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1、汾陽市賈家莊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)（征求意見稿）汾陽市賈家莊鎮人民政府2024年10月前言|PREFACE規劃定位本規劃是對賈家莊鎮國土空間做出的總體安排，是指導賈家莊鎮國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是編制詳細規劃、相關專項規劃、實施國土空 間用途管制的基本依據。指導思想深入學習貫徹黨的二十大全面推進鄉村振興戰略的相關要求，認真落實山西省委、省政府關于建立山西省國土空間規劃體系并監督實施意見（晉發201935 號）等文件的相關要求，按照國土空間規劃五級三類的體系內容，堅持農業農村優先發展，堅持以人民為中心，以美麗鄉村建設為抓手，落實改善人居環境、留住鄉愁記憶等2、新要求，牢牢把握汾陽市國土空間總體規劃（2021-2035 年）提出的目標，編制賈家莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）04.全域空間規劃SPATIAL PLANNING4.1 農業空間4.2 生態空間4.3 城鎮空間05.支撐體系SUPPORTING SYSTEM5.1 綜合交通規劃5.2 公共服務體系5.3 市政公用設施5.4 歷史文化保護5.5 綜合防災減災06.實施保障IMPLEMENTATION GUARANTEE6.1 規劃傳導體系6.2 規劃實施監督01.規劃總則GENERAL RULES OF PLANNING1.1 規劃范圍與期限1.2 鄉鎮概況02.目標定位TAR3、GET STRATEGY2.1 目標定位2.2 發展目標03.總體格局OVERALL PATTERN3.1 三條控制線劃定3.2 空間結構3.3 用途管制分區目錄|CONTENTS01規劃總則GENERAL RULES OF PLANNING1.1 規劃范圍與期限 1.2 鄉鎮概況 1.1規劃范圍與期限 規劃范圍為賈家莊鎮行政轄區內全部國土空間，包含9個行政村（包括賈家莊村、西陳家莊村、前莊化村、后莊化村、羅城村、古浮圖村、董寺村、金井村、大相村），總面積4837.62公頃。規劃期限與汾陽市國土空間總體規劃保持一致，為2021-2035年，規劃基期年為2020 年，近期年為2025年，遠期至 4、2035 年。賈家莊鎮行政區劃圖 1.2鄉鎮概況 社會經濟根據第七次人口普查結果，賈家莊鎮2020年末常住人口24473人。第一產業以糧食種植為主，主要種植高粱、大豆、玉米；第二產業主要以以釀酒、酒業加工、包裝彩印為主，已形成一定規模；第三產業主要以旅游為主，賈家莊文化生態旅游區為國家AAAA級旅游景區，由賈家莊展覽館、馬烽紀念館、賈家莊生態園、賈街等核心景區組成。底圖底數賈家莊鎮總用地面積4837.62公頃，其中農用地占比75%，建設用地占比20%，未利用地占比5%。國土空間用地現狀圖02目標定位TARGET STRATEGY2.1 目標定位2.2 發展目標根據汾陽市國土空間總體規劃的傳導要5、求和賈家莊鎮自身資源本底和文旅特色，規劃定位賈家莊功能定位為山西省特色文化旅游小鎮 區域清香型白酒生產基地鄉村影視創作基地 2.2目標定位 山西省特色文化旅游小鎮：區域清香型白酒生產基地：鄉村影視創作基地：2.2發展目標 安全底線更加牢固0102牢守空間安全約束底線和資源利用上線，到 2035 年，永久基本農田保護面積和耕地保有量不低于 上級下達目標值；水環境和大氣環境質量穩步提升。開發格局更加協調到 2035 年，水、土地、能源和礦 產資源保障能力顯著增強，資源節約集約利用水平不斷提高。資源利用更加集約0403推進鎮域新型城鎮化，優 化 空 間 布 局，到 2035 年，一軸雙心多點鎮村格局6、全面形成，形成農 村一二三產業融合發展的產業體系。人居空間更具品質不斷提升鎮區公共服務水平和人居 環境，到 2035 年,鄉村生活圈全面建立，特色鮮明的城鄉風貌得到充分彰顯。03總體格局Overall pattern3.1 三條控制線3.2 空間結構3.3 用途管制分區3.1三條控制線三條控制線圖維護糧食安全，嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，落實上級確定的耕地和永久基本農田保護紅線永久基本農田堅持集約節約，結合水資源約束底線以及存量建設用地狀況落實城鎮開發邊界。城鎮開發邊界不涉及生態保護紅線生態保護紅線 3.2空間結構 規劃形成“兩區、三廊、一軸、雙心、多點”總體結構兩區南部平川現代農業區和7、北部丘陵生態農業區三廊以峪道河、寺頭河、安上河構成的生態廊道一軸依托汾酒大道打造城鎮發展軸，加強與汾陽市區和杏花經濟技術開發區的聯動作用雙心賈家莊鎮區和杏花經濟技術開發區（賈家莊片區）兩個核心發展區域多點一般村莊城鎮空間結構圖國土空間總體格局圖 3.3用途管制分區 用途分區基于縣級規劃用途分區，對 賈 家 莊 鎮 進 行 深化細化，形成全域規劃用途分區。包括農田保護區、生態控制區、城鎮發展區、鄉村發展區4個一級分區。農田保護區本區以永久基本農田為主，嚴格按照永久基本農田規則進行用途管制，區內從嚴管控非農建設活動，嚴禁非農化和非糧化生態控制區生態控制區內禁止開展對主導生態功能產生影響的開發建設活8、動。嚴格限制水利、市政、交通、能源及鄉村振興以外的其他新增建設用地城鎮發展區該區土地主要用于城鎮建設，包括附屬于城鎮的各類開發區用地。引導城鎮和工業用地集中建設，優化建設用地布局，堅持以內涵挖潛為主123鄉村發展區4該區根據土地用途類型，按照人均村莊建設用地指標進行管控。該區內允許農業和鄉村特色產業發展及其配套設施建設，以及為改善農村人居環境而進行的村莊建設與整治，04 全域空間規劃 SPATIAL PLANNING4.1 農業空間4.2 生態空間4.3 鎮村空間 4.1農業空間 落實耕地保護耕地保有量。推進耕地質量提升及集中連片整治，規劃期末（2035年）賈 家 莊 鎮耕地保有量不低于上級下9、達目標。提升耕地質量。以提升糧食產能為首要目標，以永久基本農田保護區為重點區域，推 動高標準農田建設，規劃期內逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。強化耕地占補平衡。對占用耕地從事非農建設的，要求落實“占補平衡”，按照“占一補一”、“占優補優”的原則，堅持貫徹落實耕地占補平衡制度，加強對各類非農建設占用耕地與補充耕地的監管。賈家莊鎮耕地保護紅線圖 4.1農業空間 國土綜合整治 高標準農田建設。開展高標準農田建設，加強農業基礎設施建設，促進農用地集中連片規模化生產，規劃至2035年，劃定的永久基本農田全部建設成為高標準農田。農村建設用地整治耕地后備資源開發。堅持以水定地，適度開發宜耕后備資源，對10、宜耕的其他草地、祼地等未利用地采取整治措施，提升出地率，增加耕地面積。農用地整理遵循“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草”的原則，因地制宜、大力推 進閑置、低效農村宅基地、廢棄地的復墾利用，盤活農村居民點低效利用 土地。4.2生態空間 生態修復 強化河湖長制，開展污染源整治行動，開展安上河、寺頭河、峪道河水環境綜合工程，持續改善流域水環境質量。造林綠化水環境與水生態修復以人工修復為輔的原則，對生態功能重要區域進行補植和維修，維修或新建造一些溝坡治理工程并適當開發一些經濟果木林。積極開展礦山地質環境修復，實施歷史遺留廢棄礦山的地質環境治理和修復重點工程。到2025年，歷史遺留礦山綜合治理基本實現應治盡11、治。礦山生態修復u集聚提升類村莊6個u城郊融合類村莊2個u其他類村莊1個 4.3鎮村空間 優化村莊分類“三類”05支撐體系SUPPORTING SYSTEM5.1 綜合交通規劃 5.2 公共服務體系 5.3 市政基礎設施 5.4 歷史文化保護 5.5 綜合防災規劃 5.1 綜合交通規劃鐵路保留現狀太中銀鐵路提升汾陽火車站的服務能力；規劃太綏鐵路聯通太原和呂梁。公路高速公路：保留現狀國家級高速公里-青銀高速，連接杏花經濟技術開發區和汾陽市區。國道：積極對接改線后形成新307國道，向右聯通肖家莊和冀村鎮至太原。省道：規劃李家莊至交口鄉線連接省道219。其他城鄉骨干公路應達到二級及以上公路建設標準，12、城鄉一般公路應達到三級及以上公路建設標準，作為聯通市區、杏花經濟技術開發區和各鎮之間的交通網絡。5.2 公共服務體系 構建“鎮級村級”兩級醫療衛生服務體系。完善醫療機構和公共衛生設施的布局，規劃新增賈家莊衛生院一處，改善鎮衛生院的環境。保留現有農村衛生所，規劃按照一村一室進行配置村級衛生室，各行政村結合現狀進行提升或改造進一步構建完善“鎮級村級”兩級社會福利設施體系，完善各類福利設施建設。鎮政府駐地至少配置老年活動室1處，每個行政村需至少配置老年活動室1處，建設留守兒童活動室、老年活動室等設施，并按需設置殘疾人臨時救助點在鎮政府駐地設置集貿市場，用于農副產品、日常消費品交 易。各行政村宜設1處13、商業服務場所，商業服務場所主要提供便民 商業服務，可包含郵件快遞服務、物流配送等功能。構建“鎮級社區（村）級”兩級公共文化設施體系。鎮政 府駐地保留鎮文化活動中心，配套建設文化館、圖書館和影劇 院等。村級文化活動中心覆蓋率達到100%，鄉村地區根據鄉村特色宜綜合設置建設文化活動室和農家書屋等文化設施。規劃構建“鎮級村級”兩級公共體育設施體系。鎮政府駐地規劃1處綜合文體活動中心，落實社區體育場地設施配套要求。各村按需設置籃球場、乒乓球臺等健身場地，并結合村莊實際情況布局運動場地。高中段教育向中心城區集中，初中階段教育向鎮政府駐地集 中，農村中小學及幼兒教育向鎮政府駐地和中心村集中，中心村建 設村14、幼兒園，鄰近村莊可集中設置1處。醫療設施社會福利 設施其他公益 性設施文化設施體育設施教育設施 鎮域以陜京二線祁縣-文水-汾陽支線作為氣源，通過汾陽門站，經中心城區中壓燃氣管網向鎮區供氣 規劃保留現狀西馬寨調壓站、中汾調壓站、大相調壓柜、大相調壓站，規劃新建汾酒二期調壓站 規劃保留現狀北關水廠，水源為賈家莊村水源地，供水能力150立方米/日；保留城北寺頭河水源地的大相和羅城兩個水廠，兩水廠總供水能力2400立方米/日，其中向賈家莊鎮供水1290立方米/日；規劃通過汾陽中心城區市政供水管網，遠期向賈家莊鎮區供水1260立方米/日排水網絡安全 規劃將賈家莊污水處理站擴建至2300立方米/日，大相村15、金井村、羅城村、董寺村、后莊化村、前莊化村通過汾酒大道下新建污水干管統一收集至中心城區市政污水管網集中處理環衛體系協同 全鎮生活垃圾采用一級轉運模式，新建賈家莊轉運站規劃可回收物經轉運站暫存后轉運至汾陽市可回收物分揀中心，其它垃圾轉運至汾陽生活垃圾焚燒廠進行焚燒處理 5.3 市政基礎設施 供水網絡高效4321能源體系穩定 5.4 歷史文化保護 加強歷史文化保護，維護和延續歷史文化風貌特色，繼承和弘揚鄉鎮傳統文化，正確 處理保護與發展的關系，統籌安排各項保護與建設工作。保護賈家莊鎮各級重點文物保護單位共計32處，包括縣級文物保護單位 5 處，為西陳家莊關帝廟、太平龍天廟、盧閣麟墓、三佛堂、董寺16、關帝廟；另有 27 處尚未核定為保護單位的不可移動文物。歷史文化保護歷史文化保護規劃圖至2035年，賈家莊鎮及各村莊防洪標準按20年一遇設防，經濟技術開發區防洪標準按50年一遇設防建設分洪緩洪區，增加滯洪容量，修建洪水控制工程進行分洪，規劃文峪河分洪緩洪區，蓄滯洪量156萬立方米。規劃在鎮區西北角新建一級普通消防站一座，責任區覆蓋鎮區、周邊村以及中心城區禹門河以北區域。全鎮劃分地質災害極高易發區0.21平方公里，高易發區6.03平方公里，中易發區6.54平方公里，在地質災害易發區內進行工程建設要嚴格按規定開展地質災害危險性評估，嚴防人為活動誘發地質災害。人防工程面積人均 1.5平方米以上建設平17、戰結合、統一高效的防空防災組織指揮系統到2035年，全鎮地震預警能力和大震防范能力得到顯著提升135防洪安 全體系規劃在鎮區設置固定避難場所5處，在各村設置緊急避難場所，至2035年應急避難場所面積達到人均2.0平方米。人防安 全體系消防安 全體系抗震安 全體系地災防 治體系避難疏散體系 5.5 綜合防災規劃 24606實施保障IMPLEMENTATION GUARANTEE6.1規劃傳導體系 6.2規劃實施監督 6.1規劃傳導體系 村莊規劃引導結合鄉村人口變化趨勢和鄉村振興實際訴求，劃定鄉鎮域內村莊規劃編制單元,賈家莊鎮域范圍內9個行政村全部為單獨編制.全面落實汾陽市國土空間規劃和相關專項規18、劃的各類傳導指標和指導性要求，主要包 括永久基本農田保護面積、耕地保有量、城鄉建設用地面積、新增建設用地面積等指標。近期建設對近期的國土開發、保護、整治項目及用地安排制定近期實施規劃，重點針對交通、電力、水利、旅游、民生教育等項目進行建設安排。加強公眾參與 加強國土空間規劃知識宣傳普及，完善國土空間規劃信息、公開、宣傳和發 布等制度。加強國土空間規劃編制的全過程公眾參與，健全駐鎮規劃師制度，鼓勵村民、企業等多方利益主體主動參與規劃制定和決策，搭建多方參與規 劃實施的平臺和保障制度，引導社會組織成為代表公眾參與規劃實施的主體，加強社會各界對規劃實施的過程監督。健全規劃實施監管和考核問責制度，強化對規劃實施的監督,確保規 劃有序落地。利用國土空間基礎信息平臺和數字規劃建設管理平臺，建立“實施監測評估維護”機制，提升規劃的適應性。規劃一經批復，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更，因國家重大戰略調整、重大項目建設或行政區劃調整等確需修改規劃的，須先經規劃審批機關同意后，方可按法定程序進行修改。對國土空間規劃編制和實施過程中的違規違紀違法行為，要嚴肅追究責任.強化規劃權威性 6.2規劃實施監督 加強規劃監督評估歡迎您對賈家莊鎮國土空間總體規劃草案提出寶貴意見（本規劃成果以最終批復文件為準）