的防空防災組織指揮系統到2035年，全鎮地震預警能力和大震防范能力得到顯著提升135防洪安 全體系規劃在冀村鎮鎮區設置固定避難場所8處、在肖家莊鎮鎮區設置固定避難場所5處、在演武鎮鎮區設置固定避難場所5處，在各村設置緊急避難場所，至2035年應急避難場所面積達到人均2.0平方米。人防安 全體系消防安 全體系抗22、震安 全體系地災防 治體系避難疏散體系246PART55.4 綜合防災規劃冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示規劃傳導與實施6.1 規劃傳導體系6.2 制定近期行動計劃6.3 完善實施監督體系6.2 制定近期行動計劃近期空間建設重點對近期的國土開發、保護、整治項目及用地安排制定近期實施規劃，重點針對交通、電力、水利、旅游、民生教育等項目進行建設安排。6.3 完善實施監督體系詳細規劃單元主導功能定位以及 應落實的強制性內容、開發強度分區等控制傳 導要求；6.1 規劃傳導體系對縣級國空傳導內容的落實和深化與細化，對村莊規劃和專項詳細規劃的傳導。落實職能定位、約束性指標要求、底線管控、重大基礎設施等布局加強詳細規劃和 專項規劃的傳導專項目錄清單；目標、指標、空間布局等 約束性要求等；專項規劃提高規劃實施的協同性和積極性加強規劃監督評估強化規劃權威性健全制度管理落實縣級規劃 傳導城鎮開發邊界內詳細規劃城鎮開發邊界外村莊規劃傳導橫向PART6冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示歡迎大家為冀村鎮、肖家莊鎮、演武鎮未來的發展多提寶貴建議!